看中办大秘如何起草领导讲话稿

领会与拓展

    吃透、摸准和领会、拓展领导意图，对机关干部写好公文特别是写好领导的讲话稿，尤其重要。

要善于分析领导的意图

    一要十分了解领导的脾气和性格，一般的处事原则、方法和工作习惯，尤其要注意了解其某些特殊的表达方式。二要尽量多地接触和观察领导处理各种事务的思路、方法和技巧，无论其是否与己有关。三要广泛收集和了解机关内部的多种背景情况和材料，注意查阅各种档案资料。其中，特别要注意观察领导是怎样处理具体问题的，逐步总结积累经验教训。要努力做到：当领导对某项工作有了某种思维萌动时，能有所共思；当领导酝酿某项工作时，能不谋而合；当领导作出某项决策部署时，能心领神会。能做到这些，非一日之功。

要善于捕捉领导的意图

    不论领导的意图如何隐晦、朦胧，总是要依附于某种媒介以“恰当的表现方式”传递出来。有时我们从领导在文件中的某一句话下面作标记这样的小事中，也可以分析出领导对文件中涉及问题的态度以及重视的程度。在某些特殊场合，领导的一个手势、一个眼神、一个动作或一句话，也能表明领导的某种意图。因此，要细心揣摩，从领导的一言一行中把握其心态，了解其心理。

要善于判断领导的意图

    这需要下级具有敏锐的观察反应能力和很强的理解能力，经常站在领导的角度思考问题，增强对领导的思维方式和表达方式的适应性。比如，随领导参加会议时，可以设想，假如你是领导你将如何讲话，再看领导是怎么讲的。如果该讲话稿是由你负责起草的，就更要注意领导是严格按照稿子讲话，还是有所取舍、有所发挥甚至另起炉灶。认真比较、反复研究两者之间的异同，就能从中找出与领导的差距。

要完善和深化领导的意图

    从表达的内容来看，领导的意图一般分为两种：确定性意图和非确定性意图。所谓确定性意图，是指领导经过思考、酝酿已经定型的意图。所谓非确定性意图，是指领导在决策前的思考中产生的尚不明晰、不太成形的某些意向。

      领导在情况尚不完全掌握、事态还不明朗、时机还不成熟时，往往不会急于形成自己明确的意图、判断和系统的工作方案。此时，文稿起草者不要操之过急，要注意观察，在密切关注客观事物发展变化的同时，注意发挥主观能动性，沿着领导的最新思路做好完善和深化工作。那种原话直录、照搬照抄、依葫芦画瓢的做法，表面上看是对领导尊重，其实是对工作不负责任的表现。为此，要做到以下四个方面：

1善于拾遗补缺

     领导交代的意图或许只涉及某项工作的一个侧面，除此之外可能还会涉及其他方面的问题，但领导没有明确交代。这种情况下，文稿起草者就要善于触类旁通，举一反三，充实领导的意图，使领导的意图更加完善。

2善于提炼升华

     在研究新情况、解决新问题的过程中，有时领导只讲一些感性认识，来不及从理性的高度进行阐述。这就需要文稿起草者对领导提出的问题进行延伸思考，把感性的东西升华为理性的东西，从而使文稿趋向深刻鲜明。

3善于连贯思考

     领导在工作实践中经常会产生一些闪光的思想和独到的观点，文稿起草者要善于对这些尚未成形的、分散于不同时间和不同场合的思想进行连贯推理、归并整理，使领导不够明确的意图变成明确的意图，一般化的意图成为有特色的意图。

4合理调整修正

     领导的有些意图可能只是初步的设想，本身还不够完善；有些意图由于客观事物、客观情况发生变化，变得不切合实际；有些时候可能难免对个别细节考虑不周，甚至有的意图本身就不正确、不全面。这就要求文稿起草者不能一味盲从、逢迎，要避免无原则地认同，做到有针对地弥补。要本着实事求是的精神，在不违背领导总意图的前提下根据实际情况作出合理的调整和修正，这样才能使领导的意图更加完善，符合客观实际。 

筋骨与皮肉

文章的立意要高

     “立意”之“意”，是指文章的精神、气质、风骨、神韵，是统领全文、贯穿全篇始终的灵魂。立意高，文章才能显得大气，文章的思路才能打开、才能清晰，文章的语言才能拿捏得当。如果立意平淡，文章在起跑线上就算是失败的。

