扫黑除恶任务整改落实情况报告

扫黑除恶任务整改落实情况报告

 

Ｘ市扫黑除恶专项斗争领导小组：

按照《中央扫黑除恶第20督导组督导Ｘ省第二阶段边督边改整改方案》及州委书记、州扫黑除恶专项斗争领导小组组长杨斌对落实好省第二阶段边督边改问题清单整改方案作出重要批示“要在压紧压实各级ＤＷ、ＺＦ政治责任，进一步实化细化整改方案，对整改工作作再部署、再推动、再督促，确保发现问题得到坚决全面彻底整改”。为贯彻落实好整改方案要求，ＸＤＷ切实提高政治站位，强化“四个意识”，高度重视中央扫黑除恶第20督导组督导Ｘ省第二阶段边督边改整改方案整改工作，对反馈涉及的问题照单全收、主动认领，坚持立行立改、即知即改，举一反三、全面整改，深挖问题根源，建立长效机制，把整改落实与深化标本兼治结合超来，推动Ｘ扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。现对涉及Ｘ整改任务作如下情况汇报。

一、边督边改任务分解落实情况

（一）深入整改政治站位方面存在的问题

整改落实情况：

1.组织推动全乡各部门通过召开ＤＷ班子会议和ＤＷ理论学习中心组专题学习、纳入即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和干部培训、轮训内容等方式，对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和党中央、国务院决策部署进行再领会再学习再对表，切实从“三个事关”的政治高度深化对专项斗争重要性、严峻性、复杂性的认识，坚决扛牢专项斗争政治责任，推动党中央决策部署不折不扣落地落实。2019年来，乡ＤＷ、ＺＦ先后8次对省州市扫黑除恶专项斗争工作部署及相关文件进行传达学习，组织召开10次扫黑除恶专项斗争工作推进会议，对全乡干部职工开展扫黑除恶知识测试2次，进一步统一了思想认识，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实。

2.紧抓“关键少数”带头履责，健全落实专项斗争责任制、约谈和提醒谈话制、追责问责通报制，把开展专项斗争情况纳入综合绩效考核和ＤＷ书记抓基层党建工作述职评议考核内容，推动责任和压力层层传导，着力解决“上热中温下冷”问题。目前，大地基已严格落实专项斗争责任制、约谈和提醒谈话制、追责问责通报制度，已开展部门、个人约谈和提醒谈话各1次。
    3.督促指导各成员单位各部门加强研究、摸清底数、找准病灶，把扫黑除恶专项斗争与本部门、本系统、本领域职能职责紧密结合，进一步完善实施方案，增强针对性、操作性。各单位各部门自查整改情况于5月底前报乡扫黑办和上级主管部门，目前，全乡已严格执行扫黑除恶成员单位每月2次扫黑除恶专项斗争研判会及矛盾纠纷排查调处协调会、每月1次扫黑除恶专项斗争线索摸排及汇报会制度。
    4.继续办好“开展扫黑除恶、建设平安大地基、法制大地基建设”等重点专栏专题，围绕我乡专项斗争重要部署、推出一批典型案件报道，深入分析揭露“村霸”“黄赌毒”“地下执法队”“套路贷”等发生在群众身边的黑恶势力犯罪本质特征、作案手法及社会危害，加大以案释法力度，提高人民群众对黑恶犯罪的辨识度，综合运用各种进村入户会议，提高群众的知晓率、参与率，在全乡主要交通要道、显要位置、村活动室宣传栏、活动场所张贴扫黑除恶公告3500份，粉刷固定标语150条，悬挂宣传横幅25幅，户外大型广告宣传牌5块，制作宣传栏9个，设置线索举报箱9个，推送扫黑除恶宣传短信20000余条。大喇叭工程在每天18：00至19：30进行扫黑除恶密集宣传，公开举报电话，畅通举报渠道，提高群众对扫黑除恶的知晓度。
    5.进一步改进专项斗争宣传方式。认真学习把握党中央关于扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的最新部署要求，紧贴本地实际，充分结合受众对象、行业领域、民族特点等因素，对宣传发动工作进行再研究、再部署，坚决防止扫黑除恶宣传工作中的标语口号随意化、简单化、扩大化等形式主义问题。继续开展标语、横幅专项检查工作，进一步规范公共场所的扫黑除恶专项斗争社会宣传，确保社会宣传不走偏。继续巩固扫黑除恶专项斗争主题宣讲效果，层层发动组成宣讲团、宣讲小分队开展面向基层、面向村组、面向群众的政策法规专项宣讲解读。目前，全乡已更换标语80条幅，召开干部职工大会3场次，6个村组织召开村组干部会12场次、小组户长会134场次，向辖区群众充分讲清扫黑除恶专项斗争工作的形式和政策，进一步明确工作责任，以领导包村、干部包组、小组干部包户的方式全方位落实宣传包保责任。
    6.畅通举报渠道，落实举报人保护措施，加大举报奖励力度，进一步提升群众参与扫黑除恶专项斗争积极性，发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪、涉黑涉恶不廉洁和“保护伞”线索，于4月底组织召开保密部署工作会议，切实落实举报人保护措施。
    7.督促有关部门结合职能职责，创新宣传形式、内容、方法，着力增强宣传工作针对性、实效性，充分利用专题会、干部职工大会、支部会、村组干部会、小组户长会、群众大会多种方式向辖区群众充分讲清扫黑除恶专项斗争工作的形式和政策。进一步明确工作责任，以领导包村、干部包组、小组干部包户的方式全方位落实宣传包保责任。
   （二）深入整改依法严惩方面存在的问题
    整改落实情况：

