2017年县水利局工作总结

  2017年以来，县水利局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，紧紧围绕全县经济发展大局，开拓创新、扎实工作，大力推进各项民生水利工程建设，圆满地完成了县委、县政府和上级下达的各项目标任务，实现了“十三五”水利发展良好开局。全省高标准农田建设工作现场会在宜章召开。现将全年工作情况总结如下：

  一、2017年工作总结

 （一）做好设计规划，扎实推进争资立项

     1、重点水库项目。一是莽山水库灌溉小支渠田间工程及莽山水库供水工程。2016年5月，通过设计招标确定了设计单位，2017年5月编制完成可行性研究报告，2017年8月，县水利局下达审查意见，2017年9月，县发改下达可研批复，2017年10月，市水利局对初步设计进行审查，预计11月能进行批复。项目估算总投资72619万元，项目实施将有效解决莽山水库灌区与田间连接，尽快让水库发挥灌溉效益，受益耕地面积31.5万亩。2016年6月通过设计招标确定了设计单位，2017年3月，编制完成了可研报告和初步设计报告，2017年4月，市水利局以郴水1许[2017]24号对初设进行批复。项目概算总投资45644.84万元；项目实施将有效解决县城中心城区（不含白石渡镇）、一六镇、岩泉镇、栗源镇、梅田镇、浆水乡共5个乡镇供水问题，设计供水人口38.77万人，其中县城26.5万人，乡镇12.27万人（供水范围内行政村有58个，涉及建档立卡贫困人口1.06万人），供水规模为7.062万吨/天。二是玉溪镇五都岭水库EPC项目。2017年1月，完成了水库EPC项目设计施工总承包招投标，目前，已经完成地质勘查、测量、实物调查、灌区勘测，设计工作正在有序进行，预计年底可完成设计等前期工作。五都岭水库初步规划总投资2.5亿元，水库设计灌溉面积0.83万亩，解决9.94万口人饮水安全。三是玉溪镇张家塘水库项目。张家塘水库目前勘察设计招标已完成招投标，2018年12月完成设计等前期工作。张家塘水库初步规划总投资1.5亿元，水库设计灌溉面积0.5万亩，解决12万口人饮水安全。四是马鞍山等16座新增小型水库除险加固工程。2017年4月，完成马鞍山等16座新增小型水库除险加固设计招投标，目前，已完成安全认定、勘测等工作，初步设计8月全部完成。水库除险加固后，将新增或恢复农田灌溉面积0.29万亩，保护下游5.9万口人，10个乡镇16行政村受益，完成总投资1440万元左右。

  2、安全饮水项目。一是完成宜章县饮水十三五规划。2017年6月，我老秘网县委托设计单位编制完成了《宜章县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》《宜章县贫困村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，现已完成了批复。规划总投资52685万元，于2020年前规划新建莽山水库供水工程等规模化供水工程80座，对10座水厂管网进行延伸，改造现有水厂535处，农村饮用水水源保护417处。规划建设一个县城供水管理服务站和建立自动化监控系统，按规定对千吨万人以上工程配置水质化验室，对水质状况进行实时监测，预计此项措施受益人口26.86万人（含建档立卡贫困人口6.78万人）。规划实施完成后，可实现100%的乡镇、85%的行政村通自来水，农村自来水普及率达85%以上，自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。二是抓好贫困村饮水安全巩固提升工程。2017年6月，通过公开招标确定东莞市水利勘测设计院有限公司为该项目设计单位，2017年7月，完成了全县80个省级贫困饮水安全巩固提升初步设计，县水利局组织审查并进行批复。2016年项目村40个，项目总投资4996.9万元，项目受益人口4.99万人，其中贫困人口1.53万人，2017年项目27个，项目总投资3851.21万元，受益人口4.28万人，其中贫困人口1.3万人；2017年项目20个，项目总投资2379.4万元，受益人口3.49万人。

  3、长乐水等4条河流二期治理工程。2017年5月，完成长乐水、白沙水、田头水、宜章水等4条河流二期治理工程初步设计单位招投标，目前，已完成长乐水、白沙水2条河流勘测、初步设计。4条河道工程完成治理后，将完成河道总治理长度23.2公里，保护人口8.85万人，保护耕地4.57万亩，排涝面积2.05万亩，完成总投资7731万元左右。

  4、中央水利发展资金农田水利项目县。2017年3月，我老秘网县委托郴州市水利水电勘察设计研究编制完成了《中央财政农田水利项目县建设2017年度实施方案》，市水利局组织了专家进行技术评审，并于2017年7月以郴水函〔2017〕60号下达实施方案审查意见，县财政和水利联合以宜水函[2017]55号对建设方案进行批复。项目涉及赤石乡、栗源镇2个乡镇23个行政村及15个专业合作社，建设高效节水灌溉面积1.217万亩，高标准农田面积1万亩。预算总投资3835.65万元。