     要学会“画老虎”。在起草和修改文稿时，要有虎一般的威风和气势，多一点全局观、战略观。有画虎之心，还得有画虎之技。有效的办法就是防止就事论事。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”要学会“跳出来”，尽量摆脱具体材料的羁绊，提炼出总体思路和带有倾向性的观点。这就要求在实际动笔的时候，注意将叙事与明理结合起来，在陈述具体事物的基础上，揭示事物的本质，将其提高到理论的高度去认识、完善与归纳概括，提出原则性意见。

     要学会“嚼甘蔗”。要想实现“画成老虎”的雄心壮志，还得有“慢嚼甘蔗”的作风。写稿子的人，常把构思比作“嚼甘蔗”。谈到“嚼甘蔗”，似乎人人都会，其实不然。不善于“嚼甘蔗”的人，心急气躁，大咬一口后，随便嚼上几口就吐了。而善于“嚼甘蔗”的人，不急不躁，细嚼慢咽，甚至有时会停下来，细细地品一品。定立意、出思路、拟提纲也是这样。不断打腹稿，不断修正完善，掰开揉碎，千回百转，殚精竭虑，等把思想嚼烂了、嚼透了，就会自然而然地“一吐为快”。

    要学会“找感觉”。特别是写讲话稿，更是如此。可以说，找不到感觉，文章肯定不成功，动起笔来也不会产生行云流水、一气呵成的感觉。怎么找感觉？就是要设身处地找那种现场感，找那种面对特定对象讲话的氛围，就是找准位置，搞清楚以什么角度讲，以谁的名义讲，对谁讲，最后要达到什么目的。那种不分场合、不分对象、不顾及身份、不预设目的的公文，不会起到好效果。

文章的层次要分明

     胸中有了好的立意和大的思路以后，就要开始谋篇布局。具体而言，就是拟提纲、搭框架、定层次。框架和层次好比是文章之骨。不先拟好提纲直接开写，多半会将文章写得一团糟。“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”的做法，是不可取的。公文只有框架立得稳，才能站得住。框架定好了，才能够提纲挈领，观点和材料的组织才会围绕中心展开，写起来才不致“节外生枝”。

    文章框架设计的过程，也是初步分析归纳和理顺思路的过程。文章主题从哪几个方面展开分析，每个方面有哪些内容，按照内在逻辑关系大致摆布停当，文章大的轮廓和脉络也就有了，什么地方是需要弥补和加强的薄弱环节，也就大体清楚了。最初确定的框架，只能是粗线条的，写作过程中修改补充和局部改变是难免的，但事先的缜密思虑可以防止中途全盘推倒重来。

    就公文总体框架而言，一般的要求是“虎头、猪肚、豹尾”。所谓虎头，就是开门见山点明主旨，提纲挈领，恢宏大气，有虎虎生威之气势；所谓猪肚，就是论述描写充实而不贫瘠，衔接过渡自然而不突兀，就像猪的肚子一样丰满圆润；所谓豹尾，就是当止则止，像豹的尾巴一样简洁有力，宁可留有余韵未尽，也不作画蛇添足的赘述。

文章的论述要充分

     公文的具体论述就是文章的血肉。在具体行文时，要注意把握好以下几点：

    把握好论点与论证的关系。免去不着边际的高调，多用事实说话，把数据案例摆清楚、微观机制搞清楚、因果关系讲清楚。

    把握好目标与手段的关系。少提泛泛的要求，多讲一些具体的策略、方法、途径和措施。

    把握好宏观与微观的关系。没有宏观论述不行，只有宏观论述也不行，因为宏观最终要靠微观来落实。就好比房子的图纸设计得再好，也必须一砖一瓦地盖起来，一张蓝图可以指挥千百根梁柱，但只要有一根梁柱不到位，房子就成了危房，千万张蓝图也不管用。起点高、落点实，宏观上有高度、微观上很扎实，上可顶天、下能立地，才是一篇好文章。

    把握好论述的切入点。切入点找准了，观点的论述就等于成功了一半。一要新，就是破题新颖，不落窠臼，别开生面，在别人不注意的地方下刀。这就需要高度的政治敏锐性，善于捕捉最新的动态。二要准，要善于抓住要害，抓住事物的主要矛盾，抓住那些“牵一发而动全身”的问题，一语中的。三要高，就是要具备一定的高度，着眼全局和长远，抓住战略问题做文章。四要巧，需要用“四两拨千斤”的功夫，从针对性最强、时机最成熟、操作性最便捷的地方下手。

