各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全区各项工作全力推进、全力攻坚、全力提速的突破之年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“走在前列”目标定位和市委“突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路”，按照区第十二次党代会和区第十八届人大二次会议的部署安排，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，攻坚克难、奋力突破，推动全区经济社会保持平稳健康发展。预计，全区生产总值增长8%以上；区级一般公共预算收入达到153.2亿元，增长8%；居民人均可支配收入增长8%以上；全面完成节能减排任务。
各位代表，幸福都是奋斗出来的！过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有。在战胜困难、迎接挑战的过程中，我们深切地体会到崂山人身上特有的“崂山担当”“崂山作为”“崂山速度”“崂山情怀”。在面对上合峰会保障、中央和省环保督察、“扫黑除恶”专项斗争等重大政治任务时，在肩负违建治理、村庄改造、项目建设、社会维稳等急难险重工作时，是他们用抛家舍业、连续作战、不畏艰险的“崂山担当”，守护着崂山发展的“岁月静好”和夜幕下的“万家灯火”。在面对新旧动能转换、乡村振兴行动、区域品质提升、生态环境保护等多项艰巨的改革任务时，无论是像环卫工人刘连云一样的基层工作人员，还是像森林消防副队长王忠明一样的党员干部，是他们用敬业奉献、追求卓越、创新实干的“崂山作为”，凝聚起崂山披荆斩棘的力量、率先走在前列的信心。在推进杰华生物、中科曙光、宜家家居等重大项目进程中，在实施重要道路打通、重点工程协调、重大任务保障的过程中，是他们用履职尽责、真抓实干、快速推进的“崂山速度”，让崂山故事一次次在“朋友圈”刷屏，让崂山优越的营商环境一次次被“点赞”。在改革开放40周年和建区24年的伟大历程中，在落实中央和省、市、区委各项决策部署的伟大实践中，是他们用爱崂兴崂、开拓进取、奋发向上的“崂山情怀”，推动着崂山在新征程上乘风破浪、扬帆远航。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持崂山建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
各位代表！回顾过去，审视现在，展望未来，我们既要看到进步与成绩，又要看到机遇和挑战，更要看到困难与不足。当前，崂山经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是新旧动能转换空间还亟待拓展，“双招双引”的效率效益有待提升，项目落地慢、企业融资难等问题尚未有效解决；二是重大产业项目储备还不足，新产业、新经济尚未形成有效支撑，转型升级压力仍较大；三是民生工作的精准度、深入度还有差距；四是环境污染、违法建设等问题的整治力度还需加大；五是社会治理精细化水平有待提升；六是一些政府工作人员的担当意识、干事本领与新要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2019年的目标任务和主要工作安排
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是沿着区委“16510”总体发展思路率先走在前列的全面落实年。当前，国际政治经济形势变化加速，中央和省市重大战略频频发力，区域和城市竞争日趋激烈，我们决不能自我满足，必须看准发展大势、找准自身坐标、瞄准靶向发力，按照区委确定的“以坚实之举、创新之为，努力实现‘六个全省领先、国内一流’”的部署安排，甩开膀子加油干，迈开步子向前冲，努力在建设宜居宜业的现代化山海品质新城的道路上更快一步、更进一步，奋力开创高质量发展新局面。
2019年，政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实省委“走在前列”目标定位和市委“突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路”，紧紧围绕区委十二届五次全会总体部署，奋战全面落实年，持之以恒地推进青岛中央创新区、青岛金家岭金融区、崂山风景旅游度假区和崂山湾国际生态健康城建设，集中精力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以坚实之举、创新之为、突破之效，推动崂山创新发展、领先发展、高质量发展。
主要预期目标：全区生产总值增长7.5%左右；区级一般公共预算收入增长6.5%左右；居民人均可支配收入增长8%左右。
（一）紧盯新旧动能转换抓落实，打造实体经济强区，让经济实力一年更比一年强
