在全市文化体制改革工作会议上的讲话范文

      文化体制改革问题，市委、市政府高度重视，进行了多次研究，决定今天召开这个会议，目的是为了真正统一我们的思想，抓好我们的工作。省里对文化体制改革非常重视，文化体制改革经验交流会的材料已发给大家，请各单位认真学习贯彻。下面，我就如何做好全市文化体制改革工作讲四点意见：

     一、要像重视经济建设一样重视文化建设

     优秀文化能渗透到经济社会发展的多个领域，对一个地区经济社会发展产生重大而深远的影响。抓文化建设就是抓经济，也是抓发展。我们必须克服重经济、轻文化，先经济、后文化的倾向，像重视经济建设一样重视文化建设。

     （一）文化创造价值，是经济发展的引擎。文化产生聚变效力，具有巨大的价值创造功能。文化产业是朝阳产业，它将伴随着人类文明的传承，永远不会消亡、永远不会过时。世界第一文化产业强国美国，文化产业已成为第一大产业，增加值比重在25%以上，全美400家最富有的公司有72家是文化企业，电影产量虽仅占全球的6%，而市场占有率却在80%以上，仅影视衍生品产值就达187亿美元。日本的娱乐业产值仅次于汽车工业，仅漫画、动画、游戏产业就占国际市场份额的三分之一。国产电影《建国大业》票房收入预计突破4亿元，创国产电影之最。创意经济因文化而兴，据统计，全世界创意产业每天创造的产值达220亿美元，高新技术文化产品的品种每年增长速度在60%以上。文化是品牌经济的价值源，我们的我老秘网市毛尖，因其独特的文化而备受市场青睐，同仁堂、全聚德、可口可乐、麦当劳等依赖自身所蕴含的文化元素，成为大众永久的消费品牌。我们要以文化为内核、为载体、为手段，提高经济发展的广度与深度、质量和效益，助推经济又好又快发展。

     （二）文化塑造形象，是经济发展的磁场。文化是区域形象的灵魂，拥有先进文化的地区，区域形象就能赢得世人的美誉和向往。我老秘网市，南北文化荟萃，既有中原豪放气势，又有南国婉约风情，形成豫风楚韵的独特文化特征和文化风貌，这是我们的文化优势，也是我们发展经济的宝贵资源。我老秘网市先后荣获“中国最具投资潜力中小城市20强”、“2009年度中国十佳宜居城市”、首批“中国创业之城”等称号，被外界称为“我老秘网市现象”，这与我们注重发挥我老秘网市文化优势、提升我老秘网市形象密切相关。我们的禁酒令、关爱妇女行动等都是一种文化，为我老秘网市发展赢得了良好的口碑。我们的大型电视宣传片《豫风楚韵•我老秘网市》、电影《八月桂花遍地开》、电视剧《大唐儒将开漳圣王》，整理出的《郭丁香》一书等，都宣传了我老秘网市，为塑造我老秘网市良好形象作出了很好的探索，对我老秘网市的发展起到良好的促进作用。这么优秀的文化一定要传承下去，因为它得到了大多数人的拥护和拍手称快。我们要以先进的文化理念，来包装、推介、提升我老秘网市，为我老秘网市经济发展赢得口碑、信心和实惠。

     （三）文化提升品位，是经济发展的支撑。我们在建设河南省农村改革发展综合试验区中提出，建成文化建设引领区，以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力我老秘网市的文化之魂，提高我老秘网市文化竞争力；创新文化引领社会经济发展的体制、机制，建立经济文化一体化的发展机制和文化产业发展的内在机制。这个宏伟目标，是超越的动力，是发展的希望。我老秘网市是老区，经济欠发达，还处于爬坡追赶阶段，形势逼迫我们在经济社会发展过程中更好地加入“文化”这一助推剂，魅力我老秘网市建设的目标之一“人文淳厚”就是基于这一考虑。我们正在打造的茶文化、将军文化、桂花文化、淮河文化、根亲文化、智慧文化、花卉文化、饮食文化等特色文化经济，就是利用多方面的文化优势，以文搭台，以文招商，以文引客，打造展示我老秘网市的文化名片，寻求引领县域经济发展的支撑点。可以说，没有文化的发展进步，就没有经济社会的发展进步，就没有真正意义上的农村改革发展试验区建设，魅力我老秘网市建设也要逊色许多。

