紫云自治县党支部书记队伍建设调研报告

　　党支部书记是党的工作和战斗力的基础。近年来，紫云自治县大力加强党支部书记队伍建设，着力提高党支部书记队伍整体素质，进一步夯实了党的先进性建设和执政能力建设的重要基础。

　　一、党支部书记队伍基本情况

　　紫云自治县共有党支部384个，其中，村（社区）党支部168个。共有党支部书记384人，其中，男347人，占总数的90.36%，女37人，占总数的9.64%；汉族134人，占总数的34.90%，少数民族250人，占总数的65.10%；35周岁以下40人，占总数的10.42%，35周岁至45周岁154人，占总数的40.10%，45周岁至55周岁144人，占总数的37.50%，55周岁以上46人，占总数的11.98%；研究生以上学历4人，占总数的1.04%，本科学历75人，占总数的19.53%，大专学历122人，占总数的31.77%，中专及以下学历183人，占总数的47.66%。

　　二、党支部队伍建设的主要做法及成效

　　（一）注重选配，优化队伍结构。始终注重从政治立场坚定、思想觉悟高、文化水平高、专业技能强，业务水平精、服务意识好、群众基础扎实的优秀党员中进行选配，真正为全县打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的党支部书记队伍。同时，注重培养党支部书记书记后备干部队伍。在农村，注重把优秀大中专毕业生、退伍军人和返乡创业农民工列入村党支部书记后备队伍培养；在机关，注重把熟悉党务工作、工作激情高、作风务实的年轻优秀党员干部列入支部书记后备队伍培养，有效增强了村党支部的号召力、凝聚力和战斗力。

　　（二）强化培训，提升能力素质。充分利用县委党校培训轮训党员干部主阵地，有针对性地举办各种党支部书记培训班，对党支部书记进行系统培训，培训内容重点放在党支部的主要任务、书记的主要职责、党支部工作主要内容和流程、党员的教育与管理、思想工作、组织生活和工作方法等方面。同时，有针对性地选派党支部书记参加省、市举办的党支部书记培训班，到华西、寿光等发达地区进行参观学习，有效促进了党支部书记这支队伍的快速成长，让他们尽快具备了本职岗位所需要的工作技能，真正担负起了凝聚人心、带好队伍、服务社会的重任。近三年来，共举办党支部书记培训班20余期，累计培训党支部书记3000余人次，外出参加培训和学习600余人次。

　　（三）搭建平台，激发工作激情。对机关单位党支部书记，通过选派到村任帮村书记和第一书记形式，推动机关单位党支部书记主动沉身基层为群众办好事、解难事，让他们深入基层密切联系群众，在接地气中进一步激发自己的工作热情。对农村基层党支部书记，通过加强村级活动场所建设、改善办公条件、给项目、给资金，让他们干有基础、干有目标、干出成绩。同时，对干得好的党支部书记，积极进行宣传推介，在干部选拔中优先予提拔使用，全面激发党支部书记的干事创业激情。通过积极搭建有效工作平台，一批党支部书记以身作则、主动作为，为基层经济社会发展谋思路、出点子，带领广大群众一起干，有效促进了广大群众增收致富。

　　（四）严格考评，促使尽职履职。积极采取个人述职、党员和职工测评、组织考核相结合的办法，切实加强对党支部书记的考评。每年年底，结合党支部综合目标管理责任制、年终工作总结等，由支部书记在党员大会上进行个人述职，述职内容包括政治立场、思想品德、履职情况、工作作风、廉洁自律等，述职后由所在支部党员和科室对其进行民主测评。单位党委按照“客观、公正、注重实绩”的原则，对支部书记进行考评。变单一考核为综合考评，尽可能量化考核指标，将考核结果与评优、绩效紧密挂钩，强化结果运用，对于年终测评位于前列的，结合平时工作，评为优秀党务工作者、优秀党支部书记等，并给与必要的物质奖励；对于综合考评处于末位的，对其进行诫勉谈话；对于党员和职工意见较大的则应给与必要的组织调整，充分发挥考评的导向作用，有效促使了党支部书记自觉尽职履职。

　　三、当前党支部书记队伍存在的问题

　　近年来，全县党支部书记队伍建设在县委的高度重视下有了较好的发展，绝大多数党支部书记的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓机关党建工作的能力进一步提高，在基层党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。但也还存在的一些不足和问题。

　　（一）整体能力素质不够高。一些党支部书记缺乏复合型的知识和能力，统筹协调推进工作能力不足，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习、岗位培训、请进来走出去等教育方式，党支部书记整体素质虽有所提高，但由于部分党支部书记重事务、轻学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少，知识狭窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。有的党支部书记知识结构“单一”，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，还有的甚至是连自身主要职责都不清不楚、不明不白；一些党支部书记思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既想不出新思路，也拿不出新办法，工作始终徘徊不前；有的党支部书记整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，工作总是处于被动应付状态，适应不了机关党建工作的新变化。   　

　　（二）思想政治素质适应发展形势不够好。一些党支部书记理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性和纯洁性建设要求不相适应。一些党支部书记对党的基本知识缺乏系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研学的不深，理解的不透；部分党支部书记理论水平低，不能运用马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下机关党建工作的规律；有的党支部书记工作不思进取，作风心浮气躁，生活贪图享受，对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感，还有的党支部书记不能用发展的观点看待问题、分析问题、解决问题，甚至个别党支部书记感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、发展机会少”，怨天尤人，不安心工作。

