开拓思路 注重创新 努力开创全市农村基层干部培训工作的新局面

开拓思路    注重创新

努力开创全市农村基层干部培训工作的新局面

——在全市农村基层干部培训开班典礼上的讲话

（2009年3月11日）

谢 玉 安

同志们：

经过认真筹备，今天，全市农村基层干部培训开班了。首先，我代表市委组织部向全市长期奋战在农村工作第一线的村党支部书记、村委会主任和村“两委”成员等基层干部表示亲切的问候和诚挚的敬意！

在全国“两会”正在召开之际，在全省示范性培训已顺利结业之后，在全市第六届村委会换届圆满结束、第一批学习实践科学发展观活动正在筹备的紧张时候，市委专门抽出时间利用党员干部现代远程教育手段开展这次大规模、多层次、高标准的农村基层干部培训，表明市委对农村党员干部培训工作高度重视。市委王保存书记多次听取汇报，强调要把这项工作抓紧抓好、抓出成效，为新形势下推进农村改革发展提供坚强的组织保证和智力支持。下面，根据省委的安排和市委的要求，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强学习培训的自觉性、主动性

农村基层干部培训工作事关“三农”工作全局、事关农村改革发展稳定、事关农民群众增收致富。全市各级党组织要充分认识培训工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感，确保这项工作扎实推进，见到实效。

（一）举办这次培训，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的需要。党的十七届三中全会对新形势下推进农村改革发展作出了战略部署。加强农村党员干部培训工作，就是要使大家深刻理解和准确把握新形势下推进农村改革发展的重大意义、指导思想、重大原则和目标任务，进一步增强学习贯彻十七届三中全会精神的自觉性和针对性，真正把全会精神落实到各项工作中、体现在具体行动上，转化为广大干部群众推进农村改革发展、建设新农村的实际行动，推动农村经济和各项事业取得新成绩、实现新发展、开创新局面。

（二）举办这次培训，是扎实推进我老秘网市新农村建设的需要。近年来，市委、市政府围绕新农村建设，出台了一系列方针政策，取得了明显效果。加强农村党员干部培训工作，就是要使大家通过培训，相互交流建设新农村的好经验，相互学习建设新农村的好做法，反思查找建设新农村上存在的不足，运用学到的新经验、新知识、新技能，真正把所在的村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

（三）举办这次培训，是巩固扩大我老秘网市村委会集中换届选举工作成果的需要。从去年9月份开始，我老秘网市集中开展了第六届村委会换届选举工作,目前，已全部完成换届选举任务。其中，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的占43.9%，村“两委”干部交叉任职的占80.9%,“双强”带头人占85.7%。加强农村基层干部培训工作，就是要使大家更好地学习新知识，认清新形势，明确新使命，培育新作风，以振奋的精神、昂扬的锐气和创新的本领，带领广大农村党员、干部和群众推进农村改革发展，从而完成新使命、创造新业绩、树立新形象。

（四）举办这次培训，是加强农村基层干部队伍建设的需要。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍，对推动农业增产、农民增收、农村繁荣至关重要。加强农村党员干部培训工作，就是要使大家切实提高思想政治素质，提高科学文化素质，提高致富带富本领，成为带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的优秀分子，成为农村小康的领路人、科技明白人、知法懂法带头人和群众的贴心人，进而自觉承担起兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的历史责任。

二、锤炼作风，提高本领，认真履行党和政府赋予的新使命、新职责

作为一名农村基层干部，要走出一条无愧于组织、无愧于乡亲、无愧于人生的道路，必须在以下五个方面上下功夫、求实效。

（一）不断加强学习，在提高自身素养上下功夫。推进农村改革发展、建设新农村，对基层干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力等，都提出了新的更高的要求。希望大家树立终身学习的理念，坚持把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界和一种责任，做到“五学”：一要学理论，深入学习贯彻科学发展观，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，真正把科学发展观内化为世界观和方法论，落实在岗位上，体现在行动中，做到真学、真懂、真信、真用。二要学政策，全面学习、熟练掌握、坚决执行党的农村政策，确保党在农村的各项政策不折不扣地落到实处，确保各级党委、政府支农、助农、惠农的各项措施不折不扣地落到实处。三要学技能，主动学习市场经济、科技文化、现代管理、农业实用技术等，真正成为调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的示范者和带动者。四要学先进，通过树立典型、宣传典型、推广典型，使全市农村基层干部学有榜样、赶有目标、干有方向，进而形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围。五要学方法，学会运用说服教育、示范带动、提供服务的方法发展农村经济、化解各种矛盾、维护农村稳定、推进各项工作，更好地凝聚和激励群众共同前进、共同致富、共奔小康。