把新旧动能转换重大工程作为供给侧结构性改革的重要抓手，让新动能挑大梁、旧动能获新生，推动实体经济高质量发展。
强力拓展产业空间。按照“一楼一产业、一楼一园区”的思路，大力实施“高端载体能级提升、低效空间腾笼换鸟、产业载体战略储备、孵化载体提质增效”四大行动，为产业发展留足空间。重点抓好智慧产业大厦、虚拟现实大厦、千山大厦等15座特色产业楼宇，集中布局高端产业、高效企业，新增税收过亿元楼宇3座。推进株洲路片区转型升级，抓好杰瑞自动化、软控智能绿谷等产业项目。持续完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的载体链，高标准培育孵化器、众创空间5家。全面梳理土地资源，盘活闲置土地，强化土地功能约束机制，严把土地性质变更审批关，确保株洲路片区等重点区域现有工业用地性质保持不变，把有限存量产业空间利用好；通过区属国有平台公司收储优质载体、建设“飞地”产业园和村改社区预留产业载体等方式，建设一批产业载体。全年新拓产业空间300万平方米。
大力强化产业组织。围绕推动制造业高质量发展、做大做强战略性新兴产业，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，集中力量打造智慧产业、智能制造、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和微电子产业“六条百亿级产业链”，细化落实建链、强链、补链、延链的目标任务，抓好中科曙光全球研发总部基地、海尔工业互联网平台等重点项目推进，加快建设微电子产业园、杰华生物产业园等专业园区，积极创建国家虚拟现实产业创新中心、国家知识产权服务业集聚发展示范区和国家检验检测认证公共服务平台示范区，力争战略性新兴产业增加值增长20%。围绕增创金融发展新优势，坚持“紧抓载体建设和推动规模扩张、优化金融生态和严控金融风险、构建科技金融体系”三管齐下，加快推进光大银行理财业务子公司筹建及开业运营，推动腾讯项目、吉利控股盛宝银行中国项目、香港鼎成金融集团项目、雏菊机构收购项目、韩国釜山银行区域性总部、山东绿色产业基金等一批重大项目落户，力争在外资法人金融机构引进上实现突破；积极申报人民银行金融科技应用试点，加快青岛金家岭基金中心建设，在推动青岛金融科技产业园建设上实现突破；力争金融业增加值增长20%；扎实做好金融风险防控工作。围绕推动旅游产业提质提效，以完善旅游产品体系为重点，率先全面建成国家全域旅游示范区；突出抓好国内首个文旅融创基地、大河东文旅小镇、飞“阅”崂山低空旅游、沙港湾、崂山沿海旅游码头改造等重点项目建设；开发米其林餐厅、儿童森林乐园等新兴业态，培育崂山精品民宿群；探索实行崂山风景区三线制运营新模式；举办青岛国际啤酒节和“崂山100”国际山地越野赛；力争旅游总收入增长15%。围绕推进大健康产业高端发展，加快建设湾横四号线、水质净化厂和再生资源绿色科技中心等基础设施；抓好延世大学青岛世福兰斯医院建设，建成海尔国际养生度假酒店和健康城产业孵化基地一期，推动国家健康旅游示范基地建设再上新台阶。
做大做强民营经济。把民营经济作为重要力量优先扶持，实施瞪羚计划、独角兽培育、“小升规”等企业激励行动，力争新增独角兽企业1家、瞪羚企业10家、“专精特新”企业18家、规上企业20家、高新技术企业100家。深化支持民营企业自主创新、技术创新的政策体系，打造具有崂山特色的“政产学研资用”协同创新平台，新增市级以上企业技术中心5家、技术创新重点项目200项以上。持续完善“一业一策”产业政策体系，支持民营企业与四大主导产业、“6+1”新兴产业加速嫁接。积极探索金融服务实体经济新模式，搭建政府扶持政策、金融产品创新、直接融资、信贷应急周转金、政金企对接等融资平台，有效解决民营企业融资难融资贵问题。
（二）紧盯放大峰会效应抓落实，打造山海品质新城，让城市品质一年更比一年高
后峰会时期，城市建设管理必须标准更高、要求更严，要树立“工匠精神”，坚持城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，进一步完善城市功能，全面提升城市品质。
强化规划引领。把规划出城市高品质、规划出发展新空间、规划出单位面积最大产值作为重要标准，完善落实好控规单元弹性空间使用、控规单元一体化规划建设等措施，持续推进“多规合一”。高标准完成2035空间发展战略规划，优化全域空间布局。编制完成商务二、三区街区设计导则，建立通用性、系统性、可推广复制的街区导则模式。
打造花海崂山。以提升人居环境为目标，全面推进落实“一个承诺、三大行动”，构建由“花海”特色街区、“花海”景观带、“花海”乡村、“花海”小区等为主体的“花海”崂山体系，逐步形成串联城区绿化带、慢行绿道、河流水系等绿色空间，连通街区、社区、园区等城乡节点的全域绿色生态体系；年内完成绿化提升60万平方米，新建步道20公里、口袋公园5个，形成“一路一特色、一街一主题、一线一色彩”的绿化景观。抓好“主城三山”建设，高水平推进午山山地公园规划编制和先行区建设；全面实施增绿增彩工程，完善金岭山生态公园建设；创新管理模式，提升浮山生态公园管护水平。实施黄金海岸至沙子口桥段滨海步行道建设，贯通崂山前海一线滨海景观带。
