总结一季度工作推进中的经验教训

   根据今年年初的工作安排和一季度工作的开展情况，有必要坐下来梳理一下一季度的工作，哪些工作值得总结，在一季度工作的推进中有哪些经验教训，在第二季度要突出哪些工作重点，所以县委决定召开这次常委扩大会。前面，我们观看了一季度工作推进情况专题片和城乡环境治理暗访片，分管领导分别就招商引资、旅游发展、组织建设、安全生产、信访稳定作了具体安排部署，并通报了干部作风及软环境建设中的突出问题，人大、政协两位主要领导讲了很好的意见，提出了很好的建议，请大家系统把握，细化研究，认真抓好贯彻落实。

    这里，我先谈四点感受：

    感受之一：一个专题片，让我们看到了成绩背后的艰辛付出。今天我们所看的专题片，是对一季度全县重点工作的客观总结和真实反映，主要体现了四个特点：一是贯穿了“两化互动”的新理念。按照“产城互动、产城相融、产城一体”的思路，完成城市建设投资2.55亿元，建成了红塔新区、黄金新城、跃进组团的道路、桥梁、河堤、风貌、景观等一大批市政公共设施；完成工业项目投资4.55亿元，加快推进东榆工业园、坪河新材料产业园、跃进物流产业园建设，新型城镇化和新型工业化进程不断加快。二是坚持了“统筹城乡”的新路径。一季度，以巴山新居为重点的六大扶贫连片开发，实现了新的突破。坚持把巴山新居和扶贫开发作为统筹城乡的突破口，完成投资7.7亿元，高标准建成槐树、黑池、元顶、东垭等一批聚居点和中心村，加快推进红四至东榆覆盖5乡12村扶贫连片开发；加快推进长赤、沙河重点镇建设和正直全市统筹城乡示范镇建设，统筹城乡发展实现破题破冰。三是体现了“追赶跨越”的新速度。大力发扬抢晴天、战雨天、没有星期天的精神，1个月完成干环公路森林走廊建设，栽植绿化树木310万株、草种10万平方米；2个月拆除土坯房近3000户、“三边”建筑16万平方米，处理违法建筑50多万平方米，拆除蓝顶子近4万平方米；3个月时间发动群众捐资近4800万元，启动115个村500多公里畅通工程建设。四是呈现了“加快发展”的新势头。坚持“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，红鱼洞水库、陈家山隧道、绕城路西线、渠江流域治理、海螺水泥等一大批关系长远的重大项目年内将开工建设；39个市重点项目完成投资25.3亿元，141个县重点项目完成投资14.2亿元，现在的南江到处都是一片繁忙的大工地。

    虽然还有很多工作没有一一点到，但我们可以看出成绩背后的付出，可以感受发展背后的艰辛。一是苦干实干拼命干，充分体现了南江干部的精神。红塔、黄金、跃进、槐树、东榆、黑池、将营等攻坚团队，一些县级领导和科局级干部挑战时间的极限、挑战生命的极限，没有节假日、没有星期天，忘我地工作、拼命地奉献。二是大干快干舍命干，充分体现了南江干部的力量。一大批干部面对征地拆迁、“两清”行动等一些复杂的矛盾、棘手的问题、特殊的任务，义无反顾、忍辱负重，攥指为拳、坚韧坚强，攻克了一个又一个难关，创造了一个又一个奇迹。三是不胜不休亡命干，充分体现了南江干部的境界。在红鱼洞水库、海螺水泥项目推进中，在重大招商引资项目对接中，在阶段性工作突击中，一些干部完不成任务就吃不上饭、睡不好觉，牺牲小我，成全大我，让人感动不已。

    感受之二：一套考核表，让我们看透了数字折射的干部作为。今天，县委目标办又将一季度全县重点工作推进情况考核结果印发给了大家，其中得负分的乡镇有4个、部门有6个，请这些乡镇和部门深刻反省、认真思考。这里，要特别纠正四种错误倾向。一是只找客观原因，不找主观原因。一些人不是说任务太重，就是说人手太少；不是说基础太差，就是说天气不好，就是不找主观原因，落后也是心安理得。将营村去年11月开工建设，短短的几个月时间建设新居108户，这种干部的作风、推进的速度，值得全县学习。二是别人是假的，自己是真的。认为考核数据全是假的，越小越好，越小越实，总认为别人的数据有水分。数据报大了肯定不是实事求是，数据报小了又是不是实事求是？三是只重视工作，不重视数据。数据不仅反映工作成果，更反映经济发展的规律和上级政策支持的方向。如果不懂得数理关系，不研究数理规律，说明经济工作没有入门。四是只研究数据，不研究工作。不抓工作，不干实事，说大话，说假话，说空话，搞投机取巧，走旁门左道，做数字游戏。数据不是编出来的，而是干出来的，只有扎实工作，才不会拖后腿。
透过这些数据，我们至少可以看出三个问题：一是可以看出干部的敏锐性。这些工作都是市县安排的重点工作，这些数据既反映了科局级干部工作情况，也折射出县级领导工作轨迹，如果悬殊太大，那只能说明市县委选错了人。二是可以看出干部的执行力。有的干部经常挨批评无动于衷，经常拖后腿习以为常。特别是一些主要领导目标意识差，心中无数、家底不清，协调无方、衔接不够。三是可以看出干部的压力差。工作压力在县级领导层面感觉强烈，在科局级层面反应不够均衡，在基层末梢处于迟钝或消停状态，看热闹、说闲话的看客多，等靠要、拖磨推的站客多。

    感受之三：一部摄像机，让我们看穿了干部作风的麻木不仁。在3月15日全县统筹城乡重点工作推进会上，我们播放了城乡环境综合治理暗访片，其中有11个乡镇、14部门、4个企事业单位、6名干部被曝光，16名机关驾驶员集中培训。今天的暗访片中，回访6个乡镇，居然还有两个乡镇整改不彻底；暗访11个乡镇和城区，9个乡镇、5个部门被曝光。在3月22日全市开展的干部作风专项检查中，南江就有6名干部上班时间打麻将、坐茶楼，并给予了顶格的党纪政纪处分。在座的各位是不是震惊、后怕、恐惧？是不是一身冷汗？不是我们城乡环境做得很好，不是我们上班时间没有打过麻将，而是我们侥幸地躲过了这一次。我们大多是农民的儿子，好不容易走到今天这一步，很多干部到退休都难提个副科级，因为把地扫不干净，因为打麻将丢掉“帽子”，对个人来说是悲哀，对南江来说是悲哀！

