一位博士镇长在三级干部大会上的讲话，附5篇同类讲话稿

老猫 · 发表于 2017-12-19 20:00:49

草木知春不久归，百般红紫斗芳菲

作者：钟林，湖北横车镇镇长，华中科技大学哲学博士

同志们、同事们、战友们：

我们今天会叫三级干部大会，我们邀请来参会的都是干部和代表，那么我们为什么将干部和代表请来一起来开会呢?因为在座干部和代表有两个共同点，因为有共同点，所以我们走到了一起，坐到了一起。

那么有什么共同点呢?第一个共同点就是在坐的各位过去的一年为横车的发展付出了巨大的努力，做出了卓越的贡献，请大家来开这个大会就是一种政治荣誉，一种政治待遇，一种高度的肯定，向大家表示衷心地感谢和诚挚地敬意!第二个共同点是干部和代表都具有先进性，也就是更为优秀，更为出众，是榜样，是模范，是标杆，是领头羊，是领飞雁，请大家来开这个会就是我们要更深地理解我们的角色，更好地承担起我们使命和责任!更进一步来讲，我们在座的各位就应该先进，必须先进，而且这个先进是一个全面的先进!

那么我们应该是怎样的全面先进呢?我想我们需要做到三个范畴意义上的先进，一是思想上的先进，二是品质上的先进，三是行动上的先进!那么我们的思想上的先进性、品质上的先行、行动上的先进性从哪里来?怎么体现?

一、思想上的先进来源和体现于一个“看”字

同志们，我记得苏轼在《题西林壁》中有句诗讲：横看成岭侧成峰，远近高低各不同。就是说我们从不同视角来看，我们将看到不同的世界，我们从不同的高度来看，也就将看到不同的人生!更进一步来讲，我们看到了什么，我们才可能得到什么；我们干了什么，才可能得到什么。我们看问题的高度，决定了我们视野的广度，进而决定了我们思想的深度和干事创业的力度!具体来讲，我们该如何看呢?我认为我们应该做到两组“三个看”。

第一组“三看”讲的是看的对象内容，第二组“三看”是看的原则方法。先讲第一个“三看”。

首先，我们要理性地看待这个时代，我们处在一个充满竞争、高速运转、全球化、信息化、复杂化的时代，这就决定了我们必须努力干，不努力就会因为竞争而被淘汰;我们就必须主动抢先干，不主动抢先，我们就没法先进，不是先进就只有后进;我们就必须加强学习，主动适应新常态，否则我们就被被时代抛弃，就被被边缘化。从本质来讲，如果我们被抛弃和被边缘，不是这个时代而是我们自己。具体到我们各位干部和代表来讲，就是要看到时代赋予横车的机遇和挑战。

其次，我们要客观地看待所处的环境，我们的环境包括哪些？我们的世界、我们的中国、我们湖北省、我们黄冈市、我们蕲春县、我们横车镇、我们的村、我们的组、我们的企业、我们的家庭，以及我们的过去、现在和可能的未来！我们的环境存在很多的问题、很多的不足、很多的困难，但是我们更应该看到我们环境的积极要素、潜力要素、闪光要素，我们应对我们环境充满信心、对我们未来充满信心，切不可天天抱怨，事事埋怨，处处叹气，我们应该正视问题，看到积极，并且利导思维，习总书记讲“天上不会掉馅饼，只有撸起袖子加油干”，我想补充一句“任何抱怨不改变，唯有带头去改变”!我想再强调一句，我们横车要靠我们横车人爱，尤其是我们在座各位带头爱，我们要理直气壮地说横车的好，维护横车的形象和荣誉!私下里，我们可以客观讨论存在的问题，对外我们不允许任何人说我们家乡的坏话!对内我们有兄弟姐妹之分，对外我们必须是相亲相爱、团结奋进的一家人!

再次，我们要清醒地看待我们自己，前面讲到了我们在座的各位都是干部，都是代表，都是先进分子，我们的角色决定了什么事儿我们都要做得更好，都要带头做得更好，带着干部群众、员工、家庭做得更好!当然更为重要的是我们要自知，《老子》第三十三章讲：“知人者智，自知者明”，希腊德尔菲神庙上刻写的警语说“认识你自己”，因此，我们必要要多反思自己，反思自己性格的缺点，反思自己的知识盲点，反思自己的能力弱点，反思自己不足的点点滴滴，从而戒骄戒躁，戒自以为是，戒颐指气使，进而听从指挥讲政治，轻言细语多解释，多吃苦多忍耐干实事!

现在讲第二组“三看”。首先是我们要看“本质”，不会透过现象看本质，就只会乱花渐欲迷人眼，就会被纷繁复杂的外在现象所迷惑而不知所措或者胡乱所措，具体到我们工作来讲，只要该项工作是有利于横车发展的，有利于横车老百姓的，有利于解决难题的，就是好的本质，我们就必须干，认真干!我们干部工作的本质是什么?我认为就是七个字“为公、为民、为发展”!

其次是我们要看“大局”，不知大局者，就只看得到芝麻，不谋大局者，就不足谋一域，任何人、任何事、任何工作都是在一个大大环境中的人、事和工作，因此，我们必须从大局来看问题。结合到我们工作来讲，什么是大局?中央、省市县的精神和要求就是大局，镇委镇政府会议作出的决定和安排的工作就是大局，更为具体来讲基层党建、美丽乡村、综治维稳、招商引资、民生改善、社会发展就是大局，我们所有工作就应该围绕大局转，围绕大局干!

再次是我们要看“长远”，人无远虑必有近忧，不看远方的太阳，就只有近处的阴影。因此，我们应该用发展的眼光看待问题，不要怕当前的困难，也不要怕现在的流言，只要我们放远看，大胆干，未来将是最好的检验!“政声人去后，民意闲谈中”。我们干部和代表要为我们自己所在岗位、所在的村、所服务的百姓总要留下几件拿得出手、留得下印的实事，也算是对得起自己这一段人生经历!

二、品质上的优秀来源和体现于一个“敢”字

同志们，我们是干部，是党员，是代表，孔子在《论语颜渊》中：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”什么意思呢?简单直接来讲，就是我们在座各位都是先进分子，都是君子，大家像风一样，老百姓像草一样，风怎么吹草就怎么倒，大家怎么样老百姓就跟着怎么样。也就是农村那句老话所讲：村看村，户看户，群众看干部!因此，我们认为干部身上应该具备很多优秀品质，其中一个优先性的品质就是“勇敢”或者说就是一个“敢”字。因为，没有“敢”的精神，没有“敢”的气魄，没有“敢”的决心，任何事都只会停留在脑海中、肚皮里、嘴巴上，就不可能有“干”的出现，没有“干”我们半点干部都不是，没有“干”就没有任何“表”，更何谈“代表”！

因此，作为干部就是要“敢”字当先！当然我这里说的“敢”，必须是敬畏之下的“敢”，必须是敬畏法纪、敬畏生命、敬畏规律下的“敢”，绝不是目空一切，胆大妄为！那么具体来讲，我们要如何“敢”呢?

首先要敢“学”，不学习就会无知，而无知常常是恐惧的伴侣。既要要主动学文件法规，学领导讲话，学会议精神，还要主动学业务知识，学专业技能，管理本领，这样才有敢的“底气”。结合到我们工作来讲，就是要多学会议要求，多看政策文件，多问相关领导，多听老百姓的意见，多上百度去查询去了解去借鉴。比如，易地搬迁时间节点是怎样?每人多少平米?要签哪些合同?每人补多少钱?要搞那些档案资料?等等!

其次要敢“想”，不研究就很难掌握干事的规律，也很难找到解决问题的办法。既要主动研究事情的来龙去脉和背景坏境，也要研究事情的内在要素和组成结构，这样才能掌握干事规律而有敢的“中气”。比如我们精准扶贫可以搞什么产业?什么产业最有效?我们村我们组有哪些资源?我们该如何整合?外面的资源我们该怎么去对接?等等!

再次要敢“创”，不尝试就检验不了对错，也辨别不了好坏，更探索不了道路。河都是“摸”过来的，路都是“探”出来的，我们提出“三个只要不违背”的精神，即只要不违背法律规章，只要不违背各级精神，只要不违背道德良心，就可以试一试。更为本质的讲，所有的创新都是“试”出来的，因此，从某种意义上讲，“三个只要不违背”是创新的“金法则”。比如招商引资我们能不能有机会就出去跑一跑?有时闲谈无意中获取的信息是否可以留心去对接一下?我们村里引进的企业是否可以与镇里共同分享县政府税收奖励返还?等等!又如，我们村哪个湾适合打造什么样的特色美丽乡村?我们村能否建立公司流转土地搞股份制农场?我们是否可以建城市居民认领的乡村小屋?等等!

三、工作上的成绩来源和体现于一个“干”字

同志们，习近平总书记在2017年新年贺词中号召全国人民“撸起袖子加油干”，这句朴实、亲切、感人、振奋人心、催人奋进的话说到了中国人民的心坎里，引起了海啸般的共鸣，迅速“刷爆”了干部群众的朋友圈。干部只有“干”才有“部”，先有“干”才配“部”！“部”是什么?“部”就是部位、位置、岗位。没有“干”，不先“干”，就配不上“部”，更直接地说就是“占着位置不做事”，就是尸位素餐，就是失职渎职。更严重点讲，就是“谋财害人”，拿着国家发的工资乃是“谋财”，耽误老百姓发展福祉乃是“害人”。因此，我们在座的各位干部和代表理应带头“撸起袖子加油干”!那么该如何“撸起袖子加油干”呢?

一是统一思想坚决干。我们就是要把思想统一到习近平总书记系列讲话精神上来，统一到省市县的决策部署上来，统一到“双强双兴”“四大行动”“五个蕲春”的战略目标上来，统一到镇“两代会”确定了“三区四镇”和“五彩横车”的规划部署上来。精神就是命令，部署就是命令，目标就是命令，指示就是命令，命令既出，我们要做的就是坚决执行!执行是我们干部品质、干部素质、干部能力的第一检验，没有坚决执行就是不讲政治，就是没有党性!

二是突出重点扎实干。刚刚书记在讲话中重点提出了聚焦“第一任务”、突出“第一优势”、催生“第一动力”、落实“第一责任”、服务“第一中心”，这些就是我们的工作重点!重点就是主要矛盾，重点就是牛鼻子，重点就是大核心，重点就是我们工作的主纲，只有纲举才能目张!更进一步来讲，就是我们时时刻刻，随时随地，都要想着这些事，围绕这些事来干!我自己有一个体会，不管任何事只要我们走路想，吃饭想，做车想，上厕所想，睡觉想，天天想，月月想，这个事情就不再那么困难，办法就会多!扎实干就是我们按要求一个步骤一个步骤的推进，一件事情一件事情的落到实处，一个问题一个问题的解决，唯有扎实才能走远，唯有扎实才不怕任何检验!

三是尊重规律科学干。什么才叫尊重规律?首先就是要掌握规律!怎么掌握规律?就是我们了解情况，了解事实，从具体情况和事实中总结出普遍性的东西!那么这就要求我们必须要多调研，多分析，多总结!市委刘雪荣书记总结的“五步工作法”、“倒推工作法”、“搬石头工作法”、“一线工作法”就是很好的掌握规律和运用规律的办法。“五步工作法”即工作做好调研、决策、部署、实施、验收五个步骤。“倒推工作法”就是从结果出发，一直往前推到现有的已知条件，然后根据已知条件顺着做下去，直到达成目的。“搬石头工作法”就是我们干部主动搬走工作过程中遇到的“拦路石”，自己搬不动的及时向领导和上级党委报告。“一线工作法”就是领导干部要经常深入现场、基层发现问题、研究问题、解决问题。我们认为只有我们通过多运用这些科学的方法才能掌握和运用好规律，也才能尊重规律科学干!

四是雷厉风行带头干。蓝图已经画就，目标已经明确，命令已经下达，我们需要做的就是要迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当之势马上干，立即干!一年之计在于春，一生之计在于勤，错过了春天，放弃了勤奋，我们将一无所获，我们将步步落后!我们是干部、是党员、是代表，我们必须敢为人先，我们必须身先士卒，我们必须带头示范。就美丽乡村而言，我们每一位在座的同志从今天起就必须把自己的房前屋后搞干净，我们就必须养成不乱丢垃圾乱丢烟头的文明习惯，我们就必须带头参加每月乡村湾组大清洁活动；就脱贫攻坚和强村富民而言，我们就必须主动参与帮扶，主动思考发展路径，主动对接整合资源;就招商引资和产业发展而言，我们必须积极对接企业家，积极牵线搭桥，积极创造良好环境;就改革创新和共建共享上，我们必须积极大胆创新，主动尝试，广泛合作;就从严治党和作风建设上，我们就必须严格要求自己，密切联系群众，严格遵章守纪;攻坚克难和园区建设上，我们就必须主动担当，迎难而上，化解矛盾!

同志们，“草木知春不久归，百般红紫斗芳菲”，春天已经来了，春天很快就要过去，我们只有雷厉风行，闻鸡起舞，以争做高卢雄鸡的决心，以杀鸡使用牛刀的魄力，以鸡蛋里挑骨头的认真，才能鹤立鸡群，一鸣惊人，也才能在新年新气象中干出我们自己的百紫千红，干出横车的气贯长虹!谢谢大家!

