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坚持“五个从严”    落实“两个责任”

坚定不移推进党风廉政建设和反不廉洁斗争

——在县纪委全会上的讲话

这次县纪委全体会议是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻中央、省委、市委纪委全会精神，安排部署2020年全县党风廉政建设和反不廉洁斗争工作。下面，我就做好2020年全县党风廉政建设和反不廉洁工作，讲几点意见。

去年以来，县委按照中央、省委、市委对党风廉政建设和反不廉洁斗争的总体部署，以上率下落实主体责任，重拳出击惩“四风”、反不廉洁，积极探索“六权治本”，形成了党要管党、从严治党的强大合力，党风政风社风呈现新气象。一年中，县纪委强化责任担当，围绕中心、突出主业，深化纪律检查体制改革，聚焦监督执纪问责，大力查办不廉洁案件，推动党风廉政建设和反不廉洁斗争取得了新进展。案件查办出重拳、力度大、效果明，对不廉洁增量实现了“零容忍”，受到省、市纪委的充分肯定；“两个责任”知识竞赛被市委☆书记和市纪委☆书记批示推广学习；正风肃纪雷厉风行，实效突出；廉政警示教育形式新颖、令人警醒，等等，都充分证明了一年的党风廉政建设和反不廉洁斗争工作是卓有成效的，也充分反映出我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚定、素质过硬、敢于亮剑的“铁军”。在此，我代表县委，向全县纪检监察战线的同志们，表示亲切的问候！

在看到取得成绩的同时，我们必须清醒认识到，我老秘网县党风廉政建设和反不廉洁斗争形势依然不容乐观，构建作风建设新常态需要解决的问题不容乐观，净化政治生态艰巨任务不容乐观。第一个表现是不廉洁案件存量较大。减少不廉洁存量、遏制不廉洁增量、净化政治生态任务还不容乐观。第二个表现是不廉洁发案覆盖面广。涉煤不廉洁串联错综，比如☆镇☆村村办☆不廉洁案件；系统不廉洁、岗位不廉洁频发，比如地税局、县医院、教科局领导干部和工作人员的贪腐案件；“小官大贪”问题严重，比如☆村干部贪腐案件，等等，这些案子，有大问题，有小问题，都是侵害了群众权益，污染了政治生态，损害了和顺形象。第三个表现是不廉洁现象增量不断。在严惩“四风”、严查不廉洁的高压态势下，仍然有不收手、不收敛的问题。比如，滥发补贴奖金、迁居暖房、吃吃喝喝、公车私用等问题。

对照中央、省委、市委的分析判断和形势任务的要求，我们要按照党中央“四个全面”的战略部署，自觉把思想统一到习近平总书记十九届中央纪委四次全会重要讲话、省纪委☆次全会、市纪委☆次全会精神上来，以学习讨论落实活动为契机，坚持“五个从严”，落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反不廉洁斗争。

