在政银企战略合作暨转型项目融资对接会上的发言

在全县政银企对接座谈会上的讲话
（2016年4月  日）

    今天召开这次政银企对接座谈会，主要目的是进一步加强政银企沟通交流，搭建银企合作平台，化解银行放贷难、企业贷款难问题，促进银企互利共赢，推动全县经济社会持续健康发展。
    近年来，县内各银行主动适应经济发展新常态，强化金融支持，优化金融服务，为县域经济发展提供了有力支撑。2015年全县存款余额**亿元，同比增长**%，增幅位列全市第一，贷款余额**亿元，同比增长**%，增幅位列全市第三。各银行通过不断提高促就业创业信贷额度，探索有效担保物范围、丰富授信担保方式，推广家庭农场贷款、烟叶贷款、订单质押、商品交易等融资模式，一定程度上缓解了实体经济融资抵押贷款难问题。今年一季度，全县累计投放贷款**亿元，同比增长**%。
    总的说来，金融工作取得了一定成效，但与我老秘网县经济发展需求相比，还有一些差距和不足。从各银行运行情况来看：一是金融机构存贷比偏低。虽然去年我们的贷款增幅不错，但其实贷款总量是比较低的，存贷比就更不好看了，只有**%，仅比**高一点，远低于全市**%、XX的**%、XX的**%和XX的**%的存贷比，和XX、XX的差距就更大了。这表明有大量资金被上级银行调走，没有变成我老秘网县的经济血液。二是放贷难、贷款增速放缓。随着银行信贷结构调整，2014年以来银行信贷投放速度逐渐趋缓，2015年银行信贷投放速度明显下降。去年全县新增贷款仅1.29亿元，2家国有银行出现负增长，法人金融机构没有用足央行合意贷款指标，县域农村小微企业贷款，全年净减1.4亿元，小微企业信贷困难问题突显。三是金融创新还需加强。各银行在担保贷款、信贷抵押等方面探索不够，在解决中小微企业、新兴产业企业贷款难题上办法不多。从企业自身情况来看：一是经营理念落后。一些企业缺乏现代经营理念，企业管理不规范，财务制度不健全，信用记录不合格，增加了银行放贷风险。二是融资能力不强。部分企业处在成长阶段，抵押能力不足，寻求担保困难，难以通过银行审核，制约了企业融资。三是主动对接不力。部分企业面对资金缺口，不主动想办法、找门路，不积极与银行联系对接、争取信贷支持，等靠政府搭手、部门协调，依赖思想严重，自我发展、主动发展意识不强。从职能部门工作情况来看：一是金融意识不够强。一些干部没有把发挥金融融资渠道作用与争取上级支持摆在同等重要的位置，没有把金融作为一项重要产业对待，对国家金融政策研究不透、把握不够。二是协调服务不到位。一些职能部门在帮助企业协调贷款上思想不解放、指导不深入、帮扶不给力，没有充分发挥桥梁纽带、协调服务的作用。同时，针对金融机构制定的考核目标、奖励办法针对性不强，考核激励作用不明显。针对以上问题,大家要认真研究政策,采取有效措施,切实加以解决。
    当前，我国经济正处在增速趋稳、结构优化、发展方式转变的关键时期，国家继续实施稳健的货币政策，灵活运用降准降息、再贷款等货币政策工具，采取成立中小企业发展基金、取消存贷比限额等措施，促进实体经济和中小微企业快速发展。省、市陆续出台了加快金融业发展、稳金融支撑促经济发展、金融支持小微企业发展、金融支持“三农”以及稳增长促投资等系列政策措施，加大金融支持力度。我老秘网县也制定出台促投资稳增长措施、加快电商发展的意见、“四上”企业培育管理办法等文件，帮助企业发展壮大。各企业要坚定信心、迎难而上，靠敢闯敢试敢为的劲头，在激烈的竞争中争取主动，加快发展；各银行要以长远投资的眼光，看到困难中蕴藏的机遇，积极帮助企业爬坡过坎、走出困境；各相关部门要吃透用活政策，加强协调服务，推动银企合作。通过政、银、企三方共同努力，形成服务和支持县域经济发展的强大合力。
    这里，我就如何充分汇集政银企三方力量，提升融资能力、助推经济发展，主要讲三个“强化”。
   一、强化金融服务，在实现互利共赢上争突破
    金融是现代经济的核心，企业是市场经济的主体，离开了实体经济，金融就是“无源之水、无本之木”。
    一要扩大信贷总量。去年6月国家取消了“存贷比限制”，这意味着各金融机构对存与贷的可控性更加灵活，未来支持企业发展的空间将越来越大。希望各银行把握国家实施“稳增长”的重要机遇，更加注重满足实体经济需要，正确处理好存与贷的关系，尽可能向上争取放贷指标，把吸收的储蓄资金更多地投向县内实体经济。今年一季度，我老秘网县实现地区生产总值**亿元，同比增长**%，完成固定资产投资**元，同比增长**%，可以说经济形势不错，各银行要增强对我老秘网县经济发展的信心，克服“零风险”信贷意识，努力满足企业信贷需求，力争存贷比较去年增长**个百分点以上。要围绕“**”的发展战略，把信贷投放重点放在特色农业、新型工业和生态旅游领域。努力实现金融与实体经济同频共振，确保今年企业贷款投放量达到**亿元以上。同时，要改变过去信贷投入结构单一、支持领域过度集中的做法，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，既要向有效益、有前景的企业倾斜，也要给有困难、有潜力的企业支持，既要开拓广阔的农村市场，也要在国家支持的创业就业领域有所侧重，要全力满足各类市场主体融资需求。