老猫 · 发表于 2017-12-19 20:01:30

克难奋进砥砺前行
用“五大发展理念”引领应城经济社会发展

——肖红梅同志在全市三级干部大会上的讲话

（2016年2月15日）

同志们：

　　根据大会安排，我代表市委、市政府讲四个方面的意见。

一、负重拼搏，克难奋进，2015年工作值得充分肯定

　　2015年，面对宏观经济持续下行的巨大考验、盐化大宗产品价格持续下滑的巨大挑战，我们团结带领全市人民保持战略定力，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会稳中有进，实现了“十二五”圆满收官。

　　一年来，我们坚持科学应对、稳中求进，综合实力进一步增强。①主要经济指标如期完成。坚持质效兼取、精准发力、主动作为，地区生产总值达242.8亿元，增长10.1%；财政收入21.5亿元，增长6.9%；地方公共财政预算收入15.8亿元，增长11.6%；城镇常住居民人均可支配收入26458元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入15385元，增长10.5%。城中、东马坊、长江埠、四里棚、汤池获评“孝感先进乡镇”。②招商引资成效显著。组织9次招商引资擂台赛，签约项目53个，协议投资64亿元。直接利用外资4800万美元，增长14.3%，引进省外资金103亿元，增长17%。③项目建设加速推进。全市在建项目630个，新开工项目585个，其中过亿元项目40个，完成固定资产投资262亿元,同比增长20%。华能应城热电、新都三期扩能等重大项目投产达效，我老秘网市再获“湖北省固定资产投资及重点建设项目贡献单位”。

　　一年来，我们坚持转型升级、提质扩量，产业层次进一步提升。①工业经济稳中求进。工业增加值总量和增幅均居孝感第二位。新增“四版”挂牌企业5家，全市上市企业达到13家，总数居全省县级市前列。化工产业集群产销规模突破350亿元，跻身全省百亿元产业集群。②现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”，田店、杨河、杨岭10万亩糯稻建成“全国绿色食品原料标准化生产基地”，“汤池甲鱼”获批国家地理标志产品，我老秘网市获评“全国生猪调出大县”、“全国现代渔业试点县”。开工各类水利工程3090处，农业生产条件得到改善。城北白杨社区、郎君三屋村、汤池公益社区获评全省“村级集体经济发展进步村”。③服务产业走势强劲。新都明思电子、柒味食品、海山泉州盛谷电商园、供销金通等电商企业异军突起。开发区、四里棚、城中等地物流园初现雏形，国家矿山公园列入全国500家优选旅游项目，我老秘网市被认定为2015年“全省旅游业发展突出贡献市和旅游发展先进市”，再获“全省金融信用县市”。

　　一年来，我们坚持深化改革、创新驱动，发展活力进一步释放。①简政放权增活力。深化行政审批“三集中三到位”、商事制度等改革，全年新登记市场主体4200户。②重点改革生动力。市农信社、城投公司等单位改革顺利完成，公立医院改革试点深入推进，环卫市场化正式运行。农村土地确权登记颁证工作全面启动，南垸试点通过省级验收，全省首家县（市）林权交易中心建成运营。③创新驱动提能力。推动金融创新，在武汉股权交易中心设立应城板块。推进科技创新，新增高新技术企业4家、达到18家。长江埠通过国家火炬计划精细化工新材料基地复核，我老秘网市连续七届获评全国科技进步先进市，成为全省获批国家知识产权试点的唯一县级市。

　　一年来，我们坚持城乡一体、协调发展，城乡面貌进一步改善。①城乡文明一体提升。坚持规划引领，在全省率先实现村庄规划全覆盖。开展“四城同创”，获评“国家园林城市”。城区禁鞭、交通安全专项整治成效显著，建筑行业秩序明显好转。城中新河社区获评“全国科普示范社区”；四里棚刘杨社区获评“全国文明法治示范社区”和“湖北省最美乡村”；城北白杨社区获评“全国综合减灾示范社区”。邓双生夫妇入选中国好人榜，邓双生、刘登元、陈杰、张炳国入选湖北好人榜。②城乡建设一体推进。基础设施“六张网”覆盖城乡，城镇化率达到57.9 %，高于孝感市平均水平3个百分点。武汉城市圈环线高速应城段、三（合）两（河）公路、汤（池）肖（巷）公路等项目进展顺利，城北、东马坊、长江埠、陈河等地集镇建设取得新成绩。③城乡生态一体改善。坚持“两型”引领，华能供热管网铺设进企，城市污水处理厂二期、华新垃圾预处理厂建成投产，长江埠污水处理厂开工建设，城乡垃圾治理试点工作全面启动。“绿满蒲城”行动卓有成效，老观湖获评“国家湿地公园”，天鹅镇被评为“全国绿色产业示范基地”。天鹅西湖、东马坊大郑获评省级“宜居村庄”；四里棚张杨、城北雷山、东马坊吴台、黄滩临江、田店畅马、杨河黄畈、杨岭潘集、天鹅挂口、陈河祥元、义和铁塔、汤池大陈、南垸一分场等12个村获评“省级绿化示范村”。

　　一年来，我们坚持民生优先、共建共享，平安局面进一步巩固。全年用于民生的财政支出达28亿元，同比增长37.7%。①民生工程成绩显著。老县河综合治理全面启动，汉江引水工程顺利实施，改扩建农村标准化学校33所，建成标准化村卫生室50个，中医院住院大楼、疾控中心综合楼建成并即将投入使用。汤池训练班暨鄂中革命烈士纪念园开工建设，4118套保障性住房交付使用。我老秘网市获评“全国义务教育均衡发展县市”，通过省级公共文化服务示范体系创建验收。计生工作代表孝感市参加全省计划生育考核，获评“湖北省性别比综合治理先进单位”、“湖北省计划生育基层基础示范县”。②社保体系更加完备。开展大众创业万众创新，全年新增就业12700多人、再就业2500多人。企业退休人员待遇连续十年提标，城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保标准大幅提高。③精准扶贫全面推进。坚持精准识别、挂图作战、精准施策，组派112个工作组，发动1158名机关干部，进驻124个贫困村开展驻村、结对帮扶，精准扶贫初见成效。④社会治理再创佳绩。持续开展平安创建，视频监控探头覆盖城乡。法治建设全面推进，我老秘网市获评“全国法治县市区创建活动先进单位”，杨岭司法所获评“全国模范司法所”。切实抓好阳光信访、责任信访、法治信访，实现信访总量、赴省访、来市访“三下降”，我老秘网市依法逐级走访工作经验全省推广。严守安全生产红线，安全生产形势总体稳定。

　　一年来，我们坚持党要管党、从严治党，政治生态进一步优化。①从严从实强党性。扎实开展“三严三实”专题教育，广大党员干部党的意识、纪律意识、规矩意识明显增强。公务员在线平时实绩考核工作获湖北省公务员管理创新项目一等奖，得到中组部和国家公务员局表扬。②固本强基夯基础。全面压实党建工作责任，圆满完成社区换届，转化升级40个村（社区）党组织，415个村（社区）党员群众服务中心全部达标。加强资金保障，乡镇干部特殊岗位津贴落实到位，村干部报酬纳入财政预算，其中，村主职工作报酬达到乡镇副职工资水平。③反腐倡廉转作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真学习《准则》和《条例》，建成孝感（应城）孝廉文化教育基地。严格执行“三书四谈一清单”制度，我老秘网市落实党风廉政建设“两个责任”作法在《人民日报》上推介。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处违纪违法案件，全年处分304人，其中乡科级干部26人，震慑效果明显。

　　发展后面是一种干劲，荣誉后面是辛勤汗水。过去一年，各乡镇紧紧围绕市委、市政府中心工作，开拓进取，奋发有为，推动了发展上台阶。市直各部门围绕中心，认真履职，对上争资立项，对内优化服务，得到了基层、企业和群众的好评与认可。尤其值得称道的是，面对严峻的经济形势和激烈的市场竞争，全市广大企业家迎难而上，转型升级、创新管理、开拓市场，在发展壮大企业自身实力的同时，为促进经济增长发挥了主力军作用；广大基层干部尤其是村（社区）干部，长期扎根基层，兢兢业业、埋头苦干、默默无闻、无私奉献，为全市经济社会发展作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们，向全市广大干部群众，向所有参与应城建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、认清形势，增强定力，坚定做好2016年工作的信心和决心

　　认清形势，才能把握未来。总体来看，我老秘网市经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力大、动能足的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑条件没有变，对此，我们必须有正确的判断和足够的信心。

　　从发展韧性来看，一是经济抗风险能力增强。经过多年积淀，我老秘网市经济规模不断扩大、经济质量不断提升，为我们应对局部性、行业性风险，奠定了厚实基础。二是领导经济工作能力增强。各级党委、政府在推动经济发展过程中，增长了知识、积累了经验、锤炼了本领，广大党员干部市场意识、法治意识、规律意识不断增强，驾驭经济社会发展的能力大幅提高。三是适应经济波动能力增强。无论是政府、企业，还是群众，经受这么多年改革开放和市场经济的洗礼，战略定力和抗风险能力显著增强，这是我们从容应对经济下行的重要基础。

　　从发展潜力来看，一是“四化同步”发展潜力大。我老秘网市正处于工业化、城镇化加速推进阶段，农业现代化持续推进，信息化日新月异，“四化同步”、融合发展空间巨大。二是对接政策机遇潜力大。迎来大别山试验区建设、汉江流域开发、孝感武汉城市圈副中心城市建设等重大机遇，应城发展的空间更加广阔。三是扩大有效需求潜力大。我老秘网市在基础设施、产业发展、民生改善、公共服务等领域，还有不少空白和薄弱环节，投资需求较大。四是培育新兴业态潜力大。大众创业、万众创新已成为时代鲜明主题，我老秘网市电子商务、健康养老、旅游休闲等产业加快发展，一批国家、省级改革试点有序推进，有利于培植发展新兴业态。

　　从发展动能来看，一是发展思路清、目标明。市委七届九次全会科学谋划了应城“十三五”发展蓝图，为我们加快发展指明了方向。二是干群作风实、干劲足。通过持续开展党的群众路线、“三严三实”等专题教育活动，狠抓省委巡视整改工作落实，广大党员干部经受了深刻的思想洗礼、严格的党性锤炼、凌厉的作风检视，一心一意谋发展的氛围更加浓厚、聚精会神抓建设的声势更加恢宏、跨越赶超的气场更加强大。三是社会大局稳、风气正。我老秘网市连续五届获评全国社会治安综合治理先进市，三夺“长安杯”，这在全国县级市中是唯一的，社会和谐稳定是我们最大的优势。应城民风淳朴，思想开放包容，具有尊重企业家的传统，这必将吸引更多国内外客商前来投资兴业。

　　同时，我们也要清醒地看到，当前我老秘网市经济发展面临做大总量与转型升级的双重挑战，支柱产业单一、工业竞争力不强、农产品深加工不够、投资增长乏力、节能减排和安全生产任务繁重等问题尚未根本解决。再加上国内经济下行压力依然较大，有效供给不足和有效需求乏力并存，有些领域和行业下行尚未见底，这将对我老秘网市产生直接影响。2016年对应城来说，仍是十分困难的一年，我们必须积极应对、克难攻坚、转型发展。

　　昨天，孝感市召开了全市三级干部大会，强调：要进一步解放思想，把思想和行动坚决迅速地统一到“五大发展理念”上来，强化问题导向，补齐“八个短板”、强化“八大功能”，即补齐发展短板，强化根基功能；补齐产业短板，强化支撑功能；补齐“三农”短板，强化基础功能；补齐改革短板，强化动力功能；补齐城乡一体化短板，强化带动功能；补齐法治短板，强化保障功能；补齐民生短板，强化凝聚功能；补齐市本级短板，强化领航功能，促进孝感加快发展。我们要认真贯彻落实会议精神，强化问题意识，补短板、强功能、促发展，为“十三五”开好局、起好步。
　　

　　基于对当前经济形势的分析和研判，2016年全市工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委、孝感市委全会和市委七届九次全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施转型升级、城乡统筹、生态立市、开放发展战略，加快调转促、倾情惠民生、聚力抓党建，为打造全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区“全国四区”、建设富强、创新、文明、法治、宜居“五个应城”，如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　全年主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%；规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长15%；公共财政预算收入增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民可支配收入同比增长9.5%。

　　三、突出重点，精准发力，奋力开创应城经济社会发展新局面

　　2016年是“十三五”的开局年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战年，是推进结构性改革的攻坚年，也是市乡两级换届年。起跑决定后势，开局关系全局。我们必须以“五大发展理念”为指挥棒，精准发力、重点突破，推动应城经济竞进提质、转型升级，为建市30周年献礼。

