公务员竞争上岗试题训练

　一、策论试题
. H* s5 n' q3 T　　给定资料
　　1. 2012年2月2日―2月7日，工业和信息化部部长苗圩带队到福建省、广东省就“加快转变经济发展方式”进行考察调研并主持召开座谈会，苗圩指出，工业转型升级对加快转变经济发展方式意义重大。工业的充分发展是一个国家或地区经济发展与社会进步的重要基础。“十二五”时期是我国工业转型升级的攻坚时期。转型就是转变工业发展方式，实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级就是全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化。推动工业转型升级应重点推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业。
: _# w$ F+ L* ~' ~% ~　　2. “十一五”时期，我国工业获得了长足发展，工业整体素质明显改善，国际地位显著提升。从总量看，“十一五”时期，我国工业增加值年均增长11.3%，2010年达到16万亿元，约占国内生产总值的40%。截至目前，500多种工业产品中我国有220余种产量位居世界前列，制造业增加值占全球的19.8%，规模位居世界第一，是名副其实的全球制造业基地和世界工厂。从结构看，淘汰落后产能取得积极进展，重点行业产业集中度明显提高，中西部地区工业增加值占全国比重不断加大，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26%、用水量下降36.7%，工业化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降17%、15%。与此同时，我国工业自主创新能力明显提升，载人航天、探月工程、高性能计算机等一批重大装备和关键技术取得突破，为我国抢占全球产业制高点和培育国际竞争新优势创造了条件。特别是在应对国际金融危机中，坚决贯彻中央一揽子计划措施，在较短时间实现了工业增速“V”型反转，为保持经济平稳较快发展做出了重要贡献。
　　3. 我国经济快速发展，但经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，经济增速回落与物价仍处高位相互交织，实体经济面临的困难明显增大。解决体制性、结构性矛盾，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题十分迫切，难度更大。同时，制约工业通信业发展的长期矛盾和短期问题叠加，工业通信业面临不少新情况新问题。一是工业增长下行风险加大。2011年我国工业增速逐季放缓，进入四季度以来增速进一步回落， 10月、11月分别只增长了13.2%和12.4%。制约内需增长的因素也在增加，带动力强的汽车、住房消费可能延续低速增长，物价高位运行削弱了低收入群体消费能力。企业利润增幅趋于走低，制约投资合理增长。11月制造业采购经理指数下降到49%，这是2009年3月以来首次低于50%的临界点，表明市场需求趋缓。二是企业生产经营面临较大困难。受生产经营成本上升、融资环境紧、利率汇率调整等多重因素挤压，规模以上工业亏损企业亏损额同比增幅由1―2月的22.2%上升到1―10月的57.7%，小型微型企业困难更为突出。企业资金面短期内难有大的改观，劳动用工成本呈上升趋势，最近销售电价又进行了上调，这些都会压缩制造企业盈利空间。三是能源资源和环境约束持续加大。产业结构不合理问题依然突出，部分“两高”行业扩张仍然偏快，能源资源以及生态环境将长期处在“硬约束、紧运行”状态。2011年前三季度，全国单位国内生产总值能耗同比仅下降1.6%，规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降2.56%，工业节能减排面临更大压力。
' F6 V! G( d# q8 w6 _6 R8 n　　4.加快推进工业转型升级既是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现从制造大国向制造强国转变的必由之路。“十二五”时期，是中国工业发展的关键期。我们要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，推动工业发展由注重规模速度向以质量和效益为中心转变，由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由依赖投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由外延粗放式向内涵集约型转变，把工业发展真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国打下更加坚实的基础。2011年1―11月份，全国国资委系统监管企业累计实现营业收入30.8亿万元，同比增长23.9%；实现利润1.4万亿元，同比增长10.5%；上缴税金2.2万亿元，同比增长22.6%。中央企业和地方国资委监管的国有企业主要经济指标均创历史新高。
　　作答要求
　　1．“给定资料4”指出“‘十二五’时期，是中国工业发展的关键期。”请结合国际国内经济形势，谈谈你对这句话的理解。要求：理解正确，分析简明，不超过500字。
　　2. “十二五”时期是我国工业转型升级的攻坚时期。请你结合给定资料，谈谈我国工业转型升级的主要目标和重点任务。要求：全面、准确，切合实际，不超过200字。
) u7 P+ |5 V8 @; F　　3. 有人说，工业转型升级能否取得实效，关键在于完善政策法规和体制机制。请从政府角度，就如何健全工业转型升级机制，营造有利于工业转型升级的制度环境，写一篇文章，谈谈自己的看法
. M2 F; Q7 w9 {( F* _　　要求：（1）内容充实，措施可行，条理清楚，结构完整；（2）不少于1000字。