（作者：臧杰斌   中共中央办公厅秘书局原副局长）

3 r3 w; ~& X, s9 U1 E4 L : Q% u. |% \1 I |8 G* N' A! J8 Y: z/ @ 3 }- {" b3 C) X5 m ) @! |; m. M" {3 X $ |& z: C6 R3 d6 u( c0 p ' n3 H" k% A9 v: c8 ^6 r7 Z; j 1 J9 ]! y2 H' v% k f7 p$ ^4 z) h, S , D, |) v6 d) |: ] ; f7 A' l& r( s3 p 2 y, `# r4 O1 G: [3 }& ~3 N " D! `4 X% d( b4 w! n) Q, M, a V : H7 P; @ W4 A5 Q U4 o% O$ D o: P5 y; v2 a0 ]" g+ U ; ~& [4 n% z& m" J; U * u# o* y$ X5 o5 S9 D( A / K5 C/ s q" [% ~ & ], G+ \% a& l, W* f, [! J * ?* B$ J0 c' {; Y& ~0 i& W2 l* e 8 W$ [! w/ ^) E; x & L: {' i$ G5 l! u1 { 3 O1 z1 ^" ^( q$ \0 \ % j/ Q! ~ [3 E1 e+ X" l5 w2 R g* a7 u$ X. Z! D1 z: p# d ( K6 Y6 t$ E3 C9 r + c! {% b- M7 o# M! Y / Y9 a, J+ R5 |1 L5 p+ N. p- H ' H6 _! z. J" Q# D. F) X$ x& f 7 Z" ]$ T$ r; |, g- ^# n7 a $ m- \$ W- v4 ^7 P7 A" V" z0 K 7 C, z# n! |) d2 [$ S. |# m+ N6 ]) f 9 N' F4 m" J0 ~* M6 I G9 l 0 X" d/ B9 {5 Y, e! j( k1 U4 h1 V# U ! H, q) Z) K% _3 f7 g, J2 Z# _. G ) ~3 V0 W* i+ { , D6 r# b0 b1 Z1 w* k8 R6 a( V . J6 J: E0 D5 I. z ) q" I; S) O& V$ j9 e 1 A5 y* |2 J5 a9 c , z7 N$ _& E5 q0 q : K3 i/ E/ b5 e7 I ; n; M* z* F7 v 4 Q1 D2 d5 e" N5 y# [% m ~5 F+ [; `, D

 

     1.学。“读书破万卷，下笔有如神。”学就是打基础，要积蓄能量，肚子里要有货，才不至于“书到用时方恨少”。一是学上级重要讲话精神。上级领导指示是我们干各项工作的基本指导，也是文字材料的遵循，任何一篇材料都不能偏离上级的指示精神，要尽量体现上级意图的贯彻落实。比如我们在民政救助系统，平时就要多学习中央、省市各级民政系统主要领导讲话，掌握最新概念提法，工作思路重点等，确保材料大方向不会错。当然这个方面个人做的并不好，每年对于上级领导的讲话，主要是看一遍，囫囵吞枣的多一些，真正消化得少，有时候将他们讲话中比较精彩的片段摘抄下来，也不甚常回忆，所以真正写文章的时候，引用不全，有网络在还能查一查、学一学，离开电脑就写不全了。二是学领导以前写的材料。以前在乡镇，那是写材料刚起步阶段，完全不懂公文写作的套路，刚好那时我们的乡党委书记以前是县委办给副书记写材料的，而他到我们乡镇的时候，也拷贝了很多以前县委的一些不涉密的材料，所以我的公文写作一开始就是学着我们领导以前的风格去写的。现在到这个单位，我也在电脑中找到了我们站长写的一些文章，还有高主任的写的，在写材料的时候，经常会学习他们的写作风格。三是学各种报纸、网站上的优秀文章、优秀段落。这个也是跟我们以前组织部的同事学的。当时我们单位有个同事写的材料经常在组织人事报、党建网站、省日报上发表，我在学习他的文章的同时，也向他取经，当时就看到他在网上看中国组织人事报，刚好看到了一篇关于基层党建的评论文，确实写的非常出色，他就把这篇文章复制并建立了一个word文档，并专门放在了自己的一个优秀文章学习文件夹中。后来，我在网上看到一些优秀文章的时候或者有没段落或句子时，我也会把它储存起来，在以后用的时候就方便找了。