    通过这两件事情，我们看到了干部作风麻木不仁、令人震惊。一是干部不在状态。两级分化十分严重，累的累死，耍的耍死，更不说“5+2”、“白+黑”、拼命干、舍命干、忘命干。说到底还是责任心问题，还是自尊心的问题，还是党性和良心的问题。二是领导管理无方。这是个魄力问题。我们有些局长、主任对本单位的人安排不动，就到学校、乡镇到处借人，主要原因就是使用起来听话。在一个单位把自己的团队管不住，管不好，这是无能的表现。组织人事部门要进行专项清理，凡是借调的原则上都要回原单位。三是纪律监督缺失。一些执纪执法部门和监管部门存在“好人主义”现象，不愿得罪人，不敢得罪人，让一些干部产生了“常在河边走，就是不湿脚”的侥幸心理。

    感受之四：一张网民帖，让我们看见了亟待引领的社会思潮。前段时间，南江麻辣论坛上有一张“县委政府领导敢从朝阳新区走到大堂坝吗”的帖子，网民主要反映县城“晴天一身灰、雨天一身泥”，也有不少网民跟帖“拍砖”，有人说红塔新区、黄金新城建设是在搞大跃进，有人说风貌改造、森林走廊是形象工程，有人说新村建设、统筹城乡不是实事求是，有人说“三区一城”建设是在摆摊子，质疑的、争论的，甚至恶意诽谤的、制造混乱的，各种情况都有。这些思潮和奇谈怪论，有些是出自群众的口，但更多的是出自我们干部的口，甚至出自一些领导干部的口，这种人该成为南江的“过街老鼠”！我们的城市建设搞不搞？道路修不修？居民的环境提升不提升？作为有良知的南江人，都知道答案。如果我们不充分利用灾后重建项目支撑，能建成红塔新区吗？现在能集资搞城市建设吗？如果黄金新区现在不加快，不规划在前，建设在前，三五年后，能拆迁得起嘛？如果我们不超前思考南江城市发展定位，规模、空间区域布局，我们能建成山水森林旅游城市吗？两化互动是新的方略，统筹城乡是新的路径，追赶跨越是新的要求，完全符合巴中的阶段特征，符合南江的发展实际，南江的发展建设是通过深入研究、科学论证、开门决策、广泛征求意见的基础上进行的，我们思想上务必高度统一，行动上务必形成合力，努力形成人人议“统筹”、思“统筹”、干“统筹”和“先试不争论、先干不评论、实践作结论”的浓厚氛围，抓住新机遇，促进大发展。

    通过这个帖子，我们应该反思几个问题：一是思潮的引领还没跟上。目前南江县城是一个大工地，绕城路、高速路通车后县城环境将发生脱胎换骨的变化，今天有灰是为了明天没有灰，今天不干净是为了明天更干净。二是群众的教育还没跟上。引导群众看主流、看大势，不要“一叶障目、不见泰山”；要教育群众强化文明意识、感恩意识和主人翁意识，积极投身统筹城乡的实践中来。三是城市的管理还没跟上。交警、城管、运管、执法等部门要加强车辆停放、门市摊点、清扫保洁、货运车辆覆盖、违法违规建筑等方面的严格执法和长效管理。

    面对前面工作中反映出的困难和问题，我们必须理性分析、认真反思，通过抓好二季度工作，为实现“时间过半、任务过半”，圆满完成全年目标任务奠定基础。重点抓好五个方面：

    一要加快推进基础设施建设。各地各部门要以“全市重大基础设施建设攻坚年”为契机，全力抓好以项目投资为支撑的重大基础设施建设。交通建设方面， 6月底开工建设陈家山隧道、红鱼洞水库改线，力争开工县城西绕城公路征地拆迁，完成潮槐路路基工程；5月底除城西路部分地段外所有的亚行贷款项目全面投入使用；5月中旬全面完成S101线绕城公路扫尾工程；4月底前完成杨桃路路基工程，确保海螺水泥项目基建设备进场；抓紧农村公路项目开工。水利建设方面，4月份完成红鱼洞水库可研报告上报国家发改委，县委政府分管领导要按照任务分工抓紧组织实施，影响到国家发改委审批，分管领导要负全责；涉及的县级相关部门要全力配合支持，落实专人加强与省市汇报衔接，抓好相关专题报告的编制和审查工作，力争年内开工建设目标的实现。这里要特别强调的是，库区移民工作必须严格按照政策抓紧抓好。同时，要以发展的眼光、系统的谋划、务实的举措推进移民安置点建设。红鱼洞水库建成之日，就是南江新的旅游景点诞生之日，就是旅游特色风情小镇建成之日。能源信息方面，要加快推进流坝220千伏、寨坡110千伏、大坝35千伏等骨干输变电工程建设，特别是大坝35千伏输变电工程必须在9月底前完成；6月底前完成天然气主管道安装及配套工程，管线部门要积极支持重点工程建设，及时抓好管线网络搬迁。县供电公司要按照县委、政府研究的意见，加快中咀火电厂搬迁。

