关于做好党风廉政建设的探索与思考

新乡电务段纪委在确保安全稳定的大前提下，将“廉政安全”贯穿始终，并行于安全稳定的主线，从理念上、机制上和管理格局上积极推进，进行了有针对性地思考和探索。

一、明确形势、直面问题，冷静思考党风廉政建设新动向

一是思想认识不够深入。个别党员干部对加强监督的认识模糊，自觉接受监督的意识较差，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性发挥、削弱领导的自主权”等。个别纪检监察干部对工作存在畏难情绪，会产生“有案才查、有举报才追究”的现象，缺乏敢拼敢打的勇气，缺乏主动作为的作风，在实际工作中信心不足，导致纪检工作与新形势铁路企业的发展不相适应。

二是学习意识有待加强。当前，少数党员干部中还存在对安全规章轻车熟路，对法律法规不知所以然，重视安全、专业规章制度的学习，轻视法律法规的掌握的现象。特别是进入高铁时代以后，多数人都把重心放在了学高铁新业务、新技术上来，放松了对廉政法规的学习，少数机关干部认为手中的权力较少，涉及财、物项目次数少，学不学廉政规定都无所谓，对廉政相关制度学习的重要性认识不够。

三是舆论引导稍显不足。在日常工作中，我们将主要精力放在了生产宣传上，一定程度存在重生产宣传，轻廉政引导的倾向，缺乏对党员干部廉政意识的正面引导。由于建段时间还不长，段纪委的网页还在制作当中，阵地建设还待进一步完善。外部环境也给正面舆论引导增加了难度，特别是去年的刘志军案，让铁路职工对铁路系统党员干部产生了一定程度的不信任，另外社会上的一些不正之风、歪风邪气也吹到铁路内部，有些职工会认为工聘干、进机关都需要“走关系”、“上菜”来解决，甚至是因工作需要的正常调动和晋升都会认为是“走了后门”、“托了关系”才办到的，忽视了那些提拔、晋升同志背后的努力和付出。

二、点滴入手、基础取胜，积极探索党风廉政建设新体系

一是夯实工作基础。利用现有人力资源，选择党群办政治素质高、个人品行好的党员同志参与到纪委工作中，从人员配置上保证纪委工作有序运转。迅速建立纪委相关工作制度，及时建立“三重一大”暂行办法及相关配套制度，以及招标议标、物资采购监督等制度。对涉及人、财、物的相关科室主要负责人，采取廉政谈话、学习廉政制度等措施，提高他们的廉政意识、纪律意识，切实做到依法依规办事，保证了建段期间廉政安全。

二是把握关键环节。针对新建段物资采购较多的实际情况，特别是对办公机具、大中修设备采购等大型、大批物资采购，纪委全程参与，使物资采购公开透明，严格进行全程监控，使物资采购工作在监督、约束的范围内进行。同时将招标内容利用办公网、公示栏等形式进行公开，畅通公示路径，接受全段监督，强化纪检监督、卡控职能。

三是强化理念灌输。集中组织干部收听2012年4月23日局纪委副书记张新春“反思权力观，保持纯洁性，为建设美好郑铁家园提供政治纪律保证”的报告。并就学习心得展开讨论，为全段干部打上廉政“预防针”，使其“用好权、管好权”。要求涉及人、财、物的部门及人员，结合岗位实际，积极查找廉政风险点，提高职能科室对廉政风险点的认识和掌控。在此基础上，段纪委将收集内容进行梳理、汇编，发至“六管”干部手中。集中学习讨论，使“六管”干部积极对廉政风险重新认识和思考。同时向段党员干部编发了廉政短信，与段领导班子成员和“六管”人员家属签订家庭助廉承诺书，形成立体教育、相互交叉的教育模式，强化党风廉政教育宣传月活动的实效性。

三、因地制宜、因势利导，努力打造党风廉政建设新格局

一是教育引导，把廉政意识固化为自觉行动。从制定可操作性强的计划入手，关键是要把廉政教育贯穿始终。同创建“学习型党组织”结合起来，用活用好“党委中心组学习”这个载体，采取段、车间两级班子联学廉政法规、组织“六管”人员专题学习的方式扩大覆盖面。利用“交班会”时机，观看一副“廉政漫画”、讲述一个“廉政小故事”、定期收看“廉政警示教育片”等手段，把廉政教育讲在日常、说在耳边，形成视频与纸媒、网络与平面、讨论与讲述等多种方式配合进行的立体教育模式。用小故事、小漫画、短文章等内容调动党员干部学廉政的积极性；采取党员领导干部推荐廉政文章，月度评选、季度调研、半年撰写廉政理论文章等形式，将廉政教育融入日常，促进养成学廉政、防不廉洁、遵规定的良好习惯。

二是补强机制，把廉政要求细化为有机操作。用制度约束人，用纪律掌住权。制定《党风廉政建设责任制考核办法》，从制度的角度严格规范个人的行为，使各级干部和“六管”人员能坚持原则、不搞权钱交易，并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。坚持集体领导、分工负责的原则，做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。坚持集中研究、集体决定，严格执行“三重一大”制度。为防止制度流于形式，必须强化执行力度，保证企业管理的严肃性和规范性。要完善考核评比激励机制，确保责任考核到位。同时将考核结果纳入对领导班子和管理人员综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

三是强化监督，把廉政焦点转化为阳光平台。党组织的监督作用主要通过发挥政治核心作用、坚持民主集中制原则来体现。凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委会或党政联席会决定后实施，避免决策失误；凡专业性、技术性较强的决策，要经过有关部门和专家的论证；凡涉及民生和职工群众利益的决策，广泛征求意见，并通过职代会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策制度的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持定期对各级干部特别是党员领导干部进行民主评议、述职述廉；进一步深化厂务公开，重大事项实行公示、公开；着重进行段、车间事务公开，保证职工群众能对公开内容进行监督。

是教育引导，把廉政意识固化为自觉行动。从制定可操作性强的计划入手，关键是要把廉政教育贯穿始终。同创建“学习型党组织”结合起来，用活用好“党委中心组学习”这个载体，采取段、车间两级班子联学廉政法规、组织“六管”人员专题学习的方式扩大覆盖面。利用“交班会”时机，观看一副“廉政漫画”、讲述一个“廉政小故事”、定期收看“廉政警示教育片”等手段，把廉政教育讲在日常、说在耳边，形成视频与纸媒、网络与平面、讨论与讲述等多种方式配合进行的立体教育模式。用小故事、小漫画、短文章等内容调动党员干部学廉政的积极性；采取党员领导干部推荐廉政文章，月度评选、季度调研、半年撰写廉政理论文章等形式，将廉政教育融入日常，促进养成学廉政、防不廉洁、遵规定的良好习惯

参与有关重大经营决策制度的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持定期对各级干部特别是党员领导干部进行民主评议、述职述廉；进一步深化厂务公开，重大事项实行公示、公开；着重进行段、车间事务公开，保证职工