山西省长治县协同推进党建和经济社会发展的创新探索

　　山西省长治县认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于党的建设的重要论述，不断创新体制机制，着力破解党建方面难题，把抓好党建作为最大的政绩，着重突出党的领导核心作用，着力构建大党建工作格局，不断推动县域经济社会持续健康发展。

　　始终坚持党对经济社会发展的领导

　　山西长治县委一班人清醒认识到，当前中央各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经确立，全省总方略和市委推动经济发展的方向路径都已明确，全县实施“五大战略突破”、打造“六大产业集群”的目标任务已经部署到位，接下来就是狠抓落实。全县各级党员干部，切实增强“四种意识”，特别把落实习近平总书记视察山西时的重要指示精神作为重大政治责任，坚决做到中央及省、市、县委的精神第一时间传达贯彻，提出的重大改革问题第一时间研究解决，部署的工作任务第一时间落实到位，不拖不欠，不打折扣。近年来，长治县始终把加强和改善党委对经济社会发展的领导摆在突出位置，不断创新领导机制和具体做法。一是突出政治引领。在全县大力宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，用党的路线方针政策凝聚人心，推动发展，真正确保中央及省市县委的各项决策部署落地生根，落到实处。二是彰显精神力量。结合长治县的历史，提出“逐利天下、敢闯敢试”的潞商精神，“追求卓越、精益求精”的工匠精神，“大气大志、开放开明”的长治县精神，以精神的力量鼓舞人，在全县凝聚起推动发展的磅礴力量，激励全县干部群众撸起袖子加油干，创造更加辉煌的发展业绩。三是解放思想，加强学习。坚持每年两次组织干部和企业家走出去参观学习，一次是解放“想法”，打破思想上的条条框框，抛弃实践中的畏首畏尾，提高抓经济工作的理论水平；一次是解放“做法”，在改革创新中破解发展难题，提高抓经济工作的实践能力。四是健全党委抓经济工作的制度建设。对重点工作实施县委领导下的领导小组制，完善定期汇报制度，对乡（镇）党委书记、乡（镇）长、部门领导抓经济工作提出具体要求，加大考核、问责、追责力度，推动形成全社会共谋发展、各方面共促发展的强大合力。五是加强“智库”建设。充分利用长治县与中央党校报刊社合作契机，组建由各个领域、各个方面的顶级专家组成的“智库”，多方面听取专家的意见和建议，切实提升党委领导经济社会发展的专业化水平。

      大力夯实基层党建基础

　　长治县始终把“三基”建设作为党建工作的第一要务来抓，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　建强基层组织。围绕“党建全覆盖、全提高、全规范、全保障、全强化”的总目标，通过实施以“晋位提档、支书提能、党员提质、阵地提标、创新提效、榜样提力”为主要内容的党建“六提”工程等，推动基层党建水平整体提升。在此基础上，长治县委全面落实基层党建各项任务，严格科学选人用人标准，拓宽视野，建设了一支素质优良的基层党组织书记队伍；开展党员组织关系集中排查，优化党员发展工作，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保党员发展质量，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中，保持党员队伍的先进性和纯洁性；稳妥有序排查清理党代表和党员等违纪违法未处理情况，并认真查找原因，切实加以整改；党费收缴专项检查工作稳步开展、严格推进，并以此为契机，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费工作机制；集中推进“两个全覆盖”，开展“双强六好”党组织评选、建设“星级阵地”等，进一步规范非公企业党建，涌现出振东集团党委、汇洋商贸联合党支部等先进非公党组织。切实加强机关党建工作。近年来，以长治县审计局为代表的机关党建工作走在了全省前列。长治县审计局立足自身实际，针对审计任务重、外出党员多、外出时间长，传统党小组职能弱化的党建新难题，及时创新活动方式，按照“党员走到哪里，党组织就建到哪里，活动就开展到哪里”的工作思路，重点以临时党小组为载体，将党建各项工作落到实处，保证党的组织活动标准不降低，组织程序不缺失，理论学习不间断。

　　做实基础工作。坚持问题导向，注重做好做牢做实基础工作。严肃党内政治生活，做到会前精心准备，全程督导把关，会后跟踪整改，严格把好集中学习、谈心谈话等环节，做到专人负责、全程指导。制定全县党组织党日活动实施意见，积极推广王坊村党支部“每月7号党日活动”的经验做法，将“每月7号”固定为全县基层党支部固定的组织生活日，通过组织生活的开展，教育引导全县党员在科学发展中发挥带头带动作用；健全党建经费保障机制，加强党建经费使用监管，有效调动工作积极性、主动性；规范村级活动场所管理，解决办公场所危旧狭小问题，完成远程教育站点升级改造；以推进党内民主、加强党内监督、深化党务公开为目标，开展了县乡党代会、年会制试点工作，在多方调查研究、学习借鉴外地先进经验基础上，出台了长治县党代会常任制21项制度，同时，通过建立党代表提案制、设立党代表活动日、打造党建特色品牌等多种手段，充分发挥党代表表决监督“重大事件”、服务联系党员群众、做好党建“监督员”的作用，扎实推进基层党建。全面提升服务水平，规范乡镇公共服务中心、农村便民服务中心建设，实现全县行政服务全域化覆盖；简化办事程序，提高服务效率，推行代办制、办事公开制、限时办结制。同时，扎实开展清职责、清事项、清牌子、清制度、清考评为主要内容的“五清”行动，防止乱给基层摊派任务，促进基层一线党员由“忙事务”向“抓服务”回归。

