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求真务实做好“保”“稳”“进”三篇文章

省发展改革委党组书记、主任  孟刚

省发展改革委坚持以保促稳、稳中求进，切实履行经济综合管理部门职责，着力强化趋势研判、战略落实、政策协调、项目攻坚，以工作的确定性应对形势的不确定性，全力保障经济高质量发展。

做好“保”的文章，进一步筑牢高质量发展底线。从纾困政策、营商环境、亲清服务等方面做好保市场主体工作。因时因势、迭代制订出台稳企业稳经济稳发展30条、“五减”行动方案、助力市场主体纾困等系列政策，在全国率先出台企业家参与涉企政策制定暂行办法，推行招投标全流程电子化，建立领导对口联系、处室结对帮扶、干部驻企服务等机制。

做好“稳”的文章，进一步巩固高质量发展基础。从抢抓政策机遇、推进“两新一重”、坚持“要素跟着项目走”等方面稳投资。制定实施“2+6”重大项目清单，抢抓投资实物量，会同省经信厅制订发布新基建三年行动计划，加大新型城镇化投资力度，推进交通等重大工程建设，推动要素配置与重大项目联动。

做好“进”的文章，进一步增强高质量发展动力。从抓战略落地、平台提升、监测研判等方面促“进”、求“进”、谋“进”。高水平承办长三角地区主要领导座谈会，稳步推进“四大建设”，牵头制订全省各类开发区（园区）整合提升、高能级战略平台创建等意见，在全国率先推出复工率、产能恢复率、复工复产“五色图”等数字化监测工具，做好省“十四五”规划编制工作，开展服务基层“十四五”规划专项行动。

实干苦干交出工业经济高质量报表

省经信厅党组书记、厅长  徐旭

面对多重困难挑战，省经信厅组建工业专班，全力争先创优、实干苦干，化危、促稳、做强，全省工业经济实现了“V型回升”“半年回正”，展现出强劲反弹力。

稳企业防风险，打好“化危”主动仗。连环式出招降成本，积极履行减负办职责，上半年共为企业减负2652亿元。蹲点式驻企解难题，在“两手硬、两战赢”的关键阶段，各级经信干部奔赴一线，担任驻企服务员。数字化平台“码”上办，在全国率先推出聚焦企业精准服务的“企业码”，截至7月26日，全省260.5万家企业领码用码，各地互联互通立“码”兑现政策资金68.65亿元。

补短板畅循环，下活“促稳”一盘棋。下好产业链复工复产“先手棋”，在全国率先建立产业链协同复工复产“三机制”“四清单”。下好风险排查化解“关键棋”，梳理形成断供断链风险清单，并制定闭环解决方案。下好产业链提升发展“长远棋”，制定产业基础再造和产业链提升“1+2+10+X”推进工作体系，努力打造全球先进制造业基地。

育新机开新局，奏响“做强”三部曲。唱响数字经济“协奏曲”，率先推进数字经济地方立法，全面推广“城市大脑”，建成交付5G基站5.1万个，全力创建国家数字经济创新发展试验区。唱响生命健康产业“交响曲”，创新形成“抗疫生产十法”。制定实施《关于推动浙江省医药产业高质量发展的若干意见》。唱响新材料产业“变奏曲”，突出集成电路用关键材料、先进半导体材料等，启动实施新材料领域技术攻关，加快建设新材料国家区域测试评价中心。

服务创新主体  激发创新活力

省科技厅党组书记  何杏仁

省科技厅以超常举措化危为机，以奋进姿态争先创优，为“六稳”“六保”提供强大创新动力。上半年，科技指标逆势增长，高新技术产业保持良好发展态势。

把核心技术掌握在手，奋力建设创新策源新高地。在全国率先启动疫情应急科研攻关，取得一批全国有影响的“硬核”成果。滚动编制关键核心技术攻关和进口替代清单，实行“揭榜挂帅”“谁能干就让谁干”。培育战略科技力量，重点在“互联网+”、生命健康、新材料领域布局顶级科研机构，已启动4家省实验室建设。

