二00七年南平市卫生工作要点

二00七年南平市卫生工作要点       2007年我市卫生工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市委第三次党代会精神，紧紧围绕全市卫生工作会议提出的工作目标，坚持以人为本，全面落实科学发展观，积极推进医疗卫生体制机制改革，提升公共卫生和社区卫生服务能力，完善农村卫生服务和医疗保障制度，全力构建和谐公平可及的医疗卫生服务体系，提高疾病预防控制和应急处置突发公共卫生事件的能力，为全面建设小康社会提供强有力卫生保障。     一、以农村卫生工作为重点，积极推进社会主义新农村卫生建设     总体工作要求是认真贯彻落实市政府全市卫生工作会议精神和《南平市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的若干意见》，具体做好以下工作：     1、继续夯实卫生院基础。按照市政府提出的“三个确保”要求，即“确保公共卫生，确保基本医疗、确保院前急救”，强化乡镇卫生院的功能定位。认真落实省上“年百所乡镇卫生院改造提升工程”和市委、市政府的“十大工程”卫生院建设项目，完成15个乡镇卫生院的改造提升任务；继续完善卫生院公共卫生职能科室建设，重点卫生院要全面完成急救室建设，完成20所卫生院产科规范化建设。     2、全面提升乡、村卫生技术人员素质。继续实施扶持农村卫生人才“123工程”，特别是组织实施省“千名医生帮扶乡镇卫生院”为民办实事项目；开展全市乡村医生、乡镇卫生院卫生技术人员规范培训。积极推进乡镇卫生院重新核岗定编、财政全额保障试点工作。继续实施乡村医生享受政府津贴补助的发放工作。     3、大力推进新型农村合作医疗制度建设。延平、光泽、松溪、建瓯2007年元月1日启动新型农村合作医疗工作，浦城、政和力争7 月1日前启动，全市以县为单位的新  型农村合作医疗覆盖率达到100%。全面加强合作基金、合作医疗定点机构服务行为和医疗费用的监管，积极推进合作医疗管理信息化建设。建立以参合率、受益率、便捷度为标准的评价体系。     4、积极探索乡镇卫生院的社区卫生服务模式。乡镇卫生院要努力转变经营理念，针对农村居民健康需求，按照社区卫生服务的运作模式，突出公益性质，强化预防保健、健康教育、康复等公共卫生服务功能，增强服务意识，努力为农村居民提供“零距离”的卫生服务。     5、加快社区卫生服务机构建设。制定《南平市社区卫生服务发展规划》，完成现有社区卫生服务机构的清理整顿工作，开展城市社区卫生服务标准化建设，加快社区卫生服务人员规范化岗位培训。     6、加强第二周期农村初级卫生保健工作。今年争取有30%的县（市、区）达到初保合格县（市）要求。     二、推进医药卫生体制改革，解决群众反映强烈的看病贵、看病难、看病繁的热点问题     认真学习党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记在政治局第三十五次集体学习上的讲话，围绕建设中国特色的居民基本卫生保健制度，遵循政府主导、社会参与、转化机制、加强监管的原则，从解决群众反映最突出的问题入手，深化医疗卫生体制改革，改善医疗卫生服务，加快医疗卫生事业发展，不断提高人民健康水平。     1、扎实推进人事、分配制度改革。根据全市卫生工作会议要求，突出人事、分配制度改革，在医院内部引入竞争机制，推行全员聘任制，进一步激发干部职工的工作积极性，改善服务态度，提高工作效率。     2、进一步加强医院管理。继续深入开展医院管理年活动，全面开展医院评价和新一轮等级医院评审工作，研究制定、实施民办医院评价办法，建立健全医疗质量管理长效机制。进一步规范医疗机构设置审批、执业登记和校验工作，完善执业医师、护士考试和注册制度。开展临床医师、护理人员“三基”技能比赛，进一步提高医务人员“三基”水平。