县人民政府2009年工作报告

政 府 工 作 报 告

一、2008年工作回顾

2008年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想大讨论为动力，坚定不移地推进中等旅游城市建设，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的主要任务，各项工作都取得了新的进展，发生了新的变化。

2008年，全县生产总值139.8亿元，增长30.2％。财政收入20.93亿元，增长14.1％，其中县级收入9.28亿元，增长16.4％。全社会固定资产投资100亿元，增长65.3％。社会消费品零售额44.6亿元，增长20.2％。外贸出口总值2.2亿美元，增长109.5％。单位生产总值能耗下降5.4％，二氧化硫排放量和化学需氧量分别下降9.9％和14.6％。城镇居民人均可支配收入14022元，增长16％；农民人均纯收入9049元，增长11％。城镇登记失业率控制在3.5％以内。在国际金融危机加剧、世界经济增长放缓、全国经济发展面临近几年来最为严峻挑战的情况下，我们取得这样的成绩来之不易，振奋人心。

1.重点项目支撑作用明显。按照抓项目促发展的思路和“三个一批”的要求，谋划实施了产业发展、科技创新两个十项重点项目，形成了以“五个　十”　为抓手推进经济社会发展的有力局面。全年实施重点项目119个，完成投资75亿元，增长52.3％，其中亿元以上项目34个，完成投资48亿元，增长44.8％，形成一批新的增长点。招商引资成果喜人，全县实际利用内资42亿元、外资6030万美元，分别增长84.2％和55.8％。签约环秀湖总部休闲度假基地、汇森生态科技园、中铁集团休闲商务区等重点招商项目12个，总投资规模400亿元以上，积蓄了发展后劲。

2.现代服务业得到提升。旅游文化产业发展势头强劲，全年完成投资23.4亿元。盘山金碧一期住宅顺利开盘，一个酒店、六个中心全部封顶。盘龙谷文化城观礼剧院、美术馆、艺术酒店及住宅等工程正在推进。盘山北少林寺恢复工程建设加快。狐狸峪民宿文化项目、毛家峪体育公园项目抓紧推进。景区基础设施不断完善，成功举办了渔阳金秋旅游节等一系列大型活动，接待能力和服务水平进一步提升。全县接待游客632万人次，增长14.9％。市场建设加快推进，商贸流通繁荣活跃。第三产业增加值73.87亿元，增长30.6％，占全县生产总值52.8％，服务业引领作用更加明显。

3.特色工业加速聚集。专业汽车产业园完成总体规划，扫地王环保产业园一期工程竣工，陕西重汽、庞大汽车物流项目开工建设。开发区农产品加工园纳入市级专业园区，新津酒生产物流基地、王朝国际酒业中心、雀巢矿泉水扩建等项目完成征地。斯巴鲁电池原料生产项目一期竣工，盘山热电厂、鑫茂绿色能源产业园项目合作取得新进展。实施技改扩建项目156个，完成投入11.5亿元，增长42％。完成12家国企改制，妥善开展飞雁水泥关停后续工作。积极促进全民自主创业，民营经济加快发展，实现增加值91亿元，占全县经济的比重增加到65.1％。

4.现代农业快速发展。新发展设施农业2万亩，总面积达到8.9万亩。津蓟高速公路两侧设施农业带、上仓食用菌示范园区、桑梓万亩西瓜、侯家营设施蔬菜产业园已见规模。设施农业发展形成了“农民自主联户、企业介入建设、公司建棚农民承租”三种经营模式，银政合作、农村土地流转经验在全市推广。加强农业标准化和农产品品牌建设，有机食品基地发展到5572亩；盘山磨盘柿、天津板栗通过国家“地理标志产品”认证；新注册农产品商标30个，总数达到100个。新发展农民专业合作社48家，全县运作规范的农民专业合作化组织达到119家，78％的农户进入农业产业化经营体系。

