坚持标本兼治推进以案促改工作 警示教育会议讲话

坚持标本兼治推进以案促改工作

警示教育会议讲话

（2017年8月1日）

今天召开这次会议，主要是贯彻落实省、市坚持标本兼治、推进以案促改工作会议精神，对我老秘网区坚持标本兼治、推进以案促改工作进行安排部署，动员全区上下以案为鉴、深刻剖析，认真反思、汲取教训，从根本上减少不廉洁现象的生存空间和滋生土壤。下面，我就坚持标本兼治、推进以案促改工作，再强调三点意见。

一、唤醒责任意识，扛起使命担当

省委、市委开展坚持标本兼治推进以案促改工作，是从源头上预防不廉洁的有力抓手，是最大程度减少不廉洁存量、遏制不廉洁增量的迫切需要。全区各级各部门要提升站位，从讲政治的高度深刻认识坚持标本兼治、推进以案促改工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感。

首先，坚持标本兼治、推进以案促改，是全面从严治党的重要举措。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调：“要坚持标本兼治，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”。省委书记在今年省纪委二次全会上指出，“要深入剖析个别地方或部门发生重大不廉洁案件、窝案或行业性不廉洁案件带来的惨痛教训，在坚决查处不廉洁分子的同时，查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝类似案件再次发生，形成风清气正的干事创业环境”。市委李书记在警示教育会上要求全市各级领导干部，“要以案为鉴，不断修正自己的世界观、人生观、价值观出现的偏差，补足精神之‘钙’，进一步扎牢制度的笼子”。从省、市巡视巡察情况看，我老秘网区个别党员领导干部不履职尽责，对出现的苗头性问题重视不够，监管缺失，违纪问题还时有发生；有的单位重大工作部署不上班子会，办事不公开、不透明；还有的单位机关公职人员滥用职权现象屡见不鲜、违反中央八项规定精神问题依然存在等等，这些都为我们敲响了警钟、亮起了红灯。我们今天围绕这3起典型案件开展以案促改警示教育，就是要通过深入剖析这些案件，以案倒查，跟踪预防，做好后续文章，扩大后续效应，切实找准和堵塞制度漏洞，努力构建不能腐、不敢腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处、见到实效，不断推动全面从严治党向纵深发展。

其次，坚持标本兼治、推进以案促改，是严管厚爱干部的重要体现。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。习近平总书记指出，“国家培养一名领导干部比培养一名飞行员的花费要多得多，而更多的还是组织倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵”。总书记的讲话语重心长，既是对不廉洁分子的痛恨，也是对干部失足的惋惜和对党员干部的关怀。这次以案促改典型案件涉及到的3名同志，都是我们身边的同事，他们所犯错误既有违反中央八项规定精神问题被追责问责的；也有目无法纪、道德腐化被严肃处理的；还有心存侥幸、贪污不廉洁严重违纪违法问题被移交司法机关处理的，他们不仅给自己的人生道路增添了污点，也辜负了组织的培养、干部群众的期盼。相信在座的同志心情都很沉重，这些错误的发生，值得我们认真反思、反省、总结。坚持标本兼治、推进以案促改，目的就是教育引导党员干部汲取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线。同时，通过深挖不廉洁问题根源，有针对性地堵塞漏洞，防止权力滥用，最大限度地减少不廉洁现象发生，促进干部担当作为、干净干事，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，从根本上解决查而不止、纠而复发的现象。

第三，坚持标本兼治、推进以案促改，是深入实施二次创业的重要保障。实施二次创业，是新一届区委、区政府根据召陵发展阶段性特征和主要矛盾作出的务实决策，经过全区上下一年多来的持续努力，八大创业行动取得明显阶段性成效。当前，全区上下正在奋力推进创文攻坚、脱贫攻坚、环保攻坚、转型发展攻坚等各项重点工作。攻坚必然要啃硬骨头、要打攻坚战，任务艰巨繁重，迫切需要一个风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。坚持标本兼治、推进以案促改，就是要把已经发生的案件作为反面教材，进行深入剖析，敲打那些游走在纪律法律边缘的干部，教育警示党员干部，时刻保持警醒清醒，切实增强纪律规矩意识，转变作风，务实重干，为深入实施二次创业、扎实开展八大创业行动提供可靠保证。