规范采供血管理，确保临床用血100%来自无偿献血，开展血血液集中化检测试点。严格大型医用设备配置管理。全面推行院务公开制度，重点抓好医疗服务收费的公开，严格执行医疗收费一日清单制度和查询制度，提高收费透明度，自觉接受群众监督。规范医院收支管理，坚决取缔科室承包、出租、开单提成等违规行为。     3、继续控制医药费用不合理增长。继续以合理用药、合理检查、规范收费为重点，进一步规范医院的服务行为；进一步规范医疗收费工作，今年全市人均医药费用增长幅度要控制在明显低于全市居民人均可支配收入的增长幅度。     4、开展创建“平安医院”活动。建立由当地综治部门牵头，卫生行政部门为主，公安部门参与的创建工作机构，在县及县以上医疗机构开展创建“平安医院”活动。各级医疗机构要建立和完善矛盾调处机制、内部管理机制及突发事件防控应急机制，加强与有关部门的沟通协调，加强内部管理，加强安全保卫工作，切实维护医院正常工作秩序。     三、加强公共卫生能力基础建设，强化重大疾病防控工作     坚持预防为主、防治结合的方针，以农村和城市社区为重点，提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。     1、加大对重大传染病和慢性非传染性疾病防控力度。实施重大疾病“专病专防”新策略，加强对重大传染病的检测工作，预防和控制传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍乱等传染病发生和流行。加强预防接种管理，提高免疫规划接种率和接种质量，加强对乙肝疫苗预防接种和传播途径的控制。认真做好结核病控制项目，以提高病人发现率为重点，保持全市现代结核病控制覆盖率达100%。做好艾滋病防治工作，继续落实“四免一关怀”政策。评估并完善《县及县以上医疗机构公共卫生任务书》任用和内容，强化医疗机构公共卫生职责，建立公共卫生机构与医疗机构、农村卫生机构和社区卫生机构的合作机制，构建城乡公共卫生安全网。健全突发公共卫生事件应急机制，继续完善各类重大疾病、事故、灾害的单项卫生应急预案，加强多专业卫生应急队伍建设，完善突发公共卫生事件应急资金和物资储备机制，及时处置各类突发公共卫生事件。     2、强化疾病预防控制和卫生执法监督体系建设。开展疾控体系三年建设成效评估，加强疾病预防控制中心建设，在完成硬件建设任务的基础上，进一步加强队伍建设，提升人员素质，完成职业健康体检资质认证工作。理顺调整卫生监督职能，全面加强卫生监督机构的能力建设，提高我市卫生监督机构的综合监督执法水平。坚持以医疗服务监督、食品卫生、职业卫生监督为重点，加大公共卫生执法力度，确保社会卫生安全。继续推行餐饮业的食品卫生监督量化分级管理，重点加强学校食堂及周边流动摊点的食品卫生管理，确保食品卫生安全。加强对学校的卫生管理和健康指导，探索推行向全市各级各类学校派出专业的兼职卫生指导员的做法。加强农村卫生监督工作，开展县向乡派驻卫生监督员或聘任卫生助理监督员试点工作。加强职业卫生工作，加大对有害因素企业特别是矿山的监督监测力度，在有害因素厂矿监测覆盖率和职业性健康体检率上全面完成市政府下达的任务指标，切实防止重大职业危害事故的发生。加强公共场所卫生监督。继续深入开展打击非法行医专项行动。     3、加强妇幼卫生工作。认真落实“两纲”的各项卫生指标。继续以控制孕产妇死亡率为工作重点，强化孕产妇、儿童系统保健管理，提高产前检查率、市危孕产妇管理率、住院分娩率，10县（市、区）全面建立贫困高危孕产妇救助资金，全年孕产妇死亡率控制在30/10万以下。落实市政府免费婚检惠民政策，免费婚前医学检查率要在2006年的基础上再提高10个百分点。加强母婴保健服务体系建设，建立健全全市新生儿急救和听力筛查网络。     4、加强爱国卫生工作。