5.新农村建设稳步推进。20个综合型、21个单项创建型文明生态村建设任务全面完成。官庄镇、许家台乡“公司介入型”新农村开工建设。毛家峪村“宅基地换房”试点一期工程进入分配阶段。乡村旅游规范提升工程顺利推进，建成九山顶污水处理厂和25个小型垃圾中转站，66个旅游特色村、800个旅游经营户通过市级认证。改造了“一线穿”公路西段，大修乡村公路130公里。完成116个村、9.2万人的农村饮水安全工程年度任务。农村金融体系不断健全，“3+2+　1”　小额贷款模式在全市推广，建立了涉农融资风险保证机制，天津首家、全国最大的村镇银行在我县成立。

6.城市建设步伐加快。城乡总体规划经市政府审议通过，编制了生态、交通、水系水景、古城保护等专项规划和单项规划，完成了三次产业规划和富民规划，开展了乡镇规划修编工作。蓟平高速竣工通车，环城路东通、迎宾路西通、宝平公路、东风南路等20条重点道路如期建成，新开通6公里府君山公园路。新客运站完成主体工程。22万伏、11万伏变电站建设加快，5个输变电工程如期竣工。城区供热、污水、市政管网改造进展顺利，城市载体功能更加完善。新增城区绿化面积200万平方米，完成了州河公园一期工程，环城路绿化成为全市样板，成功创建国家园林县城。

7．城乡环境明显改观。深入开展城乡环境综合治理，关闭了境内所有矿山企业，持续开展非法采矿采砂、超限运输、小塑料加工、水库鱼馆等专项治理活动，下力治理马路大集，有效遏制了私搭乱建、乱堆乱放现象。纵深推进京津风沙源治理工程，高标准完成津蓟高速公路绿化带建设。森林防火和有害生物防治进一步加强。节能减排力度加大，完成国华盘电烟气脱硫、挂月集团污水回用等31个节能减排项目。环境空气质量二级以上良好天数达到85％以上。

8．社会事业全面进步。大力推进科技创新，实施市级以上项目18项、县院合作项目32项，专利申请量同比增长一倍多。邦均镇被确定为全国新农村建设科技示范镇。不断提高义务教育公用经费补助标准，全面落实义务教育免费政策。二中示范校、四中实验楼改造和教师培训中心工程竣工，山区寄宿制学校宿舍餐厅投入使用。完成了农村中小学校舍安全排查。进一步优化城乡卫生资源，新妇幼医院投入使用，出头岭、杨津庄卫生院标准化建设完成主体。启动农村社区公共卫生18项服务。推行药房托管制度，群众就医负担进一步减轻。文化体育事业繁荣活跃，群众文体活动丰富多彩。《山村日月明》获全国第六届评剧艺术节五项大奖。天津市体育训练基地二期工程顺利实施。广电网络建设加快。计划生育优质服务广泛开展，低生育水平保持稳定。

9．民计民生不断改善。民计民生十项工作圆满完成。新增就业岗位4000个，安置下岗失业人员2776人，保持零就业家庭动态为零。全面落各项实惠农政策和行政事业单位增资、公积金提标政策，不断拓宽增收渠道，群众收入稳步提高。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，农村老年人基本生活补助、农村居民和农籍职工基本养老保险、城镇居民医疗保险制度全面启动，新农合缴费标准和报销比例继续提高，社会保险扩展到各类企业和农民工，城乡低保、农村五保、优抚标准进一步提高。扎实推进安居工程，开工经济适用房15.29万平方米。强化食品药品安全监管和物价监管，严厉打击非法传销，高 度重视安全生产，不断加强社会治安综合治理，妥善处理各种社会矛盾，全县社会保持和谐稳定。

10．政府自身建设进一步加强。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的监督，认真听取社会各界的意见，人大代表、政协委员的建议和提案全部办复。着力提高行政效能，深入开展“行政执法服务年”活动，推进集中审批、联合审批和现场审批，服务型政府建设迈出较大步伐。建立了政务信息公开中心，完善了政府采购、工程招投标、工程监理等工作制度，确保了行政权力阳光操作、干净运行。