把高新产业做大做强，奋力开启高质量发展新引擎。制定新一轮“双倍增”计划，在全省推广企业研发项目系统。通过制定高新区高质量发展计划、对产业创新服务综合体实行KPI考核等举措，促进创新平台提质增效，国家自创区、创新型县、人工智能试验区数均居全国第一。

把人才潜能充分释放，奋力激发创新驱动新活力。制定领军型团队和科技人才队伍建设计划，探索“云签约”新模式，上半年入选科技部科技人才数全国第一。在全国率先实现外国人工作许可“零跑”，高规格召开科技奖励大会，首次颁发浙江科技大奖。

把创新服务做细做实，奋力打造创新生态新优势。推动“最多跑一次”改革向科技领域延伸扩面，厅本级事项网办率等5项指标领跑全国。深化“三服务”，开展省市县百名科技厅局长携手百家综合体和党员先锋队服务行动，率先制定科技稳企业促发展“8+18”政策举措，推动孵化器、众创空间减免租金，完善长三角科创共同体建设机制。

彰显责任担当  落实更加积极有为的财政政策

省财政厅党组书记  尹学群 

今年财政工作面临疫情性、经济性、政策性减收“三叠加”，防控性、逆周期调节性、基础保障性增支“三碰头”。省财政厅牢固树立“财为政服务”理念，切实找准建设“重要窗口”的财政定位，争先创优开新局，破难攻坚“三服务”，奋力夺取财政工作高质量高分报表。

突出精准高效，落实“两直”资金。第一时间制定“两直”资金细化分配方案，充分体现惠企力度最大化。创新建立“一池一码三减三清单”工作机制，确保资金精准高效落地。省市县再添了把“旺火”，给予最大财力支持。

突出安全可控，兜牢“三保”底线。第一次对财政保障能力弱的县（市、区）实行“三保”预算编制审核，设立市县财政困难程度评价指标体系，加强库款调度，应急支持市县，确保不落一地。落实过紧日子要求，先后开展三轮压减一般性支出，不该花的钱一分也不花。该花的钱一分也不少，确保集中财力办大事，提高低收入农户异地搬迁省补助标准和省级农村困难家庭危房改造补助标准。

突出综合集成，用好税费、金融、债券、政府采购“四项工具”。减免社会保险费、“房土”两税等，切实减轻企业负担；落实中央专项再贷款贴息政策，降低企业融资成本；积极争取地方政府债券并加快发行、使用进度；政采云平台已服务九省三市700余个市县区，累计交易额突破6000亿元。

下一步，省财政厅将全力以赴抓住政策窗口、稳住收入底盘、保住刚性支出、防住潜在风险，将积极财政政策的红利转化为建设“重要窗口”的强大动力。

为发展铺路  为民生架桥  为“窗口”增色

省交通运输厅党组书记、厅长  陈利幸  

全省交通系统紧紧围绕省委、省政府赋予的“重要窗口”建设的先行官使命，全面落实“六稳”“六保”任务，努力为发展铺路、为民生架桥、为“窗口”增色。

紧扣高质量“两战”报表，全力打通经济恢复“梗阻路”。坚持闭环管理、精密智控，在抓好防控基础上，全力助推复工复产。为让物流“动起来”，深入摸排重点货运企业，精准实施帮扶，实现率先恢复。为让人流“活起来”，采取包车包机包列等方式，保障人员快速返工。为让商流“通起来”，紧盯港口关键枢纽，定向组织集卡司机返岗，迅速恢复港口运行。

紧扣高标杆“增长”目标，全力构筑项目投资“快速路”。上半年综合交通投资“时间过半、任务过半”，公路水运投资全国第二、华东首位。坚持项目为王，紧盯180个重大项目，组建专班，构建赛马等机制，创新建立数字化作战平台。坚持破难为先，直面问题、协调攻坚，共解决300多个难题。坚持协同为要，形成省级部门常态化会商、省市县联动机制。

