落实 落实 再落实——在县十三届人大二次会议上的讲话

各位代表、同志们：
　　孟津县第十三届人民代表大会第二次会议在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。
　　会议期间，各位代表肩负全县46万人民的重托，以饱满的政治热情和对孟津发展高度负责的精神，畅谈发展大计，积极建言献策，认真履行职能。会议坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是一次凝心聚力的大会、团结鼓劲的大会、开拓奋进的大会，必将鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加高昂的斗志，为实现福民强县、孟津崛起宏伟目标而努力奋斗！
　　这次会议的胜利闭幕，标志着今年工作的大政方针已经确定，摆在我们面前最为紧迫的任务，就是落实、落实、再落实。
　　一、落实在于统一思想
　　在我们满怀豪情、扬帆远航的关键时刻，必须对面临的形势、机遇和任务有一个更加清醒的把握，从而统一思想、凝聚力量，推动孟津跨越发展。
　　一要在形势研判上统一思想。2013年是深入学习贯彻党的十八大精神、加快孟津崛起进程至关重要的一年，既充满机遇，更富于挑战。一是宏观形势错综复杂。国际金融危机的深层次影响仍在延续，经济低迷成为全球经济的常态；国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，消费内生动力增长不足，经济发展正步入实质转型期，外部环境依然复杂。二是政策机遇十分难得。十八大为我们指明了今后五年的发展方向和战略重点，中央、省委、市委经济工作会议的召开，特别是《中原经济区》规划的出台，释放了许多利好的政策信息，为我们争取项目、加快发展提供了难得的机遇。三是发展优势持续蓄积。我老秘网县正处于工业化、城镇化加速发展阶段，随着一批打基础、管长远的重大项目陆续竣工，孟津发展基础更加稳固，发展优势日益彰显。只要我们保持清醒忧患，善于抢抓机遇，勇于危中求机，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，开创孟津崛起的新局面。
　　二要在工作基调上统一思想。对今年经济工作的总基调，我们要重点从三个方面来把握：一是稳中求进。这是中央经济工作会议确定的总基调。“稳”，就是继续稳住经济增长和物价总水平；“进”，就是坚决推进结构调整、转变发展方式，实现有质量、有效益、可持续的发展。二是持续求进。这是省、市经济工作会议明确的总任务。省委要求，要持续求进，拓展前行；持续提升，转在其中；持续协调，民生为本；持续保障，表率示范。市委强调，要明确“福民强市上台阶”的总目标，把握“持续提升重实干”的总基调，突出“抓住重点破难题”的总要求，加快实现福民强市的“洛阳梦”。三要持续崛起。这是县委经济工作会议明确的总要求。要坚持“一个大局、一个目标、1+6战略和四项举措”总体思路不动摇，紧紧围绕“五个孟津”建设，深化拓展“六加一”攻坚战，深入落实“十大行动计划”，扎实开展“四项联创”活动，努力实现孟津经济社会又好又快发展。
　　三要在加快崛起上统一思想。综合各种因素分析，当前和今后一个时期，我老秘网县仍处于加快崛起的重要战略机遇期。回眸2012，全县综合实力持续增强，城乡建设持续加快，群众生活持续改善，对外形象持续提升，创业士气持续高涨，经济社会发展继续保持了好的趋势、态势和气势，孟津崛起步履铿锵。展望2013，我老秘网县经济社会发展基本面长期趋好，产业基础比较雄厚，科技创新能力较强，生产要素优势明显，劳动力资源比较丰富，发展后劲潜力巨大，孟津崛起势不可挡。放眼2020，据统计部门测算,2018年我老秘网县人均GDP指标将按2010年全国平均水平翻一番；2019年我老秘网县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将按2010年全国平均水平翻一番。全县上下要进一步增强孟津崛起的战略自信、目标自信和发展自信，抢抓难得的发展机遇，再经过几年的艰苦努力，必将迈入全省经济强县的行列，实现率先建成小康社会的奋斗目标。
　　二、落实在于埋头苦干
　　世界上没有任何一种美好事物，可以不劳而获。创造孟津今天大好局面的，是全县46万人民勤劳的双手；谱写孟津崛起新的篇章，仍然要靠全县人民埋头苦干。
　　一要低调。常言道，气怕盛、心怕满。孟津这几年的发展，得到了方方面面的充分肯定。2012年，更是取得了全市福民强市综合考核和“六加一”攻坚战综合考评两个一等奖，这极大地鼓舞了全县人民干事创业的热情。但我们更要清醒地认识到，由于我老秘网县发展经历了一个较长时期的徘徊不前，发展盘子不够大、经济结构不够优、财政实力不够强、产业集聚不够好等问题依然存在，加快发展的任务依然十分繁重，容不得我们有半点的骄傲和自满。全县上下要进一步树立埋头苦干的思想，发扬持续攻坚的精神，保持实干兴县的干劲，少说多做，只做不说，靠实实在在的工作、实实在在的业绩推动发展；如果在取得的一点成绩面前得意忘形、小进即满，必然断送孟津崛起的大好前程。
　　二要务实。天下万事，皆成于实。务实，就是求实、落实，就是说到做到、说好做好。孟津这几年一个非常大的进步，就是务实之风不断得到发扬光大。但是，仍有一些同志缺乏务实精神，说的多、做的少；说的好、做的差；作风浮漂，摆花架子；贯彻上级部署讲在口上、写在纸上，就是不落到行动上，甚至讲条件、谈价钱。凡此种种，都不符合务实的要求，必须坚决纠正。各级各部门和广大党员干部要真正把务实作为一种追求、一种品格、一种责任，说实话、办实事、出实招、求实效，以务实发展树立务实孟津的形象，以务实发展推动孟津崛起早日实现。
　　三要真干。空谈误国，实干兴邦。务实靠做，落实靠干。“干”有真假，身体力行、表里如一是真干；夸夸其谈、华而不实是假干。真干，就要不作秀、不作假、不装模作样；就要沉下心思、扑下身子、默默无闻地干。要用“会做”代替“会议”，把“唱功”转为“做功”，把“口号”升级为“行动”，横下一条心，拿出十分劲，持之以恒做；要遵循客观规律，坚持“四个重在”，用领导方式转变加快发展方式转变，把心思用在想干事上，把本领体现在会干事上，把能力集中在干大事上，把目标锁定在干成事上，勤勉攻坚，实干争先。
　　四要干好。十八大以后，地区之间的竞争日趋激烈，明争暗赛、你追我赶、竞相发展。而评判发展好与坏、快与慢的标准，就是发展看效益、工作看效率、作风看效能、做事看效果；要用福民强县的实绩来衡量，以孟津崛起的成效来衡量，以“两个翻一番”的标准来衡量。只要我们紧紧围绕这次大会确定的各项目标，牢牢把握主题主线，全面提高效益质量，持续攻坚，务实苦干，把今年确定的十大行动计划、“四项联创”等重点任务全面落到实处，干出效益、干出业绩、干出品牌，就一定能夺取经济社会发展的新胜利，开创孟津崛起的新局面。
　　三、落实在于作风转变
　　好的作风能产生凝聚力、执行力、战斗力，战胜各种困难、完成繁重任务、实现崛起目标，过硬的作风是保障。
　　一要大兴联系群众之风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切。全县广大党员干部和人大代表都要始终把群众呼声看作第一信号，把群众需要当作第一任务，把群众利益放在第一位置，把群众愿望作为第一目标，真正深入到群众中，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生，切实维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。县委、县政府将持之以恒地贯彻好、落实好“以人为本，执政为民；福民强县、民生为本”的执政理念；各级领导干部要多操爱民之心、多树为民之风、多谋富民之策、多兴利民之举、多办福民之事、多解扰民之难，时刻把群众放在心上，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。
