在全县下半年政法综治工作
安排部署会上的讲话
(2016年9月)
同志们:
这次全县政法工作会议,是在县十二次党代会闭幕后召开的,是在全县经济加速发展、社会和谐稳定的大好形势下召开的。会议的召开,对于进一步动员全县政法战线的同志,按照县党代会的总体要求,振奋精神、坚定信心、再鼓干劲、扎实工作,努力完成今年的政法工作任务,全力创建平安和谐**,推动全县经济社会更快更好发展,具有十分重要的意义。
刚才,**同志对今年上半年的工作进行了全面的回顾总结,对下半年的工作进行了总体安排部署,我完全同意。希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就如何做好今年下半年的政法综治维稳工作,再强调三点意见:
一、必须把全力创建平安和谐**,摆到全县更快更好发展的全局和战略高度来认识
平安和谐**是幸福**的应有之义。我们要完成县十二次党代会提出的目标任务,要谋求**更快更好的发展,就必须把全力创建平安和谐**提升到全局的高度,提升到战略的层面,来认识、来落实、来抓好,从而创造更加有利的发展条件,奠定更加稳固的发展基础。
首先,构建平安和谐**,是实现县域经济加快发展的重要条件。我曾经多次讲过,环境优势是经济发展第一位的优势,平安和谐是投资环境第一位的要素,创造平安和谐环境是谋求发展第一位的任务。不论是大举招商引资,还是发展民营经济,都离不开平安和谐的社会环境。我们不能设想,在一个抢劫、偷盗、凶杀案件频频发生,人身安全都得不到基本保障的地方,经济能够快速持续健康发展。事实和实践反复证明,无论有多么好的机遇、多么好的优势,没有安全稳定的环境,一切都无从谈起。前不久闭幕的县党代表会议,提出了“五个**”的奋斗目标,可以说,我们的追求更加高远,任务更加艰巨,蓝图更加鼓舞人心,同时,对进一步构建平安和谐**,也提出了新的更高要求。政法战线的同志,务必进一步强化全局意识和责任意识,务必从推动全县经济加快发展的高度,充分认识创造平安和谐**的重要意义,切实担负起为经济发展保驾护航、创造良好发展环境的重要责任。
其次,构建平安和谐**,是实现经济社会协调发展的必然要求。贯彻科学发展观,不仅要看经济增长的速度,而且要看社会平安和谐的程度;衡量我们执政兴县的能力,不仅要看我们抓经济、谋发展的能力,而且要看我们保平安、求和谐的能力。如果离开稳定和谐这个基础和前提,其它一切都等于零。我理解构建平安和谐社会,就是要保护好方方面面的权益,处理好方方面面的关系,照顾好方方面面的利益,激发好方方面面的积极性。这当然不单单是政法部门的事情,但政法战线的同志,扮演着特殊重要的角色,担负着特殊重要的使命,面临着特殊重要的任务。例如,依法打击各类犯罪、防范敌对势力破坏活动、保护人民生命财产安全,实施依法治县战略、创造良好法治环境,做好信访工作、化解各种矛盾、理顺群众情绪,抓好安全生产、确保不出现重特大安全事故等等,既是构建幸福**的要求,又是政法战线肩负的天职。我老秘网县的社会状况,总体上是平安和谐的,但还存在一些不容忽视的问题,离构建幸福**的要求还有很大的差距。我们政法战线的同志,责任重大、任务艰巨。
第三,构建平安和谐**,是营造安定团结政治局面的基本前提。在**发展的工作实践中,我们深深体会到,基础不牢,地动山摇,局面不稳,事业受损。**发展之所以有今天这样比较好的势头,**事业之所以有今天这样比较好的局面,得益于我们较好地把握了改革发展稳定的大局,得益于我们始终重视抓好稳定工作。在前进的道路上,改革没有因稳定问题而受阻,发展没有因稳定问题而停顿,事业没有因稳定问题而止步。可以肯定的是,十二次党代会后,我老秘网县的改革力度将不断加大,城市建设步伐将不断加快,县域经济发展将不断加速。与此同时,我们面临的各种问题、各种矛盾、各种挑战也将不断增多。城市拆迁、土地征用、权属纠纷、涉法事件、干群关系等方面引发的矛盾,有不断增多的趋势;群体访、越级访、重复访有回潮反弹的苗头。所有这些,从反面启示我们,要谋求**更快更好发展,就必须更加重视和做好平安和谐**的相关工作。只有这样,我们才能避免一手硬、一手软的状况,做到物质文明、精神文明和政治文明共同进步,改革、发展和稳定相互协调;我们才能摆脱各种矛盾和纠纷的羁绊,一心一意搞建设,聚精会神谋发展;我们才能团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,同心同德干事业,和衷共济兴**。
二、必须以全力创建平安和谐**为统揽,努力开创全县政法工作新局面
关于下半年的政法工作,小云同志已经做了全面的、具体的安排部署。现在的关键是,全体政法战线的同志,要把思想和行动统一到这次会议精神上来,以创建平安和谐**为统揽,以执政为民为根本,以基层基础为重点,解放思想、创新思路、转变作风、真抓实干,努力开创全县政法工作新的局面。
