在全市组织部长会议上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的，市委对这次会议高度重视，春节前，市委常委会专门听取了全省组织部长会议精神及贯彻建议汇报。今天，云飞书记又出席会议并作重要讲话，充分肯定了一年来全市组织工作取得的成绩，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国、全省组织部长会议精神，就落实全面从严治党责任，从严选好管好干部、深入推进作风建设、不断夯实执政基础、加强组织部门自身建设四个方面，对加强党的建设和组织工作提出了明确要求。云飞书记的讲话立意高远、思想深刻，内涵丰富、要求严明，对我们做好新形势下组织工作具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就落实好中央和省、市委要求，讲几点意见。

一、认真回顾总结，切实增强做好组织工作的信心和决心

过去一年，全市组织工作紧紧围绕市委的决策部署，坚持以“三严三实”为要求，以改革创新为动力，以破解难题为目标，扎实推进各项任务落实，取得了较好成效。

一是重大活动和重点工作有效开展。将开展群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务，认真抓好三个环节工作。活动期间，组织开展“十个一”集中教育活动，分期分批对全市12000多名干部进行轮训，帮助学习领会习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神。创新开展“四进四促”和矛盾化解“五集中”等活动，按照“五带五找”要求，深入走访调研，切实解决问题。扎实做好整改落实和建章立制工作，全面启动21项“四风”突出问题专项整治行动，有序实施68项制度建设计划，确保了活动实效，推进了作风建设。把保障市“两会”顺利召开作为一项中心工作，认真做好“两会”党员会议、人事安排、会议选举等工作，严肃选举工作纪律，圆满完成了各项选举任务。

二是领导班子和干部队伍建设全面加强。出台《关于进一步加强和改进领导班子建设的意见》，建立健全领导班子思想、能力、制度和作风建设各项制度。制定干部培养选拔工作计划，建立领导班子运行和领导干部履职情况分析研判机制，认真分析全市领导班子和干部队伍现状，统筹推进年轻干部、女干部、党外干部工作，增强了班子配备和干部选任工作的前瞻性。创新干部教育培养方式，实行“组织选调、个人选学”相结合的干部培训机制，分期分批举办专题班次9个，培训干部370多人次；继续开展“百名干部分类挂职”，首次举办优秀青年干部强化培训班。从严加强干部管理监督，严格执行领导干部个人有关事项报告、领导干部出国（境）管理等制度，深入开展超职数配备干部整治、领导干部兼职清理、干部档案造假治理和“裸官”专项检查等工作。

三是干部人事制度改革不断深化。根据新《干部任用条例》精神，修改完善《六安市干部选拔任用操作办法》，进一步规范干部调配动议环节，坚持市管干部选拔任用初始提名办法。印发《六安市机关事业单位干部交流工作实施意见（试行）》，推动干部交流工作常态化、制度化。完善干部考核评价体系，开展领导干部岗位适应性调查，全面客观了解干部德才表现。改进竞争性选拔干部工作，通过民主推荐、专家组比选、差额考察、常委会票决等程序，公开选拔了11名政府投融资机构负责人；改进市级公务员遴选办法，树立面向基层、德才兼备、突出实绩、注重公认的选拔导向，公开遴选了29名优秀基层公务员。

四是人才工作和人才队伍建设有序推进。认真落实人才强市战略，积极开展高层次创新创业人才需求调研，加大高层次人才引进力度。开展第三批选聘高校专业技术人才来我老秘网市挂职工作，共从省内13所高校和科研院所选聘了51名专业技术人才到企业等基层单位挂职；同时，开展优秀挂职人才评选表彰活动，对做出突出贡献的第二批15名优秀挂职人才进行表彰，并给予物质奖励，营造了干事创业的良好氛围。积极参与创建“六安大学科技园”，加大对外联系对接和宣传推介力度，吸引更多人才和团队入驻园区。继续推进市在外人才协会建设，充分发挥各分会在招商引资、招才引智等方面作用。

五是基层组织和党员队伍建设不断巩固。建立基层党建工作“联述联评联考”机制，开展了县、乡两级书记抓基层党建工作述职评议，推动形成书记抓、抓书记的党建工作格局。深入推进基层服务型党组织建设，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿，大力加强基层党组织带头人队伍建设。2014年，对30名优秀村党组织书记列入县区委组织部直接管理，整顿软弱涣散党组织218个；结合村“两委”换届，选举了277名大学生村官进入村“两委”班子，调整村干部2300多名，处理问题村干部15名。在前期试点基础上，妥善开展规范处置不合格党员工作，全市共认定不合格党员447名，所有处置工作未接到一起申诉或信访，得到了李锦斌副书记和邓向阳部长的批示肯定。此外，完成了村级组织活动场所“三年建设计划”，深化了城乡基层党组织结对共建，启动了村级集体经济五年提升工程，进一步夯实了基层组织建设基础。