第一，从严管党治党。没有规矩，不成方圆。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,要坚持做到三个不放松。一要严明政治规矩、政治纪律不放松。全县党员干部、特别是领导干部要始终用《党章》规范自己的一言一行，始终坚持党的领导，坚定政治方向，站稳政治立场，在思想上、政治上、行动上，与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。现实中，一些问题看似“小问题”，但其实小问题不小，比如，有的党员干部传播一些有损党的形象的微信、短信；有的党员干部对人事调整、案件查处等组织决定评头论足，甚至散布监督过严、反腐“过头”等言论，这些问题都是不讲规矩、不守纪律的表现，要引起高度的思想警觉。去年我们从大局着眼、小处入手，对全县领导干部提出了“八不准”要求，都是一些很细、很明确的规定，大家一定要严格遵守。纪委监察局要进一步强化对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查，让规矩和纪律成为硬约束。二要严明组织纪律不放松。要坚持民主集中原则，充分发扬党内民主，用好批评和自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性、原则性。各级领导干部要坚持组织原则，参加组织生活，任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许搞非组织活动，决不允许搞人身依附、“小圈子”，决不允许有令不行、有禁不止。要更加严格执行请示、报告等制度，今后无论是请示报告工作，还是离岗请假，一律以书面形式报告，做到工作留痕，执纪留印，这要作为一条纪律严格执行。三要严明廉政纪律不放松。中央的“八项规定”和中央、省、市的各项廉政纪律，为党员领导干部在做人处事、用权、交友等方面标明了红线、划清了底线，我们必须严格执行。过去，一些干部总认为逢年过节送红包礼金是人情世故、礼尚往来，对这样的潜gz不以为然，见怪不怪。殊不知，“不矜细行，终累大德”，诸多贪腐事件都是在这样的思想和行动支配下引发的。我们身边的一些被查处的领导干部，在回顾起自己的经历时，就反思到，自己对收受节礼、红包习以为常，逐步走上了违纪违法的道路。我一直讲，要过好“春秋大节（劫）”，说的就是过好了就是节日，过不好就是劫难。对这些提醒，大家一定要听得进去，落实在行动中。在遵守规矩和纪律方面，要始终坚持以上率下，县委常委带头执行，一级跟上一级走，上行下效，步调一致。比如，我们能普遍感受到，今年的春节期间，各级干部自觉遵守有关规定，个别领导干部还主动退了节礼，过年就像过了一个星期天，干净、清净、风清气正，这样的风气要持续保持。

第二，从严刷新吏治。习近平总书记指出，“从严治党，关键是从严治吏。”应当看到，我们的干部队伍主流是好的，但也存在一些突出问题。我们必须把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程，坚持做到“三强”：一要强教育。始终坚持思想建党，通过坚持不懈的理想信念教育、道德法治教育、业务素质教育，特别是要按照“三严三实”的标准，促进信仰忠诚、作风务实、素养提升。二要强培养。要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持“两挂钩、两不挂、两票决”，规范选任程序，改革考察考评方式，推行干部选拔任用纪实制度，严明组织人事纪律，形成“正者用、能者上、庸者下”的用人导向。同时，我还想点一下干部档案问题，在去年干部“三龄两历一身份”审核中，发现了一些不规范、甚至是造假问题，今后我们要进行严肃处理。三要强管理。这几年，我们把加强“一把手”监督管理作为我们的重点，“三公开”“公示周工作清单”等措施，都是针对“一把手”的。今年，我老秘网县又列为全市“一把手”监督管理工作试点，我们要在严格执行市委出台的《关于加强和改进对各级各部门“一把手”监督的办法》和《关于对关键岗位干部的监督办法》的基础上，积极探索创新，落实好“一把手”不直接分管人事、财务、工程、审批、采购等具体事项，主要领导末位表态，“三重一大”事项集体决策监督等制度，把各级各部门的权力科学分解到班子成员，形成副职分管、正职监管，集体领导、民主决策的权力运行机制，防止“一权独大”“一人独揽”。1月份，我们针对社会反映的未成年学生进网吧的问题，召开专题认责会，相关领导干部自觉认责担责，收到了良好的效果。今后，我们要继续推行完善这种工作模式，让领导干部勇于担当，对出现的问题主动认领责任，坚决杜绝“为官不为”和管理缺位背后的失职渎职问题。与此同时，要进一步完善重大事项报告、经济责任审计、巡视、约谈、函询、质询等制度，坚决打好“三个一批”组合拳，深入开展“一倒查六整治”，强化责任追究，坚决刷新吏治。

