市长在市委2013年上半年经济形势分析视频会议上的讲话

      一、正确看待当前的经济形势
    上半年，我老秘网市经济发展总体平稳，取得了一些成绩，也存在一些问题，可以说是有喜有忧。我们要认真分析，准确把握。
    从指标上看，喜的是上半年我老秘网市有三项指标居全省前列：一是全市生产总值增长12%，居全省第3位；二是规模以上工业增加值增长15.2%，居全省第4位；三是农林牧渔业总产值增长4.7%，居全省第3位。忧的是有五项指标位于全省靠后位置：一是公共财政总收入增长12%，居全省第8位；地方公共财政收入增长19.2%，居全省第7位；二是外贸出口增长2.27%，居全省第8位；三是社会消费品零售总额增长12.5%，居全省第8位；四是全社会工业用电量增长0.8%，居全省第8位；五是全市银行机构各项存款余额增长15.7%，居全省第7位。
    从产业上看，喜的是我老秘网市部分产业逆势而上，特别是第三产业发展较快，上半年完成投资同比提高20.8个百分点，实现税收26.15亿元，增长25.2%，其中房地产业、建筑业、金融业三个行业入库税收达26.19亿元，增长40.9%，增收贡献率达120.1%。忧的是，受市场需求不足和价格下降影响，上半年我老秘网市工业企业开机率普遍偏低。其中影响较大的有：冶金企业开机率约75%，同比下降近5个百分点；水泥企业开机率约60%，同比下降近10个百分点；机械企业开机率约60%，同比下降近10个百分点；煤炭企业开机率约60%，同比下降近15个百分点。据统计，这四个行业产值减少约33.5亿元，影响工业增长约3.4个百分点，影响地方增值税近5000万元。
    从区域上看，喜的是一些中小县的后发优势正逐步显现，为上半年经济发展起到了积极的支撑作用。宁化县规模工业增加值增长17%，居全市第2位；地方公共财政收入增长30.2%，居全市第2位；工业用电增长23.7%，居全市第1位。明溪县地方公共财政收入增长36.6%，居全市第1位；固定资产投资增长38.5%，居全市第1位；实际利用外资增长18.6%，居全市第2位。清流县地区生产总值增长14.4%，居全市第2位；规模工业增加值增长17.2%，居全市第1位；地方公共财政收入增长23.7%，居全市第4位。忧的是一些大县的支撑作用在减弱，一些主要经济指标增幅在全市位置靠后，永安市规模工业增加值增长14.9%，居全市第8位；固定资产投资增长19%，居全市第11位；工业用电增长-3.3%，居全市第9位。沙县固定资产投资增长19.9%，居全市第10位；地方公共财政收入增长19.7%，居全市第11位；工业用电增长2%，居全市第8位。梅列区规模工业增加值增长14.3%，居全市第10位；固定资产投资增长16%，居全市第12位；社会消费品零售总额增长7.2%，居全市第12位。
    二、全力推动下半年经济又好又快发展
    针对上半年经济运行存在问题，结合下半年经济形势，下阶段重点要抓好以下五个方面工作：
    1、抓工业保目标。要以工业目标任务的全面完成，来确保全年经济目标任务的实现。具体抓四件事：一要一企一策抓帮扶。当前，工业企业普遍存在生产经营困难。这个时候，各级政府要主动服务、加强服务，做到企业服务优先、干部服务在前、服务措施有针对性。要组织专门力量深入企业，对困难企业的生产状况、市场销售、技术改造和遇到的资金、土地、原料供应问题及政府审批环节上的障碍等进行调查研究，把企业的难处搞清楚，在此基础上因企施治、一企一策搞好协调解决，提高帮扶工作的针对性和实效性。同时，对重点企业要重点帮扶，敢于打破常规，特别是三钢、三化等产业龙头企业遇到的困难和问题，政府要第一时间帮助协调解决，增强企业竞争力和带动力。二要集聚要素抓保障。用地方面，要用好用足省政府促进工业项目节约集约用地八条措施，加快园区开发，推进标准厂房建设，加强园区用地储备，保障项目建设用地需求。融资方面，一方面，要继续抓好金融机构引进工作，积极发展新的金融业态，包括证券、基金等，做大金融总量。另一方面，要从工业发展基金中安排一定资金对工业企业贷款进行贴息，并研究建立激励机制，引导各商业银行加大对工业和中小企业贷款力度，解决工业经济发展资金不足问题。各金融机构单位要从三明发展大局出发，区别对待当前困难企业，对有潜力、有订单、一时困难的企业，要雪中送炭，帮助企业渡过难关。资源方面，要坚定不移推进矿产资源整合，推动资源向产业集中配置，走以资源换产业的路子，切实把资源优势转化为产业优势。特别对已到期的探矿权和采矿权，各县（市、区）要把他收归到国有矿业公司，对未到期的要加强生态环保监管，并引导资源向龙头企业集中，提升产业发展水平。三要转型升级抓技改。技改是做大存量最有效、最直接的办法。下半年，要把技改作为工业发展的一项重点，继续抓好352项投资千万元以上重点工业技改项目，确保新开工60项以上，完成投资93亿元以上，建成投产或部分投产125项。各县（市、区）要严格按照市里三年技改工作方案，突出产业配套、改善装备、提升工艺等重点，抓好组织落实，确保取得实效。四要匹配指标抓用电。用电量与工业增幅不匹配，是今年我老秘网市工业经济运行的一个比较突出问题。要深挖潜力，用好省上用电奖励政策，鼓励企业满负荷生产，提高工业用电量。特别是上半年用电负增长的3个县（市、区）要认真研究，采取有效措施加以解决。需要强调的是，省上拟用全社会用电量、公路客货运输周转量、金融机构本外币贷款余额、财政总收入、城镇单位从业人员等“五项指标”对GDP和工业数据进行评估修正，昨天下午市政府进行了专题研究，各级各有关单位要主动跟进、研究对策，确保三明经济发展水平能够得到全面反映。