    二要加快推进城镇体系建设。各地各部门要坚持科学规划、新旧并举、建管并重，加快推进四级城镇体系建设。要加快县城建设，4月底开工建设黄金大桥和七一南江中学、实验小学段河堤建设，东榆镇负责黄金大桥对面农户的征地拆迁，黄金协调办落实黄金大桥材料堆码及施工场地，确保在主汛期来之前完成桥梁桩基、河堤基础建设，财政拿出100万实行悬奖攻关，力争工期提前半年完成；5月份启动红塔新区城市、商业综合体建设，加快黄金、红塔两个区域的安置房建设；5月底前全面完成中咀大桥、小河桥、防洪堤一期建设，完成红塔新区影剧院、体育馆建设； 6月底完成云景苑至下河街滨河路建设，完成城市规划展览馆装修和布展工作，完成东榆工业园大道及景观工程建设，完成跃进创意农业园乐居家园一期工程建设；9月底前建成中河大桥并投入使用；二季度全面完成5大片区拆迁和跃进物流园区征地拆迁，加快中咀片区整体规划。要加快重点镇建设，长赤镇6月底完成500户农民进镇小区建设部分主体工程，完成主题公园、养生步行街建设和玉赤大道风貌塑造；正直镇要按照全市统筹城乡扶贫攻坚示范镇要求，加快7个村的建设，二季度完成花桥、龙潭、长滩村聚居点土建工程；下两重点抓好阳关坝和粮食局企业小区规划启动；沙河要完成新建小区和客运站规划，启动休闲活动广场建设，完成沙河镇宏福大道改造，启动沙河中学片区开发建设；加快下两、元潭、关坝、赶场等重要集镇的规划建设。要加快中心村和聚居点建设，全力抓好巴山新居建设，6月底前全面完成去年启动建设的黑池、南鹰、将营、帽坝、花石、东垭等中心村和聚居点，加快推进今年新启动的蒲家坪、惠民、红光、柏垭、东坝、中江等中心村和聚居点。抓紧推进渠江洪灾倒房重建，确保受灾农户9月底前全部入住新居。最近，要把槐树村、将营村、黑池村作为重中之重抓紧扫尾。同时，要抓好示范镇、中心村农村产权制度改革试点，县农业局、林业局、住建局、国土局等单位要切实抓好指导、管理和服务工作，加快农村产权流转市场体系建设，确保5月底前建好全县土地、林权、集体资产交易平台。要统筹落实县级部门职能向社区延伸。

    三要加快推进重点产业发展。坚持工业主导、“三化”联动，着力培育壮大优势产业，实现以产业招商、以产业富民、以产业强县。工业经济要提速增效，要重点支持发展新型建材业和现代**产业；加快东榆工业园、坪河新材料集中发展区建设，尽快完善园区管理办法，健全管理机制，搭建好投融资平台；加快推进雨润、百草**二期、60万吨冶金辅料、3万吨中高碳石墨等重大签约项目建设；海螺水泥项目5月份必须开工建设，积极做好南矿集团上市准备工作和与路桥集团合作前期工作；加快跃进物流园区建设，抓好建材装修市场项目招商对接，力争二季度落地。加快推进安庆矿业、煤电公司等企业技改扩能工程，加大骨干龙头企业培育力度。汽修汽配中心必须6月底之前建成，所有县城的汽车修理和配件销售进入统一规划区，今后过境场镇一律不得设置汽修汽配，此项工作由交通局、运管所落实，目督办督查。农业产业要扩面增产，大力发展农村专业合作社，提高农业标准化生产，进一步巩固和壮大特色资源万亩基地；依托特色品牌资源和现有龙头企业，大力开展农业招商，做大做强以有机食品为重点的种植、生产和加工。生态旅游要提档升级，要以抓光雾山AAAA景区建设为契机，抓好旅游基础设施和项目推进，高标准策划旅游综合体建设，加强规划策划和招商引资推介合作。五月份，尤其是五一小长假，景区游客将出现小高峰，旅游、林业、交通等部门要切实抓好景区道路保畅、环境整治、设施设备检修、安全隐患排查、宾馆卫生检查等工作。同时，要加强景区森林防火工作。

    四要加快推进对内对外开放。坚持把招商引资作为“一把手工程”不放松，以更加务实的态度、更加扎实的措施强力推进招大引强，力争二季度新引进资金15亿元以上，完成年度目标任务的60%以上。要扭住项目不动摇。各地各部门要全力抓好项目的储备、争取、实施和监管，深度策划包装一批具有良好市场前景、产业带动力强的大项目、好项目。尤其要抓好39个市级重点项目和141个县级重点项目开工建设，二季度目标考核，对拉后腿的部门严惩不怠。对前面专题片中被曝光的单位，第一次曝光，第二次整改，再有第三次，党政“一把手”同时引咎辞职。本文由老秘网推荐，全力支持配合巴陕高速公路建设，加快启动和推进红塔新区市政基础设施、城西公交站、清溪沟片区改造、县人民医院住院部大楼等重大项目，力争半年固定资产投资完成年度目标任务的55%以上。要加强招商不松劲。各地各部门“一把手”要亲自抓招商、亲自抓协调、亲自解决具体问题，对重大招商引资项目要亲自洽谈。县级领导要主动地走出去，按照2012年小分队招商工作实施方案，认真开展一月一次的小分队招商活动，不断拓宽招商区域和领域，增强招商引资的针对性和实效性。要优化环境不折腾。要加强对内对外开放软环境建设，重要职能部门中层干部必须按照县委组织部和人事局相关文件规定限时调整。同时，各地各部门要主动把握市场、主动对接投资、主动创造优势，对洽谈的项目实行密集跟踪，特别是对于有一定基础和合作意向的项目，要加大对接力度，提高招商项目落地的成功率。这里，要特别强调的是，要抓紧做好正直镇与路桥集团的战略合作。

    五要加快推进民生事业改善。两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的最终目标是改善民生。要加快连片扶贫开发。要继续高标准、高品质抓好元顶子新村示范片的巩固提升；加快推进红光—东榆、赶场—关路—关田片区和正直统筹城乡扶贫攻坚示范镇建设；统筹抓好以农村土坯房改造和农村道路工程为重点的“六大扶贫工程”。要深化城乡环境治理。要以“五创”联动为载体，以拆迁攻坚为抓手，强力推进县城四大片区房屋拆迁和蓝顶子拆除任务；要逗硬执行城区环境分片负责机制，加强城区车辆停放管理，以上下河街为重点集中整治骑门摊点、占道经营，力争5月份启动上下河街改造和临河建筑立面改造；加强公路森林走廊管护，对不能成活的要及时更换。加大干线公路过境场镇环境形象整治。“五一”节前组织全县机关干部、中小学教师学生和居民在朝阳广场集中进行文明习惯养成培训。要全力维护安全稳定。今年的十八大和省第十次党代会安全维稳压力十分巨大，各地各部门务必高度重视。要逗硬落实信访稳定、安全生产“一岗双责”制度，县级领导必须逗硬坚持信访值班，9月底前全面化解疑难信访案件。抓好防洪度汛应急演练，深入开展安全生产专项治理。