  5、争取资金促项目。2017年争取农村饮水安全、小农水项目县、省市五小水利、维修养护资金共计6236万元；其中农村饮水安全3851万元（含县级整合资金2291万元），小农水项目县2120万元，省级五小水利195万元，维修养护项目70万元。

（二）科学调度，有序开展防灾救灾

  1.落实防汛责任。制定下发了《关于认真落实2017年防汛工作党政领导负责制和严格执行防汛责任追究制度的通知》。严格实行以行政首长负责制为核心的各项责任制，细化实化各级党委政府及各部门、各行业承担的防汛抗旱责任，明确联系乡镇县级领导和中小型水库行政责任人、管理责任人和技术责任人责任，积极落实“党政同责、一岗双责”和“县级领导包乡、乡级领导包村、村干部和党员包户”防汛抗旱责任体系，建立健全“统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效”防汛抗旱指挥协调机制。

  2.完善体系建设。修订方案预案。认真总结和汲取过去几年我老秘网县及周边地区防抗抗旱工作的经验教训，与区域经济社会状况和工程现状相结合，对“防、抢、撤”预案进行修订完善和全面细化，充分发挥预案在防汛工作中的重要作用。县防指各成员单位也根据各自职责，修编了行业防汛预案，确保方案预案可行有效。完善非工程措施。完善县级山洪灾害监测预警平台1套，建成自动雨量、水位、图像一体站35个、视频监测站6个、无线预警广播站（GSM/调频广播双通道）46个、简易水位尺31个，初步实现了防汛调度数字化、监测预警自动化。系统运行维护经费每年由县财政预算安排54.3万元，县水利局安排专人对系统操作平台进行管理和维护，确保正常运转。

  3.做好防灾准备。加强防汛宣传。制定了防汛抗旱大型宣传活动计划，进入学校和厂矿免费发放《山洪灾害防御常识》手册5000份、粘贴宣传画册400张。全力增储物资。认真做好防汛物资的补充和更新，加强防汛物资储备，常年储备编织袋5万条、麻袋2万条、彩布条5万平方米、冲锋舟2艘、汽油发电机2台、卫星电话2台、大型挖机1台、大口径排水装置20余台套，保证险情出现时能够拿得出、用得上。

 （三）突出重点，加快实施项目建设

  1.水利项目加快推进。水利扶贫工作任务繁重，资金缺口较大。按照县委县政府的安排，我局一方面加大水利行业争资立项力度，截止2017年8月，共争取上级行业资金5730万元，其中安全饮水资金1560万元、高效节水重点县建设资金2020万元、中小河流治理资金350万元、五小水利资金195万元、水利发展资金805万元、坡耕地资金700万元。另一方面，主动与县发改局、财政局、扶贫办等部门沟通、协调，加大水利脱贫攻坚项目整合力度，强化资金保障，为水利脱贫攻坚注入强大合力。2016年以来我老秘网县共整合农村饮水安全财政资金8396.3万元，项目覆盖19个乡镇62个贫困村，解决8.3519万农村人口（其中建档立卡受益贫困户2.8238万人）的饮水不安全问题。整合小农水资金1.12亿元（其中：国土2041万元，农开2880万元，烟草1926.02万元，水利2202.4万元，农业2250万元），建成高标准农田示范区4.81万亩；着重实施灌渠新建及改造、泵站更新改造、水闸新建加固、塘坝清淤扩挖、沟河清淤等工程。同时，我老秘网县着力推广高效节水技术，提高灌溉效益，2016年以来完成投资2370万元，发展节水灌溉面积1.268万亩。2016年度小二型病险水库除险加固全面完工。2016年度大塘面等3座小二型水库除险加固项目工程全面完工，目前已完成审计、验收、支付，项目完成总投资164万元，确保了水库大坝的度汛，以及下游农田灌溉和口人的安全。中小河流治理项目实施稳步推进。完成宜章县白石渡平和乡月梅大屋河坝至太平里石坳上大桥河段治理工程2016年度实施计划550万元，完成治理河段长度4.6公里，确保了扶贫任务的顺利完成。完成玉溪河中小河流治理工程曹排段总投资530万元，完成治理河段长度2.3公里，预计12月底可全面完工。完成了乐水河坝防洪应急工程、鸭基寨水库低涵出口应急加固工程等6处，完成总投资40多万。水土保持重点项目建设。完成了宜章县水土保持规划（2016-2030年）编制工作。宜章县天塘项目区2017年坡耕地水土流失综合治理工程中央投资700万元，地方配套328万元，治理坡耕地面积2.74平方公里，实施方案现已批复，目前正在进行财评、招投标工作，预计12月底完成工程量的80%。宜章县2018年坡耕地水土流失综合治理工程中央投资1000万元，地本428万元，目前正在做项目前期工作，预计12月底完成项目实施方案报市水利局审批。高效节水项目建设。已完成实施方案编制并获得批复，通过招投标确定高效节水管材设备供货商，土建由各项目业主自主实施。目前，已完成65%。预计12月底可全面完工，完成高效节水面积1.217万亩。实施移民直补保障工程，及时兑现直补移民和两者结合移民直补资金。2017年度大中型水库移民后期扶持基金直补花名册于5月24日在县人民政府网公示，已足额发放2017年第一、二季度直补资金52.545万元。力争在11月份将第三、四季度直补资金52.545万元发放到位。

