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尊敬的王主席，各位领导：
首先，我代表县政协向各位领导不辞辛劳，不畏酷暑，亲临开县调研指导工作，表示热烈的欢迎和真诚的感谢！下面，我汇报四个方面的情况：
一、开县政协和市政协县地区委员小组的基本情况
开县政协成立于1957年2月，现为第十二届委员会，本届政协设１7个界别，有委员352人，常委会组成人员55人（其中：正副主席8人，常委46人，秘书长1人），副巡视员1人，调研员3人。领导班子中，中共6人，非中共3人，平均年龄46岁，继任2人，新任7人，均为大专以上文化。机关内设县政协办公室、经济委员会、文史和提案委员会、社会事业委员会等办事机构，现有职工37人。在乡镇设14个片区委员联络组，在开县工业园区以及上海、广东设3个委员联络组。
市政协开县地区委员小组现有3名委员。近年来，委员小组按照市政协的工作布署和要求，不断加强自身建设，积极开展活动，注重“三个结合”（与市政协的要求相结合、与县政协的工作相结合、与履职创新相结合），认真开展协商议政，积极反映民情民声，认真撰写提案，各项工作卓有成效。开县地区委员小组已连续两次荣获市政协“先进地区委员小组”荣誉称号；今年，地区委员小组首次与县政协联合评议了县供电公司工作。
二、开县学习贯彻中央两个5号文件及市委《实施意见》情况
中共中央中发[2005]5号和[2006]5号两个文件的颁布，为推进新时期新阶段人民政协事业发展指明了方向，提供了强有力的理论指导、政策依据和制度保障。开县各级各部门认真按照市委的《实施意见》精神和市政协的部署，高度重视，狠抓贯彻落实，取得了初步成效，政协工作呈现出“党委更加重视，政府更加支持，政协更加主动，部门更加配合，社会广泛认同”的新格局。
第一、县委、县政府贯彻落实情况
主要体现在“三抓”、“ 三明确”、“一支持”和“一加强”上。
“三抓”，一是抓了县委常委会的学习，二是抓了县委中心学习组的学习，分别就两个5号文件和市委的《实施意见》进行了专题辅导；三是抓了全县副处级以上干部的学习，政协主席在大会上作了专题学习辅导报告。
“三明确”，一是县委明确了贯彻态度，结合开县实际制发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》；二是明确将中央两个5号文件和市委的《实施意见》的学习纳入县委党校主体班的授课内容；三是县政府专门制发通知，明确了各部门、乡镇、街道学习贯彻的具体要求。
“一支持”，即支持政协履职，充分发挥人民政协的重要作用。在政治协商方面，县委把政治协商纳入了决策程序，制发了《实施意见》，进一步深化了“三在前，三在先”制度，对事关全县经济社会发展及人民群众普遍关心的重大问题，协商于决策之前，广泛征求和听取政协意见，采纳合理化建议，促进了县委科学决策。在民主监督方面，县委先后批转了政协关于开展民主评议、委员视察等文件，积极支持政协开展民主监督活动；县纪委、监察局聘请了32名政协委员担任各类监督员，参与民主测评、干部考核、目标考核等重要活动；为办理好委员提案，县长亲自召开提案交办会，正、副县长分别牵头督办提案。在参政议政方面，一是县委给政协出题目、交任务，政协通过广泛深入调研，写出了质量较高的调研报告，不少建议被采纳。二是切实尊重政协委员的智力成果。政协全会上的委员大会发言，县委、县政府主要领导都到会听取，对有见地的建言献策，当场批示有关部门办理。三是支持政协组织参与经济建设，凡县委确定的重点工程和重点项目都安排有政协领导参加，通过出台招商引资、返乡创业等系列优惠政策和奖励措施，激励委员和各界人士干事创业、奉献出力。
“一加强”，即进一步加强领导，不断为政协工作创造良好环境。一是优化了政治环境。县委坚持每年至少听取1—3次政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作，特别是县委蒋书记始终坚持对政协工作“有文必批、有会必参、有事必办、特事特办”，如政协进人、出国等，切实解决了政协工作中不少困难和问题；县长至少半年要向政协通报协商一次政府工作，每年至少有5名以上副县长向政协通报分管工作情况。二是优化了制度环境。县委制定了县委、人大、政府联系政协工作制度，政协领导列席县委常委会和其他重要会议制度、重大事项提前协商制度、委员所在单位支持委员议政等系列制度。三是优化了舆论环境。县委、县政府领导经常在重要会议和公开场合上，强调政协工作的重要性，肯定政协工作成绩，形成了政协工作经常“电视上有形、报纸上有文、会议上有声”。四是优化了工作环境。县委、县政府对政协在人力、物力、财力上给予大力支持，可以说，为政协履职创造了良好条件。