六是组织部门自身建设成效明显。扎实开展部机关群众路线教育实践活动，切实抓好整改措施和牵头任务的落实，组织部门作风建设得到进一步加强。认真执行“周安排、月例会、年考核”工作机制，实施科室目标绩效考核，修订完善工作制度，坚持用制度管人管事，促进了机关效能的提升。坚持开展组织工作项目创新和重点课题调研，加强组工宣传和舆论引导，做好档案管理、接待服务、后勤保障等工作，推动了组织工作制度化、规范化。带头选派优秀年轻干部到村任职，建立联系村、联系社区工作制度，多次深入基层开展走访调研、扶贫帮困、志愿服务等活动，进一步提高了直接联系服务群众的意识和能力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足，主要表现在：干部选任工作的系统性、前瞻性不强，干部队伍结构不合理，年龄结构偏大；干部教育培训形式单一，针对性不强，考核评价机制不健全，培训效果不够理想；干部管理监督不够严格有效，存在失之于软、失之于宽的现象；集聚人才的体制机制不健全，人才总量较少、结构不优、专业紧缺、层次不高，对经济社会发展的贡献率较低；基层党建工作开展不够均衡，城市社区和新社会组织党建工作存在短板；少数组工干部能力水平不能适应新形势新要求，工作作风不够扎实，等等。这些问题需要引起我们高度重视，在今后工作中认真研究解决。

二、明确目标举措，全面推进组织工作各项任务落实

今年全市组织工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、思想建党、制度治党，弘扬改革精神、树立法治思维，以加强思想理论建设、持续深入改进作风、深化党的建设制度改革、从严管理监督干部、强化基层基础工作、健全人才工作机制为重点，把最讲认真的要求贯彻到领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设各个方面，为全面深化改革、建设幸福六安提供坚强组织保证。

第一，巩固活动成果，在持续推进作风建设上下功夫。去年以来，全市各级党组织和广大党员干部以开展群众路线教育实践活动为契机，深入扎实推进作风建设，取得了显著成效。当前，要把这种好态势保持下去，切实防止“四风”问题反弹回潮，任务还很艰巨。我们要深刻领会习近平总书记“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”的重要论述精神，坚持抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，不断把作风建设引向深入。一要认真抓好整改落实后续工作。紧紧围绕中央和省委、市委部署的专项整治任务，切实针对自身存在的“四风”方面具体问题，指导和督促各地各单位进一步压实责任，持续用力抓好整改落实，做到责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位、结果公开到位，确保整改工作经得起组织检验和群众评价。二要建立健全作风建设长效机制。督促各地各单位认真落实制度建设计划，围绕改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风、文风、会风等方面内容，不断完善反“四风”、转作风的制度体系，着力提高制度执行力，通过建立制度、健全制度、执行制度，真正把作风建设抓常抓细抓长。三要坚持不懈严肃党内生活。充分总结运用群众路线教育实践活动专题民主生活会的成功经验，认真抓好中央即将出台的加强和规范党内政治生活决定的贯彻落实，督促党员干部严格遵守党内政治生活准则；按照中央和省委部署要求，找准具体抓手、注重实际效果，扎实开展“三严三实”专题教育，认真召开以践行“三严三实”为主题的民主生活会。

第二，加强教育培训，在端正思想提升能力上下功夫。加强思想政治建设，是推进领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂，是落实从严管党治党要求的基础和前提。我们要牢牢扭住思想政治建设这个“牛鼻子”，全面落实干部教育培训规划和新一轮大规模培训干部要求，不断提高领导班子和党员干部的思想政治水平和综合能力素质。一要认真组织开展专题学习培训。作为组织部门，最重要的是突出抓好党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及党章和宪法的学习培训。当前，要认真谋划、合理安排，全面做好十八届四中全会精神轮训工作。同时，注重整合六安作为革命老区的红色资源优势，充分发挥党校、行政学院主阵地作用，把严明政治纪律和政治规矩作为必修课，进一步加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育。二要扎实推进干部培训任务落实。紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市发展大局，扎实推进干部业务能力培训，特别是适应经济发展新常态、全面推进依法治市新要求，加强干部经济、法律等方面知识培训，着力提高把握市场经济规律、驾驭复杂局面、推动改革发展和坚持依法办事的能力。重点抓好春秋两季主体班次和各类专题班的办班工作，加强对新进领导班子成员的任职培训。三要不断提高干部教育培训实效。积极创新教育培训方式方法，按照“走出去、请进来”的思路，探索采取集中强化培训、培训项目招标、异地联合办班、名校插班跟学等形式，增强培训效果。同时，推行干部网络教育、在线学习和述学考学制度，推动干部自主学习；完善“组织选调、个人选学”培训方式，实现干部教育培训组织需求、岗位需求和干部个性化需求有机统一。

