“全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件”工作汇报

多管齐下  统筹推进

全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件

 

——自治区教育专项督导xx县“全面改薄”工作汇报

 

全面改薄工作启动以来，在自治区人民政府统一部署下，我老秘网县高度重视，严格按照上级要求落实义务教育经费保障机制，严守“20条”底线要求，资金及时足额拨付到学校，专款专用，“全面改薄”各项工作取得明显成效，农村义务教育学校办学条件得到极大改善。现将有关情况汇报如下：

一、xx县教育基本情况

我老秘网县是自治区确定的天山北坡经济带优先发展的县市之一，是x地区的西大门，辖区面积2万平方公里，总人口45万人，其中地方人口30万人，辖10镇、5乡，240个村队。现有有各级各类学校40所（教学点2个），其中小学18所、初级中学2所、完全中学2所、九年一贯制学校15所、高级中学2所、中等职业技术学校1所；在校学生27184人，其中小学13527人、初中6774人、高中5668人、职业技术学校1215人。全县在职教职工3220人，其中专任教师2728人。

二、“全面改薄”工作主要做法和措施

（一）科学规划，均衡配置。为缩小城乡差距，推进义务教育均衡发展，本着“因地制宜、注重实效”的原则，我老秘网县坚持校点布局和建设规划与均衡教育资源相结合，与推进教育现代化相结合，对全县中小学“全面改薄”项目进行统筹安排和优化调整，在城乡学校实行教育资源均衡配置。2014-2017年, “全面改薄”校舍建设类项目共投入资金4753万元（中央资金2990万元，自治区资金939万元，县级资金824万元），其中土建投入2978万元、附属设施投入1634万元、校舍维修投入141万元。2014—2017年下达校舍建设项目73个，其中新建项目17个，规划面积15110平方米。第七小学综合楼等重点新建项目已全部竣工，xx中心学校实验楼项目已主体封顶。设备购置共计投入888万元（中央资金228.8万元，县级资金659.2万元），重点用于购置学生课桌椅、计算机，“班班通”、电子图书、数字资源、录播教室及实验仪器等教学仪器设备，设备采购完成率100%。

（二）领导重视，高位推动。“全面改薄”项目启动实施以来，我老秘网县及时成立了以县长为组长、分管县领导为副组长、教育、编办、发改、财政、人社、住建等部门主要领导为成员的“全面改薄”工作领导小组，明确职责、强化部门协调联动，精心组织，扎实推进。按照“全面改薄”基本办学标准和20条底线要求，坚持从困难地方做起，从关键环节入手，优先解决最薄弱学校存在的突出问题，通过组织各乡镇（场）、教科部门认真摸底、核实登记缺口、逐级审核，编制完成xx县“全面改薄”规划，制定《xx县2014-2018“全面改薄”实施方案》。在每个年度项目申报过程中，落实好每一年度项目审核工作。领导小组组长、副组长多次召开协调会、推进会，听取“全面改薄”工作汇报，研究工作措施，统筹协调推进“全面改薄”工作；成员单位各司其职，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，我老秘网县对均衡发展建设项目相关手续按照“统一受理、及时抄送、统一审批、限时办结”原则办理，建立“一站式”项目审批绿色通道。2017年，我老秘网县再次对“全面改薄”工作各项任务进行细化分解，由县四套班子分管领导亲自挂帅，不定期深入项目地学校督导、调研，助推“全面改薄”项目有效实施。

 （三）加快项目实施，改善办学条件。我老秘网县坚持多措并举，提升项目建设水平，实施“全面改薄”工作保证“20条基本办学底线”的同时，积极争取多方对全面改薄工作的支持，在足额配套县级专项资金的基础上，将改薄工作与义务教育均衡发展工作有机结合，在资金、政策、人力等方面予以保障，“全面改薄”工作顺利推进。一是不断完善寄宿制学校办学条件。我老秘网县现有寄宿制学校23所，寄宿学生10233人，其中小学 2778人、初中2887人、高中4568人，按照“保基本、兜底线”和“一校一策、缺什么补什么”的原则，按标准新建学生宿舍、食堂，实现了一人一床位。同时，不断加大教学辅助用房、体育场地等教育设施投入和现代信息化教育工程建设的投入，办学条件有效改善。二是着力办好普通高中学校。我老秘网县有普通高中一所，于2016年4月开工建设，2017年7月投入使用。学校占地面积约356亩，校舍包括教学楼、实验楼、学生公寓、图文信息中心、艺术楼、体育馆、礼堂、食堂等，建筑面积141572平方米，项目总投资5.3亿元，按照ppp模式筹措资金3.74亿元。按6000人的办学规模，每班50名学生，设置教学班120个。三是稳步推进2018年项目建设。2018年，计划新建第一小学3799平方米教学楼，第三小学3400平方米教学楼。目前，已完成选址、地勘、环评等前期手续，完成初步设计等待审核。