第二、县政协贯彻落实情况
主要从突出学习的针对性、灵活性和实效性等“三性”入手，把深入学习贯彻中央两个5号文件和市、县的《实施意见》作为政协的重要工作，摆在突出位置，精心组织，周密安排，狠抓落实。一是通过召开常委会、主席会、委组会等进行专题学习讨论；二是制发了学习贯彻的《意见》通知，要求各专委会、人民团体和全体委员要积极开展各种形式的学习活动，正副主席分别带队赴各片区对委员进行辅导。三是召开政协通联信息工作会议，加大媒体对宣传《意见》精神的力度，在开县电视台和开县政协网上分别开辟宣传专栏，形成推动政协工作的舆论氛围。另外，还举办了参加单位班子成员学习交流会、政协委员学习报告会、政协知识竞赛等活动，始终以落实《意见》要求为目标，不断推进政协工作。目前，我县政协委员参政水平不断提高，议政热情不断高涨，出现了政协与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步，相互支持、相辅相成、相互融合的良性互动态势。
三、本届政协工作的基本思路
在今年初本届政协第一次全委会上，已经协商形成了我们工作的基本思路，近期，结合胡锦涛总书记对重庆提出的“314”战略目标和市第三次党代会精神，又作了一些调整，归纳起来，主要体现五个“三”，即：工作方向的“三坚持”、工作重点的“三突出”、工作主体的“三建设”、工作方式的“三转变”、工作目标的“三实现”。
“三坚持”，即始终坚持共产党的领导不动摇，始终坚持“亲民协政”不动摇，始终坚持团结、民主两大主题不动摇。“三突出”，即突出党委、政府工作重点，突出人民群众关注的热点难点，突出政协的自身特点。“三建设”，即加强制度建设，进一步修订和完善各项工作制度；加强队伍建设，从严把握好委员的素质关和履职关；加强机关建设，优化工作环境，积极推进政协工作的“三化”建设。“三转变”，即在围绕中心服务大局上，要实现从封闭的工作方式向开放的工作方式的转变；在履行职能上，要实现从重参政议政向三项职能并重的转变；在完成目标任务上，要实现从委员个人努力到政协整体共进的转变。“三实现”，即要实现“三新”目标，力争在参与中心、服务大局上实现新的作为，在履行职能和工作方式方法上实现新的突破，在“三化”建设和推进民主政治建设上实现新的发展。使本届政协在继承历届政协优良传统的基础上，在新形势、新要求下，有所作为，有所创新，有所发展，有所提高。
四、近年来政协主要工作情况
专门向市政协领导汇报工作不多，我想借这个机会，就开县政协近几年来在探索履职方面所做的一些的工作，作一个简要汇报。
近几年来，开县政协在开县县委的领导下，在市政协的指导下，以科学发展观和促进社会和谐为统揽，围绕中心，服务发展，突出团结和民主两大主题，认真履行职能，在践行参政立言与亲民协政、研究地方政协组织建设与发展、探索政协理论与实践的结合上，进行了一些有益的探索，形成了一些行之有效的制度和工作规则，具体体现在“五新”上：
一是坚持理念创新, 政协理论工作有了新突破
近年来，我们始终坚持以人为本、亲民协政的理念，明确提出把为民服务作为履行职能的出发点和落脚点，把凝聚民心、反映民意作为履行职能的重要工作，把推动人民群众利益问题的解决作为衡量履行职能工作成效的具体尺度的工作思路，充分发挥政协和全体委员在推进三个文明协调发展、构建和谐社会中的作用。同时，在政协理论方面也进行了一些探索创新，组织撰写的《人民政协应不遗余力地维护好人民利益》、《试析县级政协工作的务实性选择》等30多篇研讨文章，连续四年获市政协理论研讨评选一、二、三等奖。去年12月底，中国科学出版社还出版了我县政协创新履职成果集，即《拓展政协发展力》一书，我们已将这项成果申报了2006年度开县人民政府“科技进步奖”。
二是坚持组织创新，政协地方组织有了新延伸