紧扣高水平“强省”建设，全力打造重要窗口“示范路”。聚焦强规划强统筹，出台交通强省实施意见，编制未来30年规划。聚焦促贯通促融合，打响“迎亚运、建窗口”三年大会战，推进“十大千亿、百大百亿”工程，构建“铁轨公水空管邮枢廊”综合交通新格局。聚焦创特色创品牌，加快打造世界一流强港、“四港”联动等标志性成果，办好“四好农村路”等惠民实事，力求人民交通人民满意。

主动当好小微企业和个体工商户“娘家人”

省市场监管局党委书记、局长  章根明

省市场监管局全力做好惠企、稳企、助企工作，努力成为小微企业和个体工商户可倾诉、可依靠、可信赖的“娘家人”，让他们不再微小，让他们重现微笑。当前，全省小微企业和个体工商户新设数量实现V型反弹，复工复产整体情况持续向好。

送上惠企“及时雨”倾情帮一把。受命组建小微企业和个体工商户纾困专班，围绕精准定、线上走、快兑现等10个关键词，推动政策最快落地、标准顶格执行、红利叠加惠企。出台“两直”补助《指导意见》《兑付指南》，通过数据画像、线上快兑，确保惠企资金一竿子到底。及时制定帮扶小微企业“39条”、扶持个体工商户“16条”等措施，全力实施非国有市场减租、减免检验检测收费、专利质押融资等举措。

送上稳企“定心丸”倾心扶一把。深入开展“三服务”，发挥资源、技术、监管优势，帮助协调物资货源，助力自主创新和质量提升，集中整治市场乱象。组建百个专家团队，组织50家国家级中心、200余家政府实验室入驻“浙里检”平台，提供个性化服务方案。查处各类违法案件，为市场主体保驾护航。

送上助企“新动能”倾力挺一把。在优化营商环境、市场主体培育、数字化服务上赋能，进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点，成为首个实现“告知承诺事项破百”省份，编制“一库一指数两清单”，加强监测与分析，有的放矢开展梯度培育，创新建设市场监管数字化“驾驶舱”，实现精密智控、精准追溯、精细服务。

全力助推民营经济高质量发展再创新辉煌

省委统战部副部长、省工商联党组书记、常务副主席  陈浩 

今年以来，省工商联全力服务民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，将“新时代工商联的新样子”大讨论活动成果，转化为解难破题的务实举措，以服务企业的实际成效，彰显聚焦中心大局、助力“两战”全胜的担当作为。

需求摸上来、政策送下去，畅通渠道助亲清。聚焦促进“亲清直通”，创新搭建新时代政企沟通协商平台，举行“亲清直通车·政企恳谈会”。聚焦打通政策堵点，联动开展“对冲疫情影响稳企业保增长”系列调研，走访企业1.41万家次，宣传推动惠企政策落地落实，组建涉企政策制定万名企业家代表库。

问题收上来、服务深下去，主动协同解难题。深入开展“助企抗疫情、联企复生产”、服务中小微企业渡难关“暖春”等系列专项行动。组织与全省各级工商联执委企业开展“一对一”服务，帮助解决困难问题4490余个。联合全省各级人民银行和金融机构走访企业、落实贷款，全力推广融资服务“浙里贷”。积极与司法机关建立沟通协调机制，健全商会调解组织网络体系。

力量聚起来、资源引下去，打造平台赋新能。大力实施“品质浙商提升工程”和“浙商青蓝接力工程”，打造创新赋能平台、合作发展平台和企业家资源汇聚平台。与浙江大学建立全面战略合作关系，引导科技资源进民企；做实“天下浙商家乡行”系列活动，开展“大手拉小手”产业链帮扶工作，组织龙头企业与小微企业结对服务；牵头组建长三角企业家联盟和浙商联盟。