    同志们，以上是我们二季度重点工作。下面，我再提几点要求。

    第一，思想上，要警醒奋起、知耻后勇。对现状没有感悟、对危机没有感觉，是最危险、最可怕的。通过今天的会议，我们每一个人都应该仔细琢磨、深刻反思：①为什么同样的任务，同样的政策，同样的要求，同样的指导，有些部门、有些乡镇能抢先快跑，各项工作总是走在前面；而有些部门、有些乡镇，目标完不成，差距特别大，总是慢几拍呢？②为什么有些部门、有些乡镇一点就懂，触类旁通，反应敏捷，执行有力；而有些部门、有些乡镇表扬不动心，批评无所谓，令不行、禁不止，我行我素，无所事事呢？③为什么黄金、跃进、东榆的拆迁能够加快推进，抽调的部分乡镇能够提前完成拆迁任务；而一些相对简单的拆迁总是谈不下去，而且还造成新的群访、集访呢？④为什么森林走廊建设、土坯房拆除能够走在全市前列，红鱼洞水库、海螺水泥能够超常规推进；而有些重点工作和重点项目总是抓而不紧、突而不破，成为南江干部的羞愧呢？⑤为什么大河镇、仁河乡能够发动老百姓捐资修路，而且一个村捐资多达近千万元；而有些乡镇总是怨天尤人，一筹莫展呢？这“五个为什么”的根源在哪里？我想，根源在认知水平，根源在工作能力，根源在干部作风。我们每个人都要警醒奋起、知耻后勇，一定要有志气、有骨气、有豪气，雪耻升位，勇争一流，千万不能输掉这口气！

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    第五，作风上，要敢于逗硬、从严查处。南江干部队伍作风究竟是什么现状？我判断总体上是好的，大多数干部作风过硬。但是不是一点没问题呢？如果一点没问题，市委督查组也就不会督查到南江那么多干部在打麻将，县上暗访组也就不会暗访到那么多单位干部上班不在岗、工作不在状态。这些问题从根源上讲在干部自身，但我们的干部监督管理还应该加强，对干部“和风细雨”说服教育太多，动真亮剑太少。我们经常讲爱护干部，其实严格要求、从严管理是对干部的最大爱护！我们经常讲宽容干部，但对干部违纪违法行为必须“零容忍”！干部作风问题，不治理就会影响南江追赶跨越、加快发展。对干部作风存在的问题，必须大治、重治、狠治、持续治，要切实做到干部监督管理“全覆盖”；做到干部问责动真格、出重拳、下猛药，决不能再搞“只打雷不下雨”、决不能再搞“下不为例”。请组织、纪检部门认真研究，要从制度上强化、固化、常态化对干部的监督管理，要通过严格的监督管理、严肃的问责查处，把干部从“麻将桌”上拉回来，让干部重新找回工作状态。全县的党员干部尤其是各级领导干部，要切实强化理想信念、时代责任，始终心怀敬畏，以如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的心态对待来之不易的工作岗位，对待组织和人民群众的信任，切实做到干一行、爱一行、务一行，努力在本职岗位上为人民群众多作贡献！

    同志们，应该说，今年以及当前我们该做什么、该怎样去做、做成做不成会有什么样的后果，都已经很清楚、很明白了。现在最关键的是落实，最要害的是怎样去落实。希望同志们按照县委政府的要求，特别是人大、政协两位主要领导和县委政府分管领导安排的各项工作，认真思考、认真研究、认真落实，一刻都不能松懈，一天也不能耽误，确保圆满完成全年目标任务，向市委市政府和全县人民交一份满意的答卷！

第一，思想上，要警醒奋起、知耻后勇。对现状没有感悟、对危机没有感觉，是最危险、最可怕的。通过今天的会议，我们每一个人都应该仔细琢磨、深刻反思：①为什么同样的任务，同样的政策，同样的要求，同样的指导，有些部门、有些乡镇能抢先快跑，各项工作总是走在前面；而有些部门、有些乡镇，目标完不成，差距特别大，总是慢几拍呢？②为什么有些部门、有些乡镇一点就懂，触类旁通，反应敏捷，执行有力；而有些部门、有些乡镇表扬不动心，批评无所谓，令不行、禁不止，我行我素，无所事事呢？③为什么黄金、跃进、东榆的拆迁能够加快推进，抽调的部分乡镇能够提前完成拆迁任务；而一些相对简单的拆迁总是谈不下去，而且还造成新的群访、集访呢？④为什么森林走廊建设、土坯房拆除能够走在全市前列，红鱼洞水库、海螺水泥能够超常规推进；而有些重点工作和重点项目总是抓而不紧、突而不破，成为南江干部的羞愧呢？⑤为什么大河镇、仁河乡能够发动老百姓捐资修路，而且一个村捐资多达近千万元；而有些乡镇总是怨天尤人，一筹莫展呢？这“五个为什么”的根源在哪里？我想，根源在认知水平，根源在工作能力，根源在干部作风。我们每个人都要警醒奋起、知耻后勇，一定要有志气、有骨气、有豪气，雪耻升位，勇争一流，千万不能输掉这口气！

什么有些部门、有些乡镇一点就懂，触类旁通，反应敏捷，执行有力；而有些部门、有些乡镇表扬不动心，批评无所谓，令不行、禁不止，我行我素，无所事事呢？③为什么黄金、跃进、东榆的拆迁能够加快推进，抽调的部分乡镇能够提前完成拆迁任务；而一些相对简单的拆迁总是谈不下去，而且还造成新的群访、集访呢？④为什么森林走廊建设、土坯房拆除能够走在全市前列，红鱼洞水库、海螺水泥能够超常规推进；而有些重点工作和重点项目总是抓而不紧、突而不破，成为南江干部的羞愧呢？⑤为什么大河镇、仁河乡能够发动老百姓捐资修路，而