　　二要弘扬六种过硬作风。早在2011年三级干部会议上，县委就提出要在全县大力弘扬六种过硬作风。两年来，六种过硬作风已成为全县干部队伍的鲜明特质，成为加快孟津崛起的持久动力。要持续弘扬开拓创新之风，凡事只要有利于孟津崛起，都要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要持续弘扬奋发有为之风，坚决根治一切阻碍崛起的顽症和弊病，全力推动孟津崛起。要持续弘扬哀兵必胜之风，知不足而后勇，知落后而奋进，永不气馁，永不退缩，永不言败，持续前行。要持续弘扬迎难而上之风，狭路相逢勇者胜，要敢于碰硬、敢打必胜，克难攻坚，砥砺前行。要持续弘扬卧薪尝胆之风，要不消沉、不急躁、不飘浮，不事张扬，脚踏实地、艰苦奋斗。要持续弘扬廉洁从政之风，自觉做到勤政廉政，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
　　三要以良好作风取信于民。

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　　2013年元宵佳节即将来临，衷心祝愿各位代表和全县人民新春愉快、阖家欢乐、万事如意！

党的作风即党风，是指党的各级组织和党员在思想、学习、工作、生活等方面一贯表现出来的态度和行为。党的作风反映党的面貌，体现党的形象，人民群众根据党的作风来认识党、了解党，并决定对党的态度。改进党的作风既是贯彻执行正确路线、方针、政策的需要，也是反对和克服消极不廉洁现象、永葆党的先进性的需要，更是巩固党的执政地位的需要。 机关作风是党风政风行风的具体体现，是党政机关及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现。机关作风的好坏，体现了党政机关的形象，决定机关的创造力、凝聚力和战斗力，关系到各个单位整体工作的质量和效率，直接关系党风、决定社风、影响政风、波及民风，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。统计部门作为反映社会经济形势的综合部门，肩负着为党和政府决策管理提供依据，为企事业单位经营管理提供信息，为社会公众了解国情、参与社会经济活动提供资料，为科学研究、国际合作提供数据的任务，责任重大，作风建设至关重要。 为准确把握全国统计系统作风建设现状及问题，国家统计局党校组织调研组赴广西实地调查研究。调研组在区、市、县统计机关召开座谈会，填写调查问卷40份，并在统计工作QQ群上收集160份调查问卷。调查结果表明72%的受访者认为全国统计系统机关作风为很好或较好，28%的受访者选择一般或较差。作风问题具体表现，“数据质量不高”获选最多，达65%；影响作风问题因素，“工作待遇和服务保障不到位”获选最多，达81%。如何加强作风建设，受访者选择的措施按照比重依次为改进思想作风、树立良好学风、狠抓工作作风、加强制度建设、搞好调查研究。通过实地调研与问卷调查汇总结果，我们认为加强统计机关作风建设，必须要深刻认识作风建设的重要性，仔细查摆现存的作风问题，深刻剖析产生问题的原因，认真研究加强作风建设的工作思路、工作机制、工作重点和工作方法，有针对性地加强建设。 一、加强统计机关作风建设的认识 机关作风是一面镜子。当前，我们正处于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的关键时期，加强机关作风建设就显得尤为重要。首先，机关作风关系到党的路线、方针、政策的贯彻和执行。尤其是党政机关的党员、干部作为贯彻党的方针、政策的组织者和实施者，要加强学习，深刻理解其内涵，才能把党的方针、政策转化为群众的实际行动，才能创造性地执行和运用政策。其次，机关工作效率和服务质量直接关系到社会建设的成败。随着社会主义市场经济的建立和完善，工作生活讲节奏，生产经营讲效益，作为带领广大人民群众进行社会主义建设的党政机关更应该是高效率的工作机关。因此，全体机关工作人员，特别是领导干部要明确自己肩上所担负的重要责任，不断提高作风建设重要性的认识，努力在作风建设上作表率。 (一) 加强作风建设是坚持党的思想路线的需要。 坚持党的思想路线，机关作风建设是保障。在当前的国内外形势下，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，首先必须要解放思想、实事求是、与时俱进。实事求是、与时俱进是永无止境的，我们要正确认识和始终坚持党的思想路线，就必须准确理解和牢牢把握这个本质特征。当前，有的领导干部不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的先进经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际。有的习惯于凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性。坚持实事求是、与时俱进的思想路线，必须把加强和改进机关作风建设同丰富和发展马克思主义统一起来，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。 (二)加强作风建设是促进社会和谐发展的需要。   促进经济和社会事业全面协调可持续发展，必须狠抓机关作风建设。当前，我们正面临着经济持续快速发展的良好机遇，肩负着推进“全面建成小康社会”的历史重任，这就需要我们进一步增强发展意识、大局意识和责任意识，切实转变作风、转变职能，提高工作效率和服务水平，把应该办好的事情认真办好，能够解决的问题切实解决，可以缓解的矛盾及时缓解。 (三) 加强作风建设是走群众路线的需要。   走群众路线，机关作风建设是重要抓手。以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党中央做出的重大决策。应该说，近年来统计系统围绕中心、服务大局、团结拼搏、开拓创新，取得较好成效，干部队伍素质不断提高，社会声誉逐年提升。但对照中央群众路线的要求，对照群众满意的机关之标准，我们还有差距。进一步密切党群关系，在群众心目中树立真实可信形象，必须加强和改进机关作风建设。 (四)加强作风建设是提高统计公信力的需要。   提高政府统计公信力，需要良好的机关作风。贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届三中全会精神，统计部门必须更加坚决恪守党的实事求是思想路线，在求真、求实上狠下功夫；必须更加着力推进统计改革创新，不断完善统计体制机制，加快改进统计指标体系，进一步建立全面反映经济转型升级的统计调查制度，更好地引导“五位一体”的科学发展；必须更加强化统计监测分析，为党和国家各项决策及宏观调控，提供更具针对性、时效性、科学性的咨询意见和建议；必须更加努力打造现代化服务型统计，使统计工作更好地服务统计用户、调查对象和基层部门。 二、当前统计机关作风建设存在的主要问题 近年来，全国统计系统以提高统计能力、提高数据质量、提高政府统计公信力为指导思想，着力围绕全局抓党建、围绕创先争优抓党建、围绕提升素质抓党建，取得了巨大成绩。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，统计机关的作风建设得到明显的加强，机关人员的素质和工作效率有了较大的提高。主要表现在：机关干部职工责任意识进一步增强，思想进一步解放，观念进一步更新，甘于奉献，勤政为民。统计工作者自觉执行中央在加强党风、廉政建设方面的各项规定，树立了机关干部的良好形象。但是，我们必须清醒地看到，机关作风建设与快速发展的形势相比，与人民群众的期望相比，还存在一些不足和薄弱环节。按照实地调研及问卷调查结果依次为： （一）思想态度不够端正。一是思想僵化，固步自封，仍然习惯走老路，用老一套来对待新问题，表现在工作上没有新思路，喜欢照抄照搬，对如何加强统计工作研究得比较少，灵活性不够。