  2.民生项目迅速推进。抓好莽山水库移民安置实施工作。一是人口认定。依法依规依程序扎实推进移民人口认定工作。经过认真调查核实，层层审核把关，天塘镇、莽山瑶族乡两个乡镇均已完成移民身份三榜公示。现初步核定天塘镇菜子冲8、9、10组移民为93户410人，莽山瑶族乡原刘家村移民为191户805人,共284户1215人。二是搬迁安置。天塘镇沙坪集中安置点建设稳步推进。沙坪安置点房屋由政府代建，规划设计建设130套，其中大户型（占地120平方米）66套，小户型（占地88平方米）64套，现依程序核实菜子冲8、9、10组移民为93户，共需建93套。目前，已开工建设44套，但因施工单位省四建内部人员调整问题，导致目前工程进度缓慢，预计2017年8月底完成主体工程，2017年10月底正式交房。另外，天塘镇下燕村至沙坪安置点机耕道已交付使用，沙坪安置点供水工程管道铺设已完成并通水，正在进行水厂配套设施建设。‚莽山瑶族乡对瞭冲安置点和乡政府前坪安置点建设前期工作有序推进。目前两个安置点已完成地勘，规划设计已通过县规委会审查，但原莽山刘家村1、2组对于搬迁到莽山瑶族乡政府前坪意见很大，要求按初设规划就地后靠安置。ƒ因地制宜做好移民过渡安置。对高程328米以下居住的移民采取了临时过渡安置，主要通过入住过渡安置板房、投亲靠友、自主租房三种方式安置。三是征（租）地。①征地：截止5月底共完成征地2796.8亩，占计划任务8578.8亩的32.6%。其中坝区911.48亩，占计划任务708.05亩的128%；库区征地1640.77亩，占计划任务4321亩的37.97%；灌区226.84亩，占今年50km渠道征地任务921.5亩的25%。灌区征地实际已完成测量718.9亩，占计划任务的78%，其中已完成协议签订的有529.3亩，占计划任务的57%。②临时租地：灌区工程临时租地总计划任务为1552.02亩，到目前为止已完成临时租地158.1亩。扎实推进大中型水库移民第三批避险解困试点工作。我老秘网县第三批试点人数35户107人（玉溪镇16户47人，黄沙镇黄沙溪村19户60人），2017年4月27日县政府成立了由县长为组长，分管副县长为副组长的工作领导小组，目前省移民局经济服务中心正在编制实施方案。

  3.重点项目稳步推进。莽山水库工程截至6月底累计完成投资1.1亿元，占完成年度投资计划的19.30%。主坝坝体浇筑、灌区隧洞，渡槽，渠道、移民房屋建设、施工道路、移民安置点建设、电站厂房等项目顺利实施。

 （四）加强管理，提升治水管水能力

  1.加强宣传教育。多渠道、多形式宣传水土保持法规。利用“世界水日”、“中国水周”、《水土保持法》实施六周年和《湖南省实施<中华民国水土保持>办法》实施一周年等活动，加大水土保持法律法规宣传，一是在人流集中的县行政服务中心电子显示屏上，滚动播放“搞好水土保持，护佑绿水青山”等宣传标语；二是借助3月22日第二十五届“世界水日”，3月22-28日第三十届“中国水周”活动，刷新水土保持标语20多条，组成2个工作专班到全县生产建设单位巡查，检查水土保持“三同时”落实情况，向广大市民和生产建设者分发法规宣传册300余份。