　　（一）坚持创新发展，强化转型升级。应城作为资源型工矿城市，唯有创新发展、转型升级，才有出路，才能构建更有竞争力的产业体系。

　一是推进产业转型升级。围绕全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区建设，用好国家知识产权试点城市“金字招牌”，实施大众创业万众创新，加快引进高新技术、高新产品、高新企业，力争新增规上工业企业20家以上。要做强新型工业。坚持“盐化为基、多元发展”，一手抓盐化企业技术改造、转型升级；一手抓高端调味品、食品饮料、高端装备制造、厨卫家电、生物医药等新兴产业培育，尽快形成多点支撑。要大力实施精品名牌战略，引导企业争创省级以上商标、名牌，抢占行业发展制高点。要做实现代农业。坚持用发展新理念引领农业农村新发展，抓好农业供给侧结构性改革，促进农业稳定发展和农民持续增收。围绕全国糯稻产业发展区建设、应城糯米国家地理标志保护产品开发，加快培育糯米等农产品深加工产业，抓好“应城糯米”等品牌营销，把产能优势转化为经济优势。大力推广稻田综合种养、林下经济、“猪沼茶果林”、“153”蛋鸡舍、“360”恒温牛舍等“一高三新”（高效益、新模式、新品种、新技术）模式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要切实加强农产品加工园区建设，支持柒味食品、超禾粮油、黄滩酱油等成长型龙头企业加快发展，尽快实现国家级重点龙头企业零的突破。要落实强农惠农富农政策，推进土地有序流转，培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业新型经营主体100家以上，实现农业农村新发展。要做优服务产业。借力“互联网+”，大力发展商贸物流、电子商务等新兴业态。实施市域金融工程，用好武汉股交所应城板块，力争7家企业在“新三板”“新四板”挂牌。要探索文化与旅游深度融合发展路径，抓好历史文化遗产保护开发，加速体育运动商城建设，推动文化体育资源向现实产业转化。全力推进汤池温泉三次创业、矿山公园二期建设，确保建成省级旅游标准化示范城市，打造全国温泉养生休闲旅游区。

　　二是发展壮大六大园区。园区是县域经济转型升级的重要载体，园区强则应城经济兴，园区旺则应城发展旺。市经济开发区要聚焦招商项目工作，千方百计引进战略投资者，打造生物科技、医药包装、装备制造、新型材料产业集群，改变引进项目质量不高、贡献不大、持续引进乏力的局面，努力把园区建成应城经济重要增长极。城中民营经济园要强化园区功能建设，拓展发展空间，加快建成以益盐堂为龙头的食品加工产业聚集区。长江埠赛孚工业园要加大征地和拆迁力度，加快完善配套园区设施，确保项目顺利落户，尽快建成全国一流精细化工产业园区。东城工业园要启动“两纵两横”路网等基础设施建设，加快棚户区改造，彻底改变园区厂房与村民居房混杂状况。盐化产业园要加大环境综合治理力度，推进新都氯化钙等项目建设，力争盐化产业集群产值突破400亿元。郎君镇要依托华能应城热电，配套引进热负荷利用企业，加快发展热电产业园。

　　在这里，我对市开发区发展再强调几点意见。市开发区作为全市经济社会发展主战场、招商引资主平台、经济增长主引擎，要切实增强责任感、使命感和紧迫感，在坚持产城同体、继续推进平台建设的同时，围绕做大做强产业，加紧引进大项目、大产业、大企业，力争2016年发展有大变化。要创新体制机制，强化干部绩效考核，激发内生动力，不断提高凝聚力、提振战斗力、提升执行力。要坚持对开发区单独考核办法，减轻开发区社会事务压力，减少一般性的会议、检查、评比等工作，让开发区集中精力搞建设，聚精会神抓招商，全力以赴谋发展。要调动全市资源、人力、生产要素支持开发区，为园区发展营造最好的发展环境。全市上下要以最大的激情、最高的热情、最强的力度支持和参与开发区建设发展，特别要按照“办事不出开发区”要求，大胆放手放权，让开发区能主事、可干事、说了算，封闭运行，更好地服务企业、服务发展。

　　三是打好投资拉动攻坚战。坚持把投资拉动作为转型升级的主抓手，千方百计抓投资、上项目。要谋划有方。对接中省“十三五”规划，从国家政策中策划项目、从市场需求中寻找项目、从现有产业中发现项目，着力谋划一批事关应城长远发展、支撑“五个应城”建设的大项目、好项目。要推进有力。坚持领导和部门项目“双包保”制度，组织开展项目投资开门红、重大项目建设开工周、重大项目建设月等活动，推进凯帝环保锅炉、苏州维桢生物医药等在谈项目尽快签约落户，薄荷醇、富来美、天景龙等在建项目早见成效。要落地有声。全市党员干部要争当“项目股长”“项目科长”“项目局长”“项目书记”，严格实行工期倒排、任务倒逼、责任倒追，力促项目建设由图纸变成工地、变成厂房、变成生产线、变成现实税收。

　　（二）坚持协调发展，强化全域统筹。强化全域统筹理念，拓宽发展空间，增强发展后劲，在更高层次上促进城乡协同联动发展。

　　一是抓好城市建设。全面落实中央城市工作会议精神，加快落实户籍改革，促进农民工市民化，消化房地产库存，保证房地产市场平稳发展。要统筹抓好规划、建设、管理三大环节，推动城市管理向城市治理转变。加快老县河综合治理、汉江引水、汉宜线外迁、中心客运站新建、东城区供水等工程建设步伐；实施长荆公园二期、长荆大道王桥路至肖湾路黑化、城南大道黑化等9项工程，抓好城中村、老旧小区、工矿棚户区改造，城区尤其是主城区的断头路，要在2016年消灭完毕，让广大市民感受变化、分享实惠。深入开展“四城同创”，持续推进城区禁鞭、超限超载治理，开展小产权房、超容积率专项整治，持续提升城市形象。抢抓武汉城市圈环线高速应城段建设机遇，高起点规划建设高速出口连接线。

　　二是做强镇域经济。各乡镇党政领导班子要有“为官一任、造福一方”的抱负和情怀，千方百计做大做强镇域经济，绝不能任期几年，山河依旧。市开发区黄滩要创新管理和服务体制，狠抓项目招选、建设、推进、服务工作，加快打造投资创业首选区、经济发展先行区、高新产业聚集区。城中办事处要加快民营经济园、开发区城中工业园、文化产业园、电商物流产业园建设和棚户区改造、城中村改造、旧城改造“四园三改”工作，力争在孝感考核乡镇排名“保二争一”。城北办事处要狠抓项目和城镇化建设，服务好国家矿山公园等重大项目，高标准建设城北中学以北350亩城市综合体，着力打造西部旅游经济区的主阵地和项目资金聚集地。四里棚办事处要大力发展盐化下游产业和物流运输业，力促湖北天黎物流等项目早日达产见效，当好全市转型发展的排头兵。东马坊办事处要抢抓新型城镇化试点机遇，抓改革、强工业、扩集镇、优农业、兴服务业，加快推进污水处理厂等项目，建设功能完善、环境优美、产业发达的化工新镇。长江埠办事处要依托国家火炬计划精细化工新材料基地，大力开展产业链招商，做大做强精细化工产业，争做全市经济发展的领头羊，重振百年老镇雄风。各镇场要牢固树立“产业兴镇”理念，因地制宜发展特色经济，加快建设一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、旅游名镇，支撑县域经济跨越赶超。

　　三是展示城乡新貌。抢抓国家新型城镇化试点、大别山老区建设机遇，以“一线一点”农村新社区示范带、农村小城镇和中心村建设为重点，全方位落实鄂政办发〔2016〕5号文件，强力整合国土、发改、水利、财政、农业等部门农田整理项目，突出集中连片，田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，让项目发挥长期效益，让农民充分持续受益，加力推进新型城镇化。昨天在孝感开会，滕刚市长也提出了10个方面项目整合，按照省委关于精准扶贫的要求，所有的中省专项资金都由县一级平台统一整合，集中财力办大事，严防项目布局脱离实际，老百姓不满意，严防项目资金损耗流失，没有发挥应有作用，这一点在2016年要全面启动，各有关专项资金、项目承载部门，要服从大局，听从指挥，集中专项资金分片强力推进。支持田店投资500万改造提升镇容镇貌，创建省级卫生镇；杨河抓好富岗至烟应线高速连接线建设，打造北部中心集镇；三合投资200多万改造集镇下水道和破损路面；郎君新建“一纵三横”热电大道，拓展镇区骨架；天鹅抢抓汉江生态经济带发展战略机遇，打造西汊湖湖乡精品旅游线路，建设美丽天鹅；陈河抓好海山二期工程建设，加快集镇综合配套，打造新型城镇化示范乡镇；义和推进铁塔、王台村村民集并居住，改造李集“中心村”，提升集镇吸附力；杨岭新建占地10多亩的商业综合体，完善集镇服务功能；汤池推进温泉三期开发和“稻鳖共养”等模式，抓好乡村民营养老院泉福寿馆建设，打造“养生之都、魅力汤池”；南垸引用市第二自来水厂水源，解决南垸群众饮水难问题。要加强城乡公路建设，改造皂（市）汤（池）公路，建设通村公路70公里。实施农村电网改造工程，加快建设潘集110KV输变电工程。继续推进农村环境综合治理，城乡尤其是每个乡镇垃圾集中收集、转运、处理机制必须建立和完善。大力推进美丽乡村建设。各乡镇要办好试点，以点代面，分步实施，逐步扩大美丽乡村建设覆盖面。

　　四是弘扬文明新风。巩固连续七届省级文明城市成果，发挥市镇村三级文化平台和广电“村村响”作用，广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位（行业）创建和“讲文明、革陋习、树新风”等活动，让文明理念深入人心、文明风尚广泛传播。扎实开展“一县一品”文化品牌创建，弘扬鄂中红色文化、繁荣养生休闲旅游文化、传承“四孝”文化（孝廉机关、孝德校园、孝亲乡村、孝诚企业），打造一批在全省乃至全国叫得响、拿得出的应城文化品牌。

　　（三）坚持绿色发展，强化环境治理。牢固树立“绿色决定生死”理念，抓好“三个两”，建设生态文明应城。

　　一是倡导“两种方式”。绿色生活方式。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式，鼓励农村“多植树、多挖塘、多扫地”，力促绿色生活风尚形成。绿色生产方式。强化“两型发展”理念，大力发展循环经济、低碳经济和节能环保产业。围绕全国盐化工循环经济示范区建设，做好华能应城热电供热协调工作，有序关停盐化企业小发电机组和燃煤锅炉，推动节能减排、清洁生产。

　　二是强化“两手齐抓”。抓环境治理。加快老县河综合治理、长江埠污水处理厂、东城工业园污水处理厂建设，抓好畜禽养殖污染、城乡垃圾治理。抓环境保护。提高项目准入门槛，做到污染环境的项目坚决不引进、环评审核不过关的项目坚决不落户、“三同时”不到位的项目坚决不启动。

　　三是注重“两端发力”。重约束。严格落实新《环境保护法》，对企业违法排污问题，严厉打击、严惩不贷。强化生态林管理，严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”制度，加大考核问责力度。多激励。鼓励社会资本参与全市河流、水库、湖泊等水体保护开发，继续开展“绿满蒲城”行动，抓好沪蓉高速公路应城段、富水河绿化带建设，启动建设老观湖国家级湿地公园，还应城蓝天、碧水、净土。

　　（四）坚持开放发展，强化借力蓄势。以更加开阔的视野、更加务实的举措，促进项目、资金、技术等生产要素集聚应城。

　　一是狠抓招商引资。坚持抓招商引资就是抓发展，抓发展就要抓招商引资。突出重点抓招商。要围绕建设“全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区”，做实项目支撑。工业方面，要着力引进盐业化工、精细化工、装备制造、生物医药等高新项目；农业方面，要着力招引调味品、食品饮料等中高端龙头企业；三产业方面，要着力招引电子商务、现代物流、现代金融、医养结合、休闲旅游等新兴产业；新型城镇化方面，要着力引进PPP战略投资。创新方式抓招商。坚持招商引资擂台赛，每季度举办投资额5000万元以上招商项目签约仪式，激励先进，鞭策后进。半年举办招商引资落户项目拉练，看现场、晒成果、督平衡；年终组织考评，硬帐硬结，表彰先进，问责后进。要组织开展“以商引商企业行”活动，充分发挥落户企业资源人脉优势，以商招商，打开招商工作新局面。强化考核抓招商。加大招商引资工作在年度综合责任目标考核中的比分权重，压实各级招商主体责任。各乡镇、市直各部门每年要拿出1/3的时间和精力外出招商，形成招商大合力，实现招商大突破。

　　二是狠抓环境优化。牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，以革自己命的决心和勇气，进一步简政放权，强化机关事务管理，把该管的管到位，把该放的放彻底，严禁以部门利益代替全局利益，搞各自为政、推诿扯皮、阻碍发展。要更加尊重、关心、爱护企业和企业家，坚持市级领导联系企业制度，持续开展“千名干部进百企、创优服务稳增长”活动，千方百计支持企业做大做强。要强力推进“三集中三到位”的巩固提升。由市监察局牵头督办，市编办核查各职能部门行政审批（股）室的设置情况，市政务服务中心提供窗口单位“三集中三到位”的实际运行情况。对职能归并、应进必进、充分授权等要求落实不力的部门，由监察局严格追责问责。要继续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决查处破坏投资环境的人和事，打造“选择应城就是选择发展、投资应城就是投资未来”的发展品牌。