2005年11月，我们成功地把政协工作延伸到了沿海地区，创全市之先河，组建了“长三角”和“珠三角”两个片区委员联络组，将9名开县籍在外创业成功人士增补为十一届县政协委员，并组织开展了信息交流、招商联络、融资服务等系列活动，引导沿海地区委员参与献计开县发展、返乡创业考察、牵手共建新农村等活动，有效解决了在外创业成功人士政治地位边缘化问题，为我县“输出劳动力、引回生产力”搭建了发展平台。本届县政协，已吸纳15名沿海地区委员。目前，两届沿海地区委员已返乡创业投资达1.2亿；李明斌、江财志等委员先后无偿资助家乡建设近80万元。同时，本届开始探索把政协组织向农村重点延伸，首次拓展了政协在农村的更大履职空间，每个乡镇、街道至少吸纳1名政协委员，为政协关注新农村建设和服务“三农”提供了组织载体。
三是坚持制度创新，政协“三化”建设呈现新亮点
近年来，我们从完善协商制度和加强机关建设入手，先后建立健全了《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《常委会工作规则》等43项制度，这些制度和规定，不但推动了政协各项工作上台阶，而且在全市甚至全国都引起了一定关注。如，在2006年全国政协会议期间，因委员缺位问题被新闻媒体曝光后，我县政协《关于加强政协委员管理的试行办法》被人民日报、人民政协报、新华网、人民网等200多家媒体给予了特别介绍和报道，在市内外乃至全国政协领域产生了影响，先后有40多个区、市、县政协来电来函索取此办法。同时，从“三化”建设的要求入手，把“三化”落实到政协工作的各个环节，一方面，围绕党委、政府中心工作组织开展视察和调研活动，逐步形成规范化；另一方面，围绕提案的办理与落实、社情民意的反映与反馈等重点工作，逐步形成程序化。今年，我们针对新班子、新队伍的实际情况，加强了委员、参加单位班子成员、委员联络组组长的学习培训，强化了委员进出关、培训关和履职关的管理，为各专委会办公室配备了微机，开通互联网，提高了办公自动化水平，并加大了机关干部的培养选拔交流力度，为政协工作的规范化、制度化、程序化创造条件。
四是坚持载体创新，政协履职平台有了新拓展
从2004年起，我们每年都确定了一个委员活动主题，先后开展了“委员履职年”、“工作创新年”、“委员活动年”、“委员学习年”等载体活动。围绕这些主题，正副主席带头，委员广泛参与，深入开展了“争做五者”（做社会发展的推进者、做社会稳定的协调者、做社会文明的倡导者、做社会公平的维护者、做社会形象的塑造者）、“三带头”（带头干事创业、带头履责资政、带头反哺家乡），以及委员议政日、“三下乡”、结对帮困、联谊交友、树形象等系列活动。同时，我们还采取“请进来，走出去”的办法，先后开展了金融服务到“南国”、银企合作垦谈、正副主席走访委员谈心等活动；通过文艺演唱会等文企联姻形式，举办了“多元经济、同心互动、共建和谐”主题活动；邀请重庆市委党校教授为开县经济界委员和企业业主作了“深化经济体制改革，大力发展民营经济”的专题报告，为开县民营经济的发展理清了思路，指明了方向。通过这些活动的开展，激发了委员的参与热情,深化了政协工作内容和形式，让委员在改革和发展的舞台上唱主角、当先锋，进一步创新和活跃了政协工作。
在创新宣传载体方面，我们去年创办并开通了“开县政协信息网”，运行一年多来，已在市内外产生了一定影响，开县政协网被《重庆政协报》赞誉为重庆市区县政协的第一流网站，先后有大足、北碚等区县政协专程来开县进行了考察学习，山东垦利县政协还专门发来传真函给予了肯定和赞誉。3年来，我们采取与县内外报刊、电视、互联网等媒体互动，实现资源共享，全方位、多角度地对政协履职成果、工作经验、理论创新、委员风采等进行宣传报道，在《人民政协报》、《重庆政协报》、新华网、人民网等报刊或网站上发表稿件达870篇。
五是坚持方式创新，政协履职方式有了新举措
近年来，我们在履责资政的方式方法上作了一些探索和创新，主要体现在以下三个方面：
——提案办理工作。主要探索了“两见面”、“三对照”、“四规范”、“五到位”、“六督办”的“23456”运行机制，注重提案办理工作的程序化、规范化和制度化，不断提高了提案办理的质量和实效，并在今年全市政协提案工作会上作了交流发言。重点抓了领导督办、舆论促办、议政督办三个关键环节，大大增强了提案工作的“威力”。在领导督办环节上，根据县委、县政府出台的《关于办理人大代表议案、政协委员提案的意见》，实行县长集中交办提案，县长、副县长牵头督办，主席、副主席、常委重点督办等方式，保证了每一件提案都有一位县级领导牵头办理。在舆论促办环节上，采取民主监督与舆论监督“联袂”上阵，开州报全程报道提案办理进度，电视台实时报道办理亮点，网上督办重点提案，借助媒体的舆论效应推动提案落实。在议政督办环节上，把提案督办纳入委员议政会，直面政府领导和部门，现场看效果，当面提意见，当场听表态，这是我县政协近年来探索的一种新的办理形式。如，今年4月，我们召开议政会，集中督办了关于城市管理方面的14件提案，一件一件地、面对面地与提案人协商办理，就抓好社会教育管理、强化执法力度、加强队伍建设等方面，进一步提出了建议意见，得到了县政府分管领导的肯定和市政管理局的采纳。