根据今年年初的工作安排和一季度工作的开展情况，有必要坐下来梳理一下一季度的工作，哪些工作值得总结，在一季度工作的推进中有哪些经验教训，在第二季度要突出哪些工作重点，所以县委决定召开这次常委扩大会。前面，我们观看了一季度工作推进情况专题片和城乡环境治理暗访片，分管领导分别就招商引资、旅游发展、组织建设、安全生产、信访稳定作了具体安排部署，并通报了干部作风及软环境建设中的突出问题，人大、政协两位主要领导讲了很好的意见，提出了很好的建议，请大家系统把握，细化研究，认真抓好贯彻落实。

有些乡镇能抢先快跑，各项工作总是走在前面；而有些部门、有些乡镇，目标完不成，差距特别大，总是慢几拍呢？②为什么有些部门、有些乡镇一点就懂，触类旁通，反应敏捷，执行有力；而有些部门、有些乡镇表扬不动心

想，根源在认知水平，根源在工作能力，根源在干部作风。我们每个人都要警醒奋起、知耻后勇，一定要有志气、有骨气、有豪气，雪耻升位，勇争一流，千万不能输掉这口气！

通过今天的会议，我们每一个人都应该仔细琢磨、深刻反思

对现状没有感悟、对危机没有感觉，是最危险、最可怕的。

二季度重点工作安排非常实在，讲的很细致，具有参考意义。

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收藏了，值得学习，谢谢楼主

同志们：

前面，县发改、统计两个牵头部门分别通报了一季度全县经济运行情况和固定资产投资、经济社会发展形势，县工信、商务部门、柳园镇和中电国际、瑞尔力塔筒厂负责人分别作了表态发言，通过听取上述通报和发言，在座的各乡镇、县直各部门、驻瓜有关单位领导以及规模以上工业企业的负责同志，对全县一季度经济运行形势会有一个比较清晰的认识，即一季度全县经济运行在全市总盘子当中排在末位。今天召开一季度经济形势分析会议，目的就是要深入贯彻落实全市一季度经济形势分析会议精神，认真查找分析一季度经济运行发展中存在的问题和不足，明确目标，坚定信心，攻坚克难，再鼓干劲，力争二季度和上半年各项经济发展指标实现时间过半、任务过半。下面，我讲三点意见：

一、一季度经济运行情况

在分析全县一季度经济运行形势之前，我想先给大家通报一下一季度其它县市，特别是自然环境、资源禀赋与我老秘网县接近的金塔县和肃北县经济指标完成情况。金塔县，一季度生产总值88752万元，同比增长16.9%，规模以上工业增加值8380.1万元，同比增长1.04倍，全社会固定资产投资74580万元，同比增长250.5%，社会消费品零售总额24004万元，同比增长18.1%，城镇居民人均可支配收入5233元，同比增长20.6%，农民人均现金收入1446元，同比增长38.6%，财政收入6422万元，同比增长35.2%；肃北县，一季度生产总值37593万元，同比增长15%，规模以上工业增加值19353万元，同比增长33.9%，全社会固定资产投资19078万元，同比增长59.9%，社会消费品零售总额2546.9万元，同比增长17.9%，城镇居民人均可支配收入5411元，同比增长17.7%，农民人均现金收入2027元，同比增长14.9%，财政收入15358万元，同比增长37.7%；再来看瓜州，一季度生产总值68158万元，同比增长3.3%，规模以上工业增加值23652万元，同比增长-2.7%，全社会固定资产投资230465万元，同比增长24.5%，社会消费品零售总额29596万元，同比增长17.6%，城镇居民人均可支配收入5026元，同比增长15.3%，农民人均现金收入1358元，同比增长39.5%，财政收入16856万元，同比增长46.8%；我们再看一下去年一季度全县主要经济指标同比增幅，去年一季度，全县生产总值增长51.3%，规模以上工业增加值增长3.11倍，固定资产投资增长139.6%，社会消费品零售总额增长17.3%，财政收入增长60.8%。通过上述对比，大家不难看出我们工作的差距和存在的问题，前面，发改委和统计局的同志分别分析了造成经济指标增速下滑的原因，分析了客观上存在的气温低、新能源项目核准慢、装备制造业项目没订单、从上到下实行“企业一套表”制度、对固定资产投资亿元以上的项目进入统计名录进行审核、对社会发展项目、基础设施项目、新农村建设项目固定资产投资未统计上报的问题，我之所以给大家通报金塔和肃北的主要经济指标数据，原因是金塔的经济总量排在瓜州之后，经济发展的环境和条件要略弱于瓜州，肃北是以矿产品加工为主导的县份，并非多轮驱动、多业并举，他们的增长幅度却能远远高于我们，这是什么原因？在经济工作会和政府全体工作会上，明确给大家提出要求，市上要每月晒一次成绩单，每季度亮一次排行榜，在今年的第一个排行榜上，我老秘网县7项指标中5项指标排名第七位，我们和去年同期相比，和兄弟县市相比，差距为什么会这么大，我们经济发展的环境和势头真的弱化了吗？这些问题，值得我们在座的每一位领导干部深思。一季度，从市上下达我老秘网县的5项经济指标目标进度来看，生产总值增速目标进度为25%，我老秘网县仅完成3.3%，低21.7个百分点；规模以上工业增加值增速目标进度为35%，我老秘网县实际增速为-2.7%，低37.7个百分点；固定资产投资增速目标进度为40%，我老秘网县实际完成26.8%，低13.2个百分点；社会消费品零售总额增速目标进度为19%，我老秘网县实际完成17.6%，低1.4个百分点；单位GDP能耗降低目标为4%，实际达到5.5%，高1.5个百分点。从全市一季度主要经济指标通报情况来看，纵向比，全县7项主要经济指标中，除规模以上工业增加值呈负增长，同比减少2.7%以外，其余6项经济指标有所增长，但均未完成市上下达的均衡增速目标；但横向比，抛开基数不管，除财政收入、农民人均现金收入分别同比增长46.8%、39.5%，增幅高于全市平均水平，虽完成了均衡增速目标，但优势并不明显，生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入5项指标增速分别低于全市平均水平12.8、24.3、35.6、0.7、4.9个百分点，全部排名倒数第一。在4月20日召开的全市一季度经济运行形势分析会上，我老秘网县被市上点了名，我明确表态，二季度各项经济指标增速确保实现时间过半、任务过半。

