遵义市播州区智慧党建实践研究

遵义市播州区智慧党建实践研究

宋文琴 谢大森

　　随着现代网络信息技术的快速发展，“智慧党建”建设已成为现代党建管理的发展趋势。借力现代网络信息技术，开发集基层干部服务管理、视频会议、党员干部实时管理、基层组织远程培训等多个系统功能的科学管理模式，旨在建设一个全方位、无死角的党建信息化网络体系，既符合经济发展的需要，也是新时代加强党的建设的迫切要求。为此，我们就遵义市播州区智慧党建实践进行了如下探索。

　　

　　一、播州区智慧党建取得成效

　　近年来，在遵义市委组织部的关心指导下，播州区秉承党建创新的思维和理念，坚持把党建工作的政治优势、组织优势与互联网的资源优势有机结合，紧紧围绕“互联网﹢基层党建”，以“建设智慧型、服务型社区－－打造幸福家园”为契机，先期在播州区苟江镇苟江社区、播南街道办事处白龙社区、南白街道办事处象山社区、桂花桥街道办事处等地开展试点工作，着力打造“互联网+智慧党建”服务平台，实现群众政策咨询、信息了解、互动交流“掌上通”和党员管理、党费收缴、“三会一课”等基础工作的智能化。目前，全区已有43个社区“智慧党建”服务平台正常投入使用，集中展示了“互联网﹢党建”信息化建设的丰硕成果，也有力促进了互联网信息技术与地区基层党建工作深度融合，为提升我老秘网区城乡基层党建工作水平搭建了新平台，创造了新业绩。

　　我们通过对苟江镇苟江社区、播南街道办事处白龙社区、南白街道办事处象山社区、桂花桥街道办事处等行政区域智慧党建的创建与运用实践的深入调研得知，这些单位自运用智慧党建系统后，取得了显著成效，大大提高了工作效率，党员群众对此非常满意：

　　一是“智慧党建”平台建设切实解决了基层党员和党组织管理难的问题。“智慧党建”平台建设顺应智慧时代要求，通过党建云平台，实现党建工作适时感知，动态跟踪，信息整合，互联互动，交流互动，引领示范，快速动员，管理科学，有效服务，宣传推介，实现党组织、党员精细化、有效性管理服务，使党组织服务党员群众不受时空地域限制，更加高效便捷。如党员组织生活多渠道覆盖，可以通过线上线下开展，让广大党员能通过多种方式来参与组织生活，真正实现组织生活“无处不在”。管理员或党务工作者可以通过网站平台发起“三会一课”、支部活动、民主生活会、专题组织生活会等，同时可以进行会议记录、活动记录、总结上报；另一方面普通党员可以通过网站参与签到、报名、请假、发表心得体会等。此外，平台还为党员、群众、党代表、党组织之间提供了交流互动的场所，以党带群，党群互动，形成“有话大家谈”、“有成果大家享”、“有困难大家帮”的良性氛围。如对党费收缴、支出、监督的全程信息化管理，减轻了党费收缴工作强度，提高了党费收缴的精准性和管理质量以及工作效率，为科学编制党费预算提供了便捷，实现了党费使用效益最大化。组建网上支部，进行开放性的民主评议，群众随时可以参与，让党员干部在其中接受组织考察和群众监督，有利于广大党员从思想和行动上始终保持党员的先进性，更好地贯彻群众路线，从而使先进性教育和创先争优活动形成长效机制，党员的先锋模范带头作用得以切实发挥，基层党组织的战斗堡垒更加突显。

　　二是“智慧党建”平台建设有效解决了党员干部集中教育培训难的问题。拓宽党员学习教育渠道，实现多渠道党建资源共享，教育内容更有针对性和感染力，教育形式更具灵活性和吸引力。如通过会议现场直播，可以将党建工作中学习培训的实时教学内容为所有辖区进行现场直播，实现用极低的成本进行快速高覆盖率的大容量培训；视频会议功能还可以实现互动交流；还可以进行会后的跟踪联系提醒，解决了党员干部集中教育培训难，优质教学资源覆盖率低的问题。

　　三是“智慧党建”平台建设顺利实现了全方位全天候宣传的良好态势。“智慧党建”平台将党的方针政策、我老秘网区特色党建、特色产品、特色风情、优美风光等全天候进行播放，形成24小时免费宣传电视平台，如果想了解哪一方面的内容，只要通过点播回看即可了解和掌握。以上做法和实践创新了宣传方式，拓宽了宣传渠道，开辟了一个全新的宣传窗口。