——社情民意反映工作。3年来，共编发《社情民意反映》92期、《社情民意专报》5期，反映各类意见建议460多条，被市政协采用24篇，县级有关部门采纳建议300多条，使反映社情民意工作成为向党委政府传递信息和建言献策的重要平台，塑造了政协履职的新“品牌”。一是各级领导高度重视，县委以开委发〔2004〕253号文件批转了《关于办理社情民意情况反馈的规定(试行)》，为社情民意办理工作提供了制度和组织保障，县委、县政府领导做到了期期有批示、有交办、有督促，其中一些重大的社情民意，分管的县领导还亲自牵头办理。如，2004年所反映的《北部山区妇科疾病不容忽视》的情况，党政领导高度重视，县长亲自过问，召开专题会议，政府投入了200余万元，较好地解决了山区妇科疾病问题。各部门对每一件领导批转或政协送达的社情民意，班子集体研究，确定专人负责，及时抓好落实，并积极向政协反馈办理情况；县政协主席会议将反映社情民意工作纳入重要议事日程，主要领导亲自过问，严格审核把关，严格编报程序，积极推进反映社情民意工作的制度化和规范化。二是开通了社情民意“绿色通道”。通过寄送社情民意征集表、开通网上征集平台、开展各界别民意调查、设立乡镇信息员等形式，切实做好收集社情民意的工作；去年，我们还创办了《社情民意专报》，直接将一些重大的社情民意信息报送党政主要领导，起到了很好的作用。三是抓好结果反馈。通过专人跟踪联系、开辟网上“民意回音”专栏等方式，使社情民意的社会作用更加突出。今年，我们进一步探索问效途径, 针对一些重点社情民意,采取主席会议听取办理情况通报、委员议政会等形式进行督促问效。如，今年4月，县政协召开主席会议，邀请部分委员和社区居民代表列席，听取县公安局对《公安部门应加强对开锁人员的管理》的办理情况，有针对性地提出意见和建议，促使公安局办好这件惠民实事，取得了较好效果。
——民主评议工作。3年来，我们先后对县畜牧局、人口与计生委、供电公司、工商局等四个部门的工作进行了民主评议，在民主评议实践中，重程序，求实效，逐步探索民主监督的新形式。主要把握了“三个关键”、突出了“四个要求”。“三个关键”，即重点抓住了深入调查抓“准”、查找问题求“深”、建言献策重“实”等三个关键。“四个要求”：一是方式科学。既有面上的座谈，又有深入的走访；既有直面单位了解情况，又有分散的“背靠背”的征求意见和建议。二是组织严密。民主评议分为准备、调研、评议、成果运用、总结五个阶段。民主评议结果报县委，送市政协、县政府和被评议单位主管部门，在电视台、开州报、网站上公开报道评议情况，对被评议单位整改方案跟踪问效一年。三是领导重视。县委常委会审核批准方案，今年评议供电公司还是县委书记点名交办的任务，县政协成立了民主评议工作领导小组，县委、县政府领导莅临动员大会、综合评议、整改问效等几个大会，并作了重要讲话。四是目标明确。民主评议坚持互动双赢的原则，被评议单位的工作得到了加强，委员作用也得到了充分发挥，通过民主评议的互动实现了双赢的效果。
今年上半年的工作，概括起来，主要有以下几个方面：
一是围绕换届工作，协助县委参与完成了县政协的换届工作；
二是围绕“三大职能”，认真履职，重点协商了县委的换届人事安排，协商了《开县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，听取了8个部门的工作通报与协商，民主评议了2个部门，撰写提案195件，编发《社情民意反映》11期，正副主席到12个乡镇开展了调研，完成调研报告7篇，其中有6篇已在《人民政协报》、《重庆政协报》等报刊上发表。
三是围绕“两大主题”，正副主席分别走访了47个部门和单位，开展了为农村留守儿童献爱心、捐助困难学生、资助灾区群众等活动，与3个部门开展了联谊活动，召开了银企合作恳谈会和组成单位工作研讨会，先后接待了5个市内外区县政协。
四是围绕“委员学习年”，
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