各位代表，过去的一年是很不平凡的一年。5月份四川汶川大地震发生后，我们按照上级的统一部署，积极组织捐款捐物，及时派出医疗援助队，以多种方式支援灾区，为灾区人民重建家园贡献了力量。北京奥运会、残奥会和天津夏季达沃斯论坛举办期间，我们以创造和谐稳定的社会环境和整洁优美的城乡环境为己任，全面排查化解不稳定因素，严密抓好安全保卫工作，深入开展城乡环境综合治理，为各项重大活动成功举办做出了贡献，得到了国家和市委、市政府的充分肯定。一年来，我们抢抓发展机遇、积极应对挑战，努力化解国际金融危机造成的不利影响，积极落实国家宏观调控政策，继续保持了经济社会持续健康发展。回顾过去一年的工作，所有成绩的取得，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各级干部和广大人民群众辛勤努力的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表蓟县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心和支持蓟县发展的部门和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着诸多困难和问题，政府工作还存在不少差距。主要是：在保持经济平稳较快增长中，财政增收难度加大，财政支出压力加大；受宏观经济形势影响，重大项目建设投资放缓、进度放慢，工业企业效益普遍下滑；虽然全县整体环境得到了明显改观，但农村环境治理还需进一步深入；城乡居民收入和社会保障总体水平还不够高，统筹城乡就业压力较大；社会不稳定因素还在一定范围内存在，维护稳定任务较重；有的管理部门履行职能还不到位，个别执法人员还存在不作为乱作为现象。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

二、2009年工作目标和主要任务

2009年，蓟县经济社会发展正处在一个十分关键的时期，我们既面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。国际金融危机快速蔓延，世界经济增长明显减速，对我国的影响日益加重，很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，我们做好经济工作的任务异常艰巨。同时，我们要看到，党中央、国务院为保持经济平稳较快发展，及时出台了一系列扩大内需、促进增长的重大举措，为我们战胜困难创造了有利的政策环境；要看到，随着滨海新区新的增长极的形成，全市三个层面联动协调发展的深入推进，我们接受辐射带动的效应更加明显；要看到，经过近年来的加快发展，我县区位优势愈发显现，特色产业加快聚集，生态环境不断优化，具备了加快发展的基础和条件。在新的形势下，我们必须保持清醒头脑，坚定发展信心，变压力为动力，化挑战为机遇，全力开创各项工作新局面，更加自觉、更加坚定地推进全县经济社会又好又快发展。

2009年，我们要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届四次、五次全会精神，按照县委八届八次、九次全会的部署，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持走具有蓟县特色的科学发展之路，加大固定资产投资拉动经济增长，打造特色产业集群优化产业结构，推进改革开放增强发展活力，完善基础设施提升城乡环境，改善民计民生促进社会和谐，努力开创科学发展和谐发展率先发展的新局面，为早日实现构建中等旅游城市“三步走”目标奠定坚实基础。

2009年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值完成167.8亿元，比上年增长20％；单位生产总值能耗下降5％，主要污染物排放总量减少1％；财政收入完成24.1亿元，比上年增长15％，其中县级收入11.14亿元，增长20％；全社会固定资产投资140亿元，比上年增长40％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比上年分别增长17％和11％；城镇登记失业率控制在3.5％以内。

重点抓好五个方面的工作。

（一）着力保持经济平稳较快发展

找准县域经济发展与国家宏观调控政策的有效结合点，根据蓟县实际，锲而不舍地把扩大投资作为保增长的重要举措，不断扩大投资规模，优化投资结构，为保持经济平稳较快发展提供强有力支撑。

千方百计加快重点项目建设。全年安排投资500万元以上重点项目——个，年度投资——亿元。组织实施产业发展、民计民生两个新十项工程，加快推进一批重大签约项目落地开工，全面完成科技创新十个重点项目。不断完善重点项目推进机制，继续实行重点项目台帐式管理，成立重大项目专门服务机构，对重大项目一跟到底，全程服务。精心策划包装一批新项目，始终做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批，确保经济发展有源源不断的项目支撑。