（二）切实增强能力，在推进科学发展上下功夫。农村基层干部要按照科学发展观的要求，更新发展理念，创新发展思路，带领群众走率先发展、科学发展之路，切实加快新农村建设步伐。一是按照第一要义是发展的要求，坚持走因地制宜发展之路，在调查市场需求的基础上，立足本村的资源优势、区位优势，带领群众大力发展规模农业、品牌农业、特色农业，形成鲜明的地方特色。二是按照核心是以人为本的要求，着力抓好交通便民、农家超市、安全饮水、沼气入户、生态环保、信息服务等重点工作，大力发展农村社会事业，认真落实“两免一补”政策，健全农村卫生服务网络，大力加强农村精神文明建设，倡导农村文明新风尚，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是按照全面协调可持续的要求，在领导全村发展经济社会各项事业的同时，充分考虑资源和环境的承受能力，多做打基础、谋长远的事，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会的永续发展。四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，认真贯彻执行各级党委、政府在经济发展、人口增长与资源利用、生态环境保护等方面的方针政策，把本村的发展和整个地区的科学发展协调统一起来。

（三）密切联系群众，在提高群众工作本领上下功夫。全市广大农村基层干部,不论是多次受表彰的老典型老模范、致富带富的经济能人，还是优秀大学生村官、刚刚当选的村党组织书记、村委会主任，都要不断密切与群众的联系，做到身份变化了、角色变了、岗位变了，但党的群众观点不能丢、密切联系群众的作风不能变。一要端正态度，时刻摆正自己和群众的位置，做到在任何时候任何情况下与群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，在感情上贴近群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，做到同群众心连心。二要改进方法，善于运用民主法治、宣传教育、典型引导等方法，把做好思想政治工作与解决实际问题结合起来，把宣传发动与示范引导结合起来，把普遍要求与具体实际结合起来，用实实在在的工作赢得群众的拥护和支持。三要搞好引导，学会处理各种利益关系，认真考虑和兼顾不同层面、不同方面群众的利益，找准大多数人的共同利益和不同群体的特殊利益的结合点，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，畅通村情民意的表达渠道，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，维护好农村的和谐稳定。

（四）抓班子带队伍，在加强基层组织建设上下功夫。党的农村基层组织是党在农村工作的基础，党关于农业、农村、农民的各项方针政策，最终要靠广大农村基层党组织去贯彻落实，任何时候、任何情况下，农村基层党组织建设都不能放松。一要建强班子。村党支部书记、村委会主任能够在一块合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分，彼此相处，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解，坦诚相见，不计较个人恩怨得失。特别是在处理两委班子的问题上，要多沟通，多商量，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。二要抓好队伍。广泛开展党员设岗定责、创先争优等活动，积极探索农村党员发挥作用的新途径。同时，要采取有效措施，及时处置不合格党员，始终保持农村党员队伍的纯洁性和先进性。三要完善制度。按照落实待遇与强化责任相统一的原则，重点建立健全十项制度：党员干部学习制度、集体领导制度、村干部进出制度、定期听取群众意见制度、组织生活会制度、群众评议干部制度、村务公开制度、落实整改责任制度、党支部领导下的村民自治制度、不合格村党支部书记调整制度，靠制度来保证领导班子建设成果。

（五）坚持廉洁自律，在维护基层干部形象上下功夫。推动农村改革发展，建设新农村，必须大力加强农村党风廉政建设。一要探索农村基层民主监督新方式。积极推进党务村务公开，进一步明确公开的原则，规范公开的内容，丰富公开的形式，加强对公开过程和效果的监督，切实提高农村基层工作运行的透明度。二要探索农村基层民主管理新形式。不断丰富民主管理形式，拓宽民主管理渠道，健全民主管理制度，让农民群众广泛参与到农村事务管理中来。三要探索开展“三票评议”新办法。组织村两委班子和班子成员开展述职述廉，群众、党员、组织三个层面对两委班子和村干部进行评议，以此加强对农村基层干部的监督，激励村干部干事创业、服务群众。四要探索开展农村基层廉政承诺活动。教育引导农村党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员的先进本色，自觉维护农村基层干部的良好形象。

三、创新思路，开阔视野，努力开创学习培训工作的新形式、新局面

创新发展是时代的主题，也是人类历史发展的永恒主题，作为组织部门，要努力培养开阔的眼界，开阔的视野，要跳出固有的条条框框去谋划实施各项工作。作为这次农村基层干部培训，我们的眼界要放宽、思路要明晰、方式要创新，在培训的形式上、培训的对象上、培训的内容上、培训的载体上都要努力实施新举措，开创新局面。

