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统筹城乡党建工作的有效载体

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心包太虚 发表于 2009-3-15 22:32:10 | 显示全部楼层 |阅读模式

———渝水区开展城乡党建“五共五创”活动的实践

渝水区适应统筹城乡发展的要求，在总结历年来机关单位驻村包点工作经验的基础上，创造性地开展城乡党建“五共五创”活动，走出了一条以城带乡、优势互补、相互融合、协调发展、共同进步的城乡党的基层组织互帮互助新路子。

screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=292 hspace=13 src="net0810/081013a.jpg" width=450 align=left border=0>城乡党建“五共五创”活动，就是充分发挥各级党委和组织部门牵头抓总、统筹协调作用，打破城乡区域界限，推进党建城乡互动、区域联动，实现组织共建、党员共管、资源共享、经验共鉴、事业共创，创建城乡一体的组织网络覆盖、党员队伍管理、党建要素保障、经验互学互促、事业互帮互助五大体系，促进城乡党建全面协调可持续发展。

组织共建筑堡垒，创建城乡一体的组织网络覆盖体系。按照党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村的原则，全区57个机关党组织对口帮扶57个村，分类做好村级班子建设工作。对班子不团结的软村，通过做耐心细致的思想政治工作，召开组织生活会，帮助班子成员沟通思想、消除疑虑、增进团结；对经济空壳的穷村，通过帮项目、帮技术、帮资金、帮信息，大力实施“三培两带”工程，培植主导产业，增加集体经济和农民收入；对干群关系不稳定的乱村，通过解决农村财务、违章建房、农业用水、农民行路等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切党群干群关系。适应农村产业结构调整的新变化，打破按行政区域设置党组织的模式，将支部建在产业链上、合作组织上、行业协会上。针对非公有制企业因党员人数少、党务干部不足，造成党组织难组建的现状，采取从机关下派懂党务、熟悉经营管理的干部到企业担任党支部书记，有目的地输送农村、城市下岗党员到企业工作等形式，帮助建立党的组织，确保有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的坚强堡垒。

党员共管强基础，创建城乡一体的党员队伍管理体系。针对党员在地区、城乡、产业之间的频繁流动和工作地、居住地的双重角色，建立流出地和流入地、工作地和居住地双重管理制度。对904名流出党员建立动态管理信息库，实行在家党员与外出党员“1+1”结对挂钩制度，确保党员流动不流失；对138名外来党员和农民工党员，引导他们通过转入组织关系或持流动党员活动证融入城市生活和城市党组织，参加所在工作单位或社区的组织生活。同时，全区1300多名机关党员全部融入城市社区，8小时以内由单位管、8小时以外归社区管，每月与社区党组织联系一次，每季度参与一次社区活动，每年为社区做1-2件实事，认领一个党员责任区。

资源共享促整合，创建城乡一体的党建要素保障体系。按照以城带乡、资源共享的原则，最大限度地发挥城乡人才、教育等党建资源的作用。2007年以来，从机关选派了93名熟悉党建业务、善做群众工作的离退休党员干部到农村、社区、非公企业担任党建工作指导员，一定三年不变，帮助做好党员发展、教育和管理工作；从农村选派了5批63名基层干部到新钢公司、三个工业平台和信访局跟班学习或挂职锻炼，提高他们发展经济和处理复杂问题的能力。鼓励农村人才进城就业、外出务工优秀人才回村创业、城镇人才下乡发展，实现城乡人才共同培养、共同提高、共同使用。机关129名党组织书记每年到农村、社区、企业至少上一堂党课，同时组织党的十七大代表丁友生、全省“十大和谐村庄”欧里村党支部书记昌梅生等农村、社区、企业优秀党员到机关作先进事迹报告，实行城乡党课互讲。

经验共鉴同进步，创建城乡一体的经验互学互促体系。25个城市社区党组织借鉴农村开展无职党员设岗定责活动的经验，通过设立环境卫生岗、文明新风岗、治安巡逻岗等岗位，使91.2%的社区党员实现了无职有岗、有位有为。农村党组织借鉴城市社区管理模式，建立便民服务中心和党员服务中心，开通阳光党务直通车，组建党员志愿者队伍，推行为民办事代理制，提高了为民服务水平。机关党组织借鉴农村开展“先锋储绩”活动的经验，对在职党员在理想信念、服务发展、服务基层、服务群众等方面的情况进行定期考核、量化计分，存入“先锋储绩卡”上，并依据储绩积分评先评优，有效地促进了机关作风的转变，保持和发展了党员的先进性。

事业共创谋发展，创建城乡一体的事业互帮互助体系。城市党组织充分发挥技术、项目、资金等方面的优势，对农村党组织实行“三帮”，即帮助选准一条发展经济的好路子，培植主导产业，壮大集体经济，增加农民收入；帮助培养一批新型农民，开展致富培训，提高群众致富本领；帮助建立一套村民自治制度，实现民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，建设社会主义新农村。农村党组织有效发挥组织群众、宣传群众的优势，对城市党组织实行“三助”，即助涉农部门建立农产品基地，推行“公司+农户”运作模式，提高农业技术的推广和应用；助民生部门做好劳务输出、农民工保障、流动人口管理服务、落实农村最低社会保障制度；助经济部门做好农产品收购、供应，保障城镇居民的物资供给。

“五共五创”活动使城乡党建工作实现了“互利共赢”：一是党的执政基础在互帮互助中得到巩固。22个软弱涣散的村级班子得到有效整顿；组建非公有制企业党组织91个，47个规模以上企业党组织组建率达100%；25个社区党支部全部升格为党总支，按楼栋（楼道）、小区设置党支部148个，确保了党的组织、工作全覆盖。帮助新建和改建村级活动场所35个、社区党员活动总站2个、非公有制企业党员活动中心1个，为742个基层党组织统一印制了活动记录和工作台账，促进了基层党建工作运行规范、制度健全、活动有序，提高了党组织的凝聚力和向心力。二是城乡干部作风在互帮互助中得到转变，机关党员干部达到了向群众学习、向实践学习，提高自己素质的目的。农村党员干部增强了带头发展致富并带领群众致富的使命感和责任感。三是城乡经济在互帮互助中得到发展，活动开展以来，全区机关党员干部下乡开展支农活动1900余次，培训农民5.75万人，建设了10万亩高产油茶、5万亩新余蜜桔、3000亩铁观音茶叶等特色农业主导产业，培育了“新余蜜桔”、“新余蜜梨”等一批农产品知名品牌，“新余蜜桔”评为省级名牌产品，姗娜、力上两个果园场被授予“中国蜜桔出口基地”，渝水区被列为全国绿色食品生产基地。四是城乡一体化进程在互帮互助中得到推进，加快了全区农村“三年大变样、五年一体化”目标的实现。