二、坚持标本兼治，推进以案促改

做好以案促改工作，基础是深刻剖析案件，研究案发规律，深挖问题根源，关键要引以为鉴，切实抓好整改。全区各级党组织要站在讲政治的高度，把握关键环节，突出工作重点，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，剖析一批典型案例，筛查一批廉政风险点，解决一批突出问题，固化一批制度机制，真正把工作抓深、抓细、抓实，抓出成效。

一要找好结合点，在反躬自省汲取教训上以案促改。为扎实推动反不廉洁工作向纵深发展，我老秘网区每年都组织开展不同形式的警示教育活动，要求各级各部门深刻剖析典型案例，对照自省，警钟长鸣。从实际成效看，多数党员干部都能把自己摆进去，在警示中受教育、在反思中受震动，在工作生活中更加严格要求自己。但也有个别党员干部，抱着“看故事”的心态，把自己置身事外，当“看客”，总觉得发生在别人身上的是故事，发生在自己身上的才叫事故，然而发生在我们身边的这3起典型案例，这3个人和我们在一起共事，大家也很熟悉，教训非常深刻，再次给我们敲响了警钟。前车之鉴，后事之师。各级党员干部要坚决摈弃警示教育“看客”心理，把反面典型当作一面镜子，照一照自己，看看别人身上的“病灶”自己是否也存在；把自己摆进去，把职责和工作摆进去，问一问自己，能不能抵得住诱惑，决不能以“不止我一个，就这一次、下不为例”的侥幸心理来放纵自己。要通过警示教育，认认真真从别人身上汲取教训、反躬自省、举一反三，受警醒、明底线、知敬畏，自觉养成自重、自省、自警、自励的习惯。刚才，李磊常委讲得很好、很深刻，党员领导干部一定要加强自身修养，否则温水煮青蛙，不出问题是偶然，出问题是必然。平常一定要注意小节，特别是我们领导干部，有点小毛病、小问题，同志们很少或者不敢给你提意见，自己不注意，久而久之量变到质变，犯了错误还有改正的机会，一旦犯罪基本上是盖棺定论，不单是你个人，还牵涉到你的家庭，甚至是几个家庭，教训是非常深刻的。我还是说，我们要汲取别人的教训，不犯错误，不要把我们的以案促改当耳旁风，一旦犯错别人就会吸取你的教训。所以，要经常对照正反典型检视自己、端正行为、防微杜渐，违纪者走过的路，自己决不能再走，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二要找准切入点，在思想政治建设上以案促改。认真剖析这3起典型案件，都不同程度地存在理想信念缺失的问题，放松了理论学习，降低了政治标准，最终导致党性修养不强、思想懈怠滑坡，出现了违纪违规现象。大家一定要在各种诱惑和考验面前始终保持政治定力，始终把理想信念教育作为必修课、常修课，坚持不懈强化理论武装，提升党性修养，加强主观世界改造，不断增强“四个自信”，坚定信仰信念，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”；牢固树立正确的政绩观和权力观，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终对权力心存敬畏，做到如临深渊、如履薄冰，真正为群众办实事、解忧难、谋福祉。要认真落实好习近平总书记提出的“亲”“清”二字要求，与企业家既要坦诚交往、靠前服务，又要保持关系纯洁，坚持原则底线，在“亲”“清”政商关系中清清白白做人，干干净净做事。

三要聚焦着力点，在履行管党治党责任上以案促改。在这次通报的3起典型案件中，都不同程度存在组织生活不正常、党内政治生活不严肃的问题。有的领导干部履行“一岗双责”意识不强，对分管领域的党的建设工作听取汇报少，推动落实不力；有的单位组织生活走形式，长期不开党组会，甚至以班子会代替党组会。各级党组织要提高思想认识，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把管党治党的政治责任担当起来、落到实处 。要认真学习习近平总书记系列重要讲话以及党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，弄清楚自己该做什么、不该做什么，真正做到对党忠诚、爱党护党。

