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尊敬的各位老师，同志们： 金风送爽，硕果飘香。在这美好季节里，今天，我们隆重集会，共同庆祝第32个教师节，共同谋划我老秘网市教育工作发展的新思路、新目标、新举措，表彰奖励一批在教育战线上作出突出贡献的先进集体和先进个人。在此，我谨代表市委、市政府，向全市广大教育工作者和离退休教师，致以节日的问候！向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我老秘网市教育事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 刚才，听了3位优秀教师代表和1位先进单位代表的发言，深受鼓舞、深受感动、深受启发。特别是今天参加会议的同志，在你们朴素的衣着上，折射出了身心两健的光芒；在你们平凡的面容上，映照出了德智高品的风采，虽然大家相貌上有不同、年龄上有差别，但是都有着一颗永恒不变的责任心和爱心，都有着关心教育、奉献教育的执着情怀，看到你们，我的内心充满着敬意和感谢，在此，我要真诚地、郑重地道一句：大家辛苦了！ 下面，结合刚才几位教师的发言，以及前阶段调研的情况，就全市教育事业发展，我讲五个方面的意见。 第一，召开这次教师节表彰会议，不仅是对教师社会价值的肯定，更是对教师人性光辉的赞美 教育，因传道、授业、解惑而神圣；教师，因奉献和爱心而崇高。昨天，习近平总书记在北京市八一学校看望师生时说：“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。”总书记的重要讲话，充分说明了党和国家对教师的重视，也反映出教育事业在各项工作中的重要地位。尊师重教是中华民族的优良传统，早在公元前11世纪的西周时期,就提出“弟子事师，敬同于父”。意思是说，学生侍奉老师，应当像对侍父亲一样恭敬。同样也说明教师对待学生，也要像教育自己的孩子一样。 多年来，我老秘网市广大教师奋战在教书育人一线，把人生中最美好的时光奉献给三尺讲台，为界首教育倾注了满腔热血，付出了艰辛劳动，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。比如，王烈桥中学的张运明老师，坚守教坛42年，现在虽然已经退休，仍然奋斗在教学第一线，今年，他所教的化学学科，中考平均成绩名列全市第一。还有身残志坚的芦村镇张杠小学张保国老师，多年带病坚持工作的大黄镇鸭王中学肖亚东老师，等等，他们这种扎根基层、爱生如子、终身从教的精神让人由衷敬佩。这种精神源于作为一名教师的责任，并将责任彰显于教育教学的每个细节，融入日常工作的点点滴滴，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作，赢得了全社会的尊重。 今天受到表彰的70名先进个人，就是全市广大教育工作者中的杰出代表。在你们身上，集中体现了我老秘网市全体教师献身教育、甘为人梯的崇高境界，代表了广大教师任劳任怨、呕心育人的可贵品质，彰显了广大教师为人师表、无私奉献的可敬风范，同时，也展示了界首教育不甘落后、可期可待的发展后劲。特别是刚才发言的几位代表，有的来自市直学校，有的来自偏远乡村，有的从事基础教育，有的从事高中教育，有的从事职业教育，但是有着一个共同点，就是在默默坚守着教育这份事业，并在不同岗位做了很多工作，取得了突出成绩。“桃李不言，下自成蹊”，你们的付出，学生们不会忘记，学生家长不会忘记，党委、政府感谢你们，全市人民感谢你们！ 第二，召开这次教师节表彰会议，不仅是对教育工作发展进步的祝贺，更充满着百尺竿头、更进一步的期待 到界首工作以来，我听到议论最多的，一是卫生，二是教育，三是城市建设，其中，给我印象最深、冲击最大的就是教育工作。