结合“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行动”，大力开展爱国卫生运动。制定本地爱国卫生工作计划，开展卫生效果评价。以农村改水改厕、创建卫生村（镇）等为重点，带动农村环境卫生的综合整治。继续开展城乡除四害活动。继续巩固创建省级卫生城市成果。     四、提高卫生服务效能，树立卫生队伍良好形象 扎实开展卫生系统行业作风建设，强化服务意识，切实改善服务态度，简化服务环节，开展便民服务，提高卫生服务效能。     1、服务发展。落实南平市卫生局“提高服务意识，优化发展环境”十项服务承诺，在简化程序、减免收费、检查告知、医疗保健等方面，为投资者和工业企业提供优质、便捷、高效的服务。     2、服务群众。落实各项惠民服务措施，简化就医流程，降低药品、检查和治疗费用，实施单病种限价收费，推行医学检验、医学影像学检查互认；积极探索建立农民工医疗救助与卫生保健机制，探索以居住地为主的妇幼保健管理模式，并将农民工孕产妇纳入我市贫困高危孕产妇专项资金的救助范畴。     3、服务农村。继续深入开展城市支援农村卫生工作，重点是加快落实帮扶协议中承诺的项目，确保帮扶的人员和资金、设备及时到位。同时做好挂村服务工作。     4、服务基层。要进一步增强机关服务意识，提高服务效能，主动、热情地为基层单位和人民群众提供优质的服务，为我市经济建设服务。     五、加强党建和精神文明建设，为卫生改革发展提供保障     1、加强卫生系统思想教育。结合卫生队伍的思想实际，以服务宗旨教育为核心，以加强职业道德教育为基础，深入开展社会主义荣辱观教育，继续深入开展“知荣辱、正医风、促和谐、树形象”活动，树立良好的医德医风，表彰职业道德先进个人，维护卫生系统良好社会形象。     2、加强卫生队伍的作风建设。紧紧围绕贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格按照胡锦涛总书记提出的八个方面的要求加强作风建设。加强领导班子建设，切实抓好领导干部廉洁自律和监督工作。继续开展民主评议政风行风工作，扎实推进治理医药购销领域商业贿赂工作，进一步改革完善药品集中招标采购制度，大力推进药品采购电子商务。     3、深入开展党建工作“三级联创”活动。针对卫生系统实际，积极开展党建工作“三级联创”活动，创新党建工作载体，丰富党建活动内容，切实加强和改进基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，卫生行政部门党组织要达到“六个好”标准，基层党支部要达到“五好”标准，上下联动，共同努力，形成一级带一级，一级抓一级的工作局面。     4、加强精神文明建设。以“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动为载体，积极开展创文明单位、文明行业的各项活动，加强医院文化建设，使全系统干部职工形成奋发向上的精神风貌，切实提高卫生行业文明创建水平和创建成效。     六、以项目建设为抓手，全面完成卫生各项工作任务     继续推行绩效考评制度。实施卫生重点工作项目化管理，建立项目目标管理责任制，采取日常检查与年终考核、专项检查与综合评价相结合的办法，进行千分制绩效考评。     建立项目建设专项督查工作机制。明确项目的组织实施、年度目标、竣工验收、奖惩办法等，实行资金、质量、进度三项跟踪，定期进行督导检查通报，确保各项任务落实到位。制定项目资金管理办法，特别是要对新农合基金、为民办实事、公共卫生、救灾、惠民政策等项目资金的使用及单位的津贴、奖金发放情况进行专项督查。     努力拓展新的服务领域和服务空间，按照市政府创业竞赛任务要求，积极完成卫生招商引资项目，拓展卫生服务外延。   　　　　　　　　　　　　　　　　南平市卫生局 　　　　　　　　　　　　　　　二00七年二月九日