遇到困难和阻力时，不是竭思尽虑寻求解决之道，而总是以“请示”来推脱、以“报告”来搪塞、以“研究”来敷衍，工作犹如一潭死水，上怨体制，下怨群众，思路不宽，办法不多。二是安于现状，怕担风险，怕遭非议，不敢开拓，凭经验做事，有吃老本的现象，没有专业化的素质，与新形势、新任务的要求不相适应。三是只看眼前利益，不看长远利益，只看部门利益，不看全局利益。四是本位主义严重，遇到工作交叉时，不加强协作，服从协调，互相推诿扯皮的现象时有发生。 （二）宗旨意识不够强烈。一是为人民服务的意识不牢固，还没有真正在思想上解决好为谁服务、为谁谋利的问题，责任意识不够强，作风漂浮、工作不扎实，做表面文章。二是缺乏吃苦意识，困难的工作不干、吃苦的工作不干、有风险的工作不干、得罪人的事不干、没有个人好处的事不干，工作推着干、干着看，不求有功，但求无过，饱食终日，苟度春秋。三是缺乏积极主动为基层服务的公仆意识。个别人员位置把握不正，习惯发号施令，冷言淡语，工作的责任心、主动性不够，以自我为中心，忘记了统计数据来源于基层。四是不能很好地遵守统计职业道德，求真务实意识不够，抗干扰能力不强，导致数据质量不高。 （三）精神状态不够饱满。干部的精神状态是其理想信念和思想境界的外在表现。从目前情况看，确有少数机关干部的精神状态与我们所肩负的使命不相适应。一是因为统计部门有事无权，实现不了作为官员的人生价值，抱怨组织，情绪低落，工作消极。二是自觉不自觉地奉行一种庸俗的人生哲学，不是埋头苦干，开拓进取，而是贪图安逸，得过且过，缺乏事业心和责任感。三是有的干部对工作拈轻怕重，不愿做艰苦细致的调查工作，不愿主动下基层，对基层情况不了解。工作作风不扎实，不深入，既容易产生弄虚造假的现象，又脱离党群、干群的血肉关系。 （四）学习气氛不够浓厚。一是学习意识淡薄，缺乏学习的紧迫感和危机感，把学习当成一种负担，借口工作忙躲学习，借口压力大懒学习，借口学习无用不学习，长期不读书、不看报，不钻业务，不操练岗位技能。二是学风不正，即使学了也不认真、不刻苦，零敲碎打，浅尝辄止，满足于一知半解，理论与实际脱节，对上级的精神学习不透，领导的意图理解不深，贯彻执行中常走样；三是强调业务工作忙，对政治理论学习热情不高，理论素养和知识水平等方面有待提高；四是学习缺乏恒心、缺乏钉子精神、缺乏业余自学的习惯，因而思想素质提高不快，工作能力不强，服务水平依旧。 （五）业务工作不够踏实。一是有些机关干部忙于参会，忙于发文，忙于应付各种检查，过于强调文字汇报，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到位。有的干部落实工作当面打收条，背后打欠条，习惯当“甩手掌柜”，做“二传手”，遇见困难绕着走，推诿扯皮。有的同志自由散漫、无心工作、不遵守工作纪律、迟到早退、甚至工作时间上网炒股、闲聊，办事拖拉，敷衍塞责。二是部门协作事项效率低下。有些工作需要多个部门协调完成，但是有些部门存在大局意识不强，全局观念淡薄的问题，缺乏团队合作与沟通，手续繁杂层次多，工作推动难度大，比如方法制度管理以及统计软件与业务司需求的矛盾。三是依法行政意识淡薄，没有认真自觉地运用《统计法》推进统计工作。 （六）自我批评不够深刻。在年终总结和专题民主生活会上，大家都陷入了“一团和气”的误区，坚守“和为贵”的宗旨，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不能问题产生的根源剖析透彻，只是轻描淡写地应付一下，缺乏认真开展批评与自我批评的勇气，怕丢面子，怕得罪人，以至于问题越积越多，不利于工作的顺利开展。 （七）制度执行不够严格。制度建设不够到位，有时只停留在“纸上、墙上、口头上”，在工作、形势发生变化后，未能及时修改充实完善。制度执行缺乏刚性，国家统计局对统计工作开展、数据质量控制等都有详细规章制度，用以规范管理统计数据的采集、处理、上报、发布等流程，但由于各种情况，执行不严格。 （八）布置工作不够客观。由于抽样调查的真实性、客观性、可控性高于全面调查，国家局将越来越多的工作任务布置给调查队系统。上面千条线下面一根针，全国约900个县级调查队人员平均在6-7人，每人身兼数职，要应对省级调查总队十几个业务处的工作安排。国家局将农业、住户、价格以及中央和部委的社情民意调查等重大项目都布置为抽样调查，为满足上级部门需求，年报频率提高为季报，季报频率提高为月报，月报加快至旬报等。县级调查队不堪重负，形成了“上压下，层层加码，马到成功；下瞒上，层层添水，水到渠成”的尴尬状况。与发达国家的统计项目、统计指标需要通过议会批准不同，我们布置工作片面强调行政推动力，而忽视了统计数据需要人、财、物的保障才能获得的客观事实，致使统计工作难度步履维艰。 （九）统计调研不够深入。有的干部只重视搞好统计业务报表，不重视统计分析调研，深入基层少，调查研究少，不勤于动笔，不善于动脑，文字功底肤浅，分析问题不透，写统计信息和分析是出于完成任务，不能主动围绕经济社会发展的重点、热点、难点开展深入的调查研究，提出有价值的咨询意见和建议。 （十）联系群众不够紧密。部分机关干部的群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下、发号施令，态度生硬、方法简单。有的同志对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决，以致群众怨声载道。有的同志部门利益至上，本位主义比较严重，工作脱离实际，脱离群众，乐于搞形象工程，做表面文章。    三、存在作风问题的主要原因 上述种种问题的存在，一方面是由于一部分党员干部素质参差不齐，理想信念动摇，精神追求迷茫，世界观、人生观和价值观出现了扭曲。加之受市场经济的趋利性、金钱本位等影响，心态失衡，干工作论报酬、做事情讲实惠，对工作缺乏事业心和责任感。另一方面是由于制度刚性的不足、激励导向不力，以致管理欠缺，导致一些干部目标失向、行为失范、执行不力。这些现象虽然只表现在少数或极少数机关干部身上，但却直接严重地损害统计部门的形象，严重地影响了政府统计公信力。因此，如何长期有效的治理机关干部的“庸、懒、散”问题，加强和改进机关作风建设，培养造就高素质干部队伍，我们需要认真分析原因，切实加以解决。 （一）人员素质参差不齐。由于文化程度、工作阅历、业务水平等多方面的差异，致使全国统计干部的素质参差不齐。有的放松对世界观、人生观的改造；有的没有经过严格的培训和考核，业务不熟；有的年龄老化，岗位多年不变，养成懒散习气；有的竞争意识、效率意识、风险意识淡薄，统计服务的能力不强。机关工作人员自身因素是目前机关作风存在问题的根本原因。 本帖隐藏的内容  （二）制度不健全。近年来，各级机关虽然都制定了一些纪律、制度，但这些制度可操作性差，缺乏系统性、配套性和针对性；有的制度老化，过于简单，没有因岗设规；有的则量化过细，难以执行；有的照抄别人，缺乏针对性；有的制度缺乏检查、制约和监督，执行起来随意性大；有的单位只把制度写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，没有落到实处，造成了无章可循或有章不循。 （三）管理监督不到位。由于机关内部管理监督不完善，不同程度地存在着“四不”现象，即不愿管、不善管、不敢管、不服管，致使组织纪律松懈，工作时间利用不充分，工作效率不高。有的部门奖罚和监督机制不健全，缺少有效的群众监督体制和组织制度作保证；有的部门对弄虚作假处罚不严，损害了统计形象。 （四）工作待遇和保障服务不到位。统计系统机关的办公条件、工资、福利、待遇等方面的差距较大，造成条件较差的单位人员工作积极性不高，尤其是“老、少、边、穷”地区调查系统和地方统计局同工不同酬，干部职工反映强烈。另外，国家局机关的住房、交通等后勤保障方面难以满足合理需求，干部职工家属就业、子女就读等问题得不到妥善解决，背着包袱上班，难以安心工作。