     （四）文化陶冶精神，是经济发展的动力。文化涤荡心灵、滋养才情，潜移默化，润物无声，内化于心促进人的全面发展，外践于行不断为发展注入活力。大别山红旗不倒的精神是我们老区人民的宝贵精神财富，是我们取得革命胜利的重要原因，这种精神和品质是最终取得革命胜利的根本原因，也是新时期建设魅力我老秘网市的强大精神力量。红旗不倒就是一种精神、一种文化，传承了下来。我老秘网市老区30年红旗不倒的精神，将永远传承下去。去年10月，固始籍出租车司机吴章涛在安徽金寨舍己救人，英勇牺牲，他是继续魏青刚、孙德根之后，第三位在外跳水救人的固始英雄。三次救人，两位献出了年轻的生命，可歌可泣。在他们身上所展示的是高尚的道德操守和淳朴、侠义、勇敢的可贵品质，也是我们从事经济建设过程中宝贵的精神财富。我老秘网市最大的变化是什么？城乡面貌美了、干事激情有了，干部作风变了，思想观念转了，这应该是一种地域文化的发展和延伸，这种新的地域文化形成后对经济社会发展产生强大的动力，这是不得了的，这就是文化的力量。这将是永久的、无限的力量，是一种磁场、一种动力、一种形象、一种品牌。我们在推动文化事业文化产业发展过程中，要不断塑造人们良好的地域群体文化，为经济社会发展注入精神动力。

     二、要像突破农村改革一样突破文化改革

     体制机制不活，文化发展不旺。大改革才有大活力，大创新才有大发展。我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，像突破农村改革一样突破文化改革。

      一是强化改革意识。中央、省委关于文化体制改革的“时间表”和“路线图”已经确定，市委常委会对我老秘网市文化体制改革的“时间表”和“路线图”也已经确定了，明年6月底前要基本完成改革任务。有些同志有观望心态，害怕自己先改吃亏，这种担心完全没有必要。老子说：“物或损之而益，或益之而损”，讲的是常常先受损而后获大益，有时是先获益而后致大损。一个地方、一个单位先改了，开始看来好像好处不明显，实际从长久看，这一改为单位和个人创造了更为广阔的发展天地，提供了更为充足的发展动力，增强了更大的发展活力。通过改革，体制顺了，机制活了，效率高了，还有什么可怕的呢？何况改错了还可以重来，没有什么大不了的。反过来如果不改革，错失了机遇，影响了发展，从长远看是要吃亏的。我们要有率先突破的信心和决心，去抢占文化体制改革的先机，打破束缚文化发展的不合理机制，激发文化创造力，改出一片新天地。

      二是抓住改革关键。推进文化体制改革，关键是要做到真转、真换、真活、真放、真调。真转，就是要把政府职能真正由主要办文化转到加强文化管理和提供公共服务上来，实行政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场中介分开，加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。真换，就是要大力推动经营性文化单位转企改制，尽快实现“脱胎换骨”，脱事业性质之胎、脱政府包办之胎，换弱不禁风之骨、换缺乏自主能力之骨，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。要推进电影体制改革，建立有规模、有实力的新型电影院公司；要加快推进文艺演出院团改革，组建演艺公司，带动演艺娱乐业的繁荣；我老秘网市日报社要重点完善好发行体制改革；《我老秘网市晚报》、《我老秘网市广播电视报》作为非时政类报纸，要加紧探索改制的路子。真活，就是要深化文化事业单位内部改革，彻底解决能干不能干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，使运行机制灵活起来、员工积极性调动起来，创造活力迸发出来。要促进新闻媒体宣传工作与经营业务两个分开、电台电视台节目制播两分开，加强宣传，搞好经营。真放，就是要放开准入，鼓励、支持和引导社会资产、非公有制经济进入非特殊性文化领域，形成多种市场主体平等竞争、相互促进的新格局。真调，就是对现有文化文物、新闻出版、广播电视等有关行政执法队伍进行调整归并，组建统一的文化市场行政综合执法机构，彻底改变政出多门、各自为政、多头执法、重复执法的状况。