高标准推进城市化建设。积极稳妥地推进村庄改造，重点抓好山东头、朱家洼等6个村改项目建设，推动北涧安置区主体封顶、汉河安置区主体完工。启动山东头片区配套道路、海尔东园区配套道路等6条道路建设。实施银川东路、云岭路等5条道路打通工程。完成9条道路的绿化提升。实施松岭路及周边区域亮化提升工程。开建国金中心停车场。全力解决4个老旧小区供热问题，新增集中供热面积40万平方米；新增燃气用户3000户。启动麦岛路、秦岭路等8条背街小巷整治工作。加快推进垃圾分类工作，改造升级6座垃圾中转站，建立完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，实现生活垃圾分类在农村社区全面推开、在城市社区基本全覆盖。深化落实街长制；探索建立城市管理全要素责任区制度，推动城市管理向街道下移。
（三）紧盯乡村振兴抓落实，打造生态田园城市，让乡村活力一年更比一年旺
乡村是崂山打造生态田园城市的优势所在。我们将大力推进供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，让乡村产业更强、居民更富、环境更美。
强化示范带动。抓好乡村规划建设，编制完成10个社区村庄规划。积极发展体验农业、文化创意、高端民宿、田园综合体等新业态新模式，抓好凉泉、东麦窑、解家河等10个示范社区建设，推动东麦窑村史馆、双石屋台湾艺术民宿等项目完工，凉泉乡伴理想村一期投入运营。按照抓点促线、连片打造的思路，以3A级以上景区标准，加快建设三个示范带，即以东麦窑、西麦窑、流清河社区为中心的滨海度假风情带，以唐家庄、张家河、庙石社区为中心的乡村生活体验示范带，以凉泉区域为中心的文旅双创示范带，带动全区乡村振兴实现新突破。
优化农村环境。出台乡村振兴建设项目管理、基础设施项目建设导则等制度，进一步规范乡村建设工程管理。出台农村气代煤、电代煤政策，抓好农村道路、供水、排污、燃气等基础设施建设。深入推进“百村千巷万户”环境集中整治行动，抓好农村垃圾处理、道路硬化亮化、村容村貌提升等工作，实施农村公路安全防护工程，完成8座危桥维修改造和2处塘坝除险加固，改善农村环境。
培育特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力培育发展百亩以上规模的精致农园、专业农庄等现代都市农业。以崂山茶、王哥庄大馒头等特色品牌为重点，推进品牌专业化经营，提高农产品附加值。制定乡村民宿发展意见，助推民宿有序规范发展。全面落实各项惠农政策。积极发展农村电商，建设农村电商基地，促进群众增收致富。
增强发展活力。完成农村集体产权制度改革。加强农村集体资产管理，推动已改革社区实现财务账目独立核算、政经分离。进一步完善农村产权交易体系。推进村史馆、党史馆、文化地标等十项文化基础配置，建好乡村文化阵地。启动乡村文化品牌评选，举办“山音海乐”首届乡村音乐节。加强乡村人才引进培养，重点扶持打造“能工巧匠”等八支优秀乡村人才队伍。深入推进以党组织为核心、“八小工程”为载体、五级联动为支撑的“185”乡村治理体系建设。
（四）紧盯增创发展优势抓落实，打造改革开放新高地，让发展后劲一年更比一年足
用好改革开放关键一招，必须坚定不移地将改革开放进行到底，争当先锋，走在前列，为高质量发展提供不竭动力。
大力发展开放型经济。持续释放上合组织青岛峰会的红利，发挥国际创新园、金融科技产业园、微电子产业园、青岛海外技术转移示范基地等特色专业园区优势，加速集聚新技术、新产业、新业态、新模式，鼓励支持企业“走出去、引进来”，推动和服务好16个境内外重点合作项目，积极承办青岛（上合）进口商品展，全力推动总规模10亿美元的中国—欧亚经济合作基金、中信信托跨境投资基金落户我老秘网区。
加大“双招双引”力度。坚持招大引强、招新引优，瞄准国内外500强、服务业500强、制造业500强和行业领军企业、高成长性企业，通过实施精准招商、以商招商、委托招商、以才引才等方式，着力引进一批提升四大主导产业发展能级的龙头企业，一批推动“6+1”新兴产业链式集群发展的骨干企业，一批对经济增长、财源建设贡献较大的总部经济项目，一批创新能力强、带动作用大的高层次人才项目；其中，战略性新兴产业、金融产业、旅游产业要按照“双10”目标继续压实责任、发力突破。狠抓重点项目建设，落实落细在谈项目、已签约项目和重点项目推进三项考核机制，推动中科曙光全球研发总部基地、微电子产业园、科尔泰等30个项目开建，海信全球研发中心二期、歌尔科技产业园、澳柯玛智能产业园东区等30个项目建成投用。