第三，从严狠刹“四风”。“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃置”。我们必须横下一条心纠正“四风”，在防松懈、防变通、防回潮上狠下功夫。一要坚持整改落实。要以钉钉子精神，持续抓好各项整改任务的落实，逐条逐项对照检查，逐条逐项对账销号，把问题整改到位，把要求落实到位，决不能曲终人散、不了了之，出现“烂尾”工程。二要坚持常抓严管。继续顶住重点领域、关键环节、重要时间节点，不断强化对中央八项规定精神和中央、省、市、县有关作风要求、廉政纪律执行情况的监督检查，真刀真枪查处顶风违纪行为。要加强对学习讨论落实活动中各项专项整治工作的监督检查，加大对“为官不为”“为官乱为”行为的问责力度。同时，对新出现的“四风”伪装、变异问题和穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，比如，会所中的歪风、违规公款接待、滥发奖金补贴、分批操办婚丧喜庆事宜，违规用车等问题，露头就打，决不姑息。十八大以来，中央、省、市和我们相继出台了一系列改进作风的制度规定，领导干部哪些该做、哪些不该做已经很明确了，但就是这样，仍然有些干部思想麻痹，总认为聚个餐、喝点酒、吃点饭，休息日打打牌，参加非亲属的婚丧嫁娶、迁居暖房，等等，这些都是小事情，犯不了大错误，其实这是非常肤浅的认识，也是作风不实的表现，必须引起大家的高度重视，自觉进行纠正，做到有令必行、有禁必止。三要坚持纠树并举。大兴“政治学习、联系群众、履职实干、廉洁从政”之风，以优良的党风带民风促社风，继续大力推进移风易俗，加强精神文明建设，从开展崇尚科学、破除迷信集中教育整治等一件一件具体事情抓起，抓出实效，教育引导广大群众摒弃陈规陋习，树立文明新风正气，大力营造弊革风清、健康向上的社会氛围。

第四，从严惩治不廉洁。习近平总书记指出，开弓没有回头箭，党风廉政建设和反不廉洁是一场输不起的斗争，必须决战决胜。省委王儒林书记在今年纪委全会上强调，要充分认识☆反不廉洁斗争的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性，始终保持反不廉洁的高压态势和震慑气势，对不廉洁问题发现一起、查处一起，发现多少、查处多少，不定指标、上不封顶，让那些搞了不廉洁的人付出代价，想搞不廉洁的人断了念头。☆书记指出，在惩治不廉洁上，必须持续加压，有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制不廉洁蔓延势头。因此，反不廉洁斗争只会越来越紧，我们要用最坚决的态度减少不廉洁存量，用最果断的措施遏制不廉洁增量，在全县形成高压态势。一要严查重处。坚持零容忍的态度，严查三类问题，一是严查“用权”后面的暗箱操作、利益输送、以权谋私、腐化堕落、失职渎职问题，比如，插手工程建设、土地出让和资源分配；二是严查“管理”后面的公权私用、执法不公、违法行政和作风粗暴、刁难群众、以职务之便吃拿卡要问题，比如，教育、医疗、社保、惠民资金等领域以及发生在群众身边的不正之风和不廉洁问题；三是严查“放手”后面的行政不作为、有法不依问题。特别是对现在仍然不收敛不收手、继续搞不廉洁的，要毫不手软，从严查处。总之，就是要发现一起查处一起，发现多少查处多少，查处一个、教育一批、震慑一片、净化一方。习近平总书记多次讲过，不能既想当官，又想发财，想发财就不要当官，想当官就不要想发财。各级领导干部一定要绷紧廉洁之弦，坦坦荡荡做人，干干净净做事，清清白白为官。二要以制治本。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求认真履职，理清“权力清单”，探索建立责任清单、负面清单“两个清单”，通过分权、放权、减权，以权力的“瘦身”为廉政“强身”，扎紧管权限权的制度“围栏”。三要强化教育。要发挥我老秘网县廉政警示教育基地、廉政文化一条街等作用，深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，特别是发生在我们身边的人和我们熟悉的人的案例，强化警示、震慑、教育效果，让党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