      三是突破改革难题。改革最难处理的是职工和企业切身利益问题。解决这些问题，必须靠政策、靠智慧、靠创新，要认真贯彻中央和省、市有关政策规定，探索切合实际、具体可行的办法。要解决好“身份转变”问题。采用“老人老办法、新人新办法”，实事求是界定“老人”、“新人”，妥善安排好转制后职工去向及有关待遇，保障职工的合法权益，保证职工平稳“转身”，重点要做好转制后职工的社保衔接工作。要解决好“政策优惠”问题。国办114号文件对转制企业的财税优惠有明确规定，文件执行期限截止至2013年底。市里已研究，用足用好政策，在严格执行财税优惠政策的前提下，凡是市一级权限内的，率先执行。各文化单位要抓住机遇，早改早受益早发展。要解决好“国资安全”问题。按照管资产和管人、管事相结合的要求，加强国有文化资产管理，确保权利、义务和责任相统一。

     三、要像推进经济发展一样推进文化发展

     推进文化事业大繁荣、文化产业大发展，全面提升我老秘网市文化发展水平，是文化体制改革工作的出发点和落脚点。我们必须牢牢树立文化发展也是第一要务的观念，做到换脑子、变法子、闯路子，激活文化发展的“一池春水”。

     一是在提高文化服务均等化上着力。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的原则，将公共文化服务体系纳入经济、社会发展，推进公共服务的均等化。要实施公共文化服务工程。大力推进文化信息资源共享、广播影视数字化等重大文化工程建设，切实做好乡镇综合文化站、农村电影放映、广播电视村村通、农家书屋等文化惠民工程建设，优化社区和乡村公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要增强文化产品供给能力。采取政府购买、项目补贴的方式，支持文化企业生产质优价廉、安全适用的公共文化产品。逐步推进文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等公共文化服务设施免费向社会开放。立足我老秘网市丰富的文化资源，从魅力我老秘网市建设、河南省农村改革发展综合试验区建设实际和人民群众的需求出发，加紧创作人们喜闻乐见的文艺作品。借助我老秘网市民间歌舞等民族民间文化资源，大力发展舞台艺术。要创新公共文化服务方式。实行文化工作重心下移，积极开展“上门”服务，到社区去，到乡村去。“魅力我老秘网市”群众文化活动要持续开展下去，动员群众广泛参与到活动中来，充分发挥鼓舞士气、凝聚人心、净化心灵、舒缓压力、化解矛盾的作用。文化创作在这方面取得了一定的成绩，收到了良好的效果。我们的创作从文化的思想性上还不够，真正能够感染人、鼓舞人的作品还不够，好的作品都有一个好的思想。《卖火柴的小女孩》体现的是温暖他人的思想，温暖世界的思想。巴金的《家》、《春》、《秋》，体现的是那个时代要改革要发展，打破传统走向新生活的变革思想。《红与黑》也是一个明确的思想性、时代性很强的产物。歌舞是我们我老秘网市的一种文艺形式，但是这种歌舞体现哪种思想相当重要。巴金的《寒夜》，我至今记得结尾，“夜的确太寒冷了，我需要温暖”，这是经典之笔。我们创作的很多作品思想性不够，有艺术性没有思想性是不够的。文化体制改革不管搞什么，真的有了思想性才能震撼人、鼓舞人、凝聚人。