在落实“六稳”“六保”中展示税务担当

省税务局党委书记、副局长  龙岳辉

全省税务系统着力发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，为全面落实“六稳”“六保”、建设“重要窗口”贡献税务力量。

突出减税降费主题，拿实招为市场主体添活力。进一步健全工作机制，对内建立省、市、县、分局（所）四级统一指挥体系，对外构建协同共治格局，以双轮驱动保障“减税、免税、降费、退税、缓税”全面到位；进一步强化综合施策，出台优化网上办税功能等12条具体举措；进一步严格监督检查，创新建立“税务+纪委”协作机制，保证惠企政策落实又落细、有力更有效。

践行优化服务主旨，亮新招为市场主体赋动能。深化“最多跑一次”改革，全面推广电子税务局，14大类199项涉税事项实现“最多跑一次”和网上办。认真落实“助企八条”，开展“万名党员进万企，领导干部下基层”专项活动。发挥税收大数据优势，利用发票历史购销数据，为企业串起一条条新的产业链供应链，上半年已为1011户企业匹配48952家替代商，402户企业成功签订购销合同。深化“银税互动”，以“纳税信用”换“信贷便利”，缓解融资难融资贵问题，加快出口退税审核，减轻外贸企业资金压力。

聚焦组织收入主业，出硬招为发展聚财力。坚持依法组织税费收入，科学处理好“减”与“收”的关系，增强收入匹配性、均衡性和可持续性，形成减税降费支持经济发展、税收收入步入良性循环的良好局面；杜绝收“过头税费”，优化税收执法方式，营造公平公正的税收环境。

分秒必争奋力跑出枣庄发展“加速度”

枣庄市委书记  李峰

攻坚如同行军打仗，分秒必争。我们唯有上紧发条、踩足油门，聚焦九大改革攻坚行动，同时间赛跑、以实干开路、靠攻坚闯关，切实把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失夺回来。

在流程再造和重点领域改革上提速加力。突出问题导向。紧盯公共卫生、应急管理、资源环境、对外开放等短板弱项，奔着问题去，跟着问题走，拉出攻坚清单，集中优势力量，打通症结堵点，不断加固全面小康的底板。突出改革赋能。全面深化“一次办好”、财税金融、国企国资、人才科教等基础性、关键性改革，坚决破除无效制度，改造繁冗流程，赋予创新转型高质量发展新动能、新活力。在普惠金融改革试验区建设、开发区“亩产效益”评价改革、国企混改模式创新等方面，加快形成一批可复制、可放大、可推广的改革成果。突出真抓实干。坚持改革项目化、项目目标化、目标责任化，以“三倒机制”为抓手，对重点改革事项实行结果倒逼、过程倒推、责任倒查，动真碰硬推动改革落实。

在政策落地和企业复工复产上提速加力。对冲疫情影响，当务之急是保市场主体，让普惠政策“雪中送炭”，让帮扶措施“精准滴灌”。一是立足细。对国家和省、市出台的惠企政策，集成创新、打包成册，逐条分解细化、配套细则，明确责任人、绘好流程图、发放明白纸，谁牵头的政策谁一跟到底，谁负责对接谁全程靠上。二是立足准。开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五大行动”，把政策红包送下去，把问题诉求带上来，为企业送去“及时雨”。三是立足快。开辟“一站式”通道，所有政策集中到政务服务窗口，推行“不见面”在线办理，强化容缺受理、特事特办、全程网办，最大限度精简手续，提升审批效率，叫响“枣办好”品牌。

在项目建设和扩大有效投资上提速加力。超前研判抓储备。成立项目策划专班，抢抓国家“新基建”政策窗口期，围绕智能制造、数字经济、公共卫生、基础设施等领域，精心策划、包装、储备一批重点项目，用足用好即报即审机制，争取更多项目纳入上级盘子。马不停蹄抓开工。完善“要素跟着项目走”保障机制，推动总投资1800多亿元的110个市级重点项目，快落地快建设、快投产快达效。创新方式抓招引。力争全市新开工过亿元项目200个以上，谋划招引50亿元项目20个以上，引进高层次人才100人以上。全力以赴抓外资。扎实推进枣庄内陆港、海关特殊监管区建设。大力实施境内外市场开拓计划，让更多的枣庄产品走出去、把更多的外资企业引进来。