　　【答题要点及思路提示】第1问，主要作答为什么说是关键期，在“关键”上进行深入思考。作答时要把问题放在国际大形势、全球大背景下去思考，不能仅就我国工业经济存在的问题去思考。此题是考查应试者形势分析能力的，看能不能在国际大视野下去分析和判断我国工业经济发展所面临的形势任务，看应试者具不具备把握大局和大方向的工作能力。作答的主要内容应该有：从国际看，全球经济正处在大变革大调整中，我国工业发展的国际环境和形势面临着深刻变化。一是世界经济增长模式正在发生重大变化。国际金融危机影响仍在持续，世界经济增速减缓，来自发达国家“再工业化”和新兴经济体的同质化竞争压力加大，对工业发展提出了新要求。二是全球产业结构在科技创新推动下正在进行深度调整。信息网络、生物、可再生能源等领域酝酿新的突破，以绿色、低碳、高端为特征的新兴产业竞争将更加激烈。三是工业生产方式加快变革。信息网络技术广泛应用，柔性制造、虚拟制造成为世界先进制造业的发展方向，全球化生产和组织模式成为控制全球价值链的关键。从国内看，我国工业长期积累的深层次矛盾和问题日渐突出，严重制约着工业发展方式转变和转型升级。主要是：自主创新能力不强，关键核心技术及装备主要依赖进口；产业结构不合理，部分行业集中度偏低，产能过剩问题突出，中小企业发展活力有待增强；工业增长过度依靠投资拉动和出口带动，过度依靠资源能源消耗和低成本要素投入；企业核心竞争力不强，生产效率和经营效益不高；工业行业管理基础薄弱。“十二五”时期这些问题必须得到根本解决，不解决这些问题，我国工业发展就很难突破瓶颈。所以说，“十二五”是我国工业发展生死攸关的关键期。

　　第2问，此题的作答范围很宽泛，如果作答的话，可以答几千字甚至上万字。因为字数要求不超过200字，所以只答纲目即可。此题考查点不在于内容的详细与否，而在于对于重要与核心的内容看应试者是否掌握。作答时，只答最关键的内容，什么内容重要就先答什么，不要展开，注意字数不要超过规定的200字。作答内容可以是：主要目标是，工业发展质量和效益要明显提高，自主创新能力要明显增强，工业行业、布局、组织等结构要进一步优化，各工业部门协调发展，信息化和工业化、军用化和民用化要深度融合，节能减排效果明显，工业实现可持续发展。重点任务是，增强自主创新能力，加强企业技术改造，提高工业信息化水平，促进工业绿色低碳发展，实施质量和品牌战略，推动大企业和中小企业协调发展，优化工业空间布局，提升对外开放层次和水平。

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.加快推进工业转型升级既是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现从制造大国向制造强国转变的必由之路。

推动大企业和中小企业协调发展，优化工业空间布局，提升对外开放层次和水平

重点任务是，增强自主创新能力，加强企业技术改造，提高工业信息化水平，促进工业绿色低碳发展，实施质量和品牌战略，推动大企业和中小企业协调发展，优化工业空间布局，提升对外开放层次和水平。
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