千方百计争取国家投资。抢抓国家加大投资的有利时机，把握国家产业投向，主动搞好衔接，谋划一批基础设施、环境治理、节能减排、社会事业等方面的项目，争取纳入国家投资计划，最大限度地争取上级支持。

千方百计扩大招商引资。主动适应外资流入放缓、内资转移增速的资本流动新特点，抢抓滨海新区加快开发开放机遇，进一步深化与“三区”的战略合作，促成一批外溢项目落户我县；重点盯住大型央企、国内500强企业，努力承接一批战略投资项目；密切关注“长三角”、“珠三角”经济发展态势，吸引一批产业转型类中小企业来蓟发展。创新招商模式，多渠道联系国内外知名企业和地方商会，开展合作招商、规划招商、园区招商、产业链招商，促进大项目、好项目的加速聚集。完善招商政策和考核机制，不断提高项目履约率。举办好渔阳金秋旅游节投资恳谈会等招商活动，有针对性地参加经贸洽谈，扩大蓟县对外影响。

千方百计改善金融环境。加快完善融资服务平台，实现银政合作机构县乡全覆盖。发挥新农村建设担保服务中心作用，增加小额信用贷款投放。强化风险防控，不断完善银政保三方合作机制。加强融资服务，建立中小企业担保中心，搞好银企对接。完善城乡投资中心融资职能，多渠道争取金融资金，推行银团式贷款，为重大基础设施和重点项目建设提供资金保障。鼓励引导金融部门增设服务网点，拓展服务领域，增加信贷投放，加大对蓟县的支持力度。

千方百计搞活企业。全面落实自主创业实施意见，制定促进民营经济发展具体措施，引导更多社会闲置资金投入到企业。进一步推进国有集体企业改制，搞好资产重组，有序退出困难企业。积极落实技改贴息、科技创新专项基金政策，鼓励 企业加快技改扩建，提高市场竞争能力。认真落实国家出口退税政策，帮助出口型企业走出困境，促进外贸出口较大增长。抓好经济运行调节，建立经济运行月分析制度，搞好生产要素组织协调，帮助各类市场主体化解经济风险。充分考虑经济社会发展需要，加快土地收储整理出让，保障重大项目建设用地需求。

（二）着力打造特色产业集群

把加快产业结构调整作为保增长的主攻方向，继续坚持以旅游业带动三产，三产带动二产、一产的产业格局，突出区域特色，放大聚集效应，延伸产业链条，促进优势产业集群化发展，在三次产业融合互动中实现产业优化升级。

以重大项目为依托，加快提升旅游文化产业聚集度。全面推进盘龙谷文化城文化设施建设，启动二期工程，积极引进更多国内外知名文化传媒企业，加快打造世界级复合型文化产业聚集区。完成盘山北少林寺恢复一期工程，突出盘山佛教文化优势，规划建设少林文化产业园。启用盘山金碧一个酒店、六个中心，开工二期工程。推进中铁京津休闲商务区、汇森生态科技谷、国际旅游城、泰达企业培训基地和新加坡中天总部休闲基地项目，朝着京津都市圈休闲商务区（RBD）目标迈进。进一步完善旅游基础设施，推进景区管理机制创新，实行区域合作和整体营销，举办好首届梨花节等特色旅游活动，争创中国优秀旅游目的地，全县年接待游客人次、旅游收入分别增长13.1％、21.7％。

以园区建设为突破口，加快打造新型工业体系。落实专业汽车产业园区规划，完成土地收储整理和基础设施配套，实现扫地王投产达产、陕重汽整车下线，庞大汽车物流中心正式运营，积极引进专业汽车整车开发和零部件配套企业。启动农产品加工园区一期建设，推进王朝国际酒业中心、新津酒生产物流基地项目建设，扶持现有食品加工企业做大做强，打造绿色食品产业基地。高标准规划高新技术产业园区，着力引进新型能源等高新技术项目，启动园区开发。全县投入技改资金14亿元，实施技改项目150个，改造提升服装、机加工、新型建材、纸制品包装等传统产业，促进企业转型升级。

