XX县投资体制改革工作情况汇报

  按照XX人民政府《关于进一步深化投资体制改革的意见》（X府发〔2014〕24号）的文件精神，我老秘网县有序推进投资体制改革各项任务，现将有关情况汇报如下。

一、工作推进情况及成效

（一）明确投资体制改革方向，强化政府项目投资管控。将投资体制改革纳入全县工作重要议事日程，建立以县发改委牵头，县经信委、县财政局、县规划局、县城乡建委、县国土房管局、县环保局协同配合的投资体制改革工作运行机制；研究出台《XX县投资管理若干规定（暂行）》、《XX县公共资源交易管理（暂行）办法》、《XX县工程建设项目招标投标管理办法》和《XX县农村项目建设管理办法暨实施细则（试行）》等系列规范性文件，简化相关行政审批事项。进一步明确了投资体制改革的方向和内容，理顺了项目前期工作时序，强化了政府投资管控。

（二）出台“1+7”系列政策，创新农村项目投资方式。针对农村项目建设“投入多，效果差；建得多，质量差；做得多，民调差”的状况，按照“民办、民管、民受益”的原则，研究出台《XX县人民政府关于印发XX县农村项目建设管理办法暨实施细则（实行）的通知》（XX府发〔2014〕68号），即“1+7”项目建设管理办法，涵盖农村公路通达工程、农村建设用地复垦、农村危旧房改造、扶贫项目、农村移民工程、农业基础设施项目和人饮工程等7类建设项目，对50万元以下的单个涉农项目，实行由群众规划选址、先建后补、建后自主管护的办法；对50万元以上的项目，做到“规划从群众中来，方案到群众中去，建设过程群众参与，验收质量群众监督，建成后群众管理”，充分调动了群众积极性，激发了农村发展活力，真正实现了放权于民。

（三）严把招标工程准入关口，强化招标代理机构核查。重新拟定《XX县招标代理机构库管理制度》，明确15种情形一次性出库，8种情形暂停抽取代理业务12个月，6种情形暂停抽取代理业务6个月；决定由县发改委会同县公管办组织专门工作组，对库内的35家工程建设招标代理机构进行复核，其中3家未提交相关材料自动放弃入库，3家按照考核办法被淘汰出局，库内合格的共29家；同时完善工程建设项目招标代理机构入库公告内容，择优选取代理机构作为入库候选单位，共新征集工程建设项目招标代理候选单位43家，合计72家纳入招标代理机构库。

（四）健全交易监管体系，确保工程招投标公开透明。重新制定招投标活动投诉流程，组织县纪检监察、公共资源交易等部门开展全县工程建设领域突出问题专项治理，完善招投标监督管理、交易操作等规章制度，从制度上确保交易行为公开、公平、公正，有效维护公共资源交易市场秩序。在工程建设招投标过程中，采用系列措施对交易活动的关键环节和廉政风险点进行有效防控，强化交易监督管理。截止目前，交易平台进场交易项目288项，仅接到3起投诉，其中2起经行业主管部门牵头调查后，均维持原来的中标结果；1起经调查属实后废除了第一中标人资格，有力维护了公共资源交易的阳光、公平、公正。

二、存在的困难和问题

（一）投资体制改革的方法和措施还不够多。当前，由“高投入、高消耗、高排放”的粗放型经济向集约型经济变革还处在转型阶段，在改革工作的推进过程中办法不够多、思想不够解放、措施不够有力，造成了工作推进整体不平衡，进度比较缓慢。

（二）投资体制改革的制约因素还有很多。随着改革的深入推进，不可避免地触碰到体制机制、行业壁垒、既定规则等敏感问题，各种各样的矛盾不断浮出水面并日益凸显，导致改革过程中不稳定、不和谐等制约因素随之增多。

三、工作意见和建议

（一）进一步大力鼓励和促进民间投资健康发展。民间投资的总量、结构、比例决定了投资体制改革的成效，是十分重要的一块领域。需要创造公平合理的投资环境，营造良好的民间投资氛围，积极为民间投资做好引导和服务。

（二）理顺政府投资管理中的分工与合作关系。政府各部门的合理分工与协作是国民经济和社会健康、稳定发展的必要条件。为了提高投资的经济和社会效益, 在明确各相关投资主体职责和权力的同时, 也需要改进政府部门在投资活动中的分工与合作关系。

（三）加强改革工作业务指导与经验交流。在改革推进过程中政策措施和工作经验的缺乏客观存在，需要市委、市政府对区县投资体制改革工作进行更多地指导。同时为便于相互学习、相互借鉴，建议搭建区县经验交流平台，定期举办区县投资体制改革工作方面的经验交流会，从而达到以点带面，推进工作的目的。