第五，从严落实责任。落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。一要落实主体责任，切实扛稳抓牢。各级党组织把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全责任落实机制，细化实化重点任务、组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、监督检查、考核评价、责任追究等方面的制度和办法，着力破解主体责任上紧下松的问题，确保责任落实全覆盖、压力传导不递减，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化监督责任，严格执纪监督。各级纪检监察机关要围绕打造“和顺干部”名片，进一步聚焦党风廉政建设和反不廉洁斗争中心任务，敢于担当、勇于负责、善于监督，深化完善纪委常委包联乡镇和县直纪检监察派驻机构联组工作机制，协助和推动党委主体责任落实，实现两个责任良性互动，共同发力。要进一步深化纪律检查体制机制改革，全面落实“两个为主”要求，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。同时，要不断加强自身建设，坚决防止“灯下黑”，对那些不敢抓、不敢管、监督缺位的干部，要坚决追究责任。三要严格责任追究，倒逼责任落实。要实施约谈制度，层层传导压力，层层督促落实。在我们的领导干部中，存在一种“好人思想”，总认为自己遵规守矩、不贪不腐，就万事大吉了，对班子成员和下属疏于监督管理，对一些苗头性、倾向性问题不提醒、不纠正、不报告，甚至当“老好人”，帮助捂着藏着，这其实是好心办坏事，既是对组织的不负责任，也是对同志的不负责任。中央、省、市规定，要实行“一案双查”，一个单位发生了违纪违法问题，不仅要追究当事人的责任，又要追究单位“一把手”的责任，直至追究分管领导的责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。昨天，省纪委通报了五起追究典型案例，这些案例已经在会上印发。大家要在这些案例中汲取教训，引起警觉。各级领导干部要切实履行好党风廉政的主责，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

打铁还要自身硬。广大纪检监察干部要把绝对忠诚作为最根本的政治要求，一要强学习。深入学习《党章》，深入学习习近平总书记系列重要讲话，深入学习贯彻中央、省、市纪委会议精神，做到知行合一，提高素质，推动工作。二要敢担当。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，不断增强党性意识、纪律意识、法治意识，讲原则、守纪律、敢碰硬、不怕得罪人，忠诚执纪、铁面执纪、依法执纪，不负组织和群众的重托。三要作表率。要清白做人，干净做事，尽职履责，为党员干部作出表率。各级党组织要旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助解决实际困难。广大党员干部要理解支持纪委的工作，共同以实际行动维护党的形象。

同志们，中央和省委、市委对党风廉政建设和反不廉洁斗争提出了新的更高要求。我们一定要强化措施，狠抓落实，把党风廉政建设和反不廉洁斗争引向深入，为建设弊革风清幸福宜居新和顺营造风清气正的政治生态！

坚定理想信念  忠诚履职尽责

以永远在路上的执着把从严治党引向深入

——在县纪委☆届☆次全会上的讲话

这次县纪委全会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，进一步夯实管党治党的政治责任，为全县经济社会发展提供坚强纪律保障。

2019年，县委坚决扛起全面从严治党的主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任，从严治党取得了明显成效。一是理想信念更加坚定。先后召开☆次县委常委会、☆次中心组学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，营造了忠诚担当的政治氛围。二是制度建设不断完善。制定出台了《县委常委会议事决策规则》《县委工作规则》《党政主要领导干部“四个不直接分管”和“末位表态”制度》，提高了决策科学化、民主化、法制化水平。三是党风政风持续向好。深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，查处了一批不作为乱作为的问题，推动了干部作风持续转变，干事创业的氛围在☆☆蔚然成风。四是惩治不廉洁愈发精准。充分运用监督执纪“四种形态”，全年处置问题线索☆件，立案☆人，处分☆人，有效地强化了不敢腐的震慑、扎牢了不能腐的笼子、增强了不想腐的自觉。成绩来之不易，凝聚着全县各级各部门特别是广大纪检监察干部的担当和付出，在此，我代表县委向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，当前，反不廉洁斗争形势依然严峻，全面从严治党依然任重道远，有些工作还存在问题和短板。比如：有的党组织履行主体责任的意识还不够强，惩治不廉洁的力度还不够大，个别干部顶风违纪、吃拿卡要的现象仍然存在，等等。对此，我们务必保持冷静头脑，切实增强危机意识，以永远在路上的执着，推进全面从严治党向纵深发展。