第一,要积极预防和妥善处置群体性事件,着力夯实平安创建的坚实基础。一是必须坚持以人为本,解决好群众的切身利益问题。要牢记群众利益无小事,把执政为民、执法为民作为我们的基本理念和工作标准。在这个方面,我们少数同志存在一些思想误区,认为造成信访的原因主要在群众,甚至总是认为群众不听话、是“刁民”,这是极端错误和有害的。实际上,大多数人民内部矛盾是由涉及群众切身利益的问题引起的,大多数通过做工作都是可以解决的,在处理这方面问题的时候,我们一定要抱着对群众“爱三分、敬三分、让三分”的原则,切实解决群众反映的问题,坚决查处损害群众利益的行为。要满怀深情、满腔热情地为群众排忧解难、解决实际问题。在工作实践中,要做到“三个相统一”:正确处理改革、发展与稳定的关系,做到改革力度、发展速度和社会可承受程度相统一;做到对上级负责与对群众负责相统一;做到主观愿望与客观效果相统一。坚持按政策办事,坚持依法办事,只有这样才能更好地化解人民内部矛盾,切实维护好群众的合法权益,从源头上减少矛盾纠纷的发生。与此同时,要大力加强思想政治工作和法制宣传教育,特别是要抓好新的《信访条例》的宣传教育,引导群众正确处理“三种关系”,即正确处理个人利益与集体利益的关系;局部利益与整体利益的关系;当前利益与长远利益的关系。要积极引导群众通过正当的渠道反映和解决问题。二是必须坚持预防为主,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步健全“纵向到底、横向到边”的维稳信息网络,进一步形成“职责明确、关系顺畅、反应灵敏”的维稳工作机制。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,落实矛盾排查调处责任,决不允许把本部门、本单位应当解决的问题推给上级或推向社会,决不允许因部门之间互相推诿扯皮导致矛盾纠纷升级,引发大的事端。必须重申的是,一旦发生这种情况,要坚决追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。要充分发挥基层党组织和基层政法组织包括派出所、司法所、人民法庭的作用,努力把问题解决在基层和萌芽状态。一旦发生群体性事件,当地主要领导要亲临一线,面对面做群众工作,迅速平息事态。三是必须坚持公正为先,高度重视和妥善处理群众涉法信访问题。司法公正是社会公正的最后一道防线。中国的老百姓是怕打官司的,人民群众只有感觉到理无处说、状无处告、冤无处申,最后才会找到我们司法机关。可以说,司法是否公正,是反映社会是否公平、是否正义的一个明显的信号。因此,要创建平安和谐社会,必须高度重视和认真做好涉法信访工作,采取切实措施,坚决遏制涉法信访上升的趋势。要把涉法信访情况列入政法队伍建设、政法工作综合考评的内容,对司法不公、执法不当引发信访影响社会稳定的,要追究有关责任人的责任。需要特别强调的是,政法干部要坚持依法履行职责这个永恒的要求,坚持公平正义这个永恒的主题,坚决防止因工作不到位、方法简单粗暴、执法不公等主观因素引发矛盾。
第二,要依法严厉打击各种刑事犯罪活动,着力扫除平安创建的突出障碍。应当肯定,我老秘网县的社会治安状况总体上是好的。但是与加快发展的迫切要求相比,与创建幸福**的奋斗目标相比,与人民群众的殷切期望相比,还有较大的差距,大家还有这样那样的议论和意见。各乡镇有关部门要认真排查本辖区内突出的治安问题,本着“什么犯罪严重就重点打击什么犯罪,什么问题突出就重要解决什么问题,哪里治安混乱就重点整治哪里,什么方法有效就采取什么方法”的原则,一切从实际出发,因地因时制宜地组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动,始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要坚持依法从重从快打击严重刑事犯罪活动,重点打击严重暴力犯罪活动,打击多发性侵财犯罪,有的放矢地解决突出的治安问题。各级政法机关要把集中统一行动、专项斗争和日常打击紧密结合起来,坚持“两个基本”的原则,稳、准、狠地打击各种犯罪活动,确保社会治安大局的持续稳定。
第三,要认真落实各负其责、齐抓共管的工作责任,着力优化平安创建的工作机制。社会治安综合治理是一项庞大的社会系统工程,涉及打击、防范、教育、管理、建设、改造等多方面,要做的工作很多,涉及的范围很广,需要的投入也很大。要按照社会治安综合治理责任制的要求,落实各乡镇、各部门以及各职能单位的工作职责,努力形成各负其责、齐抓共管的综治工作机制。要在重点抓好治安防控体系建设的同时,全面落实综合治理的各项措施,努力把我老秘网县综治工作提高到一个新的水平。
三、必须按照全力创建平安和谐**的总体要求,切实加强全县政法队伍建设