以设施农业为重点，加快发展现代农业。坚持以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，积极构建现代农业产业体系。高标准建成 个设施农业园区，精心打造万亩生态设施农业示范区和苗木花卉生产基地两个新亮点，完成1.8万亩设施农业建设任务。大力发展休闲农业、观光农业，建成中智示范农场南美风情园、下营豪美生态农业园等项目。推进农业标准化建设，新改建无公害养殖小区10个，认证无公害蔬菜基地5万亩，规范绿色食品基地7万亩，全面提升农产品质量安全水平。实施25个农业科技示范项目，引进推广高效种养品种15个，提高农业经济效益。

以市场建设为纽带，加快延伸特色产业链条。新建上仓蔬菜、出头岭食用菌、下营果品3个专业批发市场，规划建设以侯家营蔬菜产地市场为基础的农副产品集散中心；推进渔阳国际物流园区建设，借鉴义乌经验，打造小商品集散中心；规划八里铺汽车贸易城，启动邦均汽车配件城，打造专业汽车集散中心。通过加强商贸基础设施和市场体系建设，进一步活跃产品流通，促进产业融合。

（三）着力推进社会主义新农村建设

加快农村改革发展，进一步加强制度建设，放开搞活经济，优化发展环境，努力开创社会主义新农村建设新局面。

稳定和完善农村基本经营制度。加强县乡土地流转服务中心建设，形成县乡统一的土地承包经营权流转市场，推进土地承包经营权依法规范流转。深化以租代售、联户经营、企业介入等多种经营模式，鼓励和引导农民以土地承包经营权入股形式参与分配，获得收益。加快发展农业合作社，创新组织生产、产品销售、利润返还机制，使农户与合作社形成更加紧密的利益共同体。

加快壮大乡镇经济。乡镇经济是全县经济的重要支撑，在全县发展中举足轻重。要立足不同的功能定位、资源条件和产业基础，大力发展优势产业，尽快增强经济实力。进一步提升山区农家院旅游发展档次，培育优质果品、特色山货品牌，发展多种形式的观光农业、采摘农业。不断扩大库区酒用葡萄、食用菌生产规模，提高肉鸭等畜禽养殖无害化水平，增强服装加工等企业吸纳就业能力。规模发展平原地区高效农业、设施农业，引导生产加工、储运保鲜、市场流通等设施建设向产地集中，延伸产业链条。突出抓好乡镇工业园区建设，落实鼓励扶持政策，加快招商引资步伐，率先建成上仓绿色食品、尤古庄食用油、洇溜彩钢等特色园区，培育更多的工业强镇。研究制定乡镇工作激励机制，充分调动各乡镇抓项目、抓发展的积极性，形成县乡联动、协调发展的新格局。

大力改善农村生产生活条件。不断加大农业基础设施投入，完成一批中低产田改造和小型农田水利工程。落实小城镇建设专项资金扶持政策，完善中心镇基础设施。启动100个单项村和20个综合型文明生态村创建工作。新建户用沼气池3560座。推进农村饮水安全工程，完成108个村管网入户。继续实施乡村旅游规范提升工程，新建25个垃圾中转站和3处污水处理系统，新认证市级旅游特色村50个、旅游经营户300户。加快官庄镇、许家台乡“公司介入型”新农村建设，年内具备入住条件，启动毛家峪宗族式农家院二期工程，完成玉石庄新农村建设一期工程。

（四）着力提高城市规划建设管理水平

统筹城乡规划工作。认真执行新修编的城乡总体规划，确保规划的先导性、权威性、严肃性。围绕以规划促招商、促建设、促历史文化保护，加快编制一批实施性规划。完善四个中心镇发展规划，完成一批镇区整体规划和中心村规划。深化规划管理体制改革，努力实现城乡规划全覆盖。