第三，深化制度改革，在提升管党治党水平上下功夫。习近平总书记强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。我们要深入贯彻“制度治党”这个重大命题，把党的建设制度改革作为全面深化改革的重要内容，认真抓好承担的各项改革任务的落实，不断提升管党治党水平。一要做好制度承接。认真贯彻中央和省、市确定的党的建设制度改革实施方案，做好制度修订和贯彻工作。具体工作中，对需要与上位制度承接的，不折不扣做好对接；需要配套的，抓紧制定完善配套措施；需要细化的，认真研究制定实施细则，明确具体规定，确保各项制度贯彻到底，坚决杜绝“中梗阻”、“打折扣”等现象。二要坚持主动谋划。在承接上位制度的同时，紧密联系实际，突出问题导向，主动加强对有关改革问题和疑难复杂问题的调研、思考和谋划，统筹把握好各项改革举措出台的时机、方式和节奏，确保各项改革工作有序推进，最大限度地发挥各项政策的整体效应。三要严格制度执行。制度的生命力始终在于执行。当前，一些地方和单位重制度制定、轻制度执行，习惯把制度“写在纸上、贴在墙上、说在嘴上”，而不落实在行动上。因此，要加强对制度执行情况的监督检查，明确每项制度的执行主体和责任，有重点的开展制度执行情况专项检查，对违规、变通、规避制度等行为严肃问责；同时，把能否执行法规制度作为考察领导班子、领导干部的重要内容，切实用督查传递压力，用压力推动落实。

第四，坚持从严治吏，在选好用好管好干部上下功夫。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。面对“四个全面”的新任务新要求，必须把从严要求贯彻到干部选拔、管理和监督的全过程，着力打造坚强有力的领导班子和德才兼备的干部队伍。一要坚持从严选拔。认真执行干部任用条例，完善配套措施，规范操作程序。健全领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，实行领导班子和领导干部分析研判机制，定期开展干部岗位适应性调查，为党委决策提供可靠依据。着眼做好2016年市县乡党委集中换届有关准备工作，全面落实全省年轻干部工作会议精神和全市培养选拔干部工作计划，统筹抓好领导班子调整和干部日常配备，注重年轻干部培养选拔，合理使用各类型、各年龄段干部，进一步优化各类领导班子结构。贯彻落实中央和省、市委关于加强各级各类领导班子和乡镇干部队伍建设的意见，推进事业单位分类改革和人事制度改革。二要坚持从严管理。坚持严早严小严预防，认真落实函询、诫勉、重大事项报告等制度，规范和落实谈心谈话制度；坚决整治“为官不为”，及时调整不称职和不胜任现职的领导干部，加强对贯彻民主集中制情况的检查。落实干部交流工作实施意见，采取跨区域跨部门等方式开展干部双向交流、横向交流和内部轮岗。注重干部实践锻炼，坚持领导干部蹲点调研、定期接访、结对联系等做法，坚持开展百名干部分类挂职，健全来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。三要坚持从严监督。认真贯彻全省干部监督工作会议精神，继续开展“一报告两评议”工作，落实县区委书记离任检查制度，加大违规用人问题查处力度。继续抓好“三超两乱”、领导干部违规兼职、“裸官”等方面问题的专项整治，全面开展干部人事档案专项审核，严格落实干部选拔任用工作责任追究制度。