　　四是“智慧党建”平台建设为我老秘网区成功创建全国文明城市奠定了坚实基础。“智慧党建”平台建设是“智慧城市”建设的重要组成部分，通过“智慧党建”平台建设，创新了政府工作机制，促进了城市管理水平、政府工作效率和公共服务能力的显著改善，进一步密切了党群、干群关系，市民文明素质大幅提升，从而美化了城市形象，提高了城市品味。

　　二、主要做法

　　1.一个微信号搭建智慧党建平台。象山社区党总支充分运用微信平台，建立象山社区微信公众号，使社区服务第一时间让居民知晓，居民诉求第一时间反馈到社区，生活需求第一时间找到平台。社区在各网格、楼栋、小区安装120块微信关注公示牌，方便群众随时扫描，广泛参与微信互动。微信公众号有情况简介、有事找社区、办事指南、信息公开、爱心漂流屋等14项版块，能让群众及时了解社区事务办理、重要事项公示、惠民政策宣传、志愿服务活动、及时提供家庭服务、物资代购等，使社区服务更加公开透明、方便快捷、务实高效，更贴近群众生活。在此基础上，社区党总支积极打造“三个共建”营造社区大家园。一是共建文化大家园。根据微信系统里的信息，按不同的爱好，将党员、退休人员、志愿者、热心人士共500多人组建为腰鼓、太极、健身等16支队伍，经常开展形式多样的文艺活动。在“七一•颂党恩”文艺汇演、“共度中秋佳节，共创文明城市”文艺演出等活动中，编排了绣党旗、歌颂共产党、创文小品等节目，积极宣传文明礼仪、尊老爱幼、诚实守信、邻里和睦等社会主义核心价值观和党的方针政策等。通过开展活动，群众之间矛盾纠纷少了、游手好闲的少了、扯皮拉筋的少了，热心公益事业的多了、积极参与志愿服务的多了，社区党总支的凝聚力、向心力不断上涨。二是共建和谐大家园。象山社区建立了“社区党总支、网格党支部、楼栋党小组、党员居民”管理模式，下沉基层党组织，缩小服务半径，让党员零距离服务群众。社区党员、居民自发组织开展义务巡逻、文明劝导、整脏治乱、矛盾纠纷调处等，全力构建和谐社区，连续11年被上级相关部门评为文明社区；今年，通过民主评议党员，评选出10名优秀共产党员（其中4名党员标兵）进行表彰，使党员带头创先争优、人人参与搞服务蔚然成风。三是共建互助大家园。象山社区辖21家区直机关单位，通过网络登记的有537名志愿者队伍（其中驻辖区党员志愿者480名，居民志愿者57名），他们来自区纪委、区离退局、区城管局、区委党校等，志愿者们经常到社区提供便民服务、帮助解决问题、化解矛盾纠纷等，如对环境卫生脏乱差的整治、车辆乱停乱放的治理等，出人、出力、出资解决问题。此外，党员义工还开展了“关爱残疾人”、“志愿者三关爱活动”、“为贫困山区捐赠爱心衣物”、“创文明城市义务劳动”等活动，积极帮助困难家庭，关心关爱留守儿童、空巢老人，营造了一种互助互爱的大家庭氛围。

　　2.抓好集体经济，增强组织活力。苟江社区为切实解决基层组织无钱办事的问题，想方设法发展壮大集体经济，社区党总支在微信平台里发起“干什么、谁来干、怎么干”的大讨论。大家踊跃发言，积极献计献策。最后，社区党总支根据大家的意见建议，结合苟江镇项目建设多、用工需求量大的实际，于2014年成立了“遵义海文建筑劳务有限责任公司”，通过劳务派遣，建筑工程承包、室内装修等业务承接，当年就实现了村级集体经济收益5万余元。2015年，该公司又通过竞争性谈判承接了社区办公楼装修、敬老院大门建设等工程，为社区创造集体经济收益12万元。2016年，根据集镇无综合农贸市场以及停车、洗车难的实际，社区积极向苟江经开区工业园区管委会汇报，争取政策支持。园区管委会将闲置的40余亩土地和2个门面，用于社区修建综合农贸市场、停车场和洗车场。目前，社区洗车场采用出租方式已经正式运营，每年为村级集体带来4.2万元收益，综合农贸市场21个门面和126个摊位已全部投入使用，预计可为社区每年实现集体经济收益200余万元。