　　三是狠抓改革工作。坚持全面发力、多点突破，保证改革蹄疾步稳、纵深推进。落实规定动作。对于上级要求的国家知识产权、新型城镇化、国有林场等试点改革，要加速推进，早日见效；对于国家已出台方案的公务用车、机关事业单位养老保险等改革，要加强对接，稳健推进。落实国家系列降低企业生产成本政策，组织产需对接，扶持实体经济发展。抓好自选动作。综合运用市场、经济、行政和法治手段，抓好供给侧结构性改革，盘活做强长江货场、卓熙氟化、鸿祥化工等企业。推广益盐堂发展经验，加强新产品开发，提供有效供给。提高县域调度资金使用效率，加大对纳税大户的支持力度，缓解企业融资难题。争取国家政策支持，开展华能热电与盐化企业联供试点，实现双赢。推广改革经验。坚持用改革创新的精神、思维、理念、方式，破解工作中的难题和顽症，促进各行业、各领域工作提档升级。比如，我老秘网市成立蒲阳投资公司、鼎盛资本管理公司，探索PPP投资模式，有效解决了基础设施投入问题。类似这样改革创新，各级各部门都要大胆探索、主动作为。

　　（五）坚持共享发展，强化民生建设。强化民生决定目的理念，进一步加大民生投入。抓好扶贫这个最现实的民生。落实“精准扶贫不落一人”要求，扎实开展第六轮“三万”活动，加大资金、政策、工作等倾斜力度，确保今年22个贫困村“脱贫摘帽”、2145个贫困户“减贫出列”。要落实省委省政府《关于大力推进财政专项资金统筹和扶贫资金整合的意见》及鄂办文〔2015〕51号文件，加大财政专项资金和扶贫资金整合力度，集中力量办大事，提升资金整体使用效能和效益。抓好就业这个最根本民生。实施更加积极的就业政策，力争新增就业5900人、再就业2300人。抓好教育这个最长远的民生。进一步优化教育资源配置，切实解决城区班容量过大、进城务工子女就近入学难、关心留守儿童不够、中职教育发展滞后等短板问题，全面提高人民群众对教育的满意度。抓好社保这个最基本的民生。扎实推进全民参保登记计划试点和基本公共服务、社会保障等“五个全覆盖”，稳步提升城乡低保、农村“五保”、医疗救助和临时救助水平。抓好健康这个最紧要的民生。推进健康应城建设，完成5个乡镇卫生院和23个村卫生室达标建设任务，争创全国妇幼保健优质服务示范市；继续开展血防综合治理；探索医养结合，着力发展健康养老产业。落实全面二孩生育政策，促进人口均衡发展。大力发展群众性体育运动，实施全民健身计划，做好文体公园全面开放工作。

　　四、加强党建，凝聚力量，为全面如期建成小康社会提供坚强保障

　　全面如期建成小康社会，党的领导是根本政治保证。要按照全面从严治党要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，凝聚加快发展的强大力量。

　　第一，加强思想政治建设，锤炼引领发展的坚强党性。始终把思想政治建设放在首位，大力倡导学习之风，全面提高领导经济社会发展的能力和水平。要“两学一做”。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。我们要按照上级部署，从早从严从实，深入开展学教活动，引导党员干部坚定信仰信念、纯洁党性党风、固守纪律规矩、践行发展理念，做合格共产党员。要除旧布新。深入开展“解放思想、创新发展”大讨论，坚决调整、纠正、摒弃不适应、不适合“五大发展理念”的认识、行为、做法，以新发展理念为指挥棒，扎实笃定地办，驰而不息地干，书写应城创新发展新篇章。要强化党的领导。学习贯彻新颁布的《中国共产党地方委员会工作条例》，充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，抓好市镇两级换届，精准选干部配班子，支持人大依法履行职能，支持政协依章程开展工作，加强武装、统战、群团等工作，形成推动发展的强大合力。各级各部门要强化看齐意识，时刻、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉同市委、市政府保持一致，坚持一个声音喊到底，一张蓝图绘到底，大干、苦干、实干，将部署化作行动、将蓝图变为现实。

　　第二，加强干部队伍建设，锻造担当作为的先锋队伍。没有一支过硬的干部队伍，应城的各项事业将难以持续。要正导向。选树一批争创一流、开拓创新、勤劳致富、抢抓机遇的典型，教育引导党员干部把心思集中在想干事上，把才华体现在会干事上，把价值定位在干成事上。要强化媒体监督，开设“领导干部访谈专栏”，力促干部担当作为、服务发展。要严管理。强化干部绩效考核和结果应用，通过干部在线平时考核平台，记实绩、晒实绩、考实绩，把干部的业绩优劣掌握在平时、应用在关键，真正让那些埋头苦干、不事张扬、表现优秀的好干部脱颖而出、得到提拔重用。要落实干部能上能下制度，让“不作为”干部感到“下”的危机，给优秀干部“上”的希望。中组部、省委组织部已对“能上能下”出台了文件，昨天陶书记在孝感三级干部大会上也作了强调，2016年，干部“能上能下”制度要进入实质性的操作阶段。要治庸懒。采取明查暗访、接受举报、重点督查、通报曝光等方式，深入开展“庸懒散混、为官不为”专项整治，把那些“碌碌无为、不思进取”的庸官刷下来，把那些“只当评论员、不当战斗员”的懒官请下台，把那些“眼中无事、手中无活”的太平官剔出去，确保干部永远在“在状态”。要强基层。坚持“精兵强将”充实基层、“真金白银”投入基层、“最优资源”配置基层，强力推进基层服务型党组织建设，不断提升政治功能、富民功能、服务功能、治理功能、和谐功能“五个功能”。今年，市级财政将列支500万元用于村（社区）党组织工作经费和服务群众经费，200万元用于村（社区）党员群众服务中心提档升级。要严肃认真落实村主职工作报酬，全面推行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，不断增强村主职岗位吸引力，选优配强村干部队伍。要按照乡镇副职的工作标准、岗位要求和工作状态，对村主职进行专职化管理，引导他们全脱产、全天候、全心全意为村工作、为民服务，做“专职化”村干部。

　　第三，加强治理能力建设，巩固平安稳定的良好局面。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，不断提升基层治理能力。要牢记“平安也是政绩”。坚持依法治市，落实党政机关普遍建立法律顾问制度，加强立体化治安防控体系建设，确保全国综治（平安建设）六连冠、再夺“长安杯”。强化各级信访工作责任，对于依法终结的案件，要坚决稳控在当地；对合理诉求的案件，要及时解决在当地，决不允许因“作风不到位、履职不到位、责任不到位”而导致矛盾上行。要牢记“隐患就是事故”。严格落实“党政同责、一岗双责”，加强重点行业、重点领域的安全监管，狠抓事故隐患排查整改，确保不发生一起重大安全生产和公共安全事故。要牢记“舆论宣传是重要阵地”。坚持党管意识形态，加强宣传思想文化阵地建设和管理；建立健全舆情处置机制，做到主动发声、立即发声，为改革发展稳定营造良好氛围。

　　第四，加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。以高度政治自觉压实压紧“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争。要关口前移、教育为先。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，扎实开展廉政警示教育，让干部知晓为官做事的尺度，既坚持理想信念的高线，又守住纪律规矩的底线。要开展巡查、加强监督。严格落实党委纪检巡查制度，推进巡视监督向基层延伸；切实加大纪律审查力度，加强对权力运行的监督和制约，构筑拒腐防变的“铜墙铁壁”。要有腐必惩、有贪必肃。继续保持惩治不廉洁高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，严惩损害群众利益的不正之风，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

　　同志们，“十三五”新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步坚定信心，鼓足干劲，务实担当，砥砺奋进，同心聚力谱写“五个应城”建设新篇章，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！（来源：应城广电）

老猫 · 发表于 2017-12-19 20:02:01

同志们：

　　今天，市委在这里召开全市三级干部大会，主要目的是进一步动员全市各级干部，把思想和精力集中到抓工作落实上来，在全市上下进一步形成凝心聚力、真抓实干的工作态势，推动温岭各项工作争先进位。刚才，我们表彰了先进，城西街道、大溪镇、城南镇等3个年度考核优秀单位作了典型发言。希望全市广大干部以先进为榜样，再接再厉，在新的一年里再立新功、再创佳绩。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，正视温岭当前的发展局面。

　　2014年，全市上下大干苦干，打好安全发展、绿色发展、科学发展的“组合拳”，以安全整治、三改一拆、五水共治等专项行动为抓手，各项事业取得了新的成绩。

　　具体呈现出“五个新”：一是主要指标有新进位；二是转型升级有新成效；三是环境整治有新面貌；四是深化改革有新突破；五是干部作风有新转变。

　　在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的问题,现在温岭整体发展仍然相对滞后。我们的许多经济指标，虽然在台州排在第一，但无论是发展速度还是发展质量，近年来都出现了明显的下滑。这里面的原因，我看主要有以下六方面：

　　一是有效投入不足；二是创新驱动乏力；三是环境制约严重；四是社会形势复杂；五是作风仍需严抓；六是体制有待创新。

　　讲了这么多问题，不是要否定成绩,不是要妄自菲薄，主要是自加压力，给我们自己敲响警钟，去年我们的工作为温岭抢抓下一轮发展机遇打下了良好的基础，但同时也暴露出了许多深层次的问题，因此，今年的工作就更为关键，温岭能不能再次腾飞，就看能不能把这些问题破解掉。

二、激情干事，狠抓落实，全面开展破难攻坚大行动。

　　今年，市委、市政府要集中开展破难攻坚七大行动。这七大行动是：

　　（一）全力推进土地开发提速专项行动。一要抓好批而未供土地的集中清理；二要抓闲置土地的清理和利用；三要抓好村留地的开发建设。

　　（二）全力推进抓投资促转型专项行动。一要抓好项目攻坚；二要抓好重大招商项目的引进和落地；三要抓好工业转型升级；四要抓好出口贸易工作。

　　（三）全力推进“三治三创”攻坚专项行动。一要全域治污，创建省“清三河”达标市；二要深度治违，继续推进“无违建市”创建；三要重拳治海，创建省“无违规捕捞市”。

　　（四）全力推进城乡交通治堵专项行动。一要抓好停车泊位建设和被移用泊位整治；二要加快公共自行车系统建设；三要打通道路堵头；四要强化道路秩序管理；五要加快城乡公交发展。

　　（五）全力推进树正风扬正气专项行动。一要抓农村涉纪信访问题整治；二要抓网络正能量宣传；三要抓婚丧礼俗的规范整治。

　　（六）全力推进安全整治专项行动。一要抓消防安全；二要抓食品安全；三要抓治安安全。

　　（七）全力推进化解历史遗留问题专项行动。

三、营造合力，实干争先，确保破难攻坚大行动取得实效

　　态度决定一切，细节决定成效，责任决定落实。各级各部门必须思想统一、步调一致，把决心下到底，把措施落到底，把工作抓到底，确保七大行动取得明显实效。

　　一要强化责任落实；二要优化政策制度；三要提振干部作风；四要夯实基层基础；五要严格督查考核。

　　最后，希望全市各级干部振奋精神、率先示范，带动广大群众齐心协力，真抓实干，克难攻坚，努力推动温岭各项工作争先进位。

老猫 · 发表于 2017-12-19 20:02:36

增强信心保持定力

推动嵩县经济社会发展迈上新台阶

——在2017年县三级干部会议上的讲话

县委书记徐新

（2017年2月9日)

同志们：

今天我讲话的主题是《增强信心，保持定力，推动嵩县经济社会发展迈上新台阶》。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面。

一、贵在持续、保持韧劲，嵩县经济社会发展和党的建设站在了一个新的起点

2016年是嵩县经济社会发展和党的建设历程中很不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，全县各级党组织坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，团结带领全县上下，紧紧围绕市委“9+2”工作布局、“四高一强一率先”奋斗目标，持续强力实施“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，全力做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境保护利用”四篇文章，党的建设取得新成绩，经济社会发展站在了一个新的起点上，实现了“十三五”良好开局。

——综合实力不断增强。过去的一年，我们圆满完成市下达的各项目标任务。全年实现生产总值156.8亿元，增长8.7%，增速排9县（市）第4位；公共财政预算收入6.46亿元，增长24.8%，增速排9县（市）第1位；规模以上工业增加值20.1亿元，增长10.6 %，增速排9县（市）第1位；社会消费品零售总额78.7亿元，增长13.2%，增速排9县（市）第1位。全社会用电量7.4亿度，增长11.2%，增速排9县（市）第1位。被省委、省政府授予经济社会发展目标考核评价先进县，位列全省县域第七名。

——项目建设扎实推进。过去的一年，我们全力推进70个重点项目，大力推进开放招商。重点项目中，新开工35个、开工率100%，竣工21个、竣工率117%，累计完成投资91.5亿元，占年度投资计划的130%，综合考评位居全市前列。围绕“222”产业定位，全年签约亿元以上项目35个，引进省外资金41.7亿元、省内资金21.6亿元，分别占全年任务的106%、104%。项目推进资金保障能力进一步提升，全年争取资金25.5亿元、债券资金2亿元，8家投融资平台完成融资4.8亿元，财政支出累计执行32.2亿元。