7项指标5个倒数第一，这在近年来我老秘网县经济发展过程中是从未有过的，去年一季度全市经济运行排名中，全县7项指标中3个第一、1个第二、1个第三，相同条件下，为什么会出现如此大的反差？我们有些领导干部找理由说是由于今年风电二期未获核准，天气寒冷影响企业、项目开工生产，造成了经济指标增速下滑，那么，刚才我通报了其它县市的经济指标增速，都比我们快，金塔的全社会固定资产投资增速同比增幅达到了250.5个百分点，竟高出全市平均水平190.4个百分点，人家靠的是什么？客观条件相同，人家的发展比我们好、比我们快，这就充分说明客观因素不是理由，而是借口，根源不在外部，关键在人，我们有些领导干部就是喜欢找借口，有了成绩都是主观努力的，出了问题都是客观原因造成的，不思进取，坐享其成，这样的领导干部大有人在，长此以往，怎么发展？从今年一季度的经济运行情况及全市排名中，至少反映出我们自身存在以下五个方面的问题：一是我们抓经济目标任务落实的部门和领导干部进位赶超、争创一流的责任意识不强，视野狭隘，自满自足，当周边县市都在你追我赶、加快发展的时候，还成天躺在过去的成绩上睡大觉！二是相当一部分部门大局观念、大局意识不强，自身定位不准，职责权限不清，不能把自己的工作置于全县、全市的高度去把握，不能为县委、政府分忧担责，抓项目的项目抓不起来，抓工业的企业开不了工，抓统计的数据报不上去。三是一些经济主管部门和骨干企业“等、靠、要”的惰性思想十分严重，跳不出条条框框的约束，墨守陈规，因循守旧，只知道按照常规的思维方式、工作程序去工作，给钱就办，不给钱就不办，给多少钱就办多少钱的事情，安排就干，不安排就不干，安排多少任务就干多少。今天的会上我们没有安排晒各乡镇各部门的成绩单，在七月初必须要晒一次各乡镇、各部门的成绩单。四是我们一些领导干部抓工作能力不强，抓落实办法不多，抓发展思路不活，说严重一点就是说得天花乱坠，干得一沓糊涂，对待工作难题推三阻四、消极应付。五是一些部门和领导干部团队意识欠缺，配合意识较差，不能把本单位、本部门的工作放在全县经济社会发展的大局中通盘考虑，不要说配合全县或其它部门的工作，就连自己份内的工作都要往外推，县上安排工作只有指名道姓才去做，否则就不闻不问、置若罔闻，更不用说想事、谋事、干成事、成大事。这些问题，看似个别，但实质上在相当一部分部门、企业和领导干部身上都普遍存在，得过且过，缺乏责任意识、使命意识，今天的会上，我不再一一点名，请大家认真对照反省检查。

二、集中攻坚，奋力赶超，迅速扭转经济发展被动局面

二季度是抓推进、促落实、保增长的关键阶段，各级各部门必须要时刻保持清醒头脑，以更加务实的作风、更加有力的措施，全面加大工作力度，全力解决一季度全县经济运行中存在的突出问题，采取超常规的措施抓产业、抓项目、抓环境，加快推进重点工作进度，确保二季度全县经济运行形势实现根本逆转。

（一）狠抓项目建设，全面加快固定资产投资增速。各级各部门要进一步强化时间和效率观念，抢抓有利时机，切实按照尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理的要求，全面加强项目工作。一要全力以赴抓开工，县发改、工信等经济主管部门要切实担负起包抓责任，全面抓好风电二期、750kv输变电工程、三新硅业、天富硅业、常乐电厂等40个重大项目和52个重点谋划项目，积极协调解决项目建设过程中存在的实际困难和问题，按照“一名领导、一个班子、一套措施、一抓到底”的责任机制，定任务、定责任、定进度、定时限、定奖惩，坚持不开工不脱钩、建不成不脱钩、不投产不脱钩，确保新建项目5月份全部开工，尤其是风电二期项目必须在5月10日以前全面开工。二要紧盯意向性项目抓落地，县发改、工信、商务等相关部门要对前期招商引资工作中达成意向性意见的所有项目进行系统梳理，根据项目性质和涉及领域进行责任分解，项目责任领导、责任单位和责任人要积极沟通，主动衔接，全力提供优质服务，千方百计促使意向性项目取得实质性进展；对于风机塔筒配件生产加工等重点招商项目，分管领导要定期召开会议，亲自进行对接，专门推进项目落地和开工。三要千方百计抓进度，对于三新硅业、草圣故里文化产业园等续建项目，各责任单位要分工负责、协同配合，积极协调解决项目推进过程中资金、土地、取水、用电等方面的问题，督促项目业主加大资金投入力度，加快工作进度，确保项目早日建成投入运行，力争上半年固定资产投资额度达到目标任务的60%以上。三新硅业确保5月6日前首台炉子试火投产，天富硅业直接关系我老秘网县电力就地消纳问题，必须确保5月10日前全面开工，在做好现在项目落地投产的同时，要加强跟踪落实服务，督促项目积极开展后续项目的申报、开工谋划，三新硅业项目业主承诺投资36个亿，新上一个10万吨电解锰、20万吨硅锰合金生产项目，各相关部门一定全力服务配合，确保项目早日落地实施。