可以说，学生、家长不满意，群众诟病，社会失望。为此，于勇书记来界首调研时，反复交代我们要把教育工作抓好。民之福，我之责；民之怨，我之痛。这一年多来，我们始终以知耻而后勇的态度，以打好教育翻身仗的决心，持之以恒抓好教育工作。 一年多来，全市高度重视教育工作的氛围进一步形成。市委、市政府从全局和未来的高度，对全市教育事业发展进行规划布局，制定了《办人民满意教育的实施意见》等打基础、利长远、惠民生的发展规划，并且多次研究教育工作，印发了《建立教育目标激励机制的意见》《推行教师“无校籍”管理的意见》《规范中小学办学行为专项治理工作实施方案》等系列文件，有针对性地解决教育发展中的问题。社会各界对教育工作更加关注，广大干群尊师重教的氛围更加浓厚，教学质量和教育公平成了热门话题，这些都为教育事业健康有序发展创造了良好条件。 一年多来，全市义务教育均衡发展成果进一步巩固。去年，我们高标准通过了国家义务教育均衡验收。今年以来，城乡教育均衡不断推进，师资力量、基础设施大量向农村学校倾斜，城乡义务教育的差距逐渐缩小；高中教育均衡稳步推进，我们将全市前560名高一新生，组成10个示范班，从一中、界中选出优秀教师，实行单独施教，为打造优质高中教育奠定了坚实基础。同时，“责任区督学挂牌创新市”创建工作，通过阜阳市初评，正在积极迎接省级复评。 一年多来，全市城乡教师队伍建设进一步加强。我们积极探索，推行“无校籍”管理制度，不断优化配置教师资源，加强师德师风建设，强化教师管理培训，先后招聘中小学教师401人、幼儿教师101人、特岗教师62人，引进外地在编教师127人，初步改善了教师队伍的学历、职称、年龄结构；先后派出649名教师参加异地培训，290人次校长参加封闭培训，并公开选聘3名中小学副校长，全市师资水平明显提升，涌现出一批名师、名校长（截至目前，拥有阜阳名师34名、界首名师103名，阜阳名校长5名、界首名校长11名）。更让人欣慰的是，全市教师队伍的精神面貌和工作状态明显改观，许多基层一线教师常年扎根农村，耕耘教育；许多校长、一线教师有着强烈的教育情结，对提高教育教学质量思考深入，为界首教育的长远发展提出了很多很好的建议。 一年多来，全市教育扶贫机制进一步推进。我们积极构建贫困家庭学生助学“绿色通道”，从学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高校新生入学等方面，形成完备的贫困学生救助体系。初步统计，今年以来已救助贫困学生5869人次，救助金额达700多万元。市直有关单位和爱心人士主动开展教育扶贫活动，深入实施“结对帮扶工程”，通过“雨露计划”“春蕾计划”“金秋助学”、人口基金助学、生源地信用助学贷款等各种方式，帮助贫困家庭子女接受公平、有质量的教育，从小学到大学，全市没有一名学生因为贫困而失学。 一年多来，全市教育教学质量进一步提升。广大教育工作者潜心钻研业务，1项科研课题被省级立项、7项获阜阳市立项；60多人在阜阳市技能大赛中摘金夺银，其中，15名教师获阜阳市学科基本功暨优质课大赛一等奖；2人在省级技能大赛中获一等奖，2人获二等奖，6人获三等奖。尤其让人欣喜的是，我们的心血没有白费，全市2016年高考本科达线1219人，达线率为33.05%，比去年提高3个百分点，在阜阳市排名提升1个位次，其中“211”“985”以上院校录取166人，提升74.7%。职业教育进步明显，本科升学率达21%。特别是随着教学质量的提高，本地中小学生源外流现象正在消减，并呈“回流”趋势，人民群众逐渐为界首教育“点赞”。 一年多来，界首教育事业取得了可喜的成绩，处在势头向好、整体跨越的关键期、攻坚期。