这些也是引发机关作风问题不可忽视的原因。 四、作风建设对策与建议 加强作风建设，根本目的是促进事业发展。加强统计机关作风建设是党的作风建设的重要组成部分。要做好这项工作，我们应按照党的十八大报告中全面提高党的建设科学化水平要求，扶正祛邪、扬清激浊，进一步转变机关作风，把机关建设成为求真务实，奋发进取，高效清廉的文明和谐机关。为此，我们应注意抓好以下五个“点”的工作。 （一）“根本点”是改进思想作风。 在当前全面推行依法行政进行科学决策和建设服务型政府的大背景下，现有的统计方法制度和统计理念已难以适应统计工作发展的需要和社会公众的需求，必须不断解放思想、更新观念、改进思想作风，拓新发展思路，探索一条适合统计科学发展的新路子。 首先，创新工作理念。统计部门要树立“以创新求发展，以有为求有位”的统计理念，充分发挥统计信息、咨询和监督职能，着力唱响统计服务的“主旋律”。 其次，狠抓职业道德。要以全心全意为人民服务为宗旨，在全系统牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，深入开展“不出假数、真实可信、准确完整”的统计职业操守教育以及“以求真务实为天职、视数据质量为生命”的统计职业道德教育。狠抓“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风建设，不断增强党员干部的社会责任感和使命感。 第三，创新服务手段。要进一步转变观念，实行服务承诺制，创新统计服务手段，切实搞好统计信息服务工作，逐步实现“四个转变”，即由过去单纯的“统计工作者”向“统计服务者”转变；由“坐店等客”式服务向“主动上门”式服务转变；由“命题式统计”向“服务型统计”转变；由简单手工操作、机械传递信息向移动通讯、网络传输信息转变。 第四，塑造统计文化。按照科学发展观的要求，积极深入开展统计文化建设，营造忠诚统计、求真务实、团结和谐、朝气蓬勃、富有时代精神、饱含人文关怀的统计文化氛围。一要加强“和谐团队”的建设工作。构筑和谐、团结、进取的新格局，激发广大统计干部的进取心和积极性。二要开展丰富多彩的有益身心健康的活动，陶冶干部职工的思想情操，树立起积极向上的工作理念和文明奋进的工作作风。三要坚持走出去、请进来，向英模人物学习、向先进单位取经，在交流和沟通中融洽统计工作关系，在理解和支持中提升统计工作能力。 （二）“着重点”是树立良好学风。 工欲善其事，必先利其器。事有所成，必是学有所成。统计干部要树立良好的学风，自觉把学习作为一种政治责任、精神追求，坚持用科学理论武装自己，用文明知识充实自己，用实践创造提高自己，努力做到学以立志、学以增智、学以致用、学以创新。 首先，加强政治理论和专业知识的学习。一要建立学习制度，努力提高政治理论思想素质，增强新形势下应对复杂局面的能力和处理敏感问题的能力。二要努力钻研统计业务知识和经济理论，以坚实的理论基础和丰富的知识能力来应对新形势的新要求。三要提倡学习的多样性，举办多种形式的培训班、座谈讲座、学术交流以及外出学习考察等活动，为统计人员提供有利的学习机会和条件。 其次，努力形成良好学风。一个人的学习影响其人生质量，一个单位的学风则影响整个单位工作的开展。在科技进步日新月异，知识更新目不暇接，改革发展新情况不断出现的今天，机关干部必须更加重视学习、热爱学习，形成良好的学风，树立终身学习的理念，把学习当作一种修养，一种习惯，一种必备的品质，一种紧迫的任务，以学习提升素质，以学习增长才能，以学习提高工作和领导水平。要统筹兼顾，在搞好理论学习的同时，加强业务技能、专业知识、政策法规、行政管理等方面的学习。 第三，锲而不舍抓好自学。要鼓励、引导干部职工把业余自学当成一种工作责任、一种精神追求、一种生活必需，养成良好的习惯，并在学习的挤劲、钻劲和韧劲上下功夫，努力使他们的视野不断开拓、阅历更加丰富、知识迅速增长，本领有效增强。 第四，学以致用注重实效。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要注重理论与实际、学习与运用的结合，提高解决实际问题的能力。一要勇于实践，把所掌握的统计知识转化为推动统计科学发展的能力。二要善于运用，用统计理论和知识指导统计调查，开展统计调研和分析，努力使调查成果进入党委政府的决策参考之中。 （三）“切入点”是狠抓工作作风。 国家统计局党组提出，“提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力，是今后一个时期统计工作的主线”，要“不辱使命，担当责任，基础是提高统计能力，核心是提高统计数据质量，关键是提高统计公信力。”突出强调了提高统计数据质量的重要性和必要性。 首先，加强基层统计队伍素质建设，保障源头统计数据质量。基础不牢，地动山摇。加强基层统计队伍素质建设，是保障源头统计数据质量的重要举措。加强对乡镇统计站干部、村级聘用统计人员和企业单位统计人员的业务培训和素质教育，不断提升他们的统计职业道德和统计业务水平，保证源头数据及时、准确、可信。 其次，加强统计工作规范，提高统计数据质量。一要引导各级统计工作者严格执行国家统计标准，执行国家统计制度方法，规范统计工作流程，以保证取得高质量的统计数据。二要指导企业、单位统计人员，建立原始记录和统计台帐，认真填报统计报表，保证数出有源、数出有据、及时准确。三要加强对部门统计的协调和指导，做好部门统计人员的业务培训，搞准统计数据，健全行政记录，依法及时准确地向政府综合统计部门提供，实现信息互通、资源共享。 第三，运用统计法律武器，保障统计数据质量。要组织统计人员学法、识法、用法、执法，提升法律素质和工作执行能力。要依法进行数据采集、处理、分析和发布，求真务实，不出假数；要依法保护被调查对象的合法权益，赢得他们的配合与支持，讲真话报实数；要依法开展统计执法和查处统计违法行为，规范治理统计工作秩序，保障统计数据质量。 第四，增强统计数据透明度，提高统计公信力。面对社会公众对统计工作和统计数据的关注和质疑，要虚心接受批评监督，冷静分析工作过程，坚持正确、纠正失误，实事求是地给予回应和解释，做好相关解读工作，提供相关服务，不断“减少神秘性，提高透明度”。让社会公众了解各种统计数据特别是与公众利益高度相关的数据的生产过程和质量状况，让社会公众正确认识统计数据，“减少陌生感，增加亲和度”，从而维护统计数据权威，提高政府统计公信力。  （四）“关键点”是加强制度建设。     首先，着眼于机制的建立和完善。要按照十八大报告中的党建要求，建立作风建设的长效机制，保证制度的严密性、前瞻性和可操作性。同时针对单位工作和制度设计中一些容易出现问题的环节和漏洞，不断修改完善。 其次，强化制度执行。一是要建立并严格执行调查项目管理制度，达到调查有序、流程规范、数据可靠的水平。二是要认真坚持并严格执行工作制度，运用有效手段，监管干部日常工作，保障工作氛围严肃高效。 第三，加强制度的督促落实。制度落实是根本，要强化干部的制度意识，形成人人自觉遵守规章制度的良好风气；坚持依法依规行政，维护制度的严肃性和权威性，违规必究，究而必严，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。 第四，强化绩效管理。要建立能者上、庸者下的公平竞争机制，在统计部门内部形成一种“爱岗敬业、你追我赶、争先恐后、奋发向上”的工作格局。一要制定干部职工岗位责任完成情况考评制度，建立奖优罚劣的激励机制；二要加强日常管理，坚持抓好“日考勤、季评议、年度述职、定期考核”，用制度规范化来促进统计工作的持续发展。 （五）“基本点”是搞好调查研究。 没有调查，就没有发言权。调查研究，是我党的优良传统，是谋事之基，成事之道。搞好统计调研工作，是统计部门深入落实十八大精神的重要体现。 首先，统计调研要“深”。一要深入基层。