　　三、基本经验

　　1.利用系统平台将党组织服务内容延伸。如桂花街道办桂花社区依托“智慧党建”平台，开设“两学一做”学习教育专栏，通过党员群众喜闻乐见、易于接受的微故事、微新闻等形式，为大家提供“两学一做”应知应会知识、本地党员先锋模范、本区学习教育动态等学习“菜单”，点对点将学习教育内容送到党员群众家中，极大地提升了学习教育的吸引力。 各个社区还依托“智慧党建”平台、“家庭党校”，以党小组为单位，积极探索个性化定制学习，党员群众可根据实际情况灵活安排学习时间和学习内容，进行自主学习、在线问答等，有效提升了学习教育的灵活性。白龙社区党总支在系统里组建了“民工支部”、“民工之家”等，解决了流动党员管理难、流动党员组织生活不正常、民工空闲时无歇处、不能及时得到用工信息等问题，通过这种形式将党组织的关怀从党员群众延伸到一般群众，真正实现了“群众有要求，组织有回应”的理想效果。

　　2.利用系统平台为脱贫攻坚服务。苟江社区利用系统平台里贫困户的信息，为20户建档立卡贫困户在农贸市场里免费提供20个摊位，为5户建档立卡贫困户提供5个公益性岗位。白龙社区在异地扶贫搬迁点（省级示范点）建了“民工支部”，目前有7名民工党员；还建了“e+农场”，每户搬迁户有4至7分地用来种植蔬菜，解决了一家人的菜篮子问题。这样，社区党总支从线上线下均达到了为贫困户解困的目的。

　　四、播州区智慧党建实践的几点启示

　　播州区智慧党建实践有力地证明：党建工作也和其他工作一样，需要不断创新，正如习总书记在十九大报告中所说：创新是引领发展的第一动力……。只有创新，我们的各项工作才会更有生机活力。在党建工作中，只有创新，我们党的凝聚力、向心力才会与日俱增，才能确保党的长期执政能力建设不断增强。

　　1.坚持传统与新兴相结合，拓展党建工作网络新思维。互联网时代，电子商务、互联网企业等新兴业态和社会单元不断涌现，而这些新兴业态不仅滋生了一个个新兴的党建工作新领域，更让传统领域、传统产业、传统思维模式、传统产业发展方式和传统社会生活方式等方面都增添了革命性的变革元素，带来了颠覆性的挑战，党建工作同样面临这样的挑战：从组织建设上，我们要回答互联网时代“支部如何建在连上”的问题；从党员管理上，我们要回答从单位人、社会人到虚拟网络人如何联系服务的问题；从执政理念上，我们要回答如何运用网络实现执政为民的问题。

　　2.坚持有形与无形相结合，探索党建工作运行新体系。传统的党建工作是以地域和领域为单元，主要依靠文件、会议、制度和活动来运行，而互联网时代的党建工作，既要善于运用这些有形的载体有序开展工作，更要紧跟时代，由管理权限上的网格化变为服务思维上的网络化，借助互联网、应用互联网、大数据，适应其开放性、扩张性、渗透性、发散性的特点，建立健全行之有效的网络党建工作运行体系和工作方法，把党建工作宣传、教育、服务和监督管理等职责融入信息化轨道，充分彰显党建工作的网络效应。

　　3.坚持实体与虚拟相结合，创新基层组织设置新模式。党建工作强调全覆盖，也就是阵地建设的问题。当今时代，各行各业、各个领域交织发展，你中有我，我中有你，加之网络虚拟社会的政治功能日益凸显。习总书记要求：网络发展到哪里，党建工作就要覆盖到哪里。加强党的阵地建设，既要坚持以农村、社区、企业和机关学校等实体党支部为基点，大力加强组织建设、队伍建设和活动场所建设，夯实党在各个领域的执政基础，又要创新“实体﹢虚拟”的基层党组织设置方式，发挥互联网突破地域和隶属关系等限制的优势，借助网络“即时、互动、多元”的功能，将不同领域、不同行业中有共同爱好、共同兴趣和共同追求的党员建立有效的网络联系，并实现有效的网络管理。

　　4.坚持线上线下相结合，改进党员教育管理新方法。网络时代的党建工作，既要认真总结和继承传统党建工作的好经验、好做法，更加严格规范线下党内组织生活，又要充分依托互联网传播信息的快速性和传播载体的多样性，将党建工作与互联网信息技术进行深度融合，尤其要利用贵州省是全国大数据综合试验区这个优势，主动学习大数据、运用大数据，努力成为大数据发展的促进者，进一步丰富线上网络虚拟平台，建设一个全方位、无死角的党建信息化网络体系，通过网络培训、网络互动、网络参与，推动党建工作由线下向线上延伸，由网络向移动终端延伸，实现党员教育管理工作的立体化和全覆盖。

作者单位：中共遵义市播州区委党校