聚力改革攻坚开创高质量发展新局面

东营市委书记  李宽端

全省“重点工作攻坚年”动员大会，向全省发出了实施九大改革攻坚行动、加快推进高质量发展的动员令。东营全市上下将以攻坚的状态、攀登的精神、实干的作风，全面落实九大改革攻坚行动任务，扎实抓好各项重点工作落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，开创新时代东营高质量发展新局面。

要聚焦国家战略推进改革攻坚。东营作为黄河三角洲中心城市，要全面融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，主动对接国家规划，加快谋划实施一批生态保护修复项目、重大基础设施项目、高质量发展项目，着力打造大江大河三角洲生态保护修复示范区、绿色循环能源石化基地、黄河入海文化旅游目的地、盐碱地特色高效农业创新高地、沿黄沿海重要枢纽城市。

要围绕重点任务推进改革攻坚。围绕高质量发展，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”，扎实推进湿地城市建设、交通基础设施建设、创新型城市建设、乡村振兴、海洋强市、“优势产业+人工智能”、旅游富民、生态环保和“四减四增”、创新社会治理等“九个三年行动计划”。对这些重点任务，逐一研究论证实施方案，尤其要聚焦新旧动能转换，坚持大抓项目，加快推进总投资2900多亿元的170个市级重点项目；大抓产业，突出石化产业、橡胶轮胎产业转型升级，促进新材料、生物医药、航空航天产业加快成长；大抓企业，实施“千企技改”“千企改制”“千企创品牌”，支持企业做优做精做强；大抓平台，支持国家级稀土催化研究院、高端石化产业技术研究院加快建设、发挥作用，支持企业建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台；大抓园区，全面推开省级以上开发区体制机制改革创新；大抓环境，更大力度推进制度创新流程再造，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”。聚焦补短板强弱项，完善社会治理网格化服务管理体系，积极搭建市域治理运行管理平台；加快市传染病医院、市精神卫生中心、市中医院建设，完善公共卫生和重大疫情防控体系，提高应急体系和应急能力建设水平。

要开展竞赛比武推进改革攻坚。全市部署开展“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，在扎实推进九大改革攻坚行动的基础上，县区、开发区比项目、比发展，市直部门单位比服务、比创新，乡镇（街道）比乡村振兴、比脱贫攻坚，企业比技术改造、比转型升级，推动全市上下思想大解放、行动大担当、实绩大比拼。

咬定青山不放松  不达目标不罢休

潍坊市委书记  惠新安

全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了改革攻坚的动员令，吹响了高质量发展的冲锋号。会议部署的九大改革攻坚行动，从体制机制上找准了突破的路径和办法，抓住了制约高质量发展的要害和关键，必将凝聚起改革攻坚的磅礴力量，为我省高质量发展注入新动能新活力。潍坊一定认真贯彻落实会议精神，头拱地、向前冲，咬定青山不放松，不达目标不罢休，努力向省委交上一份合格的攻坚答卷，为新时代现代化强省建设贡献潍坊力量。

一是在解决突出问题上聚焦发力。坚持目标和问题导向，围绕制约高质量发展的痛点、难点、堵点，对照九大改革攻坚行动，全面梳理短板和弱项，逐一建立攻坚清单，把重点任务实化、项目化，加快补齐短板弱项。像法治环境方面，我们决心以铁的手腕深入整治，开展“法治化营商环境建设年”活动，探索建立接诉即办、免罚清单、限时清欠等机制，旗帜鲜明保护企业和企业家合法权益，激发全社会创新创业活力。像“双招双引”方面，潍坊缺少500强、百亿元以上大项目支撑，我们将重点攻关国内外500强、央企和行业知名企业，抓好外资项目，提升开放平台，推动更多优质企业、优秀人才、优良资源落户潍坊。