教师节之前，我专程到了很多学校，除了慰问一线教师之外，还与所有的中心校长进行了座谈，了解到目前界首教育的吸引力正在增强，生源逐渐回流，这是全市广大教师共同努力的结果。我相信，只要大家齐心协力，通过几年的努力，界首教育一定能够找回自信、重振雄风。同时，教育工作是项庞大的系统工程、劳心的复杂工程、持久的艰巨工程，一朝的被动、一时的落后，就会牵动全局、影响长远。我们由于长时期处于落后局面，存在着一些“发展中的烦恼”，追赶甚为艰辛，崛起更为艰难。我们必须把教育发展的目标定得更高，把教育发展的速度提得更快，把重振界首教育雄风的声音喊得更响，努力办好人民满意的教育事业。 第三，召开这次教师节表彰会议，不仅是一年一度的节日庆典，更反映出我们保障改善民生、维护社会公平的迫切愿望 市委、市政府对这次教师节表彰大会高度重视，为了开好这次会议，市委“周议事”会议先后6次安排部署。8月中旬，又安排市委办公室的同志，到教育一线进行调研，召开了10场次近500人参加的座谈会。8月18日，我到教育局与局领导班子和科室负责人座谈；9月4日，又利用一天时间，走访慰问了基层一线教师，并在泉阳、光武分别召开中心校校长座谈会，先后收集了大大小小30多个问题。今天是教师节表彰大会，我们既要浓墨重彩地表彰先进典型，又要“找问题、理思路，明方向、定措施，促发展、保长远”，决不能采取“鸵鸟政策”。因此，要把问题点出来，让大家心有所知、行有所止。 调研中搜集到的问题，我归纳了一下，主要有七个方面：一是学校布局方面，全市有78所农村学校或教学点不足百人，有些教学点只有十几个学生，教师、基础设施等资源浪费严重；而城区学校“大班额”问题比较突出，学校布局有待优化。二是硬件设施方面，主要是：教师周转房、学生宿舍、食堂等建设滞后，远远不能满足实际需要；一些学校教室不够、功能室短缺、教师办公室拥挤等问题较为突出。目前，全市有12所中心校没有教师周转房，“教师走教、学生走读”引发一系列问题；有17个学校生均校舍面积不达标，7个学校生均运动场地不达标。比较典型的是芦村中心学校，1300多名学生，只有一座教学楼；20多名教师挤在一间办公室办公，没有食堂，没有宿舍，没有周转房，条件非常艰苦。三是教师队伍方面，主要是：整体素质不高，通过民师转正、军人分配、接班顶替等渠道，进入教师队伍的占26%；师资力量不足，全市现有教师4915人（不含幼儿园），缺编330人，而今后5年内，每年将保持200人以上的教师退休速度；农村教师进城比例过大，2015年至今，有214名农村教师通过考试，进入城区学校，使农村优质教师大幅减少。同时，存在着职称分配不科学、教师培训少、农村教师工作生活条件差，以及教师职业倦怠等问题。四是学生方面，农村学生进城及流向外地等问题依然严重，特别是优质生源流失问题，没有得到有效解决（今年中考成绩前200名的学生，流失57人）。同时，存在着留守儿童管理难及安全隐患问题。五是规范办学方面，主要集中在：公办学校和民办学校管理标准不一致，乱招生、乱办“小饭桌”等“五乱”行为屡禁不止。六是工作机制方面，主要集中在经费使用不灵活、绩效考核的作用发挥不明显等方面，还没有真正建立起能上能下、能远能近、能进能出，竞争有序、充满活力的竞争机制，一些学校存在着干好干坏一个样的现象，优秀校长的创造性受到压抑，教学骨干的积极性受到影响。七是政策落实方面，主要是相关文件下发后，没有制定跟进措施，出现了“棚架”现象。如教师“无校籍管理”、教育目标激励机制、集团化办学等，“雷声大、雨点小”，没有达到预期效果。下一步，必须按照“问题导向、系统思维、综合施治、通盘解决、整体提升”的原则，坚持优化布局抓整合，以人为本强队伍，规范办学严管理，均衡用力促发展，完善机制增活力，选好突破口，找准着力点，真正把理念树好，把风气搞正，把环境造优，把管理抓严，把质量提高。 （一）优化布局抓整合。具体做到“三个加快”： 一是加快规划布局。着眼于城镇化建设进程加快，及早规划建设一批中小学校，推动高中向城区集中、初中向乡镇政府所在地集中、小学相对集中，把有限的资源用到规划保留的学校，让每个孩子都有学上、都能上好学。 二是加快资源整合。农村学校点多面广，要结合美丽乡村建设、“两区”建设，整合教育资源，打造具有农村特色的优质学校。要盘活存量。以中心村为单位，整合各个教学点的师资、生源、设备、设施等资源，建立高质量、辐射广的区域性小学，解决教学点分散、师资生源不足、教学质量差等问题。同时，将整合后闲置的教学点，改造成幼儿园、村民文化广场等，避免资源浪费。要优化现量。以中心校为依托，建立高标准、高质量的九年一贯制学校，实现“一镇一名校”，满足学生就近入学需求。积极探索创建寄宿制学校，加大教师周转房和学生宿舍、食堂建设力度，改善教学条件和生活条件，有效解决留守儿童管理、优质生源流失、“教师走教、学生走读”等问题。这方面，一小实行九年一贯制教学，东城饶楼小学、靳寨张大桥小学创办寄宿制学校，以及王烈桥中学、王集中学的办学模式，值得其他学校学习借鉴。要调控增量。大家反映，我老秘网市义务教育阶段学校已经饱和，应当科学调控义务教育阶段民办学校的布局与规模。在新批准设立民办学校时，要着眼于“招大引强”，着眼于标准化、规范化，从提高界首教育的档次、水平出发，引进优质教育资源，避免低水平重复建设。 三是加快集团化办学步伐。加大综合改革力度，以“名校+新校”“名校+弱校”“名校+农村校”等形式，整合优化教育资源。同时，不断扩大优质教育资源的覆盖面，以义务教育阶段优质学校为龙头，按照“强校带弱校、优质学校带新校、名校办分校”的办学模式，实行跨学区联合办学，以城区优质学校为依托，对口帮扶农村学校。如，附小托管二小、一小托管徐寨中学、四中帮扶田营中心校、二中帮扶光武中心校，都是有益尝试，要进一步总结推广。 （二）以人为本强队伍。具体做到“四个提升”： 一是提升教师总量。针对公办教师总量不足、结构性缺员等问题，继续实施公开招考录用、教师特岗计划、城乡结对支教等政策。在招考过程中，要向音体美、英语等学科和学前教育倾斜，做到既补充教师数量，又改善教师结构。要科学确定农村教师进城比例，既让农村优秀教师看到进城的希望，又不因农村优秀教师进城影响到农村教育质量。 二是提升教师素质。习近平总书记指出，努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务。要结合界首实际，针对教师需求，改进教师培训工作，增强“全员培训”的内涵和外延，开展针对性强、分门别类、内容丰富、理论与实践相结合的培训，丰富教师的专业知识，厚实教师的专业素质，不断提高教师驾驭课堂的能力。坚持教研活动常态化，不仅要开展校本部的教研活动，还要开展校际之间的教研活动，使教研活动真正成为提升教师能力、提高教学质量的有效工具；适度增加名校长、名园长工作室，建立一定数量的“名师工作室”；科学设定名师支教时间，规范支教人员管理，发挥好示范带动作用。 三是提升教师待遇。研究制定《进一步完善激励、关爱教师机制的意见》，探索更加科学的职称评聘办法，妥善解决2006年、2007年“评聘分离”遗留问题。要结合实际，形成依法合规的激励机制，防止“一抓就死、一放就乱”。要关心关爱教师，根据经济发展情况，不断提高教师待遇，定期组织教师参加健康体检、心理辅导，促进教师身心两健。同时，提升教师的政治待遇，积极探索用事业留人、用待遇留人、用真情留人的长效机制，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，真正实现“招得来、下得去、留得住、教得好”。 四是提升教师动能。