在全区“坚持以人民为中心的发展思想”专题座谈会上的发言材料

各位领导：

根据会议的要求和街道的安排，围绕“以人民为中心”的政治立场和价值取向，我将街道基层党建和社会治理的相关情况汇报如下：

一、基层党建方面

目前全街共有3269名党员，分属于78个邻里支部和23个两新支部。随着这几年从严治党的逐步深入，支部活动的常态化制度化有了很大的提高，党员的党员意识和先锋作用进一步体现。但是对照新形势新任务新要求，还存在许多不足：一是基层组织“发不出声”。许多支部满足于对党员的教育管理，勉强做到红本子规定的动作，但在组织群众、动员群众上做的不够，政治引领功能需要进一步加强。二是部分党员“带不好头”。有些党员把自己等同于群众，甚至还拖群众的后腿，优秀的党员确实发挥了作用，但是不优秀的党员经常装睡叫不醒。三是服务群众“使不上力”。老党员觉悟高身体条件不允许，年轻党员体制内的可以提要求，体制外的难约束。四是品牌创新“拿不出手”。老品牌缺乏生命力，新品牌缺乏实效性，创新的办法不多，拿得出手的更少。

认真反思这些问题，虽然表象在支部、在党员，但根源在我们。究其原因：一是工作布置有“口热手冷”的倾向。对党建工作开会布置的多，现场督导的少，边际效应递减工作效果打折扣；困难回避的多，直面矛盾的少，遇到具体问题害怕矛盾绕道走。二是工作开展有“按部就班”的惯性。忙于规定动作、只盯考核要求，对自选动作紧而又紧，对群众需求慎之又慎，缺乏做开路先锋的勇气。三是工作监督有“高举轻放”的问题。关于党组织和党员的管理，上有党章，下有细则，但是政治责任大，操作程序严，出现失之于宽、失之于软。

关于建议，有三点。一是选优配强书记。现在街道党员中60岁以上的占37.7%，支部书记平均年龄70岁。从可持续发展的角度看，要有针对性的逐步更换。二是严格组织生活。就是要把从严治党的要求落实下去，这两年我们处置了4名失联党员，但是双预警等制度的刚性，建议面上还要统一加强。三是完善保障机制。社区党组织为民服务资金虽有管理办法，但是一些具体事项难以界定，使用起来还是有些顾虑。邻里支部书记我们每月补贴40元，但是邻里理事长每月补贴150元，社区关工委常务副主任补贴更多，甚至社区党务书记也觉得干党务性价比不高。

二、社会治理方面：

目前，全街共有125个邻里，78个邻里服务处。目前我们也在按照区里“四化”的要求，坚持党建引领，结合“走帮服”等工作，推进社会治理。问题集中于：一是社区事项准入不严，还是大箩筐，都在交任务、下指标，还都要考核。二是年轻同志心思不稳，去年底招了10个，只来了5个，今年又流失了9个，还有6个政审已经结束即将离职。三是社团参与意识不强，许多是兴趣爱好类的社团，参与社会治理的还是集中于平安守护、义务巡防，叫得响的也不多。四是专业能力培训不足。物业管理、纠纷调处、科技手段应用需要的法律知识和专业知识储备不够。

原因分析为：一是系统性整合不够，各部门之间缺少配合，信息共享、资源共用、品牌共建上需要努力，重复性劳动需要减少。二是个性化需求增多，通过“走帮服”发现了许多形形色色的问题，但是协调的力度和精力的集中度跟不上。三是社会化手段不多，许多事情都是自己兜，什么都做，往往什么都做不好。

建议：一是减负，从街道领导班子开始，纪检、信访、安监、巡河、党课，很多都是一岗双责，很多都要带头参与，很多都要留痕检查，疲于应付，缺乏思考。二是增效，加大基层党建和社会治理考核的权重度和精准度，按照群众的需求调配人员和精力。三是改制，树立基层导向，现在街道的机构设置还是对上，随着社区邻里体制改革，社区条线弱化，街道建议跟上。

以上是些粗浅的汇报，改革是大势所趋，也是职责所在，城东还是一如既往地按照区里的部署，坚定不移走下去。谢谢大家！