8.认真落实《涉黑涉恶线索受理移送及查办结果反馈工作办法(试行)》，所有成员单位均设置并公布举报电话、举报电子邮箱，接受群众举报，及时移送线索。目前，Ｘ已公布举报电话、设立举报电子邮箱，接受群众举报、来访，及时移送线索。

    9.加大Ｘ农村地区涉黑涉恶违法犯罪线索滚动摸排力度，深入分析农村地区涉黑涉恶违法犯罪新动向，不断提高对“村霸”“乡霸”及农村地区涉黑涉恶违法犯罪的打击能力。加大对打击查处“村霸”、“乡霸”典型案例的宣传报道力度,消除群众顾虑，提振群众信心。
    10.细致梳理研判治安案件高发、工作推动困难、矛盾问题多发的村委会基层组织，扎实推进整改。深化“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”专项整治，对存在涉黑涉恶行为的基层干部依纪依法严肃处理。完善村“两委”干部任职资格联审机制，严防黑恶势力向基层组织渗透，目前，Ｘ村“两委”干部任职资格联审已全面完成，并将定期开展复审督查。
    11.以坚持创新发展新时代“枫桥经验”为契机，以推进市域社会治理创新为载体，在城乡基层普遍建立自治、法治、德治相结合的基层社会治理机制，健全城乡社区治理体系，更好发挥综治中心和基层网格化服务管理作用，推动全乡在打掉黑恶势力的同时加强综合整治工作，让黑恶势力在基层无处藏身。目前，全乡自治、法治、德治相结合的基层社会治理机制基本建立，乡村治理体系不断健全，综治中心和基层网格化服务管理作用全面发挥，推动全乡扫黑除恶专项斗争工作迈上新的台阶。

   （三）深入整改综合治理方面存在的问题

    整改落实情况：

12.开展文化娱乐市场专项整治、行业普查，更新完善市场数据库，全面清理“僵尸”企业和无证照经营单位，完善落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制，健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，及时发现问题，主动消除隐患。全面落实部门间打击黑恶势力协作配合机制，推动刑事司法与行政执法有效衔接，目前大地基市场监督管理所、乡文化和旅游广播电视体育服务中心已全面开展文化娱乐市场专项整治、行业普查，更新完善市场数据库，全面清理“僵尸”企业和无证照经营单位。
    13.充分发挥Ｘ省“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议办公室作用，联合有关职能部门在全乡范围内开展娱乐场所专项整治，集中查处娱乐场所无证无照经营行为。   

（四）深入整改组织建设方面存在的问题
    整改落实情况：

14.对前期村干部任职资格联审工作进行“回头看”，坚决把涉黑涉恶、受过刑事处罚、存在“村霸”等问题的树干部清理出去；对其他情况人员，督促任职资格联审小组研究提出处理意见，目前，全乡已清理村干部4人，8名村干部拟任新职，切实做到应清尽清、应配尽配。