（四）健全机制，规范操作。我老秘网县严格按照规划落实项目学校建设布局、建设面积、投入资金，建立“全面改薄”建设项目库。资金下达后，根据项目库进行资金安排、项目规划、设计，进行项目建设。建设项目严格履行基本建设程序，在工程招标方面，坚持规范程序，阳光操作，县监察、发改、财政部门实行全程监管。在项目建设过程中，坚持项目规范管理，公平、公开、公正，实行法人责任制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理等各环节建立质量终身负责制和责任追究制，确保工程质量和安全。设备采购项目严格执行政府采购制度、验收程序，聘请专业人员和专业教师对采购设备进行验收，保证设备质量。

（五）严格监管，确保质量。由分管县领导负责，组织教科、住建、规划、发改、国土等部门相关专业领域负责人，成立项目推进工作小组，不定期对项目进度、工程质量、设施设备“建、配、管、用”、资金管理使用等情况进行督导、调研，通报；落实包联乡镇县领导联系负责制，与县级领导日常督导工作相结合，把改薄工作作为包乡领导的一项重要督导内容，加强管理，确保全面完成“全面改薄”建设任务。对“全面改薄”相关信息执行阳光操作，及时向社会公开公示项目建设相关信息和实施成果，便于社会各界监督。建立信息报送机制，各乡镇（场）按要求及时报送“全面改薄”工作进展、项目动态及好的经验、做法，促进全县项目整体提升。

三、 “全面改薄”取得的积极能效

   （一）办学条件明显改善。实施薄弱学校改造以来，学校基本教学条件得到有效保障。通过实施教育信息中心和教育城域网“三通两平台”建设工程，购置“班班通”、师生机、校园网、教学仪器等设备，对全县中小学安防设施设备进行更新，对提升各级学校管理水平，保障师生安全起到了积极有效的防护作用。我老秘网县2014年义务教育均衡发展通过国家验收，2016年义务教育均衡发展通过自治区复验，义务教育阶段学校办学条件明显提高，均衡发展水平逐步得到提升。

（二）均衡发展成果丰硕。一是义务教育走在自治区前列，完成了义务教育学校标准化建设，实现县域内义务教育均衡发展。二是解决大班额现象效果显著。投入1500余万元新建第七小学，增加学位1000个，有效解决县城二小、四小的大班额现象，全县中小学校起始年级班额均控制在规定范围以内。三是基础教育质量较高。初中、高中毕业会考合格率均达到90%以上，高考上线率达93.5%，高考录取率在自治区县级中学一直处于较高水平。

（三）乡村教师队伍不断加强。投入1210万元，在农村学校修建192套6720平方米的教师周转房。通过每年选派40名县城优秀教师到农村支教，100名县城教师与农村教师“结对子”，100名骨干教师到农村学校送课送教，为新建学校调配一定数量名师和名班主任，实行县域内优秀教师“一盘棋”流动管理，有效改善了薄弱学校师资力量。

四、下一步工作思路

（一）加大资金监管，确保效益最大化。严格遵循规划，按照规划足额配套县级资金，规范资金使用程序，健全完善公正、合理、高效的监督管理机制，保证资金安全运行，提高资金使用效益。确保按期完成规划任务。

（二）坚持底线思维，确保项目质量安全。始终把安全作为项目推进的底线，把质量作为核心要求，打造放心工程。严格执行基本建设程序，严把工程质量关。加大资金监管，确保效益最大化。对已经建成的组织开展质量“回头看”，使之成为“阳光工程”“放心工程”。

（三）强化监督检查，加快项目施工进度。采取针对性措施，先易后难，顺排进度，倒排工期，制定好项目实施“时间表”和“路线图”，加强各项目学校与施工单位之间配合，在保证质量的前提下，加快校舍建设类项目施工进度，按照工期计划加快组织施工，做好接近完工的项目收尾工作。

（四）优化教师队伍，不断提升师资水平。在抓好基本硬件建设的同时，不断加强乡村教师队伍建设。强化师资培训，提升教师自我发展能力和专业化水平。在继续抓好学前教育、义务教育、高中教育的基础上，建立教师合理流动、退出的聘任机制，推进城乡教育联盟，加大城乡学校间校长教师轮岗交流力度，选派优秀教师支教，促进教师资源合理分配。同时逐步加强教师信息技术应用能力水平，切实提升乡村和薄弱学校师资水平。

今后，我老秘网县将继续加大教育投入力度，优化办学条件，强化师资建设，扎实推动“全面改薄”各项工作顺利开展，进一步推进县域内义务教育均衡发展，使全县适龄少年儿童都能接受公平、优质的义务教育，激发xx教育新活力。