——脱贫攻坚成效显著。过去的一年，我们累计投资7.8亿元，实施7大类扶贫项目，圆满完成24个村、7570人稳定脱贫任务。投资5.52亿元建设搬迁安置点34个，使2406户9200名深山贫困群众实现搬迁，搬迁任务和资金量居全省第一。投资1.2亿元，对16个贫困村实施整村推进，对24个脱贫村基础设施和公共服务设施进行整体提升。投资1120万元，培训贫困户劳动力2200人，帮助1373户5218名贫困群众发展特色产业。发放小额贴息贷款3250万元，解决了4325户贫困群众发展资金难题。4月16日，国务院副总理汪洋同志到我老秘网县调研，对易地扶贫搬迁工作给予充分肯定。市精准扶贫和搬迁扶贫现场会在我老秘网县召开。8月23日、10月13日，我老秘网县分别在全省乡村旅游与旅游扶贫推进会、全省易地扶贫搬迁和产业扶贫现场会上作典型发言。按照新的贫困县考核办法，我老秘网县被评为全省A类县，位居第二名。

——工业经济扩量增效。过去的一年，我们坚持金钼等传统优势产业改造升级和产业聚集区建设两手抓，规模以上工业增加值增速居全市第一位。全年完成黄金产量40.5万两，再创历史新高。全县7家黄金骨干企业全部盈利，实现税费1.2亿元，同比增长49%，占全县整个工业纳税额的72.8%。县产业集聚区民生药业一期、懿品矿业仲钨酸铵、恒利塑料助剂氯化石蜡等6个项目建成投产，一品堂中药饮片、人康食品扩建等8个项目落地建设，天疆、福盛德、中鑫环、和顺药业等13个项目建设进度加快，全年累计完成固定资产投资80.9亿元，增长64.3%，增速排全省第8位、全市第1位。

——全域旅游蓬勃发展。过去的一年，我们以首批入选国家全域旅游示范区创建单位为契机，推进旅游景区、城镇周边、道路沿线、河流两岸绿化带、旅游驿站、旅游标识系统等建设提升，全域旅游创建强势开局。白云山国家旅游度假区建设全面掀起热潮，已累计投资8亿元，建成庙眼综合服务区停车场一期、北欧风情街、白云人家五星级酒店、森林木屋度假酒店一期等项目，小黄山索道、白云国际五星级酒店主体在建。乡村旅游异彩纷呈，天桥沟自驾游营地、云岩寺保护性开发持续推进，两程故里恢复重建迈出实质性步伐，石头部落、天桥沟村白云山小镇成功创建3A级景区。2016年全县接待游客1200万人次，同比增长12%。荣获“中国最美绿色生态旅游名县”称号。

——城镇建设步伐加快。过去的一年，我们加强县城建设管理，推进特色镇改造提升，强力建设美丽乡村。总投资5800万元的伊东新区“六路一桥”建设成效显著， 110千伏变电站主体完工，水源街步行桥建成通行；大禹公园“五一”开园，伊尹公园形象初显，玉皇山森林公园完成绿化2500亩；伊河水生态治理、“三馆合一”、垃圾转运中心及数字化城管、高都河农贸综合市场等项目开工在建。国家卫生县城、省级文明县城顺利通过创建验收。在继续提升3个特色小镇的基础上，重点打造饭坡、德亭、库区、田湖、九店5个特色镇，人居环境质量实现明显提升。持续推进“572510”工程，25个美丽乡村示范村完成投资1.6亿元，10个农业休闲观光园完成投资9800万元，巩固提升7条生态廊道绿化、完成造林绿化11.6万亩。

——农业农村态势良好。过去的一年，我们一手抓特色富民产业培育，一手抓农业农村基础能力建设。全年完成粮食总产22.4万吨；畜禽总饲养量达到850万头(只)；烟叶种植面积1.9万亩；中药材种植总面积24万亩，九店乡建成全国最大的皂角刺经销集散地。新增市级以上龙头企业6家，新发展农民专业合作社55家，土地流转面积达到13万亩。银杏、皂角刺成功申报国家地理标志产品。基础设施得到新改善。涉及7个乡镇的抗旱应急水源项目、涉及3个乡镇的农田水利项目进展顺利，德亭川下蛮峪至河口段河道治理工程加快实施。10万亩土地整理项目二期工程顺利通过市级验收。

——社会事业全面进步。过去的一年，我们着力解决民生领域的突出矛盾和难题，全县人民的获得感进一步增强。全年投入资金10.7亿元，10件民生实事圆满完成。教育事业取得新进步。投资2亿元，全面提升办学条件，思源学校建成投用，全县新增学位5200个。高考取得历史最好成绩。医疗卫生事业不断完善。县医院新区医院、县中医院新病房大楼主体完工。新农合筹资标准由人均460元提高到530元，大病住院二次报销起付标准由2万元降至1.5万元。社会保障能力进一步增强。发放创业担保贷款1.8亿元，城镇新增就业5480人。“文化提升年”卓有成效。两程故里等重点文化建设项目扎实推进，旧县、大章等7个乡镇综合文化服务中心全面竣工。“交通建设提升年”成效突出。尧栾西高速公路、洛栾快速通道改扩建项目开工建设；跨湖大桥主体完工；老伊卢线、上纸路改建及上黄路复建工程稳步推进。

——管党治党成效明显。过去的一年，我们坚持把抓好党建作为最大政绩，努力做到管党有方、治党有力、建党有效，以良好的党风促政风、带民风。扎实开展“主体责任深化年”活动，认真履行党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，全县有10名领导干部因落实主体责任不力，被问责追究。“两学一做”学习教育高起点开局、高标准开展、高质量推进，建立整改台账387个，整改事项1748项，完成1574项。大力加强基层组织建设，高标准完成105个村级阵地规范提升任务，创树30个党建红旗村，建成60个党建示范村，扎实开展第八批32个后进村集中整顿。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、工作实绩突出的干部得到褒奖和重用。精心抓好乡镇党委换届工作，乡镇党委170名班子成员全部配备到位，11个脱贫攻坚任务重的乡镇配备专职抓脱贫工作副书记。深入推进党风廉政建设，保持惩治不廉洁高压态势。全年纪检监察机关共受理线索278起，立案252起，给予党政纪处分252人，其中党政纪撤职以上重处分28人，处分乡科级干部23人。

过去的一年，人民武装、双拥、工会、统计、审计、物价、档案、气象、民族宗教、老区建设、残疾人工作、妇女儿童事业等各方面各领域工作都取得了新的成绩。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下团结拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。这些成绩来之不易。这些成绩的取得，使我们振奋了精神，增强了信心，也让我们看到了嵩县蓄势待发、后来居上的强劲动力和巨大潜能。事实证明，嵩县的干部队伍是一支心系发展、想事干事能成事、值得全县信赖和期待的坚强队伍；事实证明，嵩县的人民群众是顾全大局、勤劳智慧、踏实肯干、推进全县跨越发展的坚强后盾。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县广大党员干部和人民群众，向驻嵩部队指战员、武警官兵，向情系山区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

在评先过程中，县委常委单位，县政府办，县人大、政协机关纷纷表示不参与评选，以使有限的先进名额向基层倾斜。对他们的高风亮节，我们表示由衷的敬意！

二、紧扣县情、突出重点，举全县之力，做好脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化和生态环境保护利用“四篇文章”

从去年我老秘网县主要经济指标和全社会用电量的增长情况看，我们有理由充分自信，嵩县经济发展已经站在了一个新的起点上,步入科学、有序、健康、良性发展的轨道。同时，我们还必须清醒地认识到，我老秘网县经济总量小、贫困面大的县情仍然没有发生根本性改变，在全市经济的大坐标中，目前嵩县还很落后。我列举几组数据，向大家通报一下去年我老秘网县与兄弟县（市）经济总量的对比情况。从生产总值看，我老秘网县是156.8亿元，仅为偃师市的35.1%，新安县的37.8%，孟津县的60.4%，比洛宁县低12.8亿元。从财政指标看，我老秘网县公共财政预算收入6.46亿元，仅为新安县的33.3%，偃师市的35.3%，孟津县的46.5%，比洛宁县、汝阳县分别低1.86亿元、1.75亿元。从规模以上工业增加值看，我老秘网县是20.1亿元，仅为偃师市的8.8%，新安县的9.5%，孟津县的14.1%，洛宁县的34.5%，汝阳县的65.3%。从规模以上工业企业个数看，偃师市325个，孟津县265个，新安县236个，伊川县142个，宜阳县134个，汝阳县 73 个，洛宁县 60个，栾川县56个，而我老秘网县仅有33个。改变嵩县落后面貌，我们压力巨大；标兵渐远，我们必须咬紧牙关，保持定力，奋起直追。

正视问题，更要正视问题产生的根源；找准问题，更要找出解决问题的治本之策。摆脱目前嵩县“贫困大县、产业弱县、财政小县”的状况，推动经济社会发展迈上新台阶，出路何在？

去年2月16日，省委常委、市委书记李亚同志在我老秘网县调研时明确指出：嵩县在今后一个时期特别是“十三五”期间，要集中精力做好脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化和生态环境保护利用“四篇文章”。这是李亚书记针对嵩县县情和薄弱环节、短板所在，对症下药开出的“一剂良方”。这四者中，脱贫攻坚是龙头，产业培育是支撑，新型城镇化是基础，生态环境保护利用是前提。举全县之力做好这“四篇文章”，我们就能推动经济社会发展迈上新台阶，改变嵩县贫困落后面貌，向市委、市政府和全县人民交上一份合格的答卷。

（一）最核心的是，要举全县之力，做好“脱贫攻坚”这篇文章

新的一年，我们要坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，围绕“完成24个贫困村、10500名贫困人口脱贫任务”的目标，多措并举，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

一是进一步加大易地搬迁力度。投资5.52亿元，搬迁深山贫困群众2300户9200人。各乡镇搬迁工程3月底前必须开工建设，9月底前必须全面完成建设任务达到入住条件。这不仅是县委、县政府的要求，也是市委、市政府的明确要求。未按时完成建设任务的乡镇，年终综合考核实行“一票否决”。二是进一步抓好产业扶贫。深入开展“产业扶贫年”活动，加大扶持力度，引导贫困群众大力发展特色产业。每个乡镇都必须发展1-2个集中连片、有一定规模的特色产业基地，每个乡镇都要建设“一沟一岭一品一特色”的沟域经济、岭域经济带。要千方百计引进劳动密集型项目，搞好扶贫创业园建设，实现群众就地就业。大力发展光伏扶贫，免费为有条件的贫困户安装太阳能发电设备，确保贫困户有一个稳定的收入来源。积极扶持6个中药材加工龙头企业，充分发挥其扶贫带动作用。三是进一步抓好贫困村基础设施建设。整合涉农资金3亿元，对24个预脱贫村基础设施和公共服务设施进行整体提升。县直责任单位、各乡镇要在3月底前完成招投标并开工建设，6月底前全部建成。四是进一步抓好兜底扶贫、推进社会扶贫。通过最低生活保障救助和扶贫标准两项制度有效衔接，稳定解决特困群众的兜底脱贫问题。县财政列支433万元，为每一名贫困群众购买人身意外伤害险，并对每一名贫困群众新农合补助30元。五是进一步整合资金确保使用到位。争取专项资金1亿元，整合涉农资金3亿元，财政列支3000万元，发放扶贫小额贴息贷款3000万元，利用上级长期融资贷款4.6亿元，集中整合用于脱贫攻坚。保持对扶贫资金严管严查的高压态势，加大检查和曝光力度，对扶贫领域的不廉洁问题，发现一起，查处一起，绝不手软。六是进一步抓好驻村帮扶工作。扎实开展“扶贫日”活动，县级领导干部和包村单位主要领导必须每个月到分包的贫困村调研指导1次，帮助贫困村谋划项目，解决工作中遇到的困难和问题。按照“七个一”工作方案，加大对包村帮扶单位的考核力度，引导包村单位将更多的项目和资金向贫困村倾斜。

我们要牢固树立“大扶贫”理念，加快发展各项社会事业，为脱贫攻坚提供坚实基础。持续开展好“交通提升年”。全力做好环境协调，确保尧栾西高速公路顺利施工。建成洛栾快速通道加宽、老伊卢线改建、上黄路复建、田九路改建等工程，跨湖大桥5月1日必须通车。开工建设栗白路大修、洛栾快速通道毛庄至老樊店改建、大三路改建等工程。全力争取渑嵩高速公路、绕城公路、大车路前期等重大工程项目。大力发展教育事业。加快工作进度，争取开工建设新高中。争取“薄改”资金5000万元，提升改造50所中小学校。争取资金5800万元，实施农村义务教育学生营养餐改善计划。大力发展医疗卫生事业。建成县医院新区医院一期、县中医院新病房大楼，开工建设县医院新区医院二期和妇幼保健院病房大楼改造工程。完成饭坡、何村卫生院改扩建工程。加快文化事业发展。完成县博物馆、规划馆、档案馆“三馆”主体工程建设任务；完成7个行政村文化中心示范点建设任务，完善提升24个扶贫村文化中心建设。加强社会保障体系建设。认真做好第二代残疾人证核发工作，扩大残疾人社会保险覆盖面。