今年是全面建成小康社会的收官之年，大事多、要事多、喜事多，做好纪检监察工作至关重要。下面，就做好今年工作，我再强调五点意见。

一、坚持政治站位，增强思想自觉，坚决扛起全面从严治党政治责任

旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全县各级党组织要坚持把讲政治作为首要任务，始终把全面从严治党的责任抓在手上，以充沛顽强的斗争精神推动各项任务落地落实。

一要在强化思想建党、理论武装上做实做深。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、落实“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实加强理想信念教育，持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，坚持边实践边学习，在学懂弄通做实上下功夫，切实做到知行合一、学用结合。要不断提高政治能力，增强斗争精神，在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、态度坚决。

二要在强化政治纪律、政治规矩上从严从实。全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，强化政治责任、领导责任和工作责任，实行清单制度和台账管理，确保落到实处、见到实效。严格遵守纪律规矩，自觉维护县委权威，县委号召的坚决响应、县委要求的坚决照办、县委部署的坚决落实、县委禁止的坚决不干，确保政令畅通、令行禁止。

三要在整治形式主义、官僚主义上抓常抓长。在中央纪委全会上，总书记将力戒形式主义、官僚主义，作为加强党的政治建设的重要任务。各级领导干部必须从讲政治的高度，把整治“四风”问题抓在日常、严在经常,以实实在在的工作业绩反对形式主义,以真心为民的务实举措破除官僚主义。纪检监察机关要围绕全县重点工作，深入开展专项督查，集中整治务虚功、走过场、打折走样等情况，发现一起查处一起，推动党风政风持续好转。

二、强化政治担当，认真履职尽责，着力推进全面从严治党落到实处

推动全面从严治党，关键在于落实。各级党组织要切实担负起管党治党的政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，努力营造风清气正的政治生态。

一要强化主体责任。始终把从严管党治党作为重要政治任务，认真履行好党委的主体责任、党组织书记第一责任人的责任、班子其他成员“一岗双责”的责任，把每个领域、每个环节的工作抓紧抓实抓深入，逐级传导压力、层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二要加强监督执纪。纪检监察机关是监督专责机关，要敢于碰硬、执纪问责，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。要加强日常监督检查，盯住关键少数，严格落实谈心谈话制度，坚决守好第一道防线、把好第一道关口。要完善巡察工作制度，深化政治巡察，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党等重点工作，依规依纪开展巡察监督，全面净化党内政治生态。

三要抓好改革落实。监察体制改革后，监察的领域比过去更广了、人数比过去更多了，我们要及时掌握新领域易发多发问题，找准症结、精准施策，迅速打开工作局面。要积极推进纪检派驻工作，6月底前完成全县党和国家机关派驻机构改革，更好地发挥派驻“探头”“前哨”的监督作用，全面提升党内监督实效。

三、保持高压态势，深化标本兼治，不断推动全面从严治党向纵深发展

推进全面从严治党，必须保持高压态势，坚持靶向治疗、标本兼治，有力削减存量、有效遏制增量，坚决打好作风建设和反不廉洁斗争的攻坚战、持久战。

一要持之以恒正风肃纪。扎实开展“三深化、三提升”活动，坚持以破除形式主义、官僚主义为重点，不断深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，紧盯影响发展的“中梗阻”问题，进一步深化放管服改革，不断加强服务部门和窗口单位的监督和管理,全面提升工作效能和营商环境。