　　（三）综合业务素质不够精。少数党支部书记不精通所从事的机关业务工作，与新形势下全面提高党的建设科学化水平要求不相适应。一些党支部书记对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解。党务部门被当作安排照顾性岗位，在选择安排党支部书记时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党支部书记队伍素质常年难以提高。还有一些党支部书记自己平时不加强学习，不善于总结，不注重提高，得过且过，作风漂浮，工作拖沓，结果总是“辛辛苦苦干工作，忙忙碌碌出问题”。

　　（四）规范管理素质不够强。主要是一些党支部书记教育管理的能力还不够强，与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。一是不会管。一些党支部书记不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题，不知道党员的管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。二是不愿管。有的党支部书记“党要管党、从严治党”的意识不强，认为机关党员领导干部多，大都具有较高素质，自觉性比较高，严格管理没有必要，把严格管理看成是可有可无、与已无关的事。三是不敢管。有的党支部书记不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部怕打击报复、怕穿小鞋，对下级怕得罪人、丢选票，对同级怕伤情面、影响关系。老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用，管理上成了没有原则的一团和气。

　　四、加强党支部书记队伍建设的意见和建议

　　要建设一支适应新形势发展要求的高素质的党支部书记队伍，必须要扎实做好党支部书记的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成党支部书记队伍建设长效机制，才能从根本上解决党支部书记队伍建设存在的问题，才能真正建设起政治立场坚定、素质高、能力强、作风正、业务硬的党支部书记队伍。

　　（一）进一步建立和完善科学合理的教育培训机制。严格按照加强党的执政能力建设要求，通过科学合理安排培训，切实把党支部书记培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现党支部书记在知识结构上由“单一型”向“复合型”转变，在能力素质上由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上由“粗犷型”向“专家型”转变。为此，一要全面落实学习制度。教育引导党支部书记认真制定个人自学计划，努力在突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力改善自己的知识结构，全面提高思想政治素质。二要全面落实职培训制度。按照“增新、补缺、提高”的原则，积极创新党支部书记在职培训的新路子，通过采取讲座、短期培训等多种形式，拓宽党支部书记培养渠道。三要全面落实行岗位轮换制度。结合实际，让党支部书记在不同的岗位上进行全方位磨练，切实增强党支部书记各方面的才干，努力培养一专多能的复合型党支部书记。

　　（二）进一步建立和完善科学合理的考核激励机制。结合全县党支部书记队伍实际，坚持务实管用原则，进一步建立和完善党支部书记激励考核机制，全面形成正确的用人导向。一是突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，注重对党支部书记工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二是科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要能够全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党支部书记的政绩。三是注重把考核结果运用。对考核优秀的党支部书记，要列入选拔任用的范围，原则上在同等条件下优先任用，切实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党支部书记优先选拔到领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党支部书记，分别做出诫勉、调离岗位安排，着力畅通党支部书记能上能下、能进能出渠道。

　　（三）进一步建立和完善科学合理的选人用人机制。选拔配备好专（兼）职党支部书记，是党支部书记队伍建设的重要基础性工作。选好用好人，往往事半功倍。要通过换届选举、适时调整、推行“一岗双责”、推荐选拔干部等措施，从源头上选齐配强党支部书记。一是坚持精干、高效的原则。实践中，党支部书记除了要承担党务工作外，还要承担起岗位工作职责，工作内容繁杂，工作任务重，这就要求在党支部书记的选拔配备上，必须要坚持精干、高效原则，真正把哪些工作能力强、工作方式方法好、业务素质精、工作效率高的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，保障选出的党支部书记能真正胜任岗位职责、能发挥带头作用。二是坚持德才兼备的标准。着力把那些热爱机关党务工作，大公无私，公道正派，善于密切联系群众、做群众工作，既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者，吸收到党支部书记队伍中来。三是坚持群众公认的原则。在党支部书记选拔配备工作中，要真正把群众公论作为选拔配备党支部书记的根本标准，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，切实把哪些群众威信高，自身形象好、作风过得硬的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，把优秀的党支部书记选拔到重要岗位上来。

　　（四）进一步建立和完善科学合理的关心党支部书记成长机制。党支部书记是党的组织建设的中坚力量，是党联系广大群众的重要桥梁和纽带，各级党委要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、夯实党的执政根基、实现党的执政使命的战略高度，充分理解基层党支部书记的工作的艰辛，从思想上真正重视党支部书记，从行动上真情关怀、真心爱护党支部书记，满腔热忱地支持和帮助党支部书记做好各项工作。通过制定和落实党支部书记建设的整体规划，形成党支部书记交流、选拔和使用的长效机制。各党工委要积极争取上级党委的支持，对工作政绩突出的党支部书记，要积极向上级有关部门和单位党组（党委）推荐，建议提拔使用，全面调动党支部书记的工作积极性。

　　总之，加强党支部书记队伍建设，是我们党加强执政能力建设的需要，是推动经济社会实现跨越发展的需要，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的需要，更是打赢乡村振兴攻坚战的需要。只有不断加强党支部书记队伍建设，充分激发党支部书记的干事创业激情，发挥他们的先进模范带头作用，我们党的执政根基才会更加稳固，我们的经济社会才会实现持续快速健康发展，我们全面建成同步小康社会的宏伟目标才会得以最终实现。　　

作者单位：安顺市紫云自治县委韦天罡