浅谈基层执法机关“亚fubai”的预防

　　在医药上，人们把人生理上介于疾病与健康之间的中间状态称为“亚健康”，这种状态平时表现不是很明显，但如果不引起重视并加以调养、防治，就会诱发各种疾病，危害人体健康，甚至威胁生命。而所谓“亚fubai”，按照国际监察专员学会主席艾欠伍德认为：“亚fubai”——是指这么一种现象，在权力的廉洁状态和fubai状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步，但权力本身却又并不那么干净的空间。当前，在税务、工商、质监等基层执法机关，也存在着“亚fubai”现象。

　　一、当前基层执法机关“亚fubai”的主要表现

　　“亚fubai”披着看似合法、合理、合情的外衣，以正常人际交往、礼尚往来、公务接待、职务消费、工作需要等为挡箭牌，以个人图享乐、得好处、捞实惠为主要目的。当前，在基层执法机关，“亚fubai”的表现主要是：一些执法干部逢年过节收点礼品，开业庆典收受个纪念品，下企业检查吃餐把饭，利用职权拿张**给当事人报销等等，这些小节似乎都成了人之常情，理所当然。应当指出，当“亚fubai”蔓延成为执法权力运行的一种习惯、成为人们被迫接受的“潜gz”，就会损坏执法机关形象，败坏社会风气，损害社会公平正义，干忧正常经济秩序，破坏党群干群关系，其危害是十分严重的，后果不堪设想。

　　二、预防基层执法机关“亚fubai”现象的有效途径

　　“亚fubai”实际上是基层执法机关一些干部作风不良的表现，是诱发严重fubai行为的温床，必须引起高度重视，采取有力措施，加强廉政教育，强化监督，健全机制，群策群力，筑牢抵制“亚fubai”的防护网。

　　（一）加强道德修养。预防“亚fubai”，个人的自律是最有效的。一个人的廉洁自律，需要具备一定的思想觉悟。而思想觉悟是由个人的道德修养决定的。理论上的成熟是政治上成熟的基础，坚持理论学习是增强个人修养的有效途径。如果沒有科学理论引导，就会迷失方向，在理想信念上动摇。对于执法干部来说，理想信念的动摇是最危险的动摇。分析近年来基层执法单位fubai现象产生的深层次原因，根本问题就是一些执法干部理想信念出现了危机和缺失，造成伦理道德沦丧、价值取向错位、人生追求异化，忘记了自己入党、当干部时的初衷，个人升官发财的思想滋长，把党和人民的利益抛到脑后。于是从吃别人一顿饭、拿别人一条烟、收别人一些土特产开始，思想堡垒被慢慢攻破，道德防线被逐步撕开，“亚fubai”最后变成真fubai、大fubai，这样的例子是很多的，其教训十分深刻。因此，基层执法干部要把加强理论学习作为自己政治责任和必修课，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为认识问题的“显微镜”、解决问题的“金钥匙”，自觉按照科学理论的本质要求改造世界观、人生观、价值观，以更高的标准、更严的要求管住自己，自觉树立宗旨意识、廉洁意识和纪律意识，始终维护执法干部良好的社会形象。

　　（二）加强廉政教育。应当看到，目前基层执法干部能够达到一定的精神境界，“每日三省吾身”的毕竟不多，多数干部是要靠廉政教育的。当前，要从贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》入手，从各个层面、各个角度对基层执法干部进行全方位的廉政宣传教育，使每个执法干部深刻领会《廉政准则》精神。近年来，许多执法机关结合本行业的实际，积极探索多种形式的勤政廉政教育宣传月（周）活动，已经收到了良好的效果。实践证明，加强廉政教育，是防止基层执法干部“亚fubai”的重要手段。还要看到，廉政教育工作不是一朝一夕的事情，而是一项长期的任务，必须克服厌倦情绪和畏难思想，要坚持天天讲，月月讲；大会讲，小会也讲；主要领导抓，其他领导也抓；平时抓，忙时更要抓。做到廉政教育制度化、经常化、多样化、人文化、动态化。通过坚持不懈的廉政教育，大力向执法干部灌输廉政思想，增强执法干部的廉政意识，发挥廉政教育的凝聚力、影响力、感召力，营造崇尚廉洁，以廉为荣的良好氛围。

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□黄寿敏

好好学习，天天向上。

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践证明，加强廉政教育，是防止基层执法干部“亚fubai”的重要手段。还要看到，廉政教育工作不是一朝一夕的事情，而是一项长期的任务，必须克服厌倦情绪和畏难思想，要坚持天天讲，月月讲；大会讲，小会也讲；主要领导抓，其