（一）以创新的工作模式去组织落实，积极探索学习培训的新途径、新方式。我们以前组织基层干部培训，通常就是把全市的农村党支部书记、村委会主任等“村官”分期分批集中到一起接听专家教授讲课，这样做培训人员数量受局限，工作量大，覆盖面窄，而且费时、费力、费财。我们组织开展这次基层干部学习培训工作，要一改以往的工作方式，充分利用党员干部现代远程教育这种现代化的传播手段组织实施。通过在市党员干部现代远程教育平台开设“直播课堂”，在乡镇（办事处）机关远程教育站点和村级远程教育站点开设“接收课堂”，集中组织受训人员到“接收课堂”收看“直播课堂”老师的现场讲课，并完成老师和学员的现场互动交流。实现一人授课，数万人在不同地点，同时同步现场接受教育的全新培训方式，可以说是农村基层干部培训的一次革命。同时， 实施“1+4”培训模式，在完成省委安排的培训对象和培训内容外，拓展四类培训对象、增加四项培训内容、创新四个培训载体，突出培训的政策性、针对性、实用性，扩大培训的覆盖面，增加培训的实效性。

（二）以创新的工作主体去安排课程，大力丰富学习培训的覆盖面和知识点。在培训的对象上，根据省委部署，我们要在做好全市农村村“两委”干部这一主体培训后，从整体提高农村基层干部群众整体素质的要求，从整体推进基层农村经济社会发展的需要，去丰富这次培训的受训对象、授课内容。我们知道，随着农村经济社会发展呈现的新情况、新形式，我们在农村选配了一大批大学生村官，培育了一大批农村党员致富带头人，涌现了一大批农村经纪人协会党员负责人，返回了一大批外出务工农民党员，他们在农村经济社会建设中起着至关重要的作用，因此，我们这次培训把这些人员同样纳入培训主体，在完成省委规定的培训内容的基础上，结合当前农村基层干部实际需求增加最新“两会”精神解读、农民工返乡创业指南、经纪人如何带领群众致富、如何应对金融危机等四项培训内容，着力提高农村基层干部群众把握政策能力、创业致富能力、应对风险能力，以综合能力的提高，推进基层农村社会经济又好又快发展。尤其是返乡农民工这一群体，最近省委组织部专门下发了《发挥农村党员干部现代远程作用积极开展农民工就业培训的通知》，我们要按照要求抓好落实，在这次培训中着重加强。

（三）以创新的工作载体去开展实践，切实增强学习培训的针对性和实效性。开展学习培训的目的，就是为了学以致用，提高能力，促进发展。我们在利用市党员干部现代远程教育的“直播课堂”和站点分设的“接收课堂”这一主体培训形式的基础上，要注重理论和实践相结合，积极创新工作载体，精心组织开展现场互动、学后讨论、观摩考察等实践活动，进一步深化培训效果，强化培训实效。具体活动中，通过专家热线电话、登陆远程教育网实现数万名学员与授课专家互动，现场解疑答难，促进消化吸收；通过针对专家的授课内容，组织参学人员开展主体讨论，找准差距，理出思路，明确方向，真正把学习的知识转化到创业实践中去；通过组织参学人员到先进示范基地观摩考察，积极学习借鉴成功经验，促进学习成果转化，切实理出推进农村各项工作的新思路、新经验，切实找准推进我老秘网市经济社会平稳较快发展的好主意、金点子。

同志们，这次利用党员干部现代远程教育手段组织实施农村基层干部培训，是我们组织工作的一次有益探索和大胆尝试，也是对我们工作水平的一次集中挑战和考验，全市各级组织部门、各级远程办一定要站在全局的高度，一定要站在战略的高度去谋划、去实施。要采取切实可行的措施确保培训工作稳步有序扎实开展，确保培训不出偏差、不出乱子。全市各类受训学员一定要倍加珍惜这次机遇，及时适应新的培训形式，及时进入角色，集中精力，认真学习，力争学有所得、学有所悟，进而卓有成效地做好各项工作。

同志们，对于这次全市农村基层干部培训，各级党委、政府都十分关注、寄予厚望。希望同志们要结合本地的工作实际，切实把这次全新的培训工作组织好、安排好、落实好，圆满完成培训任务；相信你们一定会不负重托，扎实工作，使农村基层班子更加坚强，农村经济发展更加迅速，农民生活更加富裕，农村局面更加和谐，农村“四个文明”建设更加协调、健康地推进，为全市农村的稳定和谐、科学发展交上一份满意的答卷。

最后，预祝这次培训圆满成功，祝同志们学习顺利，生活愉快！

谢谢大家！