莫把“责任状”变成乡镇干部的“催命符”

        乡镇干部签署“责任状”，如目标责任书、安全生产责任书等，定下指标、时效、质量等，应该说是行政管理的一般做法。然而，本应该产生积极效用的“责任状”，现在却变成了乡镇干部的“催命符”，不仅束缚了一些基层干部的手脚，层层追责更让乡镇干部苦不堪言。

        众所周知，乡镇政府有限的权力却承担着无限的责任，权小责大、有责无权现象比较突出。“上面千条线，下面一根针”，完成上级布置的各种任务是乡镇工作的主旋律，乡镇干部每年都要签订几十个责任状，承担过多的来自上面的高指标、硬任务，政治、经济、文化无所不管，脱贫攻坚、信访稳定、安全生产、生态环保、项目建设、计划生育、违建拆除、防火防汛、河道采沙等无所不干。有干部抱怨说：“权力一把抓，责任搞批发，任务层层加，乡镇已压垮”。

        “责任状”过多使乡镇基层行政干部忙于应付，隔三差五就要准备材料、开会汇报、陪同检查，不堪重负，成了“无头苍蝇”，抓不到工作重点。多而滥的考评基本上是流于形式，实际效用并不好。乡镇干部对于上级压下来的任务无法讲条件，定责任书也不敢不从，份内工作应该做，份外工作也不敢推辞，且上级很多，难以应付，严重影响乡镇干部工作的积极性。

        乡镇干部是否要订立“责任状”，并定期进行考评呢？显然是有其必要的，但是滥发“责任状”的行为则要坚决制止，要科学规范亟需纳入乡镇干部签订“责任状”范围，并且要将其纳入法治轨道。纳入法治轨道的责任考评及“责任状”，也需要置于阳光之下，除上级主管部门按时检查外，社会公众也可参与考评，进行群众监督，让做表面文章的形式主义、虚假行为失去表演舞台。

        中共中央和国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，对地方各级政府特别是一线亲民管理机构的权职，作进一步规范，要求条列公示权力清单，明确责任范围，并向社会公开，使权责分明，提高行政效率，便利民众监督。权力清单公示其实就是“责任状”，而且是面向公众的“责任状”，谁也不敢马虎草率。

        亮晒公示权力清单，是简政放权推行政务公开的有效措施，是无法掺假、货真价实的“责任状”。所以说以公示权力清单来落实“责任状”，检查“责任状”，是切实推行简政放权的一个好办法。如此这般则谁也不敢再滥发“责任状”，“责任状”也就不再会变成“催命符”，而是还原为优化奖惩、促进工作的目标责任书了。