（二）最重要的是，要举全县之力，做好“产业培育”这篇文章

新的一年，我们要按照全市“9643”合理有效投资行动计划，围绕“一产培育特色、二产发展壮大、三产持续提升”目标，着力培育壮大“222”产业体系。

继续培育壮大新材料和文化旅游两大主导产业。新材料产业方面，着力推动金钼产业集群化发展，着力打造特色精细氟化工基地。加大探矿力度，全行业新增黄金储量10吨。开工建设五鑫矿业槐树坪金矿采选项目，建成金牛公司箕斗井工程和嵩原冶炼尾矿库。丰源钼业二期改扩建力争年内完成矿权设置等前期工作，新建尾矿库一季度建成投用。开拓者钼业力争产值突破1亿元。加快推进总投资11亿元的含氟新材料产业园项目建设，今年投资4亿元，完成总工程量的50%，确保天疆化工、穗通化工、福盛德六氟化硫项目建成投产，加快推进洛阳乘瑞氟精细化工、黎明化工院六氟化钨等项目建设。

文化旅游产业方面。强力推进白云山国家旅游度假区项目建设，完成白云国际五星级酒店主体工程，建成小黄山索道。加快九龙瀑布下延段栈道建设，争取开建九龙瀑布索道。启动庄克拉旅游综合服务区，推进下庙综合文化体验、明白川养生度假项目前期工作。卧龙谷限期完成A级景区整改。争取开工建设天池山四星级酒店。加大云岩寺保护性开发力度，持续推动两程故里文化产业园、庆安寺、道安寺文化园建设。努力把“5A嵩县，全域旅游”口号叫响，品牌做大，闻名全国。

继续培育壮大生物医药、新能源两大新兴产业。生物医药产业方面，以县产业集聚区田湖生物科技产业园区为载体，以民生药业为龙头，推动形成从中药材规范化种植到中药饮片、中药提取、中成药生产的产业链条。力争上半年民生药业二期建成投产，实现年产中药饮片3000吨、固体制剂33亿粒、液体口服制剂1亿瓶。投资1.6亿元的嵩县和顺药业年加工5000吨中药材项目8月底前建成投产，力争实现产值1亿元。洛阳一品堂药业中药饮片、伊尹实业中药提取项目，年内建成试产。开工建设顺势药业葡萄糖耐受因子、杜仲口服液项目。支持顺势药业公司技术改造，力争全年实现产值1.8亿元，较上年增长60%，上交税金突破1000万元。

新能源产业方面，要积极实施风电、光电、抽水蓄能电站等新能源项目。加快香港新能源熊耳山风电场项目进度，完成进场道路、风机吊装、升压站试送电等工程，力争年内完工。开工建设中广核北大坡风电项目。继续抓好郭沟、北大坡、西岩山光伏电站前期手续办理。高标准编制车村龙潭沟抽水蓄能电站预可研，做好列入省选点规划的准备工作。做好大坪乡风电场和德亭镇风电场两个测风项目2018年风电计划上报工作。

继续培育壮大健康养老、高效农业两大特色产业。健康养老产业方面，要大力加强健康疗养、休闲、养老产业项目建设。设置养老床位300张的嵩县福利中心项目，要抓住洛阳成为全国养老改革试点城市的机遇，力争打造成全市一流的政府示范性养老服务中心。县医院、县中医院要加快实施医养结合项目，健康养老床位达到600张。投资2亿元分期分批逐年推进16个乡镇敬老院、卫生院改扩建项目，新增健康养老床位800张。建成颐心居养老中心。开工建设总投资2.1亿元、建筑面积1.6万平方米的白河镇健康养老项目。加快推进河南惠普置业有限公司陆浑养老示范基地项目建设。到“十三五”末，初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养结合、规模适度、覆盖城乡的健康养老服务体系，实现每千名老人40张健康养老床位的目标。

高效农业方面，要按照深入推进农业供给侧结构性改革的要求，以农业产业化龙头企业为引领，持续提升特色农产品基地的规模和效益。到今年底，全县核桃种植面积达到19万亩，年产干果3万吨。加快推进大坪、闫庄、田湖、旧县烟叶产业带建设，全县落实烟叶种植面积2.1万亩。依托民生药业、顺势药业等龙头企业，新发展柴胡、血参、桔梗、艾草等中药材2万亩。新发展牡丹7000亩，建成200亩以上牡丹及花卉苗木生产基地20个，高档花卉苗木及农业生态观光示范园10个。加快推进投资3亿元的裕国菇业香菇种植加工销售项目的对接洽谈，力争尽快落地实施。支持益豪、鑫泰、信远等养殖企业做大做强，推动肉羊、肉牛、生态猪、獭兔等特色养殖成规模、创品牌。以车村明白河谷、九石路沿线、白河云岩寺等为重点，大力发展沟域经济，打造农业产业新亮点。

（三）最基本的是，要举全县之力，做好“新型城镇化”这篇文章

省人代会明确提出，要突出高水平编制规划、完善城市功能、推进产城融合、提高人居环境质量、提升精细化管理水平等关键环节，扎实推进“百城建设提质工程”。新的一年，我们要围绕“形成县乡村三级联动、环境优美、设施配套、功能完善的城镇格局”目标，着力规划、建设、管理，加快推进以人为核心的新型城镇化。

一是坚持高起点规划。要按照省委常委、市委书记李亚同志对我老秘网县山水城市的规划指示要求，完成《嵩县全域总体规划》《县城总体规划》编制，加快编制《垃圾填埋场专项规划》《污水处理厂专项规划》《海绵城市专项规划》《扶贫布点专项规划》等，进一步提升完善《乡镇体系总体规划》《乡镇区总体规划》，形成引领全县城镇化发展的规划体系。切实强化“规划先行”“规划即法”意识，进一步加强规划执法，真正做到富规划慢建设、先规划后建设、不规划不建设，从源头上解决不遵法、不守规、私搭乱建等问题。

二是坚持高标准建设。围绕“一主”（即县城）、“两副”（即田湖、车村两个县域副中心）、“两轴”（即洛栾快速通道和车村河谷）、“三片区”（即县城旅游文化片区、田湖工业经济片区、车村白河木植街嵩南休闲旅游片区）空间布局，加强县城建设，推进特色镇改造提升，建设美丽乡村。县城建设方面。继续完善新区路网，加快高都河农贸综合市场、伊河水生态治理等项目，高标准建设“三馆合一”项目。完成玉皇山森林公园、伊尹公园主体工程，启动建设健康绿道公园、体育公园，争取开工建设市民广场、综合体育馆。加快推进白云大道、人民路综合提升，全面实施绿化提档、立面提标、景观提质。坚持先试点、后推广，争取启动实施城区集中供暖。加快推进伊河三桥项目建设，开工建设陆浑大道、建设路南延工程，推动南出口片区整体开发。特色镇改造提升方面。巩固提升车村、田湖、德亭特色小镇建设，争取打造成为全市、全省的亮点。推进城关、纸房、大章、黄庄、大坪等5个特色小镇建设，加快改善乡镇面貌，塑造乡镇特色，增强发展活力。确保九店实现撤乡建镇，全县城镇化率达到37%。美丽乡村建设方面。继续以“572510”工程为抓手，建设25个美丽乡村示范点，结合全域旅游创建，进一步提升洛栾高速、洛栾快速通道、陆车路、311国道、九石路、天白路、天城路等7条生态廊道绿化水平。投资3000万元，集中建设10个农村垃圾、污水处理项目，完成81个提升村、56个示范村整治任务，持续改善农村人居环境。

三是坚持高水平管理。持续深化“城市管理提升年”活动，完善市场运作机制，健全社会参与机制，用好110联动、百姓问政等平台，打造“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的县、镇、社区三级城镇综合管理体系。抓好嵩县数字化城管监督指挥中心、垃圾处理场扩建、瑶北坡中转站、城关镇中转站改造等项目，提升环卫管理水平。以白云大道、人民路、建设路为重点，推进严管街建设。支持社会力量投资建设公共停车场，逐步解决县城停车难问题。抓好两程西路、广源街、东四街、福音北街、书院街等背街小巷道路提升改造。

（四）最关键的是，要举全县之力，做好“生态环境保护利用”这篇文章

生态是嵩县对外最响亮的一张名片，更是嵩县的“起家本钱”和赖以发展的“命根子”。新的一年，我们要围绕“空气优良天数决不能少于去年的313天”目标，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，着力打好大气污染防治、陆浑水库环境整治、河道采砂综合整治、“两非两洗”治理、林业生态建设五场硬仗。

一是着力打好大气污染防治这场硬仗。要力度不减抓重点。对黄标车淘汰、建筑工地扬尘、交通道路扬尘、露天烧烤、秸秆垃圾焚烧、工业排放、挥发性有机物、燃煤锅炉等，坚持零容忍、全覆盖，促使全域生态建设水平不断提高。要紧盯问题攻难点。在抓好“六控”过程中，突出治尘、减排、禁烧、控煤四项重点，持续攻坚，务求实效。要结合实际扣特点。紧盯薄弱环节，解决重点污染源问题，做好不利条件下应急管理。要强化督查严问责。对大气污染防治工作采取明察暗访，对工作疲沓、责任缺失、庸政、懒政、怠政等失职渎职的，实行约谈、诫勉谈话等惩处措施。

二是着力打好陆浑水库环境整治这场硬仗。加大陆浑水库水源地保护力度，持续推进水库周边环境综合整治。全力争取投资7000万元的陆浑湖国家湿地公园保护与恢复项目。在巩固陆浑水库环境整治成果的基础上，进一步加强陆浑水库饮用水源地、县城及乡镇集中式饮用水源地周边环境监管，开展河道环境治理，黑臭水体治理，工业企业废水治理，确保市、县、乡三级饮用水源水质稳定达标，水环境质量持续改善。投运县城备用水源项目，解决城区干旱之年的生产生活用水问题。

三是着力打好河道采砂综合整治这场硬仗。建立并严格落实河长制，立足我老秘网县不同地段河道的实际情况，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好伊、汝、白沿线水环境保护工作突出问题。严格落实全市河道采砂总体规划，严厉打击非法盗采，坚决取缔无证采砂，对破坏河道水生态的行为始终保持高压态势。强化部门联合执法，各乡镇、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，落实主体责任，主动找准位置，上下协调联动，形成人人参战、协同作战的强大合力。

四是着力打好“两非两洗”治理这场硬仗。要充分发挥乡镇、行政村、企业的属地管理责任，加大巡查力度和频次，企业、行政村每周巡查不少于1次，乡镇政府每月不少于2次，坚决做到发现一起制止一起。继续推行重点委局分包乡镇的长效机制，冒头就打，始终保持高压态势。加大责任追究力度，对于在打击“两非两洗”中工作不力、干部职工参与“两非两洗”行为的，坚决追究党政纪责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。要通过铁腕治理，坚决拔掉“两非两洗”这一“顽疾毒瘤”，保证人民群众生命财产安全。

五是着力打好生态建设这场硬仗。投资3100万元启动天然林保护二期和公益林建设项目。抓好2万亩的水源涵养林新造林及欧洲投资银行援助造林项目。完成国家二轮退耕还林0.7万亩；洛栾高速嵩县段持续绿化提升6.7万亩、洛栾快速通道田湖段提升绿化960亩。完成玉皇山森林公园配套设施建设。

同志们，举全县之力做好“四篇文章”，体现的是我们嵩县党委政府落实上级指示的积极态度，体现的是各级各部门抓建设谋发展的坚强决心，体现的是全县干群主动作为的担当精神。做好“四篇文章”，我们一定大有可为，也必定大有作为！

三、强化作风、保持干劲，推动嵩县经济社会发展迈上新台阶

艰难困苦，玉汝于成；为政之要，重在实干。推动嵩县经济社会发展迈上新台阶，全县上下务必在“增强自信，保持定力，团结奋进，精准落实”上下功夫、求实效。

（一）要切实增强“谋发展”的自信。嵩县地处河南省多金属成矿带中心区、中原山水生态旅游富集区、河洛文化核心区，生态良好，风光优美，资源丰富，文化灿烂，具备支撑发展的资源基础和环境容量。嵩县近几年持续加大招商引资和项目建设力度，县域基础条件明显改善，氟化工、中药制造等一批重大项目已经或将要形成实际生产力。尤其是嵩县民风淳朴，全县上下干事创业的精神饱满，在尧栾西高速拆迁、玉皇山森林公园建设等重点项目推进中，在脱贫攻坚工作开展中，有关单位和同志们能打硬仗、不怕吃苦、勇于拼搏，充分展现了嵩县干部干事创业的可贵品质。开发白云山，嵩县曾创造了“大干二十天，皇冠开上山”的奇迹；今天，我们更有信心、更有条件、更有能力，推动嵩县经济社会发展迈上新台阶。

（二）要切实保持“求发展”的定力。发展战略是发展理念的集中体现。如果在大的战略上没有看准看好，可能会取得局部的、一时的成绩，但不可能取势蓄势，必然影响长远发展。实践证明，我们提出的“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，是符合中央、省市委精神的，是与省委常委、市委书记李亚同志“做好四篇文章”指示一脉相承的，是符合嵩县实际的，在推进全县经济社会发展中起到了指明方向、凝聚力量的重要作用，要坚持下去，不乱提口号、不乱出花样、不乱改思路，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。只要我们保持定力，久久为功，善做善成，就一定能如期实现全面建成小康社会目标。