二要硬起手腕惩治不廉洁。突出查办大案要案,紧盯工程建设、房产开发、项目审批等重点领域和关键环节，发现一起查处一起，查处一起警示一片。要深入开展基层“微不廉洁”专项整治，严肃查处扶贫和民生领域的虚报冒领、挪用克扣、分配不公，以及信访矛盾、农村土地等问题，切实让群众享受到更多的“反腐红利”，增强人民群众的获得感。

三要全面扎牢制度笼子。健全完善监督机制，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，规范权力运行，增强刚性约束，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的监管体系。这里需要强调的是，监督的目的是保证公权力正确行使，更好地促进干部履职尽责、干事创业。我们既要管住乱用和滥用权力的渎职行为，又要管住不用和弃用权力的失职行为，坚决整治不担当、不作为、慢作为、假作为。同时，要启动运用容错纠错机制，建立健全澄清处理机制，旗帜鲜明地保护那些敢于负责、敢于担当的干部，努力营造干事创业的浓厚氛围。

四、坚持领导带头，发挥表率作用，持续优化全面从严治党政治生态

在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出“六条要求”，省委书记王东峰、市委书记高宏志分别在省、市纪委全会上重申了这些要求。在此，我向全县党员干部特别是县级、科级领导干部，再次重申这些要求：

一是带头坚决贯彻党中央决策部署，做到坚定坚决、不折不扣、落细落实。二是带头严肃政治纪律和政治规矩，在重大原则性问题和大是大非问题上立场坚定，旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人。三是带头正确维护党中央权威，对来自中央领导同志的家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人员的违规干预、捞取好处等行为，对自称与中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，必须坚决抵制。四是带头保证健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，坚决抵制各种歪风邪气，维护党内关系正常化、纯洁化。五是带头贯彻民主集中制，坚决服从组织决定和组织分工。六是带头建立健康的工作关系，不能把管理的公共资源用于个人或单位“结人缘”、拉关系、谋好处。

以上要求，要从县委常委做起，从县级干部做起，从各级各部门一把手做起，始终牢记总书记“领导干部必须知行合一”的谆谆教诲，以全面从严治党新要求，引领管党治党新实践，为全县各级干部带好头、做表率。

五、健全内控体系，打造纪监铁军，奋力开创全面从严治党崭新局面

纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要始终树牢责任意识、使命意识，主动适应新形势新要求，不断提升自身素质、增强斗争本领，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

一要讲政治，对党忠诚。讲政治是共产党人的鲜明本色，纪检监察干部是党的纪律部队，必须忠诚于党、忠于人民，勇于担当、一身正气。要始终保持政治上的清醒和坚定，坚持原则、公道正派，上级决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,切实把忠诚担当融入血液、铸入灵魂、落到实际行动中。

二要练内功，增强本领。纪检监察队伍是一支专业队伍，要立足主责主业，切实增强专业能力，面对问题有办法、能解决。要不断加强学习，着力提高监督执纪的素质能力和专业水平，以事实为依据，以党纪为准绳，做到教育有方法、查案有突破、监督有力度、执纪有水平。

三要严纪律，敢于斗争。纪检监察机关职责特殊，必须在纪律上严而又严、实而又实。要坚持刀刃向内，严格执行监督执纪工作规则，自觉接受各方面监督，确保依纪依法、安全文明办案，坚决防止“灯下黑”。要敢于严格执纪，勇于突破人情网、关系网，以敢于碰硬、敢于亮剑的精神，树起纪检

全面从严治党专题会议

今天我们在这里召开2020年全面从严治党专题会议，主要任务是传达学习中纪委四次全会精神以省市委贯彻落实意见，总结我老秘网县过去一年全面从严治党工作，安排布置今年全面从严治党工作。

刚才大家集中学习了十九届中央纪委四次全会精神和省市委贯彻落实意见，大家一定要认真学习、深入领会、抓好贯彻。

十九届中央纪委四次全会是在全面贯彻党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记发表的重要讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，对贯彻落实十九届四中全会精神、以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求，充分彰显了党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚强决心，对推动新时代全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。