二是在完善攻坚机制上聚焦发力。每项攻坚任务都是硬仗。我们将健全责任落实、调度督导、成效评价、社会监督等机制，组建攻坚专班，每个攻坚行动都由一名市级领导同志牵头、一个专班推进，拿出攻坚方案，重点任务立“军令状”，定期召开点评会，一月一调度、两月一谈话、一季一评比、半年一考核，确保攻下更多“山头”、取得更大“战果”。我们还将通过公开承诺、电视问政、社会评议等多种方式，广泛接受监督，听取意见建议，更加高效地推动攻坚任务落实落地。

三是在激励干部担当作为上聚焦发力。高质量完成攻坚任务，必须要有一支思想解放、担当作为，高素质、专业化的干部队伍。我们将持续开展解放思想大讨论，引导干部着力解决好不想干、不会干、不敢干的问题；开展干部能力提升行动，重点提升干部队伍专业化能力、市场化意识和法治化思维；激励干部担当作为、改革创新，评选一批“攻坚克难奖”“勇于创新奖”；树立鲜明的选人用人导向，落实容错纠错制度，营造改革的大气场，引导各级干部宁当不完美的改革家，不当没出息的“守摊人”。

“五力”齐发强势攻坚向全年目标发起总攻

济宁市委书记  傅明先

全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了重点工作攻坚的动员令，吹响了全面建成小康社会的冲锋号。我们将深入贯彻落实大会精神，把干部执行力转为创新力、战斗力、生产力、统筹力、竞争力，“五力”齐发，以“不破楼兰终不还”的决心，以“开局就要战斗，全年都要攻坚”的姿态，打好“十大攻坚战”，向全年目标发起总攻。

把执行力转化为创新力，实施改革攻坚。以“刀刃向内”的勇气推进改革，在重点领域和关键环节上敢为人先、敢闯敢试。推动流程再造由行政审批服务向民生领域、城市管理、部门职能优化等方面拓展。持续深化“一次办好”改革，打破“数据烟囱”，推动线上线下深度融合，建立“一网通服”平台，打造“办事不求人”的营商环境。

把执行力转化为战斗力，实施一线攻坚。咬住攻坚目标，卡死攻坚节点，向全市发出“百日攻坚”动员令，奋战一百天、实现“双过半”。认真落实“一线工作法”，做到责任在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造、价值在一线体现。

把执行力转化为生产力，实施集中攻坚。着力在破解要素制约上突破，坚持“要素跟着项目走”，全面推行“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革举措，放大专项债券、转贷应急、贷款风险补偿等政策效应。着力在“双招双引”上突破，突出产业链招商、市场化招商、平台招商，把重大项目招引与济宁十大产业链建设有机融合、一体推进。着力在提高科技创新能力上突破，实施领军人才引进、双创人才集聚等人才计划，“一事一议”引进顶尖人才和高层次团队。

把执行力转化为统筹力，实施筑底攻坚。坚持一手抓疫情防控、安全稳定，一手抓复工复产、经济发展，两手抓、两手都要硬。聚焦疫情防控、脱贫攻坚等底线任务，建立风险项目库，加强研判、及时预警、超前防范，以过硬工作筑牢“底板”。

把执行力转化为竞争力，实施夺标攻坚。深入开展“大竞赛、大比武”，做到跑起干事、跳起摸高、争先进位。新旧动能和挂图作战两个平台推送的问题，当天研究、组成专班、拿出措施、作出承诺，三天反馈结果。严格实行“蓝黄红”三色管理，用好干部执行力和工作实绩档案，以严实督导推动工作落实。坚持重实干、重实绩的鲜明导向，在一线选干部、用干部，同时落实容错纠错机制，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。