15.推动任职资格联审向村民小组一级延伸，对涉黑涉恶、受过刑事处罚、存在“村霸”等问题的小组干部逐个建立台账，逐一进行清理，确保清理一个销号一个。目前，已开展村民小组任职资格联审工作，清理小组干部8人，做到完成审查阶段性应清尽清任务，完成清理配齐工作。
    16.完善并落实村干部岗位目标责任制，要求村党组织书记代表“两委”班子提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报乡ＤＷ审核同意后，向党员群众公开作出承诺，乡ＤＷ进行年度考核。目前，村干部岗位目标责任制已签订完成，村级各项工作有序推进。

17.结合实际制定辖区内村干部小微权力清单，进一步加强指导并对小微权力清单进行备案管理，充分发挥村务监督委员会作用，严格落实“四议两公开”、“一事一议”以及党务、村务、财务公开等制度，推进村级事务阳光运行。要求村党组织书记年度向乡ＤＷ、村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。目前，Ｘ已开展村干部小微权力清单管理工作，确保 2019年12月底前完成阶段性任务。

   18.开展新一轮软弱涣散基层党组织排查,把整顿软弱涣散基层党组织与扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，根据全市已经查办的涉黑涉恶案件情况，对需要整顿的基层党组织进行重新确定，坚决防止黑恶势力对基层政权的干扰和渗透。 目前，Ｘ已开展新一轮软弱涣散基层党组织排查，对已整顿软弱涣散基层党组织进行了重新确定，确保组织凝聚力和战斗力全面提升。  

19.对排查出的软弱涣散基层党组织，分门别类列出问题清单，“一村一策”制定整顿方案。采取乡ＤＷ书记和乡党政领导班子成员挂点整顿、包村整顿，第一书记和驻村工作队驻村整顿的方式，压实整顿工作责任。目前，Ｘ已制定软弱涣散基层党组织“一村一策”整顿方案及措施， 全面推进整改任务落实。
    20.以党支部规范化建设为统领，统筹推进全乡“基层党建创新提质年”的各项工作，持续推进村干部能力素质和学历水平提升行动、乡村青年人才党支部建设、村级集体经济强村工程、“互联网+党建”等工作，夯实基层组织，切实铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

21.进一步规范村党组织书记市级备案管理制度，对不称职、不胜任、不在状态、群众反映不好的予以免职撤换，并及时备案。目前，Ｘ已对1名村党总支书记免职撤换，进一步提升了村级党组织的战斗堡垒作用。
    （五）深入整改组织领导方面存在的问题
    整改落实情况：

22.采取“抓市促乡”，压实ＤＷ和ＺＦ及有关部门责任，确保上下联动、同频共振。拓展实施专项斗争战果通报制度，从通报全乡情况延伸到通报战绩不佳、攻坚不力、群众不满的各部门、村，倒逼后进地区迎头赶上，促进Ｘ、各部门均衡发展。

二、下步整改工作方向
    （一）进一步提高政治站位。切实提高政治站位，加强对宣传发动工作的组织领导，坚持长期整改、长期落实，通过再学习再培训、再动员再部署等方式，进一步增强对扫黑除恶专项斗争“三个事关”极端重要性的认识，以督导整改为契机，以极高的政治站位，创新宣传方法手段，切实把宣传发动群众贯穿于专项斗争始终，及时反映督导整改工作进展成效，彰显督导威力，回应人民群众关切。
    （二）进一步压实工作责任。切实增强政治敏锐性、工作责任心和担当尽责精神，认真研究提出务实管用的长效化细化整改措施，明确牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，增强整政针对性和实效性。进一步加强跟踪督办、即知即改、立行立改、逐项对账销号，做到“条条有整改、事事有回应、件件有落实”，坚决防止等待观望、推诿扯皮、消极应付等行为，确保督导整改工作落在实处，全面整改，收到实效，把全乡扫黑除恶专项斗争宣传工作不断推向纵深。

　　（三）严肃责任追究。定期不定期组织“回头看”和督导检查，推动立行立改迅速到位、长期整改持久收效。对问题较多部门的主要责任人，进行约谈，及时督促整改，切实加强和改进工作；对重视不够、行动迟缓，不能如期完成整改任务的，严肃追究主要责任人和相关责任人责任；对等待观望、推诿扯皮、消极应付的，坚决追责问责，确保整改工作落到实处、取得实效。