全县各级党组织和广大党员干部要要认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以党的政治建设为统领，以永远在路上的执着和韧劲，以更加严实的作风、更加强烈的攻坚精神、更加有力的措施，扎扎实实推进全面从严治党。

下面，就做好今年全面从严治党工作，我讲三点意见。

一、回顾成绩强信心，坚持不懈增强全面从严治党的思想自觉

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，聚焦主责主业，推动全面从严治党取得新进展新成效。

一是思想政治建设迈上新台阶。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托中心组学习、读书班、“三会一课”等集中学习☆☆余次、交流研讨☆☆余次。领导干部沉到一线开展调研☆☆人次，形成调研报告☆☆篇，按照“四个讲清”要求，上专题党课☆☆多次，全县基层党支部书记报告心得学习体会☆☆次，全县党员干部理想信念更加坚定，党性更强, 运用党的创新理论指导实践的能力取得了新进步。牢牢掌握党管意识形态领导权主动权，将意识形态工作责任制纳入巡察范围。积极稳妥做好突发事件和热点难点问题的舆论引导，高度重视网络反映的民生民意问题，把握了网络舆情主导权。

二是干部人才队伍适应新常态。坚持党管干部原则，认真落实“20字”好干部标准，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，全年提拔重用干部☆☆人，调整交流干部☆☆人，领导班子和干部队伍结构不断优化。严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定，加强八小时外监督。加强干部教育培训，举办中青年干部、新任科级干部和领导干部提升班等各类培训班。认真做好老干部工作，从政治上、生活上关心老干部。

三是基层党组织建设开创新亮点。认真履行党建主体责任，做好基层党（工）委书记抓基层党建述职评议和基层党组织书记述职评议工作，把党建工作责任制抓在日常、严在经常。制定和落实基层党建“五个清单”，分类推进农村、社区、机关、非公和社会组织等领域党建工作，打造各级党建示范点☆☆个。继续抓好整顿软弱涣散基层党组织工作，全县☆个软弱涣散基层党组织全部实现转化升级。强化选派帮扶干部作用发挥，及时增派☆☆名选派帮扶干部，全面加强村驻村扶贫工作队力量，实现每个人村均有☆名驻村工作队队员。

四是作风建设取得新成效。始终把深化作风建设作为重点工作，持续用力正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则，围绕“节庆假日”重点时段和具体问题开展专项明查暗访。对信访举报、监督检查、执纪审查和县委巡察等发现的线索从严从快查处，2019年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题☆☆起，处理☆☆人（其中给予纪律处分☆☆人）。坚持以身边事教育身边人，共通报☆批☆☆起典型案例，达到以案明纪的效果。

五是党风廉政建设和反不廉洁斗争实现新突破。旗帜鲜明惩治不廉洁，压紧压实“两个责任”，强化“一案双查”，严格执行述责述廉、责任约谈、询问评议等制度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，保持严厉惩治不廉洁的高压态势，全年共受理信访举报☆☆件（次），处置问题线索☆☆件，立案☆☆件，给予党政纪处分☆☆人。认真做好省委巡视反馈意见整改工作，☆☆项问题已全部完成并持续推进。

二、正视问题补短板，坚持不懈增强全面从严治党韧劲和定力

回顾分析一年来的发展，我们也清醒地认识到，我们在推进全面从严治党上还存在一些差距和不足，主要表现在：一是管党治党责任落实不到位。少数党组织管党治党主体责任落实不到位、不扎实，存在上紧下松、上热下冷等问题。二是各领域党建工作推进不平衡。各领域党建工作虽做了些工作，也有一定起色，但仍存在一些软弱涣散村党支部整顿效果不明显的问题，抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴等工作仍有薄弱环节。三是解决党建新问题办法不多。对新形势下党建工作的前瞻性估计不足，创新手段不多，特别是对当前农村党员结构不合理、非公企业党员队伍不稳定等问题，缺乏系统有效解决措施。四是监督体系建设不够完善。推动纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”从有形覆盖到有效覆盖还存在落差，日常监督抓而不紧，部门监督抓而不实，廉政风险防控存在短板。五是对基层党组织书记从严督导问责不够。对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责督导不严，部署基层党建工作，布置多，强调多，具体督导少，有的浅尝辄止，从实从严不够。

