强化履职担当 落实主体责任

一、要以敢为的精神把主体责任记在心上。一是心中有责。党组书记要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是严重失职”的意识，带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，建立健全以党组“一把手”为第一责任人、以领导干部“一岗双责”为核心，横向到边、纵向到底的主体责任体系，推动责任压力向基层、向部门层层传导。二是认真履责。党组书记要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，紧扣责任分解、责任检查、责任考核、责任追究等关键环节，要将党风廉政建设工作纳入税收工作总体规划，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全签字背书、约谈提醒、定期督导、述责述廉、履职报告等制度，并将落实情况纳入绩效考核，作为领导干部工作实绩、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是严肃追责。实践中，对主体责任重视不够、落实不严、执行不力，导致“四风”问题突出或顶风违纪案件频发，甚至出现重大不廉洁的部门，要严格实行“一案三查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

二、要以务实的举措把主体责任扛在肩上。一是狠抓作风建设。坚决贯彻落实作风建设规定要求，持续深入推进“作风大提质”活动，切实巩固深化教育实践活动成果，下决心将“四风”问题整改进行到底，坚持思想上不松懈、力量上不减少、明察暗访不停步、发现问题从严处理不留情，特别是对公务接待、公务用车、三公经费、办公用房清理等要进行重点检查，切实防止“四风”问题反弹回潮，以“一调两转”的总基调推动发展、提升形象、取信于民。二是严厉惩治不廉洁。对发生在税收执法领域中利用减免税审批、税额核定、企业注销、**开具领销、行政处罚违纪违法案件、侵害纳税人利益的人和事，损害群众利益、影响行政效能的“为税不为”“为税乱为”“为税慢为”等各类不廉洁行为，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。同时，要全力支持纪检监察机关“三转”，支持纪检监察机关开展工作，保障纪检监察机关办案的独立性，确保对不廉洁行为的打击惩治无禁区、全覆盖、零容忍。三是严格干部选任。党组要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，树立选人用人导向，坚持在推进依法治税、深化“一调两转”和践行“三严三实”中发现和使用干部，建立和完善拟提拔干部任前征求纪检组意见、县市区局监察室主任由市局提名任命等制度，切实把好干部选拔任用关口。

三、要以严格的制度把主体责任落实在行动上。一是健全权力约束机制。要坚持贯彻落实民主集中制和建立健全“三重一大”、“四不一末”等民主决策制度，坚持基层干部群众旁听党组会议制度，推行重点工作、基层税务分局（税源管理部门）和重要部门派驻纪检监察员制度，严格执行工程招投标、信息化设备购置、资产处置、预算管理、三公经费、会议费、培训费使用管理等规定，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，不断规范权力运行，努力从源头上规范权力行使、堵住权力寻租空间。二是健全教育防控机制。深入学习中央八项规定、省委九条规定和市委九条规定精神，建立廉政承诺、廉政谈话、廉政警示、廉政党课等廉政教育制度，加强对领导干部特别是主要领导向上级党组、纪检组报告主体责任落实情况和述职述廉述德情况的监督检查，落实对领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行民主测评制度，引导广大党员干部筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线；落实新任领导干部任前廉政谈话制度和廉政培训制度，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时诫勉谈话，防止小错酿成大错，违纪走向违法。三是健全法治运行机制。在全面推进依法治国的大背景下，总局、省局在更高层面对推进法治税收建设进行了部署。最近省局公布了第一批税务行政处罚权力清单，为此，我们要增强法治意识和法治观念，坚持用法治思维调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，做到所有的税务行政和执法行为都要于法有据，依法行政、依法收税。