　　提升基本能力。实施干部能力提升工程，实施长治县干部教育培训实施纲要，建立党员教育联席会议制度，把党员干部教育培训工作纳入目标考核，健全乡镇党委抓党员教育培训激励约束机制，大规模开展教育培训，2014年农村“两委”换届后，县委举办了9期“领头雁”培训班、3期农村“第一书记”培训班，培训主干1320人次；乡镇区党委对1580余名新任“两委”班子成员集中轮训。“两学一做”学习教育中，县委共举办4期机关企事业等类型基层党组织书记培训班，培训300余人；2016年，全县共为13个乡镇区党委和2个县直党工委拨付“两学一做”党员教育培训经费85万元。注重增强基层党员干部的角色意识、责任意识和奉献意识，提高基层党组织学习政策、宣传政策、执行政策的自觉性，激发基层党组织带领群众谋发展、促发展的创造性，不断提高基层干部服务群众的能力和水平，推动基层广大党员干部牢记使命、担当责任，为群众办实事、做好事、解难事，促使村级党组织能与群众说在一块、站在一起、坐在一处，始终与群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗，把群众紧紧凝聚在一起，群策群力推动科学发展，同心同德提升幸福指数，使基层组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。

      实现党建与企业发展的深度融合

　　长治县委积极引导企业基层党组织融入到生产经营中，把党的政治优势、组织优势、人才优势、文化优势延伸到企业生产经营管理的各个层面、各个领域，实现党建工作与企业生产经营的深度融合。

　　政治引企，发挥党组织的政治核心作用。重视加强国有企业和非公企业党的建设，发挥企业党组织的政治核心作用，保证企业正确的发展方向。组织企业家走出去进行理论学习，引导企业家切实自觉提高政治站位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高思想政治觉悟和企业经营管理水平，在实践中把企业党组织和党员锻造成为坚强的战斗核心。振东集团把党员放在项目一线，实行党员分片、分岗承包责任制，建立“党员示范岗”，要求做到目标明确、责任到人，通过不断创新车间工作思路，细化车间管理措施，提升车间质量标准，振东制药车间年节约费用96万元，有效推动了集团生产技术的发展，生产产量得到显著提高。雄山煤矿公司在连续四年的煤炭市场低迷疲软的严峻形势下，公司党总支组织开展了以“扬正气、用正心、干实事，保安全、降成本、增效益”为主题，以争创“党员示范岗”“安全标准岗”为内容的创先争优活动，涌现出一大批爱岗敬业、无私奉献的优秀党员。该公司机电系统党员职工利用废旧材料，先后完成s型折叠皮带机头、工钢整形机、出渣皮带机等10多项技术创新项目，为公司节省数百万元设备购置费用；二矿组织党员和技术骨干，根据该矿特殊的地质构造，自行设计实施新的管棚技术，实行超前支护，有效防止了工作面的塌方和约束围岩变形，消除了重大安全隐患。

　　人才强企，发挥党组织的智力保障功能。积极帮助企业抓好人才的引进、培养和激励，发挥人才引领作用，推动创新驱动发展。一是深入开展校企合作。通过“产学研、县校企”六位一体模式强化高端人才培养，助力企业转型升级。长治县委帮助多家县域企业与南开大学、华南理工大学等多所高校签订战略合作协议，开展人才技术长期合作，建立振东、易通2个院士、博士工作站，相继引进180余名博士、硕士等高层次人才，成为全省一流的院士工作站和海外高层次人才创新基地。二是扎实推进服务入企。首开“政府买单、企业用人”先河，面向全国公开招聘100名大学生“企官”，到振东集团、成功汽车、易通环能等8家重点企业帮扶转型发展，部分“企官”已成为企业骨干，为企业的发展壮大提供了人才支撑。实施“三组五卡一分队”工作机制，推进入企服务，选派195名干部，入驻60家企业，共排查出88个问题，有效解决了日盛达集团供电线路、秋林·里道斯通企公路等86个问题。帮扶企业数和选派干部数均名列全市第一。三是为县引智为企育人。采取政府创造环境、企业策划运作的方式，协助指导振东集团引进博士、硕士等专业技术人才130余名，美籍华人张伟明、孙立英成功入选全省“优秀人才百人计划”，药学博士张辉被列为全省“优秀青年拔尖人才”。

　　文化润企，发挥党组织的精神涵养职能。注重把党建工作与企业文化建设有机融合，用组织的聚合力和文化的融合力把企业的党员队伍凝聚起来，引领和提高企业文化建设的层次和水平，不断增强职工的认同感、自豪感和归属感，增强企业的向心力、凝聚力和竞争力。振东集团党委以党支部为载体，通过多种组织活动的开展，将党建工作日常化、精细化。下辖各党支部每月开展一次组织活动，组织党员积极参与主题演讲、知识竞赛、有奖征文等活动，不断增强广大党员政治修养。集团党委在不断增强党员综合素质的基础上，总结了振东石油快速发展时期的经验与教训，提炼出“阳光、简单、亲和、诚信、责任”五大文化，结合我党“为人民服务”的宗旨和“共同富裕”的理念，建立了企业统一的核心价值观，即“与民同富、与家同兴、与国同强”，形成了企业独特完整的文化价值理念。集团党委创办了《振东视野》《老百姓自诊自疗》《振东商学院微信报》等媒体刊物，宣传企业五大文化，弘扬核心价值观，提高员工对企业文化的理解和认同，使企业文化不断渗透到员工的行为实践，为企业持续发展注入强大动力。

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提高员工对企业文化的理解和认同，使企业文化不断渗透到员工的行为实践，为企业持续发展注入强大动力。

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旨和“共同富裕”的理念，建立了企业统一的核心价值观，即“与民同富、与家同兴、与国同强”，形成了企业独特完整的文化价值理念。集团