对于这些问题，我们必须引起重视，坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，坚持从严管党治党，不断去除身上的灰尘和杂质，加强自身建设，切实增强全面从严治党韧劲和定力。

三、展望未来抓重点，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展

对于2020年全面从严治党工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，把党的政治建设摆在首位，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。

一是坚定不移加强政治建设。各级领导干部要善于从政治上分析和把握问题，在坚定政治方向上领好路，在站稳政治立场上掌好舵；要严守政治纪律和政治规矩上带好头，坚持和加强党的全面领导不动摇，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不含糊，始终做政治上的明白人、组织中的合格党员；要把对党忠诚作为立身之本，时刻铭记共产党人政治身份，对党忠诚老实，与党同心同德；要规范党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的党内政治生态。

二是坚定不移加强思想建设。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加自觉的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进“学习强国”学习平台建设，抓好各级党委（党组）理论学习中心组和党员干部理论学习，扎实开展党的十九届四中全会宣讲活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持底线思维，增强忧患意识，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，加强意识形态形势教育和各类宣传思想文化阵地管理。

二是坚定不移加强党内监督。聚焦领导干部这个“关键少数”，特别是加强对“一把手”的监督，牵住“牛鼻子”，压实主体责任。严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，在政治、工作、作风上推动日常监督、长期监督。要用好巡察“利剑”，不断擦亮巡视利剑锋芒，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，将监督覆盖到每一个角落，使监督更聚焦、更精准、更有力。

三是坚定不移加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，真正把能干事、干成事的干部考准考实，尤其是要把在疫情防控阻击战中担当作为、甘于奉献、处置及时、表现突出的干部选出来、用起来，进一步激励引导广大干部以更好的状态、更实的作风带头贯彻落实党中央决策部署。选优配强各级领导班子，坚持老中青梯次配备，认真做好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部与其他干部的选拔使用。加强干部教育培训，不断提高干部队伍素质。强化干部日常管理监督，完善干部考核评价机制，深入推进干部日常管理的制度化和规范化。继续用心用情做好离退休干部工作。

四是坚定不移加强基层党组织建设。严格落实基层党建工作责任制，统筹抓好农村、社区、机关、非公企业等各领域基层党建工作。以村级党组织建设为重点，动态整顿软弱涣散党组织，继续加强活动阵地建设，夯实基层组织建设基础。规范农村“三会一课”等制度，丰富和深化“主题党日”内容内涵。统筹做好非公、国企、学校、医院等各领域党建工作，增强党建整体效能。

五是坚定不移深化作风建设。坚持以上率下，继续巩固群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续整治“四风”问题。要重点惩治贪污挪用集体资金、违规处置使用集体资产资源、扶贫领域不廉洁和作风问题，守护好困难群众的“救命钱”，避免扶贫款成为“唐僧肉”， 深入整治民生领域的“微不廉洁”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要认真执行中央八项规定和省市实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。要认真贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。

六是坚定不移惩治不廉洁。深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展“1+N”专项整治，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的不廉洁问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。要始终保持反不廉洁高压态势，坚持一手抓警示教育、一手抓案件查办，严肃查处各类不廉洁问题。要推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边“三个延伸”，扎实开展扶贫、民生领域专项整治，进一步推动干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，全面从严治党永远在路上，我们要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻落实党中央的决策部署，坚定不移把管党治党责任牢牢扛在肩上，扎扎实实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。