完善城市载体功能。做好塘承高速、京沈二线、京唐快铁协调工作，争取尽快施工，早日实现与周边高速互联互通。力争启动津围北路二线工程，实施宝平北路拓宽和东陵路、淋平路大修工程，改善北部山区旅游交通环境；实施一线穿公路东段、仓桑路东段、别九路和南部平原乡村公路拓宽改造工程，方便群众出行，带动产业发展。开工环城路西通工程，完成商贸东街、迎宾东路建设，推进一批重点路段彩砖管网铺设，进一步优化城区交通环境。完成22万伏、11万伏和几个3.5万伏变电站建设。升级城区污水处理厂，改造污水管网，建设光明湖水景观。推进七星花园、天一绿海、君山绿苑等一批住宅小区建设。建成州河公园、凤凰山公园，改造府君山公园，实施一批绿化美化亮化工程，进一步提升城市人居品质。

强化城市科学管理。不断完善市政环卫设施，推进城区生活垃圾密闭收集转运和无害化处理。改造武定西街、二经路、西城根南北道排水设施，整治城区部分低洼地段。加快街景立面改造，规范提升广告牌匾、墙体装饰和灯光夜景。建立市政设施日常巡查制度，完善城中村环境治理机制，严格考核奖惩，提高城市管理效能。高标准改造兴华市场，根治马路大集。深入开展城乡环境综合治理，保持对非法采矿采砂、超限超载的高压态势，严格查处违法占地、违法建设行为，努力打造优美整洁、文明舒适的城乡环境。

提高生态建设水平。认真落实生态县建设规划。严格执行节能减排责任制，狠抓高耗能、高污染企业监管，支持企业加快节能降耗改造和污染源治理。实施部分居民区楼房节能改造。加快 工业燃煤锅炉改造和城区改燃并网。规划实施一批矿山环境治理项目，尽快恢复废弃矿面生态环境，消除安全隐患。高标准实施津蓟高速延长线绿化、京津风沙源治理等工程，全年新增造林面积2万亩。高度重视森林防火，强化有害生物防治，保护好林业资源。

（五）着力改善民计民生

积极扩大就业。统筹城乡就业，发挥乡镇街劳动服务中心职能，加快建立面向全体劳动者的就业服务体系。鼓励自主创业和自谋职业，启动创业园区建设。完善重大项目与劳动力对接机制，支持企业吸纳下岗职工和失地农民就业。强化就业援助，扩大公益性岗位安置规模，及时帮助困难群体解决就业问题。全年新增就业岗位4000个，实现更多农村富余劳动力转移就业。深入实施“三个一”工程和农民素质提高工程。健全农民工工资支付监控制度。完善企业职工津贴福利调整机制。落实行政事业单位工资、津贴发放政策，确保城乡居民收入稳步增长。

完善社会保障体系。以新增就业人员和农民工为重点，积极推进社会保险扩面。提高农村养老保险待遇水平，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，完善新型农村合作医疗制度，逐步建立城乡一体的居民养老和医疗保险制度。进一步提高城乡低保、农村五保、优抚补助标准。认真落实农村特困救助和城镇医疗救助制度。做好被征地农民社会保障。开展多种形式的送温暖、献爱心活动。完成蓟县光荣院综合服务楼建设。积极开展双拥活动，发展残疾人事业，做好老龄工作，保障妇女儿童权益。

促进城乡教育一体化发展。推进义务教育学校现代化标准建设，启动图书配送、仪器设备配送、农村校舍加固和功能提升三项工程。加快发展高中教育和职业教育，启用二中示范校，提升四中办学条件，完成中专教学楼续建工程。积极拓展乡镇成校办学功能，大力开展农村实用技术培训和创业教育。深化教育教学改革，促进学生全面发展。

提高医疗卫生公共服务水平。整合城乡卫生资源，启动县人民医院改扩建工程，全面完成乡镇医院标准化建设，推进村级社区卫生服务站标准化建设，提升农村18项公共卫生服务水平，进一步完善三级卫生服务网络。深化医疗管理和药品管理制度改革，抓好医德医风建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强防病保健工作，不断提高群众健康水平。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