（三）要切实营造“为发展”的环境。县直各单位要充分发挥骨干性作用，围绕中心、服务大局，积极向上争取项目、资金，全力做好把握大势要事、组织决策实施的工作。各乡镇要充分发挥支撑性作用，在衔接宏观与微观经济方面鼓实劲、出实招、办实事、求实效。村级组织要充分发挥基础性作用，切实担负起把党的路线、方针、政策落实到农村的重任，带领群众加快脱贫致富进程。企业家要充分发挥主体性作用，力争为全县“稳增长、保态势”做出积极贡献。政法各机关要充分发挥“刀把子”作用，严厉打击各类犯罪活动，严厉打击黑恶宗族势力，严厉打击破坏发展环境的违法行为，为全县经济社会发展保驾护航。

（四）要切实强化“抓发展”的作风。以统一思想抓落实，主动把本乡镇、本部门、本单位的工作纳入全县大局来谋划，不议论、不评论、不争论、埋头干；以增进团结抓落实，各级各部门要在工作中互相尊重、互相维护、互相信任、互相支持；以树立导向抓落实，坚持在一线发现干部、考验干部、锻炼干部、使用干部；以更高标准抓落实，敢于担当、奋勇争先，拉高标杆、持续攻坚，进一步缩小与其他县（市）区的发展差距；以良好作风抓落实，各级领导干部要切实发挥带头作用，杜绝闭门办公、不下基层的“衙门习气”，说了算、定了干、干必成、成必优。这样做了，嵩县干部的整体形象必定大大改变，经济社会发展必定步入良性轨道。

（五）要切实弘扬建设发展的工匠精神。工匠精神，是一种精雕细琢、钻研专注的职业素养，是一种摒弃浮躁、坚守初心的工作态度，是一种精益求精、追求完美的工作作风，蕴含着爱岗敬业、极端负责、专注专一、追求卓越等诸多可贵品质。嵩县的干部在工作中不缺“激情”、不缺“速度”、不缺“干劲”，但缺乏的是“精心”“精致”和“精巧”。新的一年，我们要大力弘扬工匠精神，坚决摒弃那种为了追求规模和速度而满足于“差不多”“过得去”的思想，在推进工作中，少一些浮躁、多一些纯粹，少一些投机取巧、多一些脚踏实地，少一些急功近利、多一些专注持久，少一些粗制滥造、多一些优品精品。要把责任、情怀、信念融入本职工作中，力争干出境界、精益求精。做项目，就要按照国家产业政策和上级项目立项规定，扎扎实实、规规矩矩办理土地、安全、环评、选址规划等各项手续。做景区，就要匠心独具、精雕细琢，确保干一个成一个、成一个震撼一个。做工程，就要严格要求、精致精细，经得起时间、实践和人民的检验。

（六）要切实践行以人民为中心的发展思想。我们这些年在改善民生上做了很多工作，成效也很明显，但由于基础较弱、欠账较多，群众生活水平还有待提高。要在加快经济发展的同时，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，切实解决好群众就业、就学、就医、住房、出行、社保等热点难点问题。要像抓“城市管理提升年”“交通建设提升年”“文化旅游提升年”那样，区分轻重缓急，集中资源、集中力量，每年干成几件事，不断提高群众的获得感。

（七）要切实打牢发展稳定的基层基础。作为党在农村全部工作和战斗力的基础，只有把村级组织建设好了，全县发展稳定的大局才能形成。新的一年，要持续实施“凝心聚力”“素质提升”“阵地提升”三大工程，进一步加强组织建设、制度建设、廉政建设，促进村级配强班子、建好队伍、搞正风气、形成合力。尤其是村党支部书记要争当抓班子、带队伍的“领头书记”，理思路、促发展的“致富书记”，搞服务、办实事的“贴心书记”，保稳定、正村风的“平安书记”，在农村经济社会发展中切实发挥“主心骨”“领头雁”的重要作用。县委将一如既往地在政治上重视、工作上支持、生活上关心村级干部，发挥好村级班子的整体效能，使之成为脱贫攻坚战的先锋队和坚强的战斗堡垒。

（八）要切实提供坚强有力的政治保证。全县各级党组织要坚定不移推进全面从严治党，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活，真正形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚决抓好选人用人头等大事，真正把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。要扎实开展中层干部交流轮岗工作，有效解决“中梗阻”问题。坚决守住安全、信访底线，保障社会大局和谐稳定。要驰而不息正风肃纪，防止“四风”反弹，继续加大群众身边不正之风及领导干部违规兼职、不作为、乱作为等突出问题的专项治理。严肃查处领导干部插手工程建设、土地出让、买官卖官、腐化堕落等不廉洁案件，坚决打赢反不廉洁正义之战。深入推进巡察工作，让利剑高悬、震慑常在。广大党员干部要自觉加强道德修养，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修德慎行、怀德自重、清廉自守。

同志们：嵩县在发展，嵩县在前进！闻鸡起舞，人勤春早。新的一年，强县富民、脱贫攻坚的重任在肩、使命重大，我们要积极响应习近平总书记伟大号召，不仅要“撸起袖子加油干”，还要甩开膀子、迈开步子拼命干，努力推动全县经济社会发展迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！

老猫 · 发表于 2017-12-19 20:03:53

今年春节后上班第一天恰逢立春，一元复始、万象更新。今天是正月初九，又是星期天，同志们一大早从全市各地风尘仆仆赶到这里，一路辛苦了。按照惯例，今天市委、市政府召开全市三级干部大会，市级领导、县市区党政主职、乡镇党委书记和市直部门领导班子成员全部参会，还邀请135家企业负责人参会并在会场中间前面就坐。

这次会议的主要任务是：传达贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署，总结通报2016年全市各项工作考核情况，动员激励全市上下振奋精神，闻鸡起舞，实现2017年各项工作良好开局。

春节前，我们按照省委、省政府统一部署，相继召开了市第五次党代会、市委五届二次全会暨全市经济工作会、市“两会”、市纪委五届二次全会等系列会议，描绘了“加快振兴崛起、决胜全面小康”的宏伟蓝图，部署了2017年经济社会发展各项工作。关于具体工作，今天就不再作系统安排。这里，我结合今天会议的主题和任务，讲三个方面的问题。

一、比成绩、比贡献、比进步，形成创先争优的浓厚氛围

刚才，美频、立兵同志宣读了市委、市政府的两个通报。这两个通报可以说是全市上下2016年辛勤工作成果的展现。去年12月份，市委组织9个考核组，以4项考核实施办法和37项专项评分细则为依据，按照目标责任与履职尽责考核相结合、考事与考人相结合、定量与定性相结合、日常考核与实地考核相结合，认真负责地对11个县市区、125家市直单位县级领导班子和成员进行了综合考核，其结果就是刚才宣读的两个通报。市委认为，这个考核结果总体上客观反映了全市各地各部门2016年工作成绩。

在目标责任考核方面，10个县市区有一个排名（龙感湖没有参与考核），从第一到第十依次为红安、武穴、麻城、黄梅、罗田、浠水、蕲春、英山、团风、黄州。这其中，优胜单位3个：红安、武穴、麻城；进步单位4个：罗田从2015年的第8位上升到第5位，黄梅从第6位上升到第4位，英山、团风各前进一位，还有3个县退位了。125家市直单位里面，优胜单位31家，其中新进入的有10家，分别是市人大常委会机关、市农办、市发改委、市国土资源局、市水利局、市城管执法局、黄冈高新区、市扶贫办、农发行黄冈分行、邮储银行黄冈分行。与2015年相比，退出优胜单位的有14家。“二十强”乡镇（街办），新进入的有3个，即红安县觅儿寺镇、麻城市鼓楼办事处、武穴市梅川镇。麻城市龙池办事处、浠水县散花镇、浠水县巴河镇、蕲春县刘河镇4个乡镇退出。“五快”乡镇（街办），罗田县胜利镇上升了75位，黄梅县孔垄镇上升了57位，蕲春县张塝镇上升了48位，红安县华家河镇上升了43位，麻城市白果镇上升了41位。在专项工作考核方面，有的是“一票否决”重大事项，有的是经济社会发展重大部署，都是十分重要的工作。县市区15个专项中，第一名武穴得到11项优胜，第二名红安得到8项，第三名黄州、英山都得到7项。市直12个专项中，第一名市财政局、市交通运输局都得到9项优胜，第二名市人社局得到7项，第三名市教育局得到6项，第四名市公安局、市城管执法局、市城投公司都得到5项。

我们简单地把考核结果摆一摆，把排位情况说一说，目的就是要总结通报、激励动员、加油鼓劲。考核的意义在于激励先进、鞭策后进。考核结果若是捂起来、放进抽屉，就没有起到应有的作用。为此，市委考核办对全市考核情况作了一个详细分析，每个单位进在哪里退在何处，分析得清楚透彻，有理有据。大家要清醒地认识到，考核不是目的，而是推动工作落实的重要措施和手段。考核也是一个指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，体现了五大发展理念，是中央和省委、市委决策部署的具体化、项目化、指标化。目标责任考核分四个板块对应“四个全面”，15项专项工作都是以五大发展理念为指导。总体上讲，这个考核体系是科学合理、公平公正的。当然，在某些方面可能还不完善，但世界上没有百分之百精准的考核。考核结果和真实情况的关系，如同数学上双曲线和渐进线的关系，两者无限接近但永不相交，考核只能不断地调整完善，不断地接近真实情况。尽管如此，考核面前人人平等这是铁律，同一套指标体系，同一个分值标准，分数多少决定了排位高低。我们看待考核结果，既不能怨天尤人，也不要灰心丧气，要正确对待、冷静分析、奋发图强。名列前茅者应该保持“虚心使人进步、骄傲使人落后”的心态，懂得“逆水行舟、不进则退”的道理，牢记龟兔赛跑的教训，把工作做得更好。暂时落后或退位的要深知“临渊羡鱼不如退而结网”，认真分析差在哪里，查明问题出在哪里，学习借鉴先进，采取过硬措施，激发不达目的不罢休的昂扬斗志、不破楼兰终不还的雄心壮志，比学赶超、创先争优。

今天虽然没有通报企业经营情况，但是企业更应树立强烈的竞争意识，敢于一较高下，勇于攀登高峰。企业之间比什么？比创新，比增速，比效益。比创新，就是比创新驱动、比研发投入、比科技含量。比增速，就是比增长速度。我昨天到黄梅调研，了解到湖北亿诺瑞生物制药今年增幅将达到70%以上，湖北科普达今年增幅将达到25%以上，形势喜人，振奋人心。比效益，就是比利润高低，比税收多少。我们的企业不仅要把黄冈当作竞技场，跟本市企业比，还要跟全省乃至全国的同行业比，争当同行业龙头和细分领域冠军，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

二、抓重点、攻难点、补短板，促进经济社会持续健康发展

重点、难点和短板是统一的。我市经济社会发展过程中的重点既是难点也是短板，反过来，难点、短板就是重点。抓重点、攻难点、补短板，从哲学意义上讲，就是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面；从工作方法上讲，这是统筹兼顾、突出重点、“弹好钢琴”的重要体现，坚持了“两点论”。怎么抓重点、攻难点、补短板？我觉得应该从四个方面着力。

第一，从推进小康进程来看，要补齐经济发展和文化建设两大短板。市第五次党代会提出了“加快振兴崛起、决胜全面小康”的战略目标。对照这一目标，黄冈小康进程如何？国家统计局制定了全面建成小康社会统计监测指标体系，包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五大类共35项具体指标。五大类里面，我们的经济发展、文化建设严重滞后。经济发展有两项具体指标拖了后腿，分别是人均GDP、研发投入占GDP比重。文化建设也有两项具体指标上不去，分别是文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出。这就是我们的短板，怎么补？第一位的是要解决好发展不够、经济总量不大这个核心问题，GDP总量做大了，人口一定的情况下人均GDP指标就上去了。同时，要深入实施创新驱动战略，持续推进市校合作、千企联百校，坚持以企业为主体千方百计增加研发投入。文化及相关产业建设上，要发挥黄冈文化底蕴深厚的优势，壮大文化旅游产业，大力发展文化事业，不断加大对文化事业的投入。

第二，从全年工作部署来看，要落实好六个方面的工作重点。市委五届二次全会暨全市经济工作会明确了六个方面的工作重点，我们要一抓到底、抓出成效。一是深入推进供给侧结构性改革。2月4日省委、省政府专门召开全省深化供给侧结构性改革、加强纪律作风建设视频动员会，作出了“四个深化”的工作安排，即深化“三去一降一补”、深化农业供给侧结构性改革、深化实体经济发展、深化关键性改革，我们要将其作为经济工作主线，结合黄冈实际认真抓好贯彻落实。二是继续推进“双强双兴”“四大行动”。三是打赢脱贫攻坚战。经过三年的努力，全市62.4万贫困人口脱贫、461个贫困村出列，还剩下40.4万贫困人口、431个贫困村。当前，要按照“巩固成果、扎实推进”的要求，根据既定部署全力推进脱贫攻坚。四是推进生态保护、绿色发展。切实抓好第二轮“雷霆行动”，深化十大专项整治。五是保障和改善民生，围绕“衣食住行业教保医”八个方面用真情、下功夫。六是防范各类风险。主要做好防范金融风险、安全生产、社会稳定等工作。春节期间，全市安全生产、社会稳定总体情况较好，但要警钟长鸣、常抓不懈，做到任何时候任何地方都不能松懈、都不能动摇，持续开展信访维稳百日行动，全力推进十一个涉稳专项整治，全面开展安全生产大排查、大整改。

