空气重污染应急预案（2016年修订）

XX市XX区XX镇人民政府
关于印发XX区XX镇空气重污染应急预案（2016年修订）的通知

各村党支部、驻镇各企业、镇政府各职能科室：
    《XX区XX镇空气重污染应急预案（2016年修订）》已经专题会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。


                           XX区XX镇人民政府
                             2016年12月19日












XX镇空气重污染应急预案
（2016年修订）

为健全完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，结合近年来我镇空气重污染应急工作实际，根据《XX市空气重污染应急预案（2016年修订）和《XX区空气重污染应急预案（2016年修订）》，制定《XX镇空气重污染应急预案(2016年修订)》（以下简称《应急预案》。）
一、应急措施
根据《XX市空气重污染应急预案（2016年修订）》和XX区空气重污染应急预案（2016年修订）》空气重污染预警级别，采取相应的健康防护引导、倡议性减排和强制性减排应急措施。对因沙尘暴形成的空气重污染，按照《XX市沙尘暴灾害应急预案》执行；对因臭氧引发的空气重污染，及时发布健康防护提示。
（一）蓝色预警（四级）
1.健康防护引导措施。
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者减少户外活动。
（2）中小学、幼儿园减少户外活动。
（3）文体广电服务中心、村镇环境建设服务中心和教科文体办公室等相关科室按照有关要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
2.倡议性减排措施。
（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
（4）拒绝露天烧烤。
（5）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。
（二）黄色预警（三级）
1.健康防护引导措施。
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动。
（2）中小学、幼儿园停止户外体育课、课间操、运动会等活动。
（3）文体广电服务中心、村镇环境建设服务中心和教科文体办公室等相关科室按照有关要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
2.倡议性减排措施。
（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
（4）拒绝露天烧烤。
（5）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。
（6）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。
3.强制性减排措施。
在保障我镇各项工作正常运行的前提下：
（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加 1 次及以上清扫保洁作业。
（2）停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。
（三）橙色预警（二级）
1.健康防护引导措施。
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动;一般人群减少户外活动。
（2）中小学、幼儿园停止户外课程和活动。
（3）加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。
（4）文体广电服务中心、村镇环境建设服务中心和教科文体办公室等相关科室按照有关要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
2.倡议性减排措施。
（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
（4）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。
（5）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。
3.强制性减排措施。
在保障我镇各项工作正常运行的前提下：
（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加 1 次及以上清扫保洁作业。
（2）停止建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。
（3）建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源汽车除外）。
（4）对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。
（5）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
（四）红色预警（一级）
1.健康防护引导措施。
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群应尽量避免户外活动。
（2）室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施。
（3）中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。
（4）教科文体办公室和镇卫生院组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识，加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。
2.倡议性减排措施。
（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
（4）有大气排放的单位在排放达标的基础上，进一步提高大气污染治理设施的使用效率。
（5）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。
（6）根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。
3.强制性减排措施。
在保障我镇各项工作正常运行的前提下：
（1）增加全区各类道路清扫保洁频次，每天中午增加 2 次（气温在零摄氏度以上时），减少交通扬尘污染。
（2）停止建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业工序。
（3）我镇公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%。
（4）建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源车除外）。
（5）对纳入空气重污染红色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。
（6）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
二、应急响应
（一）预警响应
XX镇应对空气重污染工作领导小组办公室在接到区空气重污染应急指挥部（办公室）应急响应指令 1 小时内通知各村和各相关科室开展应急工作。
各村和各相关科室接到预警指令后，要按照各自预案要求立即组织开展应对工作。加强对应急措施实施的组织管理；各村按照属地管理原则组织辖区严格落实应急措施。各相关科室要组织开展督查检查，及时向XX镇空气重污染应急指挥部办公室报告措施落实、预警总结等情况。
各相关科室要加强预警期间的执法检查，特别是加大对企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车限行、露天焚烧、违法使用经营性燃煤及劣质散煤等行为的执法检查力度，发现环境违法行为依法从严处罚。
（二）预警调整
区空气重污染应急指挥部办公室根据污染程度变化和最新预报结果履行报批后，适时提高或降低预警级别。XX镇空气重污染应急指挥部办公室在接到预警升降级指令 1 小时内通知各村和各相关科室开展预警升降级的后续应急工作。
（三）预警解除
XX镇应对空气重污染工作领导小组办公室收到红色、橙色、黄色预警解除指令1小时内通知各村和各相关科室。蓝色预警在空气质量好转时自动解除，不再另行通知。延长预警响应时间或提前解除预警响应由XX镇空气重污染应急指挥部办公室收到指令1小时内通知各村和各相关科室。
三、机制保障
（一）加强组织领导
XX镇应对空气重污染工作领导小组在镇党委的统一领导下开展工作，总组长由XX镇人民政府镇长担任，副组长由镇政府分管环境、环保以及辖区企业工作的副镇长和办公室主任担任；成员由其他相关分管副职组成；领导小组办公室设在镇政府，办公室由各相关科室负责人组成。监察科要加强对空气重污染应急的督促检查。各村按照属地管理原则，切实承担空气重污染应急主体责任，细化分解任务，严格组织实施。
（二）完善配套措施
经济发展服务中心要制定空气重污染预警期间停产限产企业名单和保障民生、重大活动的企业和建设项目名单，负责定期更新，并及时报XX区空气重污染应急指挥部办公室备案。列入停产限产名单的企业要按照“一厂一策”原则制定应急预案。
（三）强化应急值守
各村和各相关科室要进一步完善应急值守制度，保证应急值守系统顺畅。黄色预警时，各村和相关科室要保持备班备勤；橙色预警时，各村和相关科室要加强在岗值守；红色预警时，各村和相关科室要全天（含节假日）值守。红色预警期间，指挥部办公室可抽调相关科室人员联合办公，开展应急指挥、调度、协调、督查等工作。
（四）严格督查考核
监察科负责组织对全镇预警工作开展督查考核，对应急措施落实情况进行检查。各村要强化属地监管职能，组织辖区各种力量,有针对性地开展现场检查工作，发现问题及时督促整改。镇政府对因工作不力、效率低下、履职缺位等问题导致应急措施未有效落实的，将依据相关规定追究有关人员的责任。
（五）加强宣传引导
文体广电服务中心要充分利用各类媒体，加强空气重污染应急宣传引导工作，及时向群众发布空气重污染应对工作信息，主动回应社会关切，努力争取社会各界的理解和支持；倡导群众低碳生活、绿色出行，减少含挥发性有机物的原材料及产品使用，拒绝露天烧烤和露天焚烧垃圾，不燃放烟花爆竹，积极参与大气污染防治，营造全社会共同应对空气重污染的良好氛围。
（六）强化公众监督
全镇空气重污染应急指挥部各相关科室要拓展公众参与渠道，自觉接受公众监督；要及时发布空气质量状况、公布应急分预案、公开应急措施等，保障群众的知情权、参与权；要引导广大群众依法监督各项应急措施落实，鼓励对各类环境问题和隐患进行举报（举报电话:）。
本预案自发布之日起实施。




附件1

XX镇应对空气重污染工作领导小组
成员名单