学习借鉴先进地区经验，科学制定《教师“无校籍管理”实施细则》，合理配置教师资源，并实行动态管理，激发教师干事创业的积极性。建立以德为首、以绩为主、定岗定员、优胜劣汰的教师聘用机制，对师德师风败坏、不爱岗敬业、评了职称不安心工作、违规违纪、社会反响不好的教师，采取离岗培训、转岗换位、降格使用、下岗待聘、解除聘任等措施，予以整改提升。 （三）规范办学严管理。具体做到“三个规范”： 一是规范公办学校办学行为。修订完善《规范公办中小学办学行为的意见》，明确规范办学行为责任，细化“五乱”特别是“小饭桌”治理查处的措施和办法。教育、公安、市场监管等部门，要抽调原则性强、敢于碰硬的同志，实行集中办公、明察暗访，根治“五乱”等行为。 二是规范民办学校办学行为。按照“纳入管理、一视同仁、公平竞争、规范有序”的原则，落实民办学校优惠政策，促进民办教育健康发展，逐步形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的新格局。教育主管部门要按照省教育厅《关于依法规范民办中小学幼儿园办学行为的意见》，对民办学校进行一次全面排查、清理整顿。同时，要根据民办学校的承载力，下达招生指标，加强民办学校日常办学行为监管。 三是规范社会人员办“小饭桌”的行为。“小饭桌”的出现有其现实需要，在严厉查处教育系统人员办“小饭桌”行为的同时，对于社会人员办“小饭桌”的行为要规范管理，做到疏堵结合。教育、市场监管、消防、卫生、安监等部门，要认真研究分析，采取有针对性、实效性的措施，对社会办“小饭桌”的办学资质、卫生条件、安全设施等方面进行规范；对不符合相关规定的责令整改，整改不到位的责令停业整顿，直至依法取缔，并追究法律责任。 （四）均衡用力促发展。具体做到“两个注重”： 一是注重学前教育。按照城市总体规划，新建、改扩建一批公办幼儿园；鼓励现有公办幼儿园，利用品牌优势和师资力量，通过建园托管、合作办园、举办分园等途径，扩大优质学前教育资源，切实解决老城区幼儿园“大班额”问题。要将补充公办幼儿园教师纳入公开招聘计划，逐步达到每个乡镇2所公办幼儿园的要求。深化办园模式改革，按照普惠性、公益性的原则，通过各类奖补支持、政府购买服务、公建民营、民办公助等政策措施，加强对民办幼儿园的扶持，不断提高民办幼儿园办学水平。 二是注重职业教育。对职业教育，要纳入全市教育事业整体发展规划，在政策支持、规范管理等方面，与普通高中相统一。要强化宣传，引导社会正确认识职业教育的重要性，纠正一些家长对职业教育的偏见。要加大对职业教育的扶持力度，在项目上关注，加快市职教园区建设步伐，争取尽快投入使用；在政策上倾斜，进一步完善政府主导、行业指导、企业参与的职教办学机制，通过联系合作、政府购买服务等方式，统筹安排部门培训任务，实现项目、资金、产业资源共享；在师资上支持，扩大职业教育教师招考计划，开通职业教育人才引进绿色通道。 （五）完善机制增活力。具体做到“三个完善”： 一是完善评估评价机制。要从有利于教育教学质量提升的角度出发，建立科学的教育教学质量评估制度，对各个学校、各门学科，进行分类排队，激发各个学校和广大教师的活力和动力。要组织社会各界代表、家长代表、学生代表，参与评价教师业绩和学校教学质量，形成多方参与的评价机制。 二是完善经费管理使用机制。在严格遵守义务教育保障经费“四个保证、三个不准”的基础上，认真研究、合理界定“义保经费”和教育费附加使用范围，在政策、法规允许范围内，安排好学校的教研、教师培训及实施奖励、教师加班补助的开支。教育、财政、审计等部门，要定期开展财务检查，加大监管力度，促进学校专项经费规范使用。 三是完善绩效考核机制。在财政核拨的绩效工资总量内，由学校掌握绩效工资分配权，以责任、业绩为依据，建立符合本校实际的分配激励机制；加大绩效考核频率，做到多劳多得、优绩优酬，切实改变“干与不干一个样、干好干坏一个样”的状况。 