  2.强化审批程序，规范行政许可。严格水土保持行政审批，杜绝一切不到位许可。今年，共完成8个行政许可，缴纳水土保持补偿费23万元。在所有项目的专家审查中，严格依据《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》，切实把握水土保持方案质量，对可研阶段没有比选方案、确需废弃、没有落实存放地以及非技术性错误超过5处的等方案坚决实行不予通过。从许可环节，做到了严格把关，从而保证了生产建设项目水土保持方案的科学性和有效性。完善制度建设。建立健全“承诺办理制”、“限时办结制”、“办事公开制度”，更新一次告知、办事指南、2016年责任清单、权力清单、权力运行流程、承接、下放、取消行政审批项目及便民服务事项清单等一系列行政审批工作制度。今年以来，共审批取水许可4件，水利基建项目初步设计25件，水土保持方案审批2件，累计31件；商事平台接收15件已回复。

  3.加大在建项目执法巡查和水土保持补偿费收缴力度。一是对全县非煤矿山企业12个生产建设单位进行了重点巡查，主要是“三同时”制度落实及水土保持缴费情况，即检查水土保持方案编制情况，水土保持方案措施落实情况，水土保持设施竣工验收情况及水土保持补偿费缴费情况。同时核定企业缴费数量及缴费时间。二是对联造渣土消纳场水土保持工作进行了重点监督，针对该工渣土消纳场存在的安全隐患，每月一次监督安全检查。加强重要饮用水水源地保护。是加强重要饮用水水源地保护。编制《宜章县黄岑水库饮用水水源地安全保障达标建设方案》，完成了省水利厅技术审查，正按管理权限报政府批复。加强入河排污口监督管理。开展了全县入河排污口核查登记工作，对现有入河排污口进行现场核查、分类确认和登记管理，按时保质保量完成了核查登记任务，并已报送市水利局审核。积极办理提议案。全年来共办理人大代表建议8件，其中主办6件、协办2件，办理政协委员提案7件，其中主办6件、协办1件，满意率达100%。认真开展规费征收。截止12月底完成非税收入2048120.8元，其中：水土保持补偿费846500元，水资源费916640.8元，罚没6000元，其他非税收入278980元

  4. 实行最严格的水资源管理制度。一是全面完成了宜章县2016年度水资源管理控制指标目标任务。按照市最严格水资源管理考核要求，2016年我老秘网县用水总量控制目标为2.64亿立方米，万元工业增加值用水量84立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数不低于0.504，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到82%以上。经核算，2016年我老秘网县用水总量为2.15亿立方米；万元工业增加值用水量为55立方米/万元；农田灌溉水有效利用系数为0.5069；重要江河湖泊水功能区水质达标率为83.3%。二是积极推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设，根据郴州市“十三五”水资源管理“三条红线”控制指标，印发了《宜章县关于下达乡镇水资源管理控制指标的通知》,把市下达的用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三项考核指标分解到各乡镇，实施乡镇取用水总量控制和年度用水总量管理。三是强化水资源管理，依法开展取水许可工作。进一步完善取用水户监管档案管理，对取用水户档案资料进行全面清理，实行取用水“一户一档”管理，初步完成对175户取用水户的档案分户管理。完善取水许可台账信息，开展取用水户基本信息录入到全国取水许可登记系统。强化取用水户监督管理，公布宜章县重点监控用水单位名录，提出了严格加强监管工作的意见。加强对所有取用水户特别是重点监控用水单位（重点取用水户）的日常监管，对其是否按照取水许可证载明的取退水情况进行核实，对超额取用排水等违规行为进行监督。

（五）稳步推进河长制工作

  1.组织体系全面建立。县、乡均成立了河长制工作委员会，出台了河长制工作实施方案，明确了第一河长、总河长和副总河长，设立了河长办公室；召开了河长制工作动员会议，建立了相关制度。县河长办设在县水利局，现配备人员６人，县财政安排了100万元前期工作经费。

  2.责任体系全面落实。县、乡两级河长办公室均组织编制了县、乡、村河湖名录。按照“一河一长”的要求，共明确县级河长20人，乡级河长165人，村级河长229人，所有河长均通过文件、县河长制专题网站和河长制公示牌等方式进行了公示。县河长办切实加强工作督查和河湖监管巡查，先后开展了２次专项督查、4次重点督办和20次河湖监管巡查。

  3.河湖治理全面铺开。各乡镇、部门按照任务分工，突出重点，逐步实施工矿企业、饮用水源、城镇生活、农业面源、水产畜禽养殖和河道污染防治工作。对中央环保督察反馈的8件涉河涉水污染问题进行了严厉查办；对80余件水污染投诉件处理全面到位；对全县37家采砂场进行了许可到期停电停产关停工作；对全县河流垃圾进行了清理；对有色金属采选和造纸业等重点行业进行了整治；对畜禽养殖划分了禁养区、限养区；加快推进城关污水处理厂一期提质改造等项目建设；同时，结合开展洁净乡村、美丽乡村建设，大力实施河道保洁，河道保洁率达80%以上。