     二是在增强文化产业硬实力上出招。我老秘网市是文化资源大市，可目前仍有不少文化资源躺在那里，等待开发利用。我们要坚定地走文化产业振兴之路，贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》，把宝贵的精品、最具开发价值的资源推向市场，把文化资源的“原生矿”变为文化产业的“聚宝盆”，增强识宝的眼力、挖宝的能力、生宝的创造力。坚持特色文化引领发展，围绕“让将军之光永远辉煌新县”、“让淮河文化铸就淮滨”等特色主题，全力打造特色文化产业区块和特色文化旅游，形成文化产业集聚区。像新县，就要把古今中外的将军的特点、感人的东西挖掘出来，谁看了都会受到教育，把所有古今中外将军的文化集中起来，展示出来，让文化产生价值，辉煌新县就不是一个短暂的过程。我们搞文化产业的资源很丰富，红色首府、中国茶都、休闲之都、寻根祭祖、访古问典等文化主题都可以产业化，人文历史、自然生态、乡村观光、都市风情、购物美食等主要旅游产品都可以带动相关的产业。旅游景点不仅要解决旅游的问题，还要解决休闲的问题，保证游客常去并住得下来。要像抓工业项目那样抓文化项目建设，借重大项目促进产业融合、集聚，催生柳编、花卉、根雕、皮影、布雕、羽饰、民间演艺等特色产业链；要定期编制并公布文化产业项目库，积极搭建平台，引进一批投资规模大、辐射带动作用强、科技含量高、市场前景好、能优化生产布局和产业结构的大项目落户我老秘网市。坚持壮大龙头与培育主体结合，重点培育一批骨干文化企业，引导资源要素向优势企业集中，打造文化产业发展的旗舰。

     三是在建设文化改革试验区上下劲。全省设立10个文化改革发展试验区，我老秘网市就占了两个：一个是新县，一个是鸡公山。我们要用好政策，找准抓手，全面制定和落实试验区规划，全力把试验区建设成为我老秘网市文化产业的聚集地、文化创新的示范区、文化发展的排头兵、经济增长的动力谷，为全市文化改革发展探索路子、积累经验。新县要大力发展以红色文化为主要内容的文化旅游产业，构建“一个核心区四大组团”的产业发展布局，打造成鄂豫皖红色圣地、中国最美山城。鸡公山文化旅游综合开发试验区要按照“南有博鳌、北有鸡公”战略定位，围绕“百年避暑胜地、千年历史遗存、万国文化荟萃”的特色，抓紧推进各项工作。少林寺火在《禅宗少林•音乐大典》，引进大型文艺团队，开发大型文艺项目。鸡公山要打造世界旅游聚集地，中原的名景、世界的亮点，老一套不行，创新发展，运用好鸡公山论坛这个载体，以论带游、以游促论、游论结合，才能承载带动地方经济发展。两个试验区建设要抓住体制改革、项目建设和企业发展三大关键环节，抓得实实的，抓得牢牢的，抓得快快的，以义无反顾的拼劲、奋发昂扬的干劲、锲而不舍的韧劲，努力实现重点突破，使试验区建设尽快出形象，不辜负省委省政府的期望，向全市人民交一个好的答卷。

     四、要像渴求经济人才一样渴求文化人才

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是篇不错的文章，先收藏起来

不错，对文化挺有研究

参考一下，急需县委全面深化改革领导小组第一次会议上的发言！！！

刚好在写这个方面的材料，认真学习下

公文写作百法例讲是篇不错的文章，先收藏起来

文艺团队，开发大型文艺项目。鸡公山要打造世界旅游聚集地，中原的名景、世界的亮点，老一套不行，创新发展，运用好鸡公山论坛

产品。逐步推进文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等公共文化服务设施免费向社会开放。立足我老秘网市丰富的文化资源，从魅力我老秘网市建设、河南省农村改革发展综合试验区建设实际和人民群众的需求出发，加紧创作人们喜闻乐见的文艺作品。借助我老秘网市民间歌舞等民族民间文化资源，大力发展舞台艺术。要创新公共文化服务方式。实行文化工作重心下移，积极开展“上门”服务，到社区去，到乡村去。“魅力我老秘网市”群众文化活动要持续开展下去，动员群众广泛参与到活动中来，充分发挥鼓舞士气、凝聚人心、净化心灵、舒缓压力、化解矛盾的作用。文化创作在这方面取得了一定的成绩，收到了良好的效果。我们的创作从文化的思想性上还不够，真正能够感染人、鼓舞人的作品还不够，好的作品都有一个好的思想。

新县要大力发展以红色文化为主要内容的文化旅游产业，构建“一个核心区四大组团”的产业发展布局，打造成鄂豫皖红色圣地、中国最美山城。