screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=288 src="net0809/080911a.JPG" width=430 align=right border=0>城市管理部门,如何在城管执法工作中贯彻落实科学发展观,用科学发展观来指导执法工作,推进新形势下城管事业的全面、协调、可持续发展，进而促进和谐社会的建设，这是值得认真探讨的问题。
坚持把发展作为城管工作的第一职责
科学发展观的第一要务就是发展。城管执法部门践行科学发展观首先应着手加强队伍建设，坚持以人为本，不断创新工作思路，使城管事业实现跨越式大发展。
加强思想建设和作风建设。要提高队伍开展思想政治学习的自觉性，使队伍思想教育经常化、制度化。通过开展多层次、全方位的教育，加强队伍理想信念、职业道德和廉政意识的培养，提高理论素养和思想水平。推进廉政建设，打造廉洁城管，完善和健全监督机制，避免腐败现象的发生。加强队伍对科学发展观精神内涵的理解，用科学发展观武装队伍的思想，使每一个执法队员真正成为科学发展的坚定信仰者、忠诚实践者和贯彻落实的有力推动者。
加强工作作风建设，大力弘扬真抓实干、求真务实、清正廉洁的工作作风，大力倡导与时俱进、公平正义、情系民生的精神风尚，坚决摒弃不思进取、脱离实际等不良作风，促进队伍良好工作作风的形成，努力营造文明和谐的管理环境。强化责任意识和服务意识，纪律教育，建立责任分解制度，提高队伍履责的积极性和主动性，增进队伍的进取心和责任心。转变管理理念，提高服务水平和质量，做到事事予民先、时时予民便。
通过理念的转变，能使我们跳出城管本身看城管，用更理性的眼光来看清和谐社会的特征要求与城管工作现状的差距，兼收并蓄，明晰自己的职能定位，进一步体现城管工作的人文关怀。
坚持依法行政作为城管工作的基础
以人为本是落实科学发展观的核心。以人为本，就是要始终把人民群众的根本利益作为城管执法工作的出发点和落脚点，切实解决民众关心的热点难点问题，维护民众的利益；在队伍管理上，就是要关心队员、塑造队员、发展队员，创造有利于队伍全面发展的良好的工作环境。
坚持教育为主、处罚为辅的执法方式，全面推行文明执法、理性执法，积极推进执法行为的规范化，做到“一教育、二警告、三处罚”，避免杜绝执法管理中“冷、冲、横、硬”和“门难进，脸难看、话难听，事难办”的弊端，真正打消居高临下，审视别人，以合理者自居的习气。坚持疏堵结合、以疏为主的执法手段，多做换位思考。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，严格管理市区流动摊点。在感情上贴近困难群众，想方设法借助各种载体和社会资源，对城区部分市场进行统筹规划，定位管理，倡导以疏为主、疏堵结合、规范管理、服务到位、亲民城管模式，摒弃那种赶、压、罚为主要手段的城管模式，为“摆摊设点”让出部分“生存空间”，为弱势群体“找出路”，引导他们入场经营，帮助他们解决就业问题。坚持服务为民、执法为民，树立服务民众的意识，把人民群众的利益永远摆在首位，认认真真察民情、诚诚恳恳听民意、实实在在解民困，使每一个决策符合民意，开展的每一次行动符合民需，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。坚持以创新为动力，不断总结，探讨亲民城管新的发展与深化，丰富亲民城管的内涵，扩大亲民城管的外延。
坚持城管执法工作全面协调可持续性
全面协调可持续发展是落实科学发展观的基本要求。要主动适应社会发展的客观要求，正确规划和把握好城管执法工作和队伍建设，全面协调地推进各项工作开展。
针对新形势对城管执法工作要求，结合当前实际，深入研究和解决制约工作发展的体制性和保障性障碍，不断完善管理体制和执法机制，建立城管执法工作长效机制，实现执法效果和社会效果的有机统一，为执法工作的全面协调可持续发展奠定社会基础。强化协调作用，全面促进城管执法工作的发展。要加强团结协作，善聚合力，城管、工商、卫生、公安等职能部门要进一步加强协作，充分发挥城管警察在城市管理中的作用，从而加快联动机制的建立，打造互相支持、无间配合的协作机制，为开展城管执法工作提供稳定的力量和资源。要整体把握城管执法工作的推进，使队伍管理和执行工作的各个环节能相互促进、相互提高、协调发展，避免某一环节出现发展失衡的情况。要培养一支善于落实科学发展观的干部梯队，着眼于人才的培养挖掘，实施人才持续发展战略，为城管执法工作的发展提供人才保障。把握执法工作的规律性，增强创新意识，把握创新内涵，以改革的精神提升自身，提高队伍的整体素质，通过开展政风行风民主评议，先锋绩效、“创城管品牌、树队伍形象”、礼仪教育和创建城管文化等活动，培养团队精神，增强队伍的凝聚力，提高队伍的战斗力，实现执法工作的可持续发展。
坚持执法工作统筹兼顾的根本方法
统筹兼顾是落实科学发展观的重要方法。统筹兼顾就是要有大局意识，妥善处理各种利益关系，并调动一切积极因素，推进城管执法工作的深入发展。
处理好地方政府大局工作和执法工作的关系。城管部门作为政府的职能部门，要加强与政府的沟通，结合大局工作和执法工作实际，积极履行管理职能，配合政府开展工作，以服务经济发展，促进社会和谐。在运用法律条文的过程中，体现出人文关怀，实现城市管理的双赢。
协调好城郊管理水平和城区管理水平的关系。目前，在各级政府正确领导下，在兄弟单位支持和城管执法部门的努力下，城区的市容市貌明显改善，管理水平显著提高，但部分城郊或“城中村”的管理仍较薄弱，整体环境水平提升不明显。因此，应延伸执法触角，使城市管理向纵深拓展，通过成立基层城管工作站或共建活动等方式，借助“城中村”改造和“新农村建设”契机，开展法律进村等活动，积极引导，努力提高他们的综合素质，在切实解决“城中村”村民的“出路”问题同时，加大城郊或“城中村”整治和管理力度，促进辖区管理层次上升，实现城乡水平协调发展，真正使之成为与周边区域协调发展的靓丽风景线。
处理好市场繁荣和城市管理的关系。伴随经济社会的快速发展，城市的民间经济也得到了极大发展，同时也给城市管理带来了不利因素，一定程度上制约了城市管理的发展。要用统筹兼顾的方法，妥善处理好两者的关系，既不影响经济的发展，又不影响城市管理的发展。就当前形势而言，管理上宜疏不宜堵、宜导不宜塞，要通过多想方法、多探索新途径，来达到两者共同进步的目的。
处理好当前发展和长远发展的关系。城管执法工作是一项较为复杂的社会系统工程，它涉及面广、动态性强、反复性大，要真正搞好城市管理工作，必须发动群众，依靠群众，这是党的优良传统，也是城市管理不可或缺的有效手段。当前，经济社会的发展，对城市管理水平提出了更高的要求和标准，执法工作将更加繁重复杂。因此，我们不能满足现状，要立足目前、着眼长远、求真务实、集思广益，加强统筹兼顾，充分调动一切积极因素，建立更为完善的管理体制，寻求城市管理的长远发展，确保城市水平与时代的要求相适应。
（作者单位：市城市管理行政执法局）
责任编辑：黄承根 | 
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