第四，召开这次表彰会议，不仅是向广大老师表达我们最美好的祝愿，更彰显着对界首未来发展的热切期盼和坚定信念 习近平总书记指出，时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。对国家来说，孩子是祖国和民族的未来；对家庭来说，孩子是父母的希望。一个孩子，就是一个家庭的希望；亿万个孩子，就是一个国家和民族的希望。因此，教育问题，涉及千万家庭的幸福，关系最广大人民的根本利益，是民生工程、民心工程，是党委、政府必须抓好的工作，是教育工作者义不容辞的责任，我们要正确认识“目标与责任”，正确认识“民生与事业”，正确认识“胸襟与情怀”，正确认识“问题与方向”，正确认识“改革与发展”，着力打造良心教育、信任教育、幸福教育，坚定不移地打好教育工作翻身仗。 一要端正观念。我们对教育工作的态度，就是对未来的态度，对发展的态度，对人民的态度。无论是宏观还是微观，无论是现在还是未来，我们没有理由不把教育放在优先发展的战略地位，没有理由不办好人民满意的教育。要有正确的站位观。党委、政府主要从方向和大局上统筹；教育部门要从规划、系统管理、发展推进、改革设计上把握；校长是学校发展的责任主体，要从教育教学、教师培养、学生管理上负责，通过三方合力，共同推动教育事业发展。对于校长，著名教育学家陶行知先生说过：“做一个校长谈何容易？说得小一点，他关系千百人的学业前途;说得大一点，他关系国家的前途命运。”可以说，一个好校长就是一所好学校，就是一个品牌。这是校长的站位观。对于教育部门，特别是教育局的同志、各中心校校长，是界首教育系统中的“关键少数”，更应该提高站位，始终站在全市的高度，思考问题、把握问题、解决问题，当好党委、政府的参谋助手。要有正确的大局观。要跳出教育看教育，将教育与界首发展、与民生、与创新、与脱贫紧密结合，协同推进。我到基层调研时，群众反映，许多贫困家庭宁可多花钱，也要把孩子送到城里上学，有的还到外地上学，说明群众对我们的教育还不满意。所以，要把教育工作纳入发展大局、民生大局、创新大局之中考虑，为了大局办教育，办好教育为大局。要有正确的事业观。百年大计，教育为本。教育是各项事业的基础，是发展的支撑，是创新的保障。对界首来说，是实现“皖北居先进，全省进一流，重振界首雄风，全面建成小康社会”战略目标的基石。要牢固树立民本思想，夯实民生责任，谨记民生情怀，切实抓好教育事业，为发展提供支撑，为创新提供保障。 二要牢记目标。干什么事情都需要目标，没有目标就失去了方向。教育工作的目标，就是要围绕“吸引人、评价好、有尊严”，办“人民满意的教育”。要吸引人。教师要优秀，环境要优美，设施要优良，成绩要优异，不仅能留住本市的学生，还要吸引外地学生来界首上学。要评价好。要通过不懈努力，让群众看到教育工作的成果，真心为教育事业“点赞”。群众评价好了，就说明对我们的教育事业满意了。要有尊严。不论是教育主管部门，各级各类学校、广大教师，都要以自己的努力和付出，赢得社会的认可，赢得群众的赞誉，以此来体验我们的尊严。现在，界首的学生到周边地区上学，他们的家长对界首教育还有意见，在座的各位面子从何谈起，价值从何体现，更不要谈有什么尊严。因此，要拉长标杆、高标定位、高位求进，跳出界首看教育，近比太和、郸城，远比毛坦厂中学、衡水中学，知耻而后勇，奋发图强，为尊严和荣誉而战！我在王烈桥中学慰问时，该校的校长说，要和太和县的胡总中学打个平手，我说这不够，必须超过胡总中学。有多大担当，才能干多大事业，我们必须担负起教育事业的重任，对界首教育事业尽到我们的责任。 | 
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