    二要优化信贷服务。各银行要变“等客上门”为“主动营销”，积极加强与企业的联系，及时了解企业的融资需求，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，用足、用好、用活现有的贷款审批权限，简化办事手续，减少审批环节，最大限度地为企业提供资金支持。比如，今年全县重点实施项目**个，不少项目资金需求大、融资意愿强烈，初步统计，项目资金缺口达**亿元，这就是很好的银企合作机遇，各银行就应该主动出击，做好服务。同时，也要加强对企业的培训和引导，帮助企业完善贷款条件，深入审查项目可行性报告，搞好市场调查，参与项目论证和企业信贷项目运行的全过程，确保贷款封闭运行，安全收回本息，努力打造“有深度、更有温度”的金融服务体系。
    三要推进金融创新。各银行要针对中小微企业整体信用等级低、资金需求大、获得担保难等问题，改善信贷管理和服务，客观评价企业资信状况、信用等级，创新产品抵押、联保贷款和仓单质押等抵押方式，扩大有效担保物的范围，探索“一业一策”、“一企一策”、“量身定做”等符合我老秘网县企业发展资金需求特点的信贷策略和产品，为中小微企业的发展开辟一条绿色金融通道。因地制宜创新农村金融产品，扩大小额信用贷款和互助贷款覆盖面，稳妥开展土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押担保贷款。积极提供适应大众创业、万众创新的金融产品和服务，鼓励大学生、返乡成功人士、科技人员创新创业。
    二、强化沟通对接，在破解融资难题上争突破
企业必须坚持诚信为本、创新为魂，强化经营管理，增强发展能力，提升信用等级，做合格的市场主体。
    一要提升发展能力。金融机构不会把钱白白扔进一个管理不善、没有赢利、没有发展前景的企业。要吸引信贷资金流入，企业就要按照现代市场经济的要求,建立现代企业制度,完善法人治理结构,严格财务管理和会计核算，照章纳税，培养优秀的企业素质，开发有竞争力的新产品，创造良好的企业效益。同时，各企业要认真研究国家产业政策和金融政策，坚持以市场需求为导向，结合自身实际，及时提出有市场、潜力大的好项目，精心论证、包装，推动银行把资金与好企业、好项目、好产品有机结合，实现资金向资本的转变。
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    二要坚持诚信经营。诚信是企业发展的生命线，银行贷不贷款从某个角度看是企业自己说了算。所以，企业把诚信讲好、把企业做好，贷款问题就不会太大。现在征信系统越来越健全，诚信的影响力越来越突出，只有讲诚信，才能赢得持续的支持和发展。在这样的背景下，企业更应该对银行坦诚相待，变被动为主动，自觉接受信用调查和评估，真实地反映生产经营情况和财务状况，让贷款银行心里有底、心中有数。同时，要严格按照规定用途封闭使用资金，按时还本付息，坚决杜绝借款积极主动、还款消极被动的现象，努力构筑信任、合作、互利的银企关系。
    三要主动做好对接。企业要做大做强，单靠自身力量是不够的。真正发展好、效益好的企业都是充分利用金融工具，借鸡下蛋、借船出海。各企业要树立“主动找市场”、“缺钱找行长”的融资理念，让银行成为企业的第一选择，企业成为银行的第一客户。企业负责人要加强与银行的联系对接，及时了解政策信息，做好项目推介，邀请银行到企业考察，主动向银行通报项目谋划和运行情况，最大限度争取银行支持。
    三、强化平台建设，在营造金融环境上争突破
政府相关部门要充分发挥银企合作的桥梁和纽带作用，服务大局、主动作为、共同发力。
    一要加强分析调度。各级领导干部要学金融、懂金融、用金融，不断提高运用金融资源的能力，更要重视金融、研究金融、支持金融，帮助金融部门解决具体困难。各经济主管部门要加强与金融部门的沟通联系，及时向金融机构提供相关经济信息，金融机构也要及时向相关部门传导金融政策、金融产品和金融信息，切实增强金融工作的针对性和实效性。同时，县金融办、人行等部门要强化对金融信息的统计收集，做好数据分析研究，及时发现、剖析影响金融市场健康发展的苗头性、倾向性问题，统筹提出有针对性、操作性的对策建议，提升金融运行质量。
    二要搭建合作平台。要探索建立政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。县金融办、人行要及时掌握全县和行业融资需求，定期向商业银行机构通报经济发展形势、重点项目和投资方向，向企业反馈金融政策、资金投向、重点贷款运行质量等信息，定期召开银企座谈会,帮助解决银企信息不对称的问题。各经济主管部门要经常把有信誉、有发展潜力的中小企业请到银行,介绍企业的发展情况和资金需求，要主动协调联系市财信担保公司,拓展中小企业融资平台,发挥信贷双方的中介和桥梁作用。对今天会上签订的贷款合作意向，县金融办、县政府督查室要及时跟踪协调，加强督促检查，确保尽快落实到位。
    三要维护金融安全。要逐步建立全县金融征询系统，扎实开展信用户、信用村、信用镇等信用创建活动和社会信用体系建设工作。相关部门要切实履行组织协调和监督指导责任，加强非法集资风险排查，强化对企业经营行为的日常监管，及时发现和处置非法集资苗头性问题，严厉打击非法集资犯罪行为。要进一步规范民间金融组织、民间借贷活动，加强对民营金融机构的监管，引导小额贷款公司依法合规经营。要旗帜鲜明的惩处逃废债行为，坚决打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，支持金融部门按期收贷收息，处置不良资产，切实维护正常的金融秩序。
    最后，希望各银行和企业，以此次对接会为契机，把握发展机遇，实现互利共赢，助推我老秘网县经济社会发展。