    2.思。“敏于观察，勤于思考，善于综合，勇于创新。”我从小打到作文一般，文笔一般，所以到了机关单位要我写材料，我是害怕的。但是写了这么多年的材料，我发现文笔重要但不是最重要的，反而对逻辑、论点、观念这些方面也就是标题方面要求更高。所以在写一个材料的时候，我更多的是从这个方面去下手，先列提纲，一级标题列完，列二级。列完了在填充内容。如何列？一是领会。领会上级指示意图，主要是通过会议、平时的谈话了解领导的思路。同时会议会做好详细的会议记录；二是思考。根据领导、工作、还有材料本身的要求，去思考这篇文章的走向，需要体现出来那些内容；三是综合。办公室就是一个综合部门，我们不仅要综合领导想到的，领导没有想到的，我们要根据各个部门的反馈，也要反映到材料里去；四是创新。写材料要有亮点有特色，这点也是最难得，我在创新方面确实做的不够好。我觉得材料要想创新，那就要站在全局的角度去思考，而这个角度确却是我所缺乏的。当然这个四方面全部考虑好了之后，也就可以列提纲了，我一般在列提纲的时候，会用非常简单的有时候甚至是重复的词语去列，列完了之后，在在网上找相近的词语去代替，这样提纲列的有逻辑性，也有特色了。

   3.抄。“天下文章一大抄，看你会抄不会抄。”这里讲的“抄”不是大篇幅的生搬硬套、寻章摘句，而是有意义的借鉴参考和恰到好处的移花接木。前面说了，我一开始是乡镇公务员，因为乡镇工作其实都差不多，所以我们在上级需要报送材料的时候，都会互相借鉴。导致，好多乡镇写的材料报到上面去，都一个样子。这种状态维持了一两年，这两年中，虽然写材料有进步，但是领导满意的少。我记得有一次给领导写讲话稿，也是借鉴了其他乡镇的材料，结果写完了之后，领导把我的提纲全部否定，又重新了列了提纲，重新写。后来在写材料中，虽然还是会去看别人的材料，但是最多就是参考，在写的过程中，抄肯定是抄了的，抄什么？一是抄上一级领导讲话。抄国家领导讲话、本省市一把手讲话，将文章的帽子给定下来，跟着大领导的方向去走。二是抄本单位以前工作开展的一些材料。比如上次帮李主任写讲话稿，我新来的肯定是不知道以前开展了哪些工作，但李主任又催的急，那怎么写，我把电脑中前三年的高主任和胡兰同志写的关于单位总结及党务工作的文档全部打开，粗筛一遍，找到我认为需要写进去的内容，在细读之后总结在自己材料中。最后从与本单位工作相关的网站中找内容。比如以前在组织部，会经常从中国组织人事报、党建网、红星网中找素材，现在在救助站，在写材料时，我会经常从民生报、民政部网、省民政厅网、及民政局网站中找素材。

    4.改。“改章难于造篇，易字艰于代句。”改材料是最难的。我每次写完材料，如果自我修改的话，最多修改一些错别次、不通顺的语句等，大段修改很少。但是材料上交给领导看了之后，很多次都是大段大段需要重新再写，而且相比较领导修改后的思路更开阔，材料写得更符合工作实际，也更有层次。一是及时更新内容。有时候写材料的时效性不强，写完一篇材料，也许十天半个月后才用，这期间可能上级领导又有新的指示要求，工作思路有了调整，单位建设有新的成绩亮点等，这时就要及时补充或者替换素材，不能还用“老黄历”。二是做到事实说话。十八大以后，各级文风都有改进，材料也不能搞假大空。改，就是要全文通读材料，少用些夸张、修饰、虚假的内容，尽量用数据、用实例说话，去伪存真，让材料有血有肉，增加材料的可信度。三是及时检查错漏。这是写材料的收尾工作，也是不能马虎的过程，主要就是调整材料公文格式、检查是否错别字等等，以便呈送领导前不出现低级错误等。

    最后，我觉得写材料真的没有捷径可走，只有领导多点拨，同事多指导，自己多学多写多练，写材料才会进步，也才会写出领导满意的材料。