    2、抓投资保增长。要把投资拉动作为经济增长的第一动力，以项目为抓手，加大投资力度，促进经济快速增长。一要加强项目对接承接。认真筹备参加“9·8”投洽会、福建首届侨资项目对接会，抓紧第九届林博会各项准备工作，确保活动取得实效。同时，要把握沿海产业转移的机遇，发挥三明交通等优势，主动承接福州、泉州和浙江纺织、鞋帽等产业。二要加大项目实施力度。重点抓好三个方面：（1）抓好重大基础设施项目，要做好通车前各项节点准备工作，确保向莆铁路、建泰高速如期通车；要抓好公司组建、资金拼盘、征地拆迁和土地平衡等工作，力争南三龙铁路尽早动工；要争取省市合作，加强与泉州的联系协商，尽快动工厦沙高速；要抓紧资金筹措等前期工作，力争205国道市区过境线项目尽早启动。同时，要加快湄渝、漳永高速、中心城市快速通道、机场和天然气管网等项目建设。（2）抓好重大城市建设项目，突出重点片区开发，推进三明生态工贸区生态新城建设。昨天上午市委常委会对此进行了专题研究，明确了生态新城开发建设的管理体制和运作机制等问题，下步要抓紧启动，加强联动，全力推进。（3）抓好“三维”项目，重点加快机械科学研究总院海西分院、稀土产业园、三农氟化工等项目建设，加强与中信、中节能等央企对接，力争节能环保产业园等项目尽快取得突破。三要改善项目施工环境。各级领导要带头深入项目建设现场，及时协调解决问题。特别是在征迁问题上，各级政府要先行做好群众思想工作，充分考虑群众利益，争取群众的理解和支持，做到和谐征迁；各级主要领导要敢于负责、敢于协调、敢于碰硬，强力推进，营造无障碍施工环境。四要强化项目审批服务。按照“马上就办、办就办好”的要求，推动审批进一步优化提速，落实容缺后补审批，特别是对一些急重项目，要开辟绿色通道，特事特办，确保不因审批问题影响项目建设。
    3、抓财政保增收。总量偏小、后劲不足，一直是我老秘网市财政收入的突出问题。上半年，全市地方公共财政收入增幅低于全省平均水平2.9个百分点。特别是市本级地方财政收入增长乏力，增幅低于全市平均5.85个百分点。下半年，要把财政增收作为提高经济质量和效益的一项重要任务，坚持“两条腿”走路，一手培育壮大税源，一手做好土地文章，千方百计做大财政蛋糕，增强财政实力。具体要抓好三个方面：一是强化税性收入。这个问题我已多次强调，总的就是要增强税性意识，既培育税源，大力引进税源型项目，推动产业、产品往税性方向发展，又加强税收征管，采取有效措施，引导企业把税收留在本地。二是提高土地基金收入。上半年，全市土地基金收入27.9亿元，增长79.9%，其中，市本级土地基金收入9.06亿元。下阶段，市一层面要推进市区土地连片收储，加大土地出让力度，抓好城市文化广场A地块、贵溪洋BC地块、东霞、道山路等地块挂牌出让工作，做到成熟一块、出让一块。县一层面也要加强土地运作，特别是今年土地基金收入不足1亿元的几个县，要好好研究，争取突破。三是推进房地产业发展。上半年，全市房地产业税收14.04亿元，比去年同期增收4.95亿元，占地税总体税收的比重达34.8%，成为财政收入的重要支撑。从今年行业运行看，我老秘网市需求旺盛，呈现求大于供。为此，我们要抓住这个机遇，有序投放土地，有效增加供给，促进我老秘网市房地产市场持续健康发展。要主动对接争取国家和省上城镇化政策，按照城市规划要求，高标准推进陈大镇开发建设，为市区发展拓展空间。要同步推进保障性住房建设，认真落实李克强总理关于加快棚户区改造的要求，抓紧策划生成项目，积极争取政策、资金支持，加快推进棚户区改造，不断改善困难群众住房条件。

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学习，很不错的素材。

后段做法上写得干脆利落，学习学习

太经典了，值得我们这些初学者学习

挺好，正在准备类似的稿子。学习了。

抓财政保增收。总量偏小、后劲不足，一直是我老秘网市财政收入的突出问题

题我已多次强调，总的就是要增强税性意识，既培育税源，大力引进税源型项目，推动产业、产品往税性方向发展，又加强税收征管，采取有效措施，引导企业把税收留在本地。二是提高土地基金收入。上半年，全市土地基金收入27.9亿元，增长79.9%，其中，市本级土地基金收入9.06亿元。下阶段，市一层面要推进市区土地连片收储，加大土地出让力度，抓好城市文化广场A地块、贵溪洋BC地块、东霞、道山路等地块挂牌出让工作，做到成熟一块、出

收入27.9亿元，增长79.9%，其中，市本级土地基金收入9.06亿元。下阶段，市一层面要推进市区土地连片收储，加大土地出让力度，抓好城市文化广场A地块、贵溪洋BC地块、东霞、道山路等地块挂牌出让工作，做到成熟一块、出