第五，强化基础保障，在夯实党建工作基础上下功夫。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。作为党委组织部门，必须始终如一地高度重视抓基层打基础工作，不断提升基层党建工作水平，强化基层党组织的政治功能和服务功能。一要加强基层服务型党组织建设。总结推广基层服务型党组织建设的典型经验和成功做法，着力打造服务型乡镇党委和村、社区党组织示范点，全面推进基层服务型党组织建设。落实党建工作责任制，完善基层党建“三级联述联评联考”工作，充分运用基层党建述职评议结果，切实抓好突出问题的整改落实。持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，建立健全整顿工作长效机制。二要夯实农村基层组织建设基础。全面实施村级集体经济五年提升工程，指导推动村级集体经济发展，力争到年底村级集体经济空白村减少20%。健全村级民主管理、民主协商制度，落实“四议两公开”工作法。组织实施农村基层党组织建设保障工程，贯彻市委《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的若干意见》，落实村干部待遇保障，拓宽村干部发展空间，选拔一批优秀村党组织书记、大学生村官进入乡镇领导班子。加强选派干部和大学生村官队伍管理，大力培养村干部后备人才。三要提升城市基层党建工作水平。以社区“两委”换届为契机，以社区党建“标准化示范点”建设为抓手，加强社区党建工作“三有一化”建设，选优配强社区党组织书记，加强社区工作者队伍建设和待遇保障，落实社区服务群众工作经费，提升基层服务保障能力。深入推进在职党员到社区报到为群众服务工作，建立健全机关联系服务社区制度。四要完善非公企业和社会组织党建工作。制定加强非公企业党建工作五年规划，开展“双强六好”和服务型非公企业党组织创建活动，不断推进“两个覆盖”，建强“两支队伍”，发挥“两个作用”。针对社会组织党建存在的困难和问题，坚持分类推进，细化指导措施，力争年底前有专职人员的社会组织党组织组建率达90%；扎实开展“双比双争”活动，全面推进社会组织党组织健康发展。五要抓好党员队伍建设。严格发展党员工作程序和纪律，提高发展党员质量，加强流动党员教育管理，认真稳妥做好处置不合格党员工作。加强基层党建网络服务平台建设和运行维护，推进远教文化广场和学用示范基地建设，发挥教育管理服务党员的作用。深化党代表任期制工作，全面试行乡镇党代会年会，推动党代表提案提议工作，确保党代表作用发挥。

第六，创新体制机制，在推进人才队伍建设上下功夫。人才工作是组织工作服务经济社会发展的重要切入点。随着深化改革、转型发展的不断推进，人才需求和人才工作的重要性日益提高。各级组织部门作为人才工作的牵头部门，要着力完善集聚人才的体制机制，为改革发展提供有力的人才支撑。一要抓好高层次人才引进、服务工作。开展高层次人才需求摸底，定期发布需求信息，举办专场招聘会，指导帮助有关部门引进紧缺高层次人才。继续做好选聘高校专业技术人才到基层挂职工作，加强对工作开展情况的跟踪了解和督促检查，及时发现、研究和解决工作中存在的问题。开展第三批优秀挂职人员评选表彰，做好第二批“省特支计划”人选的申报工作。二要推进人才项目和平台建设。利用好省下拨的扶持沿淮地区人才工作专项资金，加强寿县、霍邱产业创新团队建设和管理。开展市在外人才协会专题调研，适时在相关城市新建1－2个分会，加强各分会领导班子建设和协会网站建设。加大对外宣传推介力度，加强与省内外高校联系对接，吸引更多高层次人才和团队入驻六安大学科技园。三要统筹推进各类人才队伍建设。认真落实党管人才工作的相关意见，进一步完善人才工作运行机制，抓好人才规划工作任务的落实和重大人才工程的组织实施。会同有关部门加强法治人才队伍建设，加强农村实用人才、技能人才培养，统筹推进各类人才队伍建设。

三、加强自身建设，着力打造模范部门和过硬队伍

刚才，云飞书记就加强组织部门自身建设，提出了自觉增强六种意识的明确要求，我们要深刻领会掌握，全面贯彻落实。作为一名组织战线上的老兵，同时也是刚来六安工作的新兵，在这里就落实云飞书记要求，进一步打造模范部门和过硬队伍，再提几点具体希望，和大家共勉。