要从实际出发，紧扣调研主题，不辞辛苦，身体力行，深入基层、深入一线、深入群众，与企业、群众零距离接触、面对面交流，既听正面意见，也听反面意见，既反映成绩，也了解不足，听真话、察实情，全面了解和掌握新情况、新矛盾、新问题。二要深挖根源。对调查过程中发现的矛盾和问题要敢于披露，敢于亮丑，善于分析，善于评估，抓住关键，刨根问底，切忌报喜不报忧、隔靴搔痒。 其次，调研目的要“实”。言出必行，行必有果。统计调研的目的是反映生产形势和经济运行态势。切忌文章写得有板有眼，讲得头头是道，但却是“言语上的巨人，行动上的矮子”。要在抓好落实上下功夫，要围绕发展大局行之有效的望闻问切，力争通过调研反映真实情况，多办一些让老百姓看得见、摸得着的实事好事，让统计调研成为统计干部的一门好手艺，让统计调研成果成为实现中国梦的助推器。 第三，调研过程要“真”。一是调研态度要真。搞调研要严肃认真，一丝不苟，求真务实，解决问题。切忌坐着小车转一圈，隔着玻璃看两眼，打个电话问几句，满足于一知半解，做表面文章。二是数据要真。采集的数据信息要真实可靠，一是一，二是二，不文过饰非，不胡编乱造。 第四，统计成果要“精”。一是对调查搜集的材料要认真细致的分析，去粗取精，去伪存真，形成优秀成果，撰写出有数据、有分析、有对策的调研精品，切忌粗制滥造，更不能抄袭他人成果。二是对发现的问题要认真思考，结合现行政策，理清思路，建真言、献好策、出实招。由表及里，由浅及深，客观反映，科学总结，提出有深度、有参考价值、有前瞻性、有预见性的意见和建议，结出精致果，多做新贡献。 总之，加强统计机关作风建设是统计系统一项长期艰巨而伟大的任务，我们必须以十八大精神统揽全局，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，奋发进取。各级统计机构和广大统计工作者在新的历史时期，要紧紧抓住统计事业新的战略机遇期和黄金发展期，以更加广阔的视野、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，齐心协力做好各项工作，为全面建成小康社会提供更加优质的统计服务，在推进统计事业中创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩，共同创造共和国统计事业辉煌灿烂的明天。

在全区“抓环境、抓项目、抓落实”会议上的讲话
（2017年2月15日）
同志们：
春节前，省、市分别召开了项目建设“三早”动员会。春节后上班第一天，省委、省政府又召开了部署“三抓”工作的视频会，会议一直开到乡镇街层面。会上XX书记强调，要“以开局就是决战、起步就是冲刺的精神，高质量完成今年各项目标。”2月13日，市委、市政府召开全市“三抓”大会，要求迅速启动 “三抓”行动，在全市范围内掀起真抓实干的热潮。
今天召开这次大会议，就是为了落实省、市部署，启动我老秘网区“三抓”行动，全力以赴实现“三早”目标，为全面完成今年各项任务开好头、起好步。
下面，我讲两个方面意见。
第一，充分认清当前形势，增强做好“三抓”工作的责任感和紧迫感，真正紧张起来，行动起来
大家都知道，今年习总书记在新年的贺词当中强调了，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，号召全党全国人民“撸起袖子加油干”，这是在给大家释放一个强烈信号，就是新的一年，我们要比以往更加努力，不仅真抓实干，而且狠抓猛干，全力推进各项工作上进度、上层次、上水平。
一要充分认清政治形势，明确做好“三抓”工作，是执行政治任务、履行政治责任、体现政治担当的根本要求。
今年下半年，中央将召开十九大，5月份，省委也将召开十一次党代会，十八大以来中央和省委的各项工作部署将在这两个重要会议上有个阶段性的总结。从中央的“四个全面”战略布局，全省的“三个五”战略、全市的“三个定位”、“六个XX”建设，一直到我老秘网区的“四大发展”、“四大战略”、党建“五个加强”，各层面蓝图已经非常清晰明确。我们必须深刻认识到，这绝不仅仅只是我们的美好愿景，更是上级党委交给我们的政治任务和政治责任。需要我们要站在讲政治的高度，以无比的政治担当，出色完成好区委部署的各项任务，以实际行动向省委市委区委看齐。
我们要认识到，完不成这些任务和责任，就是失职失责。去年，中央出台了《问责条例》，开展全方位问责。我省也出台了《XX省行政问责办法》，对不作为、乱作为、慢作为等43种情形做了明确规定。也就是说，再混日子、不干事，就要被追责了。所以，大家一定要如履薄冰、如临深渊，从当前大局和工作实际出发，实事求是、真抓实干，在推动经济社会发展中履行责任、体现担当、实现作为。上次会议的时候，我特殊讲了一个关于政治纪律、政治规矩的问题，我们当前完成工作任务也是另一个层面政治责任和政治纪律。
二要充分认清经济形势，明确做好“三抓”工作，是应对下行压力、激发经济活力、加快转型升级的有力举措。
一段时间以来，由于老工业基地长期积累的体制机制问题和结构性矛盾，导致东北在发展理念、发展模式和环境建设等方面逐渐落后于南方其他发达地区，经济活力不足，服务意识不强，资金和项目引不进来，特别是民营经济发展不够充分，严重制约了东北发展。省委、省政府立足实际开展“三抓”行动，就是要破解这些制约发展的问题，激发经济活力，加快发展动力转换，促进全省经济振兴，为全面推进各项事业发展提供有效载体。
为此，省市还分别设成立了软环境建设领导小组，着力解决制约发展的软环境问题。我老秘网区也按照省市要求，迅速组建了软环境建设领导小组，成立了软环境办公室，通过专职专责抓软环境建设，全面提升我老秘网区的软环境建设水平，让企业家真正看到我们整治经济发展软环境的决心，依法保护企业家和从业人员创新创业的积极性，为经济社会发展保驾护航。
三要充分认清我老秘网区发展的优势和前景，明确做好“三抓”工作，是确保我老秘网区发展宏伟蓝图变为美好现实的重要保障。
近两年，我老秘网区坚持以重大项目为抓手，深入推进“一城三区”空间布局和“5331”产业深度融合，经济发展实现了新突破。2016年，我老秘网区GDP增速达到7.1%，全区服务业增加值实现219亿元，增长7.5%，占GDP比重为全市第一。
在保持经济发展稳中有进良好发展态势的同时，我老秘网区又迎来了前所未有的发展机遇，XX西部已经纳入全市发展的大盘子。今年市里重点抓的“双十”项目中，涉及我老秘网区的有9个；将这20个项目拆成小项目是76个，涉及到我老秘网区的是18个，占项目总数的近四分之一。这些项目将极大改善我老秘网区的产业结构，提升我老秘网区的形象地位，成为未来几年XX“一城三区”空间布局的有力支撑。
我们一直讲XX发展“一城三区”的空间布局，“5331”的产业布局，这个城区的发展和城市的综合发展还是有区别的。一个城市比方讲XX市，它讲究得是综合竞争力，这么大一个几百万人口的城市，在哪一方面是短板，它的综合竞争力就上不去；综合竞争力上不去，发展就要受到很大制约。而相对于一个城市当中的分设的这么一个区，更为重要的是它的比较优势。你这个区，你有特点、你有长处，比别人有突出的比较优势，才能够相对的集聚资本、市场、消费等等因素。如果这个区跟别人都一样，显然到XX市来的资本投资，在XX市的经济增长，蛋糕就被大伙均分了。所以我们区的发展，核心的还是要充分发挥我们的比较优势。所以在这个理念下，全区设计了“一城三区”这样一个发展总体规划思路。但是我们一个城区单靠自己来设计还不够，一定是放在全市发展“大盘子”里面，也就是说市委政府XX市发展总体“盘子”和我们“一城三区”“盘子”相吻合、相契合，甚至把我们的发展规划作为重点，那么我们的发展才能得到助推。而现在这个机会恰恰好，今年我们全市抓“双十”工程， 3000多个亿的投资，一共20个大类，我们占了9个；一共76个小项目，我们占了18个，将近四分之一。这不是光城区，而是全市范围内，450万人口的XX市，我们占了四分之一。
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从具体的区分看：