第三，从发展动能来看，要抓好重大项目建设。抓发展说一千道一万，归根结底靠项目。没有项目，一切好的思路、战略都会落空。盘点当前全市项目建设情况，形势严峻，压力巨大，与年初制定的目标有很大差距。主要存在四个严重不足：一是亿元项目严重不足，二是重大产业项目严重不足，三是新开工项目严重不足，四是对PPP模式的认识严重不足。倘若按照目前这种状况抓项目建设，全年任务将难以完成，经济发展目标将难以实现。因此，全市上下必须千方百计抓项目上项目，一切围绕项目转，一切围绕项目干。项目在哪里？产业项目主要靠招商引资，重大基础设施项目和社会事业项目主要靠谋划争取。对于要招引要谋划要争取的项目，必须一个一个认真研究、具体推进。

第四，从当前工作来看，要全力夺取“开门红”。“一年之计在于春，一日之计在于晨”。开局决定全局，起跑影响全程。我们不能输在起跑线上。2月4日，市委、市政府专门出台《关于切实做好2017年“开门红”各项工作的通知》（黄办发〔2017〕1号），这是黄冈史上首个部署“开门红”工作的文件。过去我们抓“开门红”只是作为一个软性目标，今年采取工程措施制定了工作方案、实施计划，对供给侧结构性改革、工业经济、农业生产、项目建设、招商引资、专项工作、安全稳定等七项重点工作进行系统部署，落实具体任务，细化时间节点，量化考核标准。今天《湖北日报》头版以“年年都在抓，今年不一样，黄冈量化考核‘开门红’”为题进行了报道。请大家仔细研究黄办发1号文件，确保工作落实。从我调研的情况看，全市各地抓“开门红”很有气势很有力度。白潭湖片区拿出的2017年第一个文件就是《白潭湖片区建设“四年行动计划”》，列出了79个项目、总投资637亿元的项目清单，其中今年将推进26个项目、总投资278亿元。2017年是白潭湖片区建设关键之年，如果这些项目都落地了，两三百亿资金投下去，将迎来一个崭新的局面。据了解，截至正月初八，黄梅规模以上工业企业开工率达到了80%以上，武穴达到了85%。我们要求2月15日以前全市所有规上工业企业必须开工，这就是量化。黄梅农田水利建设也非常得力，效果很好。去年经历了特大洪涝灾害，他们痛定思痛，下定决心，自力更生，安排了农田水利建设项目938个、总投资3.9亿元，已经完成了853个。把农田水利建设好，也是落实藏粮于地战略的具体办法和措施。这些都值得各地学习借鉴。从全市来讲，要着力抓好四个方面的“开门红”：第一是工业“开门红”。要瞄准开工率，让设备转起来，机器开起来，员工干起来。第二是农业春耕生产“开门红”。“春种一粒粟，秋收万颗籽”，“人不哄地皮，地不哄肚皮”等等这些谚语，无不告诉我们春耕生产的重要性时效性。要抓好农业生产资料供应，保证种子、农药、化肥等优质足量供给。加强农田水利建设，防治动植物病虫害。第三是项目建设“开门红”。就是抓签约、抓征地拆迁、抓开工，开展好集中开工、连续开工活动。昨天，市政府专题研究推进市区投资最大的循环经济项目——总投资135亿元100万吨的绿宇再生环保面料项目，为各地带了一个好头。推进项目建设就是要一个项目一个项目去研究，一个问题一个问题去解决，这样才有“开门红”。第四是春季三个专门行动。要扎实开展“春风行动”，把劳动力就业意向与企业用工需求对接起来，解决好企业用工难问题。要认真组织“金融早春行”黄冈站活动，抓住省金融机构现场集体办公机会，加强政银企合作，为企业发展壮大筹措资金、落实支持。要全力推进脱贫攻坚“春季攻势”，进一步把精准扶贫各项工作抓落实抓落地。

三、新班子、新作风、新气象，全面开创各项工作新局面

为什么要讲这个问题？因为今年比较特殊，市县乡三级全是新班子。从2016年5月份到2017年1月份，历经9个月时间，我们全面完成了市县乡换届工作。换届以后，市级班子平均年龄49岁，研究生以上学历超过70%；县市区领导班子平均年龄44岁，研究生以上学历达到38%；乡镇领导班子平均年龄41岁，大学以上学历达到65%。总体看，这次换届实现了选优配强、风清气正、心齐气顺劲足的目标。换届完成了，新班子理当有新作风新作为，就应该干事创业。

首先，要树立干事之志。我们不提倡新官上任三把火，但是新官上任要有新气象，争取一个旗开得胜的好开局。正如“强弩之末，势不能穿鲁缟”，刚上任不攒着劲儿谋事、不就着劲儿干事，到了第二年、第三年再开始干，那就是强弩之末，终其一届难有作为。大家知道，事物发展有自身的客观规律，推动一项工作有一个必经过程，一件大事从头到尾不耗费几年时间是很难做成的。我们有很多例子来证明。比如，大别山红色旅游公路，2006年动议、2009年8月开工、2012年12月建成通车，用了6年时间；黄冈长江大桥（武冈城际铁路），2006年动议、2010年2月开工、2014年6月建成通车，用了8年时间；黄冈沿江支堤整险加固工程，2007年11月开工、2012年底完工，用了5年时间；遗爱湖公园，从2006年动议至今已历10年。从中可以看出，一件事情从动议提出到实质性推进到圆满完成，有一个过程和周期，时间非常宝贵。如果看准了，迟迟不启动，两三年一晃就过去了，那将会一事无成，虚度光阴。功成不必在我，但开头可以在我。万事开头难，如果头都不去开，还能干成事吗？换届第一年不起好步不开好头，难道要等到后面再去开头起步吗？第一脚怎么踢，第一步如何走，现在这个时候非常关键。各级新班子、新领导干部一定要认识到这个问题的重要性，树立干事创业的志向。

其二，要扛起担当之责。省委书记蒋超良同志履新湖北第三天就到红安调研指导工作，全省“两会”上第一时间到黄冈代表团听取意见并作重要讲话，给我们提出了明确要求。超良同志反复强调，黄冈作为革命老区要弘扬红色文化，务实重行、真抓实干，走好新的长征路。省长王晓东同志在省政府第一次全会上提出上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干。这“五干”的内在要求就是务实重行、真抓实干、敢于担当。我们一定要认真学习领会省委、省政府主要领导的要求，把黄冈各项工作做得更好。

最近中央电视台一套黄金时段播出了电视剧《于成龙》，这是一部荡气回肠的历史正剧，讲述了清朝康熙年间“天下第一廉吏”于成龙的事迹。于成龙三次被举“卓异”，“卓异”相当于今天履职尽责考核中出类拔萃的标兵。他大器晚成，45岁才开始做官，在黄冈任职8年，其中任黄州府同知4年，任黄州知府4年，第二次被举卓异就是在镇守麻城歧亭任上。按照今天对干部的要求，于成龙是一个“忠诚、干净、担当”的好干部。他有三个外号，第一个是“于青天”，对应着“忠诚”，就是忠诚于国家、忠诚于百姓；第二个是“于青菜”，对应着“干净”，就是廉洁自律、刻苦克己；第三个是“于胆大”，对应着“担当”，就是哪里有困难奔向哪里，哪里发生“火灾”去哪里充当“救火队员”。他在麻城歧亭治盗，在黄州平叛，在福建当按察使审理冤假错案，官至直隶巡抚时反腐治贪，任两江总督时去火耗。于成龙从七品芝麻官一步步成长为一品大员，就在于敢碰那些无人敢碰无人敢理的难事。中央电视台播出这样的电视剧，具有十分重要的现实意义，对于我们党员干部是一种教育和一份借鉴。古代官员尚能如此，我们作为党的干部，更要忠实践行全心全意为人民服务宗旨，依靠一身正气和担当智慧，积极履职尽责。

其三，要讲究工作方法。我结合自身工作经历，跟大家分享一些有效的工作方法，这对于推进工作落实，实现良好开局将非常有帮助。我们开展工作，应该抓住两个关键点，一个是问题导向，一个是效率意识。问题导向，简单讲就是你干事创业的动议、念头从哪里来？从问题中来。发现问题、研究问题、解决问题这三部曲是开展工作的客观规律。具体的工作方法，我总结为“调研、决策、部署、实施、验收”五步工作法。不管是政府工作还是企业工作，大工作还是小工作，任何一项工作都跑不掉这五步。第一步是调研。没有调查，就没有发言权。不仅政府工作是这样，企业家做决策，上什么生产线、研发什么产品、贷不贷款，也必须进行深入的调研。第二步是决策，调研完了就要拿出方案进行决策。第三步是部署。决策完成了谁去落实、怎么落实，人财物从哪里来要做好部署。第四步是实施，采取检查、督办等方法推进部署实施。第五步是验收，对工作成果进行核定总结。可能有的同志说，我之前不知道五步工作法也做成了事呀。那是无意识的行为，实际上这五步都走了。我们现在要把实践上升为理论，反过来指导实践，这才是更高水平的实践，工作起来将更有效率、更精准、更快捷。

这里要特别强调一下决策的问题。决策在工作中占据非常重要的位置。决策可以分为三种类型，第一种是武断型决策，第二种是寡断型决策，第三种是决断型决策。武断型决策，就是一言堂，老子天下第一，谁也不听，不征求意见不听取意见一门心思走到黑。寡断型决策，就是优柔寡断，相当于不决策。一事当前揉来揉去，反复征求意见，听迷糊了，看花眼了，就是拍不下去板，耽误时间、贻误战机，最终一事无成。这两个是极端，都不可取。我们需要的是什么？是决断型决策。其实质就是民主集中制，既充分发扬民主，认真调查研究，听取各方意见，同时该拍板的时候毫不含糊、当机立断。怎么做决策？哈佛大学达奇·莱昂纳德教授提出的三圈理论值得借鉴。他认为决策取决于三个圆圈，一个圆圈是价值圈，即事情的价值所在；第二个圆圈是支持圈，即做这件事能不能得到方方面面支持；第三个圆圈是能力圈，即有没有能力干成这件事。三个圆圈交叉重叠部分的大小就是事情实施的可能性。如果三个圆圈重合，就是百分之百有把握；反之，如果交叉很少，说明风险很大。出现这种情况要么是事情不值得干，要么是大家不支持你干，要么是能力不够。我个人体会，没有三圈百分之百重合的决策，按照黄金分割理论，三圈重合面能够达到61.8%，这项决策应该就可以拍板，这件事情就可以干。如果等到什么都清楚了、所有条件都满足了再去拍板，时间就过去了，机遇就错失了，事情还是做不成。

在实施的环节，我们也总结推广了一些好的工作方法。比如“倒推工作法”，就是从结果出发，一步一步往前推到已知条件，然后再一步一步做下来，直到达成结果。黄冈有很多事情是按照这个方法做成的。工业短腿，工业严重不足，加快发展工业这是要的结果。我们就一步一步往前推：发展工业要有园区，要有园区就得有钱投入；钱从哪里来，从银行贷款；银行贷款怎么给你，要有一个平台。一步一步推到这里了，我们就先成立城投公司，然后一步一步做下来，工业就发展起来了。再如争取国家出台大别山革命老区振兴发展规划、京九客专阜九段列入国家中长期铁路网规划（其中黄冈至黄梅段开工建设）等等，都是用倒推工作法“推”来的。还有“搬石头工作法”。开车前方有石头挡住去路，怎么办？第一个办法，下车把石头搬走；第二个办法，搬不动的请人或用机械把它搬走；第三个办法，绕道走。我们在推进工作中无时无刻不遇到各种“石头”，不搬掉就会被困住，走不动就无法前进，必须想方设法把“石头”搬掉，坐在车上等到地老天荒、等到石头风化，无异于自寻绝路。

效率意识，就是我们无论运用什么方法，开展什么工作，都要把效率放在首要位置。深圳在改革开放之初，就提出“时间就是金钱，效率就是生命”。面对艰巨繁重的发展任务，我们要以只争朝夕的精气神，努力推动一切工作走在前列、干在实处。特别是各级领导干部作为决策者一定要提高效率意识，你的一个字不签、一个文件不发、一个会不开、一件事情不决策，工作就卡在那里了，发展就停摆了。早一天决策才能早一天执行，也就早一天达到实效。只有这样才能把别人干两年的事情我们一年干成，别人干一年的事情我们半年干成。

新年伊始，春光无限。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，撸起袖子加油干，奋力开创各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

（来源：黄冈日报）

老猫 · 发表于 2017-12-19 20:03:53