第一，要坚持讲政治顾大局。组织部门是管党治党的重要职能部门，政治坚定是基本要求，要把“讲政治顾大局”当作第一责任，自觉在政治上、思想上、行动上与中央和省委、市委保持高度一致。一要坚持党性原则。正人必先正己，正己才能正人。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，首先必须坚定理想信念，强化“三个自信”，坚决拥护党的各项路线方针政策；必须坚持以党的事业为重，自觉做到局部利益、部门利益和个人利益服从组织的整体利益；必须始终保持强烈的政治责任感和使命感，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，不随波逐流、人云亦云。二要坚持政治标准。无论何时何地，都要善于从政治上认识问题、分析问题、处理问题，保持方向不改、原则不变。具体到组织工作实际，就是做到选干部要坚持政治标准，基层党组织建设要强化政治功能，人才工作要注重政治引领，自身建设要突出政治意识，确保讲政治体现到组织工作各方面。三要坚持服务大局。组工干部要了解党的大局、经济社会发展全局、中心工作和各项工作的布局，要把组织工作置于党委总体工作中去观察、去思考、去谋划，认真制定措施，切实解决问题，推动工作开展，确保组织工作与中心工作目标同向、号令同调、运行同步。

第二，要坚持重公道守规矩。公道正派是组织工作的“生命线”。组工干部要“选人用人、评人议人”，唯有把“重公道、守规矩”作为基本原则，才能赢得组织信任、群众肯定。一要坚持公正选人。坚守“选贤任能、公道正派”的组织工作核心价值理念，按照新时期“好干部”的标准，把好资格关、程序关、廉政关，该提醒的提醒，该坚持的坚持，该报告的报告，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，科学公正地发现、识别、选拔干部，做选人用人防线的忠诚卫士。二要坚持公道处事。时刻牢记“对己清正、对人公正，对内严格、对外平等”的要求，严格按政策办事、按原则办事,不以领导好恶取舍，不以个人亲疏定夺，敢于讲真话、讲实话、讲公道话，不怕得罪人、不做老好人，真实反映情况，公正处理问题。三要坚持正派做人。充分发扬组织部门无私奉献的优良传统，模范遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和组工干部“十严禁”纪律，树立正确的权力观、地位观、利益观，有功不伸手，有苦不计较，切实做到可信、可敬、可靠、可亲。

第三，要坚持勤学习勇实践。组织工作业务性强、要求严格，容不得丝毫错漏，要把学习当作第一任务，把工作当作第一兴趣，在工作中学习，在学习中成长。一要常学。面对新形势下组织工作出现的新情况、新要求、新任务，要采取专题研讨、集中培训、自主选学等方式，多平台、多领域强化知识积累，熟练掌握组织工作的业务知识，争做组织工作的“业务通”、“活字典”、“多面手”。二要勤思。要对照各地组织工作的好经验、好做法，查找自身的差距，思考落后的原因，并按照“缺什么补什么”的原则，确定重点，补齐短板，迎头赶上；要善于从先进典型身上汲取营养，积极向组工战线上的好干部学习，争做“安心本职、专注工作、迷恋事业”的组工干部。三要力行。知是行之始，行是知之成。要大力弘扬求真务实的实干精神，坚决杜绝“以会议落实会议，以文件落实文件”这种停在表面、流于形式的工作模式，切实把工作抓在手上、落到实处。要在工作中讲认真、敢负责、勇担当、能创新，积极主动、推陈出新地开展好各项工作。要大力弘扬持之以恒、锲而不舍的精神，坚持做到善始善终、善做善成，一步一个脚印地把各项任务完成好。

第四，要坚持强作风树形象。作风建设是永恒的主题，也是组织部门不变的追求，组工干部要争当作风过硬的模范表率，树立为民务实的良好形象。一要严守作风规定。带头践行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，把改进作风的各项要求融入到具体工作中。今年，要围绕开展“三严三实”专题教育，在组织系统开展“弘扬沈浩精神，建设模范部门”活动，切实落实从严治部、从严带队伍的要求。二要践行群众路线。坚持眼睛向下看，脚步朝下走，认真落实组织部门和组工干部直接联系服务群众制度，通过“随机调研”、明察暗访等方式，多到基层去了解掌握第一手资料，在深入基层、服务群众中增进感情、转变作风、锤炼党性。三要提高服务意识。坚持把感情融入服务、把责任融入服务、把管理融入服务，主动走出去，多接触干部人才，多联系党员群众，平等待人、以情感人，决不能口大气粗、盛气凌人，切实把党员、干部、人才三个“之家”打造成三个“温暖之家”。

同志们，新的形势提出新的要求，新的起点开启新的征程，进一步做好组织工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，认真落实云飞书记在这次会议上的部署要求，始终保持昂扬向上的精神状态，大力弘扬勇于创新、敢于担当，真抓实干、一抓到底的工作作风，不断推动组织工作再上新台阶，为建设幸福六安作出新的更大的贡献！