XX街这一片，我们重点建设了三个项目，牛马行的重建、商业大厦周边重建、河南街的仿古改造，这三个项目就把整改的河南街区域全部串起来了，形成一个新的商业中心。
以XX为核心的周围的温泉产业带，被列到全市整个温泉发展产业带的“三足鼎立”之一，今年17年就将启动7个项目。
非常重要的是XX西路，从临江门开始，临江门广场作为东端起点，一直向西，大约得到外环线这个位置，分为了四大部分，今年要启动8个项目。整个这一段130个亿。
再一个就是我们的开发区，目前是6个项目。
所有这些项目，都被列到市政府今年的发展大盘子里面的重点工程里面，我们区在我印象当中，大概最近10年内都没有过我们自己的项目列到全市盘子里面这么多，分量这么重，而且都是一些骨干类项目，特别是这里面有相当一部分是基础设施项目，这个基础设施项目，未来将把XX的整个发展骨架全部打造出来。
第二，要把抓落实贯穿于工作始终，把握重点真抓实干，把责任落实下去，把压力传导下去
最近几天，XX市长都用全天时间来调度全市发展规划工作，我老秘网区很多重点任务都在全市发展规划中占有重要位置，我老秘网区全天都要参加市规划论证确定会。我们一方面对这些任务感到很兴奋，另一方面就感觉压力非常大。所以如何把这些政策贯彻落实下去，是我们当前工作的重中之重。一分部署，九分落实，不干一切都是空谈。面对错综复杂的经济形势和繁重的任务压力，我们一定要坚定信心、下定决心，坚决做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，立说立行、抓铁有痕，将党委政府各项部署实实在在地落到实处。
一要努力践行XX精神。
去年，我在党代会报告中，着重阐述了“崇尚理想、厚德包容、拼搏务实、奉献担当”的XX精神，这十六字XX精神就是我们XX人意志品格的生动写照，就是我们XX人干事创业的形象刻画。长期以来，我们XX之所以能经受住一次次考验，攻克一道道难关，取得一个个辉煌成绩，靠的就是XX精神的巨大支撑，而这个精神的核心就是“为理想奋斗担当”。我们讲XX精神，第一个我们讲崇尚理想，我们XX的干部都有为了XX发展、把XX建设的更好的理想。我们经受住困难，我们经历过让我们不堪回首的困难日子，所以我们更加向往XX区是更加富裕幸福和谐的城区。这是我们一代代干部、XX人努力的目标。我们反对那些浑浑噩噩、不知所以、过一天算一天的，我们总是充满激情充满理想的。有这个理想之下，我们讲厚德包容、讲道德境界。这个干部再有能力，但是德行不够，以德为先，那不足以在XX当家做主人。有德才让我们这些人团结在一起，互相协作，互相帮助，共同努力。否则没有道德底线、道德尊崇，这个德不简单是社会公德，而是全方位的道德修养，做官的管的、为人的人德等。所以依靠这个东西，让我们大家凝聚在一起，所以在崇尚道德角度下，厚德包容前提下，我们才形成团队精神。有了理想、有了团队精神不断努力，会得到别人的认可。任何的成绩不通过努力都是达不到的。我们在座大多的同志都为人父母，我们哪个父母告诉自己的孩子不用努力学习就能好，你不用努力不用勤奋就有个美好的生活。虽然做父母不是都认为所有事情都靠勤奋努力，但是没有勤奋努力显然是什么事情也做不到的。所以同样，我们的事业也是这样的。然后就是担当，担当看出一个人的品格，凡遇大事就看担当，难事看担当，名利也是看担当。当前的形势下，想要达到一个新的发展境界所必须具备的精神境界就是担当。所以下步工作，我们要想做好，所以我们要把非常宝贵、来之不易的XX精神发扬好，深刻理解XX精神，按照XX精神去做，在这个精神引领下，我们所有的干部不断努力前行，对不尊崇XX精神，不按照XX精神去做的强调个人私利、强调小目标的人怕不是我们的同道中人。不属于XX。第一点，我们还是要尊崇XX精神。
二要充分激发干部队伍活力。
当前我们各级干部队伍总体上是好的，广大党员干部干事创业的热情很高，工作劲头很足，这一点必须充分肯定。但是随着工作的不断深入，我们也发现个别干部活力不足、精神状态不好。有的眼里没活，不想事、不记事，整天无所事事，对分管工作情况不清、底数不明，遇事只提困难、不想破解办法；有的光说不干，对区委、政府的决策部署，习惯于以传达代替落实，不是撸起袖子加油干，而是绰起袖子瞪眼看；有的见事就躲，遇到矛盾绕道走，碰到难题就推脱，绕不开推不掉就上交；有的能力不足，想抓却不会抓、抓不住要害、抓不出效果，等等。针对这些问题，我们要通过完善体制机制，全面营造干部争先进位的良好工作氛围，进一步激发干部队伍活力。
要通过健全激励机制、考核机制和奖惩机制，让有为者有位。个人要发展，组织上首先就要看工作实绩，那些扎扎实实把工作做好，把领导交办的任务落实到位，做到“有为”的人，组织不但要重奖，而且要重用，让他们真正“有位”，有发挥才华的舞台、有进步的空间。同时，我们也要让无为者无位。对完不成任务的，要让他们感到脸红。严重的要实行“一票否决”，班子不能评优，领导干部不能重用。拒不服从安排的，要进行组织调整，甚至追究责任，真正做到“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”。今天开会的层面是副乡科级以上干部，我们干部不少，几乎坐满了我们的会场，在座的各位就是我们下步发展的核心攻坚力量。我们去要发展靠的就是大家。今年市里抓“三抓”、“三早”项目，给了两个强烈的信号，第一个就是市里要制定奖惩方案，第一个是要再次重启物质奖励，市里正在研究。反面，对完不成任务，要给予各个方面的惩戒。第二方面，从国家到省市，再次重启了招商的优惠政策，等一系列重点的经济发展措施，这都是非常重要的新的信息。我们一直在强调要重要那些有为的干部，我们都了解好干部标准，但在实际工作当中，我们怎么看待好干部标准。我想在实际工作当中，更重要的就是看干部实际的工作成绩，工作有没有成绩，谁来认定。有的人说，我做了很多工作有很多成绩，谁来认证工作成绩，我想主要是两个方面，一是组织认可、二是群众认可。我们个别干部总是觉得自己不错，但是这个不错组织上不认可，说白了你的上级领导不认可，不是今天批评你，就是明天约谈你，甚至你的上级主管部门都找上门来，这能是有水平的好干部吗。有的人你自己觉得不错，但是你周围的人都不认可，考核你分数都是很低，很大一部分人都认为你不行，你总觉得自己行，那能行吗。所以干部的好坏不是自己说行不行，而是组织上说行不行，群众说行不行。今天吵嘴，明天打架，在这个集体呆不了，在那个集体待不下去，工作上组织上有反映，群众有反映，横向同志们有反映，这并不是好干部。特别是今年，我们抓 “三抓”，抓项目、抓落实、抓环境，有那么多具体任务分配在我们每个人的人头上。在这么严峻的形势下，我们衡量干部就是要真刀真枪的见实效，我们这个导向才能凝聚一批人，完成我们这么繁重的工作任务。
三要创新和完善工作机制抓落实。
首先要明确任务。前一段时间，两办下发了《XX区第十三次党代会工作报告任务分解》和《2017年区政府重点工作目标责任制分解》，将今年党委工作细化为83项任务，政府工作细化为70项任务。包保区级领导要带领各单位、各部门对《任务分解》逐条逐句地认真研究，明确各自工作任务，并结合实际，层层细化落实，直达最基层。重点要抓好当前项目建设工作。当前，我们确定了4月末集中开工项目29个。这29个项目中纳入全市“三早”行动的项目2个，纳入全市“双十”的有9个方面项目。四月末省委省政府要组织春季项目集中巡检，巴音书记将亲自带队到我老秘网市检查指导工作，这些项目一定在检查范围。我们区确定作为省开工项目巡察的重点，所以这些项目必须按计划推进，这是必须完成的硬任务、硬指标。我们项目的推进速度与迎检要求还有较大差距，现在距离巡检只有2个月了，时间非常紧迫，每一天对我们来说都非常宝贵，一时一刻我们都浪费不起。各级各部门一定要抓紧行动、倒排工期、加快落实，保证天天有变化，时时有更新。要全力以赴，以优异成绩迎接省委项目巡检，让省市领导看到XX人的工作魄力和决心。我和显辉区长还有很多领导每一天都掰着手指头过日子，到五一还有70多天时间，法律规定的土地招拍挂，建设招拍挂，仅此两项工作，每项工作就需要20几天，40、50天就过去了。现在我们还有拆迁没有完成，拆迁不完成就不能招拍挂。所以必须进入紧张状态，时间紧迫。现在区里的重点任务，我和显辉是一周一调度，区级各位领导恨不得一天一调，同志们非常紧迫。这么大一块馅饼，能不能吃到嘴里就看我们的能耐了。