（二）狠抓协调服务，全面创优工业经济发展环境。各相关部门要把帮扶企业作为当务之急，作为保增长的重中之重，最大限度地帮扶企业解决主要难题，确保全县所有工业企业月底以前全面开工复产。一要全力破解资金难题，县发改、工信等部门与金融单位要从保增长的大局出发，充分发挥各自职能，开好银企洽谈会，联手帮扶企业特别是中小企业化解融资难题，在政策额度内灵活把握企业评级标准，为有发展前途的中小企业获得贷款创造更为宽松有利的条件。5月18日，市委马书记、市政府康市长主持召开了全市新能源产业工作座谈会，风电企业提出了存在的核准和融资等方面的问题，19日，市上紧接着召开了全市金融工作会议，市领导明确表示，将于5月18日邀请各商业银行总行、省分行领导在酒泉召开银企、银政洽谈签约大会，对各商业银行支持企业、支持地方经济社会发展的情况进行通报，市上将按照省政府关于加强和规范金融业发展的意见，将财政性资金向对地方经济发展支持大、贷款投放多的商业银行进行倾斜。近期内，县政府分管领导要尽快召开金融工作会议，对银企、银政合作问题进行座谈研究。二要加强对企业分类指导，各责任单位要继续加大对企业的帮扶力度，全面摸清每一家企业运行情况，特别是存在的困难和问题，有针对性地制定帮扶方案，进行点对点帮扶，逐一研究解决，确保工业经济平稳运行。三要着力强化部门服务，各级领导干部要切实强化服务意识，坚决杜绝推诿扯皮、人为设障和没有好处不办事、给了好处乱办事的消极懈怠思想和违纪违规行为，全面提高服务质量和工作效率，努力为企业营造宽松、优质、高效的发展环境。近期内，由县委督察室和县监察局组成专门调查组，对2009年以来所有受到市上和县上表彰奖励的固定资产投资2000万元以上的工业项目、1000万元以上的社会发展项目进行调查，对其中至今仍未办完土地证、采矿证、房产证等相关手续的项目，深入查找原因，层层追查责任。

（三）狠抓招商引资，全面强化落地为本理念。马书记一再强调，招商之上，投资为本，投资之上，项目为本，项目之上，落地为本。上半年是招商引资工作的黄金期，对上半年能够达成意向、下半年能够付诸实施的项目，要抓住不放，各级各部门一定要把招商引资工作抓牢抓实，确保招商引资任务全面落实。一要严格落实招商责任，各乡镇、各部门要把招商项目、招商任务抓在手上，全力以赴促招商项目的落地、开工，切实做到领导、经费、人员、责任四到位，县上主管部门要加大对招商引资工作的督查力度，一月一督查，一季一通报，全年一考核，必须确保年初确定的招商引资任务全面完成。二要不断提高招商能力和水平。各级各部门要进一步加强对循环经济、产业集群的研究，选准目标产业、目标区域、目标企业，着力做好产业链项目的开发、包装、推介和招商工作，实施沿链引进、集群化承接，要抓住一切机会，全面提高招商引资成效。县发改、工信、商务等相关部门要对年初确定的150个招商引资项目进行细致策划包装推介，全力备战“兰洽会”等重大招商节会，集中开展项目推介和赴外招商活动，各责任领导、责任单位要紧盯意向性项目和签约项目，切实加大项目跟踪、协调、服务力度，及时汇报解决工作中存在的困难和问题，全面提高项目履约率、开工率和投产率，确保年内全面完成175亿元的招商引资到位资金任务。

（四）狠抓示范区、示范点建设，全面夯实农业农村发展基础。当前，正值设施农业、新农村建设、农业科技示范园区建设的关键时期，县农牧、林业等相关部门和各农村乡镇要统筹安排，扎实部署，以深入推进“双联”行动为契机，全力抓好三农工作。一是各农村乡镇要全力抓好新农村建设示范点和农业科技综合示范园区建设，尤其是南岔镇、广至乡要切实加快推进综合示范园区建设进程，坚持高标准、严要求，突出示范性，提升带动性。二是县国土、扶贫、农牧、劳务等部门和各移民乡镇要突出抓好土地改良、技术覆盖、产业培育、劳务输转等扶贫开发项目，尤其是县劳务部门要充分利用当前项目、企业集中开工的有利时机，一手抓劳务市场拓展，一手抓劳动技能培训，积极搭建平台加大劳务输转力度，确保移民群众通过发展劳务产业持续增收。三是切实加强农业技术服务工作，县乡农技工作人员要充分发挥技术优势，全部下沉到农业生产一线开展农技服务工作，尤其是要做好蜜瓜、枸杞等特色产业田间管理技术指导、设施农业实用技术推广、精细蔬菜种植、动植物疫病防治等工作，确保农牧业生产健康稳步发展。四是扎实做好春季植树造林工作，“五一”前后，植树造林工作即将结束，按照前期植树造林安排和领导干部义务植树任务分解，没有完成植树造林任务的部门要切实增强紧迫感和责任感，抢抓剩余时间，确保“五一”节前植树造林任务全面完成。

（五）狠抓流通体系建设，全面激活三产发展内生动力。针对瓜星高速公路建成试通车后在我老秘网县补充油料车辆减少，成品油销售额大幅明显下滑的态势，县发改、商务等相关部门要在主动应对、寻求新的增长点的同时，积极协调中石油抢抓瓜星高速服务区建设的有利时机，尽快新建加油站，扩大成品油销量。各项目责任单位要重点抓好柳沟物流园区、榆林宾馆贵宾楼、融金大老秘网、时代商厦、元通市场三期等重点商流项目建设，积极协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，督促项目业主加快工作进度，确保项目早日建成并投入运行。县商务部门要按照城乡一体化建设规划，深入开展“万村千乡市场工程”，全面加快乡镇集贸市场规划建设进度，通过扶持发展壮大一批重点商流企业，改造扩建一批“农家店”，进一步刺激农村消费需求，繁荣活跃农村消费品市场。当前，随着天气日渐转暖，旅游产业即将进入旺季，县宣传、广电、文体、旅游等相关部门在借助敦煌旅游和玄奘之路戈壁挑战赛等重大活动积极做好全县精品旅游线路包装推介、旅游产品开发及相关配套服务工作的同时，加快推进草圣故里文化产业园、锁阳城遗址保护与开发、红西路军安西战役陈列馆等重大文化旅游产业项目建设进度，坚持一手抓建设，一手抓宣传，借助首届“张芝奖”全国书法大展、第二届“瓜州蜜瓜节”及“瓜州名优新特农产品展销会”等重大活动，广泛吸引人流、物流、经济流、信息流汇聚瓜州，进一步提升我老秘网县对外影响力，全面激活三产服务业发展的内生动力。

