简政放权没有完成时 高效服务永远在路上

市某某局党组高度重视改革“回头看”整改工作，局党组书记、主持召开党组会会议，学习传达市政府有关要求，分析前段工作情况，进一步统一思想，研究具体整改措施。通过学习讨论，全局上下深刻认识到改革，不是简单的合并了几个处室、安排了几个人，而是要立足于简政放权，事权集中、监管分离，终极目标是让老百姓办事不再犯难，优化某某市的经济发展环境。针对前期工作中存在的问题和不足，成立了由主管局领导任组长，人事部门具体负责的专项推进组，重新梳理民政权责事项清单，并根据《指导意见》要求，逐项逐条对照检查整改，进一步整合事权、责任落岗，使“回头看”看到了问题症结，抓到了“神经末梢”，取得了初步成效。

一是进一步下放事权，方便群众办事。为彻底解决行政事权“不愿放”的问题，市某某局制定了整改落实推进表，明确了“彻底放、马上放”工作要求。这次整改，市民政局党组痛下决心，在前期简政放权的基础上，彻底解决业务处室抱权不放问题，研究决定将建立殡仪服务站审批、建立骨灰堂审批这两项审批事项，下放到区级民政部门。同时，指导基层简化审批程序、优化工作流程。将低保审核审批程序从过去社区受理、街道审核、区民政部门审批的三级审核审批改为现在街道受理审核、区民政部门审批的两级审核审批，实现了一门申请、一门受理。推进社区居站分离，理顺社区居委会与社区服务工作站职责权限，提升了社区公共服务效能。

二是实行事权集中，优化服务效能。为避免百姓办事“跑长途”，市某某局把现有10项行政许可由原来3名局领导审批，改为1名局领导审批；向行政审批办充分授权，把原来未进入中心的2项审批事项全部集中到行政审批办办理；强化行政审批办公室工作力量，增加一名工作人员，并实行定岗定位。从根本上解决了因为内部职责分工造成的工作互相掣肘，畅通了办事渠道。同时，严格落实“六有”标准，即：有明确职能、有事项目录、有充分授权、有配套制度、有专用印章、有精干人员，确保审批服务工作规范有序、运转高效。年初以来，受理审批62件，做到了零失误、零投诉和100%按时办结。进一步健全了政务公开制度，将工作职责、办事依据、办事程序、收费标准、办事纪律等公开置于群众的监督之下，实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”。

三是转移工作重心，做实“两权”分离。行政审批权集中下放后，市某某局党组认真落实行政审批与监管“两权”分离制度，把工作重心向制定标准和产业发展规划转移。大处室改革以来，围绕养老事业发展，制定了《区县市综合福利中心建设指导意见》。改革养老机构服务管理方式，委托第三方进行了养老机构等级评定。创新养老机构安全管理，建立了“政府引导、社会监督、市场调节”三位一体和分类施策的长效机制。围绕低保低收入家庭救助，先后出台了《关于提高市区城乡困难群众医疗救助标准》、《关于进一步健全和完善临时救助制度》、《关于提高城乡低保和农村五保保障制度》，进一步完善申请低保家庭经济状况核对机制，实现了全市范围内,网上核对全覆盖，提高了社会救助的精准性。

四是深化改革，研究推进行政确认等事权进一步下放。对现有“僵尸类”行政许可、行政确认、行政给付、行政备案类事项，研究论证进中心、下放的可行性。目前，已经取得阶段性成果，经过论证，下一步拟将行政确认类的华侨及居住在港澳台地区的中国公民在内地收养子女登记和中国公民同外国人、内地居民同港澳台居民及华侨婚姻登记等3个涉外收养、婚姻登记事项进入审批中心办理。