其次要建立一套务实管用的工作机制。全区上下要层层落实责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进模式，将各项任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，实行台账管理，做到主体明确、标准明确、完成时限明确，扎实推进工作开展。要建立联动机制，牵头部门要切实负起责任，及时沟通协调，确保任务落实到位；参与部门要明确职责、积极配合；区级和乡（镇）街之间要勤沟通、多对接，形成合力。在项目建设这件事上，全区各单位、各部门没有局外人，积极抢抓战略机遇，在项目建设上求大突破、见大成效。
最后要强化督查。一月份，省台记者就到XX市和龙潭区政务大厅暗访，对市政务大厅和各区政务大厅进行了暗访，工作不在状态的问题进行了曝光。上周市委督查组检查重大决策贯彻落实情况，也是当天通知、当天检查。我们也要采取不招呼的方式直接下去督查。今天下午市里还在调度项目、调度拆迁，我想以后我们也要这样。比如拆迁，不用听汇报，听你干了多少活儿，每天到拆迁现场看有没有人找你谈，再就是一共一百户，你今天拆出来五户，明天拆几户。  
同志们，一日之计在于晨，一年之际在于春。开年工作是全年工作的基础，启动快才能形成先发优势，基础好才能锁定全年胜局。我们必须快字当前、干字当头、好字当先，“撸起袖子加油干”，切实开展好“三抓”行动，以果敢决绝的意志力和苦干实干的精气神努力为全年工作开好头、起好步。

讲了为什么、抓什么，第三点就是怎么来抓落实。我归纳了一下，抓落实总体上要坚持“六个性”：统一性、坚韧性、操作性、具体性、严谨性、时效性。    　 第一，统一性。我们“十一五”规划《纲要》定的、《政府工作报告》定的事情，上下要统一。上下不统一，七嘴八舌，上面管上面讲，下面管下面做，五花八门，你讲你的，我干我的，结果就会放空。抓统一落实，我们是有经验的，比如二环路拆迁，我们当时就定好了，做到“六统一”，一统一，步调一致，落实就快了。少了统一就肯定落实不了。     第二，坚韧性。我到城管调研时就说过，干什么都要坚持不懈地抓，上了就不要退，抓了就不要放，好了就不要松，这就是坚韧性。抓任何一样东西，抓抓放放，肯定是落实不了。比如“三年行动计划”做三年，每年每月每天是要一件一件往前做的。     　第三，操作性。好的东西要落实，必然要有操作性。中央讲20个字的新农村建设，到了我们最基层，村支部书记出来也是讲这20个字，那就不行了。他对村里的应该最清楚，新农村建设究竟要做什么。市委市政府定的东西，已经比较具体了，但到了下面，一层一层还要再具体化。怎么来具体，就是按照操作来具体，没有操作性的东西就是空的。 　   第四，具体性。我们的工作都是从每一件小事情抓起的，从具体的事抓起的，我们的领导干部不要好高骛远，一讲都是很宏观，一讲都是很理论。无论市里、县区、委办局都是基层，都是操作者，是干活的层面，我们就是要扎扎实实干活，一件一件干出来。老百姓就是看你做了什么，给他们带来什么实惠。     第五，严谨性。不管做什么事情，都要落实，都要严谨，每一个细节都要想清楚。我经常发现我们有些工作的衔接缺乏严谨，我要求，要做到无缝对接。工作必须要经常对接，工作安排和协调要多问、多打电话、多听。   　  第六，时效性。任何工作都有一定的时效，布置下去在什么时间完成，在什么时候工作的效果才能达到最佳。所以，要及时把工作布置下去，特别是要把市里的一些精神传达下去，不能出现梗塞。我们经常发现一些问题，政府开常务会或专题会，部门是这次派这个领导来，下次派另一个领导来，同一个局对同一个问题，每次会上提出的意见不一致。这是因为回去没有沟通，部门内部不通气，造成很多事情落实不了。今天就定一条，各委办局每周必须召开一次局务会，相互透气，通报情况，研究落实工作。我们要督查。     具体来讲，抓落实有九个方面的要求：   　  第一，是要振奋精神抓落实。“十一五”已经定了，大家要进入干的状态，振奋精神，不能萎靡不振，不能无所谓，不能想当然，不能差不多。振奋精神关键是要统一思想。思想统一了，大家觉得非得这么干，就这么干，那精神状态就上来了。精神上来了，思想统一了，我们的落实才有保障。有些人动不动就给我们扣帽子，说我们搞政绩。我就觉得，我们要有正确的政绩观，反对的是错误的政绩观，也就是说政绩还是要出的。就像我们讲的要有科学的发展观一样，不是不要发展，而是要更快更好地发展，落脚点还是在发展上。GDP不是万能的，但没有GDP又是万万不能的，没有发展，难道去过田园牧歌式的生活吗？什么是正确的政绩观，就是老百姓要的，老百姓满意的。比如“三创”是老百姓要的，我们把“三创”搞好了，老百姓高兴了，这就是我们的政绩，而且是正确的政绩。特别是我们作为省会城市，各项工作都要争第一，这就是状态。所以不要把政绩简单地等同于所谓的“政绩工程”。我们的每一位干部，都要想干得最优秀。    　第二，是要锁定责任抓落实。今天，我们把各项任务的分解立项印发给大家了，这就把责任锁定了。但大家也要把这些细化分解，要有具体的工作计划。今天上午的会上，我要求部门和四个区要把工作计划报上来。要明确责任主体，要量化责任内容，做到“五定”：定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩。任务分解以后，按照“五定”来督促检查。我也一直强调，各个部门之间除了“五定”以外，还要有一种无缝对接，不能认为定了以后就画地为牢，我只干这个，其他的我就不管了。有些事情看不清的，有些事情界限不明的，先冲一冲，你往上面冲一冲，他往下面冲一冲，那么上下就衔接好了。工作就是不能留空隙，留了空隙就会有隐患，小的是老百姓的利益受到侵害，大的就是出安全事件。同时，我们要强化督促检查。市委市政府考虑，要进一步完善机制，加强督查部门的力量，强化对全市工作的督查考核。简单地说，抓落实就是两句话：强化督查，严格问责，就是要动真格。     　第三，是要建好制度抓落实。比如说，对责任目标任务的分解，“五定”就要成为一项制度。强化督查，就要使倒查成为一种制度，根据任务倒排，建立责任倒查制，出了问题层层追究，不管查到谁，都要处理，不搞迁就，不搞下不为例，特别是对重大责任事故，包括安全生产、社会治安、食品卫生、重大项目等的责任者，必须严厉追查，依法严惩。还要建立严格的督查制度，对工作任务不仅要列入督查，还要滚动督查，市政府督办室每季度要滚动督查一次，既增加新的内容，也检查以前任务的完成程度，动态地了解落实情况，这也可称为动态督查。完成了就从督查立项中划掉，完不成的继续跟踪督查。对招商引资项目实行并联审批和限时办结，市级审批环节一个月内要办结，也是一项制度。局务会也是制度，每周要坚持召开。城市管理长效机制的一些制度，也要坚持和完善，等等。     　第四，是要创新方法抓落实。这就是操作性。中央、省的指示精神，是宏观性的，不可能规定得很具体，到了我们市这级层面，要一级一级抓操作性，创新办法抓落实。我觉得，我们工作要抓3点：一是要找到切入点，要切进去；二是要找到着力点，可以发力的；三是要找到发亮点，会出成效的。怎么找到这3个点，关键就是要创新，创新是灵魂。同时，我们还要学会弹钢琴。工作很多，头绪很多，关键要抓住重点，就是那些以点带面、牵动全局的工作。要会抓牛鼻子，打开工作局面。 　   第五，是要领导带头抓落实。我们不要把自己当作领导看待，实际上我们就是一个公务员，一个工作者、操作者。中央的宏观政策、省里的要求，到我们手里就是要出活。所以，领导本身就是抓落实，领导自身要抓落实，不要以为发发指令就可以了，有些事情还要一件一件去盯。重大的事情部门领导和县区行政首长都要亲自盯着，否则都是空话。