繁荣文化体育事业。稳步推进乡镇文化体育中心建设和文化信息资源共享工程，努力形成覆盖城乡的公共文化服务体系。繁荣文艺创作，积极开展广场文化、社区文化和文化下乡活动，不断丰富群众的精神文化生活。完成蓟县历史文化遗产保护规划，搞好非物质文化遗产保护和文物普查工作。开辟蓟州古城旅游观光线路，发展文艺演出产业，筹建旅游纪念品超市。提升体育设施档次，建设蓟州体育馆和体育公园，开展多种形式的全民健身活动。

精心维护社会和谐稳定。加强信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，严格落实维护稳定工作责任制。广泛开展普法教育。做好村委会换届选举指导工作。严厉查处扰乱价格行为，深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，维护良好的市场经济秩序。健全公共应急体系。做好防灾减灾工作。高度重视安全生产，全面落实监管责任，努力消除安全隐患，防止重大事故发生。深入推进平安蓟县建设，强化社会治安防控，依法打击违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。

三、切实加强政府自身建设

完成2009年目标任务，政府肩负重要责任。我们要坚定加快发展的信心，提高战胜困难的能力，增强应对危机的本领，充分发挥政府职能作用，为实现经济平稳较快发展提供有力保障。

始终保持奋发有为的精神状态。要正视面临的困难，增强忧患意识，善于在危机中抢抓机遇，敢于在困难中实现崛起；更要看到来之不易的发展局面，顺应人民群众过上美好生活的新期待，克服不思进取思想，鼓足奋发图强干劲，牢牢把握发展主动权。政府全体工作人员特别是领导干部要以身作则，满怀激情干事业，勤勤恳恳为民生，以实际行动推进凝心聚力谋发展的生动局面。

不断提高公共服务水平。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，推进联合审批、现场审批。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，方便群众办事和监督。强化行政执法责任制，严肃查处行政不作为、乱作为，切实规范行政执法行为。进一步提高行政效能，全面落实首问负责、限时办结制度，做到审批事项不耽搁，协调事情不推诿，解决问题不拖延，营造加快发展的良好环境。

充分发挥部门作用。进一步明确政府部门特别是执法部门的责任，发挥其在推进经济发展、加强环境治理等方面的职责，切实做到各尽其责、权责一致。进一步增强工作的主动性，各部门要在解决重点、难点问题中主动进位、有所作为，形成逐级负责、层层推进的工作格局。进一步健全部门协调配合机制，理顺管理职能，避免各自为政，营造牵头部门真抓敢管、有关部门主动配合的良好局面。认真落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，严格奖惩，充分激发政府部门的工作积极性。

厉行勤俭节约。大力弘扬艰苦奋斗精神，树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情。强化财政支出管理，严格控制政府机关经常性费用支出，压缩一般性支出，杜绝不合理支出。严格执行收支两条线，强化财政审计监督，管好预算外资金。完善各类公共资金使用监管机制，认真执行政府采购、工程招投标等各项制度，严格落实廉洁从政各项规定。深入开展创建节约型机关活动，努力降低行政成本，推动节约型政府和节约型社会建设。

大兴调查研究之风。认真学习实践科学发展观，深入企业、深入群众，广泛开展调查研究，支持企业加快发展，帮助群众排忧解难。推进科学民主决策，对涉及经济社会发展和关系群众切身利益的重大事项，广泛听取意见，充分论证评估，力求符合发展实际、体现群众意愿。坚持科学的工作方法，不断把调查研究的成果，转化为谋划发展的思路、推动发展的措施、引导发展的能力，真正使各项工作经得起历史、实践和人民群众的检验。

各位代表！新的一年，形势催人，任务艰巨。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，抢抓机遇，迎接挑战，齐心协力，攻坚克难，以昂扬向上的锐气、知难而进的勇气和争创一流的志气，努力开创各项工作新局面，为实现蓟县科学发展和谐发展率先发展、加快构建中等旅游城市而努力奋斗！