（六）狠抓财源建设，全面增强县域经济实力。县财政金融部门要紧紧围绕财政、税收、金融贷款额度增长目标，按照“稳定基础、提升活力、增强后劲、以财生财”的工作思路，积极培植壮大地方财源，切实加大对三新硅业等重点税源和纳税大户的服务支持力度，不断扩大财政增收空间，壮大税源基础；财税部门要切实加强税收征管，对税源情况进行认真细致调查分析，进一步强化措施整顿和规范税收秩序，堵塞税收漏洞，杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收，确保实现财政收入达到5个亿、力争6个亿的目标。财政部门要进一步优化财政支出结构，按照“集中财力保重点、办大事、办实事”的思路，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，重点支持产业发展和基础设施建设，坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜，继续加大对教育、就业、科技、社会保障、医疗卫生等民生领域的有效投入，认真落实各项民生政策和惠民实事，有效提升公共服务的能力和水平，推动社会各项事业全面进步，让人民群众在保增长中得到更多实惠。

四、强化督查，健全机制，确保二季度重点工作实现新突破。

工作重在落实，落实贵在于人，安排得再扎实、说得再多再好，落不到实处一切等于空谈。一季度的经济运行情况已经给我们敲响了警钟，也给我们个别领导干部亮出了“黄牌”，能不能顶住压力，一心一意谋事，狠下心来干事，奋力实现二季度各项经济指标的快速增长以及在全市排名中位次前移，是对我们每一位领导干部素质、能力、水平的一次直接考验。各级领导干部要切实增强危机感和紧迫感，自加压力，迎难而上，少说多干办实事、讲究效率求实效、加强督办促落实，用实绩说话，拿成果汇报，力促各项工作取得新进展。

一要落实领导责任。对今年确定的40个重大项目中投资亿元以上的风电二期、三新硅业、国电安北第四风电场等项目，特别是风电二期项目，要组建成立由县领导任组长的项目推进组，对重点项目一对一进行指导服务、督促落实，确保风电二期项目5月10日全面开工建设。推进组要尽快倒排工期，明确关键节点，倒逼进度，日督查、周分析、月汇报。推进小组组长每周要至少深入项目建设现场1次，掌握项目建设进度，协调解决项目建设中存在的问题，确保项目建设按照均衡进度稳步推进。

二要严格责任倒查。各乡镇、各部门一把手要率先垂范，以身作则，紧紧围绕全县工作大局，立足岗位职责，紧扣重点工作，一级抓一级，层层抓落实，全力把县委、县政府的各项工作部署抓具体、抓落实、抓到位，对于因责任不落实、工作不到位导致工作进展缓慢、影响全县发展成效的领导干部，县上将严格进行责任倒查，层层追究相关人员责任，对存在严重失职、不作为、乱作为问题的领导干部，县纪检监察部门要严格按照相关规定和程序对其实施行政问责。

三要加强督查考核。由县纪检监察部门牵头，县委办、政府办配合，结合“政策落实年”活动的开展，根据县委、政府的工作重点和中心任务，认真开展督查考核工作，每季度晒一次“成绩单”、亮一次“排行榜”，重点指标、重点任务要按月通报，对重点工作进展缓慢、抓落实力度不大、整体排名靠后和单项工作存在突出问题的部门、乡镇，我要对主要负责人进行约谈，对在全市季度重点工作通报排名中，被通报排名靠后经济指标的主管部门，主要负责人向县委、县政府递交书面检查并说明情况，对在市上督查中连续两次被通报、县上督查中连续两个季度排名靠后的部门、乡镇，县上要对主要负责人进行诫勉谈话，必要时，提请县委予以调整。

四要进一步明确目标任务。由县委常委、政府常务副县长易钦同志负责，县发改、统计、工信部门配合，把市上下达我老秘网县的各项经济指标逐一分解到企业，指导督促企业认真抓好工作落实和数据上报，让企业进一步清楚的了解市上下达我老秘网县的任务指标，以高度的全局观念和大局意识抓发展、促生产，认真、准确上报数据，确保各项任务指标稳步增长。

最后，强调三项工作：一是关于“企业一套表”联网直报工作。县发改、工信、统计、建设、商务、交通等部门要严格按照《统计法》相关规定，协调好“企业一套表”联网直报工作，规模以上工业企业一定要和县上发改、统计、工信等相关部门加强衔接沟通，通过数据预报等形势确保县上主管部门随时掌握企业生产经营情况；二是关于矛盾纠纷排查化解工作。省第十二次党代会已于昨天上午在兰州胜利召开，大会历时四天，各级各部门要切实提高思想认识，把化解矛盾纠纷、维护社会稳定作为当前的一项重要政治任务，切实抓实抓好。尤其是当前表现突出的租地农民工与农场主之间的土地租凭纠纷，请小宛农场、各乡镇、相关部门认睦做好矛盾纠纷排查化解工作，严格按照市上关于农场土地租赁矛盾排查清理的相关要求，全面做好矛盾排查、化解和材夜思人员的劝返工作，以及对重点人员的管控和串联、组织、煽动群众非访的挑头人员的排查、取证及打击工作，坚决杜绝在党代会期间再次出现赴省越级材夜思、群访事件，确保省第十二次党代会期间全县社会大局平稳有序。三是认真做好大风降温天气条件下的防灾减灾工作，近期内各地连续出现了大风降温天气，各乡镇要认真做好日光温室、塑料大棚、地膜覆盖等产业的防护工作，努力将灾害性天气对农业生产的影响降到最低水平。

同志们，做好第二季度各项工作，实现经济平稳、高速运行，形势严峻、责任重大，让我们克难攻坚，务实奋进，以不甘人后、敢为人先的精神和勇气，全力推进重点工作落实，确保二季度全县经济形势实现赶超进位！

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