我们的理想状态，当然是希望人人都能自觉地找到重点，但现在还做不到，必须领导自己亲自来抓，亲自来推。主要领导上去了，就好比战场上进攻的时候火力猛了，前面的山头就攻得下来了。主要领导不动，问题还是会有。   　  我们实行的是行政首长负责制。对市政府来说，我是第一责任人，我也要抓落实。市政府工作落实不好，完成不了任务，我负领导责任。这里，我也跟大家表个态，凡是要求同志们做到的，我自己首先要做到，凡是要求同志们不做的，我自己首先不做。这一点，我在今天的政府全会上提出来，请大家监督我、督促我。同时，谁要是不落实，或者落实不力、落实不好，我也不客气，不怕得罪人，公开点名，追查责任。    　 第六，是要管好队伍抓落实。现在社会上有这样的反映，在我们的一些部门，“小鬼难缠”，“卡”得很重，脸色难看，办事很难。一定要重视和解决好这个问题，抓好机关工作人员的教育和监督管理，绝不能出现“处长领导下的局长负责制”现象。从全市整个政府系统来说，我们要继续组织开展好机关行风评议活动，加大舆论监督、群众监督，大力推行行政不作为问责制，一个是要抓不作为，另一个是要抓乱作为，不作为不行，乱作为也不行。     　经常有群众反映，到部门办事找不到人。市政府有个很好的做法，就是AB角制。在我们市政府领导班子中，已搞了好多年，效果很好。这一做法可以在市级部门推行，A和B两个责任人不能同时外出，这样，市民来办事，就不会再担心找不到人了。     还要转变文风会风，减少不必要的会议和文件，不要整天泡在会议里，浮在文件上。    第七，是要改进作风抓落实。各级各部门特别是各级领导干部，一定要把主要时间和精力放在抓工作上。平时要深入到基层和一线，开展调查研究，注意发现问题，认真分析不落实、落实不了的原因，把真实情况摸清楚，促进问题的解决。重大问题和关键环节，领导要亲自抓，亲自协调。     特别提倡开短会、讲短话、行短文。有好几次座谈会，我是带着定时器，给发言的同志限定时间。省里开会，也是这样要求的。讲话不是越长越好，在短短的时间内，把好的内容、精彩的内容讲出来，把问题讲清楚就行，少讲讲少，讲好讲精。     　同时，利用今天这次全会，特别强调一下廉政工作。前几天，国务院和省政府刚刚召开了全国、全省廉政工作电视电话会，对廉政工作作了部署安排，各级各部门要认真贯彻落实。我希望在座的每一位同志，既要勤政，又要廉政，既踏踏实实做事，落实好各项工作，又清清白白为官，把“一岗双责”的要求落实好，管好自己，管好分管部门，管好家属和身边的人。     　另外，平时的工作生活，要注重勤俭节约，杜绝不必要的浪费。我最反对开会发材料袋、笔记本、钢笔的做法，这是浪费。有一次常务会上，我还专门把我各种会议发到的几大摞文件袋抱给大家看。一个干部开会不带笔、不带笔记本，就好像农民下地不带锄头，工人上班不拿工具一样。笔和本子就是干部的工具。在今天的会上，我再作强调，以后除了“两会”等重大会议外，各部门会议不准再发这些文具用品。   　 第八，是要常抓不懈抓落实。这是我前面强调的坚韧性，就是要一抓到底，锲而不舍，积小步成大步，一步一步扎扎实实走。很多时候，到最困难、要放弃的时候，往往是胜利就在前面。很多困难和问题，我们绝对不能绕着走，要迎难而上。现代新昆明建设要那么多资金，主城改善有那么多欠账、新机场2008年要建成、北部五县区要“助跑”，等等。这些都是很难的，但再难，工作必须一天一天往前推。我们不能是“三把火”，放完“三把火”就没有了，或者走样了，或者熄火了，或者降火了。    　第九，是要立足当前抓落实。这就是具体性。为什么安排得这么紧，昨天开完人代会，今天就开政府全会，就想在3月份之前，把已经定下来的事情赶快做起来。年刚刚过完，眼睛一眨，一季度就要快过去了。一季度要抓开局，二、三季度要抓上升，四季度要抓冲刺。马上就要到3月份了，今年的目标任务怎么办，各项工作从现在起就要抓紧抓好，抓好一季度。会后，各位副市长要按照分工，明确工作任务，拿出工作计划，立即进入角色，督促各分管部门迅速把工作开展起来。 长期以来，我们的工作得到了中央、省驻昆单位、省各部门、各金融机构的大力支持帮助，大家为新昆明建设作出了很大的努力。本届政府的第一次全会，我们也特意把这些部门的负责同志邀请来了，主要是为了向各位通报市政府的工作思路和工作安排，同时，也是希望进一步得到大家的理解和支持。在座各位都生活在昆明，新昆明建设要靠大家，我们一起干，昆明的明天一定会更美好。

三、落实在于作风转变 　　好的作风能产生凝聚力、执行力、战斗力，战胜各种困难、完成繁重任务、实现崛起目标，过硬的作风是保障。 　　一要大兴联系群众之风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切。全县广大党员干部和人大代表都要始终把群众呼声看作第一信号，把群众需要当作第一任务，把群众利益放在第一位置，把群众愿望作为第一目标，真正深入到群众中，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生，切实维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。县委、县政府将持之以恒地贯彻好、落实好“以人为本，执政为民；福民强县、民生为本”的执政理念；各级领导干部要多操爱民之心、多树为民之风、多谋富民之策、多兴利民之举、多办福民之事、多解扰民之难，时刻把群众放在心上，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。 　　二要弘扬六种过硬作风。早在2011年三级干部会议上，县委就提出要在全县大力弘扬六种过硬作风。两年来，六种过硬作风已成为全县干部队伍的鲜明特质，成为加快孟津崛起的持久动力。要持续弘扬开拓创新之风，凡事只要有利于孟津崛起，都要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要持续弘扬奋发有为之风，坚决根治一切阻碍崛起的顽症和弊病，全力推动孟津崛起。要持续弘扬哀兵必胜之风，知不足而后勇，知落后而奋进，永不气馁，永不退缩，永不言败，持续前行。要持续弘扬迎难而上之风，狭路相逢勇者胜，要敢于碰硬、敢打必胜，克难攻坚，砥砺前行。要持续弘扬卧薪尝胆之风，要不消沉、不急躁、不飘浮，不事张扬，脚踏实地、艰苦奋斗。要持续弘扬廉洁从政之风，自觉做到勤政廉政，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　二要弘扬六种过硬作风。早在2011年三级干部会议上，县委就提出要在全县大力弘扬六种过硬作风。两年来，六种过硬作风已成为全县干部队伍的鲜明特质，成为加快孟津崛起的持久动力。要持续弘扬开拓创新之风，凡事只要有利于孟津崛起，都要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要持续弘扬奋发有为之风，坚决根治一切阻碍崛起的顽症和弊病，全力推动孟津崛起。要持续弘扬哀兵必胜之风，知不足而后勇，知落后而奋进，永不气馁，永不退缩，永不言败，持续前行。要持续弘扬迎难而上之风，狭路相逢勇者胜，要敢于碰硬、敢打必胜，克难攻坚，砥砺前行。要持续弘扬卧薪尝胆之风，要不消沉、不急躁、不飘浮，不事张扬，脚踏实地、艰苦奋斗。要持续弘扬廉洁从政之风，自觉做到勤政廉政，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

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早上好！我们一起来学习，再学习。

落实，落实，再落实，是文章的主线

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好文章，认真学习，共同进步！！！！

好好学习，共同进步，再次提高

大力弘扬六种过硬作风

写的很好，学习了 ，。，。。