加快推动重点领域改革。以新一轮党政机构改革为契机，加快推动政府职能转变，更加注重深化市场化改革，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。深入推进行政审批制度改革，实施关联审批事项整合和流程再造，强化事中事后监管，推动“一次办好”再突破；优化商事制度改革，开发公章刻制、银行预约开户、涉税事项办理及社保登记子系统，提升“崂山微注册”综合服务水平，打造企业开办的“崂山速度”。建设崂山产业云图平台。制定服务企业行动计划，建立政策专员制度，持续开展“千名机关干部进千企解难题”活动。出台推进企业上市措施，支持组建蓝海股交挂牌企业产业联盟，力争推动2家企业上市、60家企业挂牌。
（六）紧盯深化绿色发展抓落实，打造美丽崂山，让生态环境一年更比一年美
绿色生态是崂山最宝贵的财富。必须牢记“绿水青山就是金山银山”，聚焦问题抓治理，综合施策强保护，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土。
严治环境问题。高标准完成47个中央环保督察“回头看”转办案件和109个省环保督察转办案件的后续整改工作。落实“四减四增”行动要求，优化产业和能源结构。强化大气污染防治，抓好挥发性有机物、建筑扬尘、餐饮油烟等污染治理，实现大气环境质量稳定达标。抓紧抓实河长制；实施张村河（峪夼至枯桃段）截污干管工程；深化崂山水库集中式饮用水源地专项整治，落实大石村、大河东、流清河、泉心河4处区级水源地保护措施，推进农村生活污水直排整改。强化土壤污染防治，完成10家企业地块土壤污染调查监测工作。
加强生态修复。加快推进崂山省级自然保护区范围调整和总体规划报批，做好勘界定桩工作，保护好自然资源。开展自然保护区违建治理“三大攻坚行动”，年内拆除违建50万平方米以上。实施30处废弃采石坑治理工程。整治自然保护区内存量鲍鱼池。深化殡葬改革，抓好散乱坟墓治理。启动张村河生态公园深圳路至青银高速段规划建设。实施林相改造提升1000亩。
推动绿色发展。持续推进减煤换煤、清洁能源供热和燃煤锅炉超低排放管控，全面完成节能减排任务。高标准打造株洲路片区“海绵城市”先行试验区。大力倡导简约时尚、绿色低碳的生活方式，广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动，编制绿色建筑发展规划，建成绿色建筑、装配式建筑50万平方米，实施既有建筑节能改造50万平方米，让绿色消费习惯、绿色生活方式成为崂山的时代风尚。
（七）紧盯全面从严治党抓落实，打造人民满意政府，让政府服务一年更比一年优
深化落实全面从严治党，坚持以上率下推进各项工作，做到胸中有“大格局”，眼中有“时间表”，肩上有“责任状”，手中有“施工图”。
提高站位强本领。打铁必须自身硬。始终把讲政治摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚定不移地贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学而信、学而思、学而行。坚持既要政治过硬，也要本领高强，全面提升“八种本领”，不断开创发展新局面。
依法行政提公信。始终把依法行政作为基本要求，严格按照法定权限和法定程序履行职责，大力推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。健全法律顾问制度和合法性审查机制，规范重大行政决策程序，提高政府决策水平。落实好相对集中行政处罚、行政审批各项工作机制，进一步规范执法行为。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
勤勉尽责勇担当。始终把高效落实作为工作的生命线，将雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识，突出问题导向，抓重点、补短板、强弱项，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬。弘扬创新精神，坚决克服陈旧观念，摆脱路径依赖，善于用创新的思维、发展的办法破解难题。倡树实干作风，注重调查研究，深入推行“一线工作法”，完善清单制度，强化跟踪问效，确保干在实处、走在前列。
清正廉洁树形象。全面落实从严治政，认真履行党风廉政建设“一岗双责”， 严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委实施办法，严格执行廉洁从政各项规定。加强政府管理，制定政府实事管理办法，实现实事项目全过程制度化管理；出台《关于深化和促进国企改革发展的意见》，加快推进经营性国有资产集中统一监管；修订政府投资审计监督办法，强化对财政资金、政府投资项目和国有企业的审计。持续整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、砥砺前行，凝聚起各方智慧和力量，为高水平全面建成小康社会、为早日建成宜居宜业的现代化山海品质新城而努力奋斗!
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