四要抓住关键点，在强化干部教育监督上以案促改。习近平总书记深刻指出，“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。” 深挖这3起典型案件，都不同程度存在党内监督缺失问题。在干部教育监督上以案促改，就是深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，从小处入手，从小节抓起，从具体问题管起，及时引正纠偏，让党员干部在相互提醒和相互监管中开展工作。要把典型案例作为全区各单位党组织班子会、中心组学习会等会议主要学习内容，及时纠正苗头性倾向性问题，做到严早严小严预防。区纪委要切实履行监督专责，把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，前移反腐关口。各级党组织要强化对党员干部的监督管理，让党员干部正确认识监督，时刻感受到监督，在监督下履职尽责。要加快推进“阳光召陵”建设，建立“互联网+政务服务”工作平台，把各单位梳理的权责清单和工作流程，在阳光召陵网站进行公开，主动接受群众和社会监督。

五要把握落脚点，在补齐制度建设短板上以案促改。坚持标本兼治、推进以案促改，最终要落脚在制度建设上，充分发挥制度的治本功能。要坚持标本兼治，对照3起典型案件，举一反三、认真排查风险点，审查、评估和清理现有制度，查漏补缺，建立完善相关制度，织紧织密制度“笼子”，靠制度管人、管事、管权，靠制度规范约束干部行为。要切实抓好事前教育预防、事中惩治预防和事后制度预防，对典型案件暴露出来的问题，围绕厘权、用权、监权等环节，针对“缺项”抓补课、针对“短板”抓提高、针对“软肋”抓固本，什么问题突出就重点解决什么问题，有针对性地建章立制，提高以案治本工作的精准度，推进以案促改工作常态化、制度化。要认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”等制度，完善权力运行监督机制，加强作风建设督查，各级领导班子及成员要定期对执行八项规定、廉洁自律规定情况进行自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。

三、传导责任压力，强化落实措施

坚持标本兼治推进以案促改事关党风廉政建设和反不廉洁工作大局，是一项政治性、专业性很强的工作，也是一项创新性、常态化工作。全区各级党组织要立足实际、强化措施，统筹协调、形成合力，确保以案促改工作取得实效。

一要压实各级责任。区委对以案促改工作高度重视，成立了由我任组长、区长任常务副组长的领导小组；各级党委（党组）也要成立相应的机构。各镇办、各部门是推进以案促改的责任主体，党委（党组）书记是第一责任人，要对本地本单位的以案促改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办；领导班子成员要严格落实“一岗双责”，主动指导、督导分管范围内的以案促改工作。各级纪检监察组织要履行好监督责任，协助党委（党组）抓好工作落实，真正把工作做深、做细、做实。

二要坚持有序推进。按照推进方案，坚持标本兼治、深化以案促改工作共分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，从现在开始到10月10日结束。全区上下要严格按照区委的部署要求，结合省委巡视反馈意见整改工作，立足各自工作岗位和职责分工，认真研究制定工作方案和推进台帐，细化量化工作内容，明确工作目标、责任单位、责任人和完成期限，力求每项工作都到岗到人，确保无遗漏、全覆盖，确保各项工作任务按时保质完成。会后，各单位都要按照《工作方案》要求，组织开好以案促改警示教育大会、支部会、案件剖析会、专题民主生活会，以案促教、以教促改、以改促建，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。按照全区统一安排，区人大、区政府、区政协机关本周都要召开坚持标本兼治推进以案促改廉政警示教育会议，其他单位原则上8月10日前全部召开会议。

三要强化督查问效。市委对以案促改工作提出了“四个决不放过”，即原因分析不透彻决不放过、风险点找不准决不放过、整改措施不过决硬不放过、成效不显著决不放过。领导小组办公室要履职尽责、积极作为，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。区纪委要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关；宣传部门要加大宣传力度，营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。要把工作开展情况纳入各单位年度履行主体责任考核内容，对于失职失责、监管不力、落实全面从严治党各项举措不到位，造成本部门本单位发生违纪违法案件的，严肃问责追责。

同志们，坚持标本兼治推进以案促改，任务紧迫、责任重大。我们一定要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，切实把我老秘网区坚持标本兼治、推进以案促改工作抓出成效，推动全面从严治党向纵深发展，以新气象、新面貌迎接党的十九大的胜利召开。

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