书记在市委八届七次全会上的讲话 传达贯彻十八届三中全会精神

    这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，研究部署我老秘网市全面深化改革工作。刚才，源生同志就我老秘网市全面深化改革《决定》作了说明，对我老秘网市全面深化改革工作作了部署。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。关于市委常委会向全会报告今年以来的工作，已经书面印发大家，请同志们提出意见建议。这里，我讲三点意见：
    一、全面深化改革是党员干部必须履行的职责。全面深化改革是党中央的号召，是省委的要求，已经成为全社会的共识，理应成为全体党员干部的自觉行动。
    （一）要养成改革的自觉。就是要认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，把思想和行动统一到中央和省委部署上来。党的十八届三中全会对我国在新的历史起点上全面深化改革进行了战略部署，确定了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，绘就了“六个紧紧围绕”的改革路线图，提出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的改革核心问题，明确了“四个坚持”的改革基本原则。省委九届十次全会对我省全面深化改革作出了部署，提出了改革的目标任务、重点领域、主要举措，指明了“三个必须”的改革路径。我们要充分认识到，全面深化改革，最基础的是弘扬改革精神，敢于冲破束缚、破解瓶颈制约、打破利益藩篱，努力开辟改革发展新天地；最紧要的是推进经济体制改革，发挥经济体制改革牵一发而动全身的作用，以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革；最关键的是促进改革与发展正向互动，推动政府与市场各归其位，为实体经济发展营造良好环境，增强对内对外的吸引力，使改革成为发展的根本动力，让改革的成果为大众共享。各级各部门务必按照中央和省委部署，立足三明实际，扎实推进全面深化改革各项工作，努力为改革大局作出新的贡献。
    （二）要秉承改革的精神。我们三明是一个具有改革“基因”的地方。纵观三明发展历程，就是改革不断深化的过程。三明今天的发展成就得益于改革，三明未来的发展需要全面深化改革。我们三明人来自五湖四海，包容性很强，形成了求新求变求进的精神特质。历史上客家先民为了求生存、求发展，从八方来明，之后拓展四海；革命战争年代，苏区老区人民为了国家解放，参加革命军队干革命；和平建设年代，大批革命干部、知识青年和建设大军为了支援“三线”建设，在三明创业生根。正是在这种精神的激励下，上世纪六、七十年代，我们在一张“白纸”上，建成了福建省的重要工业基地；八、九十年代，我们在条件不太宽裕的情况下，创造了全国精神文明建设的样板；本世纪初，我们探索走出了“林改之路”，永安洪田村成为“中国林改‘小岗村’”；近年来，我们又在深化林改、推进“金改”、“医改”、“审改”和党建机制创新等方面进行了探索实践，为全省改革积累了经验，为改善民生释放了红利。各级各部门要传承好改革精神，总结改革实践，汲取改革智慧，在已有改革的基础上继续前行、继续创新，努力在新一轮改革中有所作为、有所突破。
    （三）要增强改革的信心。这是我们全面深化改革的基础。首先，信心来自上级推动，这次中央和省委全面深化改革的力度空前、广度空前、深度空前，既有宏观部署，又有操作路径，既有全局推动，又有突破重点，为我们推动改革创造了良好条件。第二，信心来自发展基础，近年来，我们的经济都保持着两位数的增长，经济总量持续壮大、产业结构持续调整、发展环境持续优化，这让我们抵御外部风险的能力逐步增强，消化内部困难的空间逐步扩大，而且经济保持总体向前的形势不会改变，发展保持大众受益的态势不会改变，增长保持加快转型的趋势不会改变，这些都为我们在前进中化解各种矛盾、推进各项改革创造了较好基础。第三，信心来自各方期待，人民群众希望通过全面深化改革进一步提高生活水平、改善生活条件；市场主体期望通过全面深化改革实现转型发展、增强综合实力和竞争力。当前，全面深化改革，是大势所趋、发展所需、民众所盼。各级各部门要有改革的信心和激情，处理好改革发展稳定的关系，通过全面深化改革，落实中央和省委的部署，加快发展、改善民生，为推动三明科学发展跨越发展增添动力、激发活力。
    （四）要提升改革的见识。改革是历史长河的高潮、是加快发展的机遇。前人所说的“三明三明，前景光明”是基本趋势，抓住这次机遇我们就有机会立于潮头。目前，全面深化改革的大幕已经开启，三明改革进入了一个新的阶段，也到了一个重要的关头。在这个时候，我们不仅要有改革之心，要尽改革之责，还要有改革之智。现在，我们一些改革探索在全国全省领先，一些改革措施已经列入国家和省上布局。为此，对中央和省里已明确的改革任务，要认真落实，加快改革进程，把“规定动作”做到位；对我们三明有条件、有基础、有共识的重点领域改革，要稳妥推进，不断拓展深化，把“自选动作”做出彩。在改革实施进程中，我们要抓好上层设计，对改革进行全局系统的谋划，建立相应的改革领导机制，抓好重大改革措施的组织实施和监督落实；要加强中层推动，改革决定一旦作出、工作安排一经部署，各级各部门就要全力以赴推动，不折不扣落实；要鼓励基层创新，保护好、调动好基层创新创造的积极性、主动性。
    二、全面深化改革的关键在于解放思想、勇于创新。这次市委全会贯彻落实中央和省委部署，对牵动三明发展的8个方面重点改革作出了安排，对《2014年三明市深化重点领域改革方案》进行了征求意见，明确了我老秘网市全面深化改革的风向标、路线图和任务表、时间表、责任表。推进好、落实好全会部署的各项改革任务，关键要靠解放思想、勇于创新。
    解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的“总开关”。如何解放思想、转变观念，对于我们三明这样一个山区地市显得尤为重要。当前，我们要从四个方面着力：一是处理好原则性和灵活性的关系。抓发展、上项目、干工作，既要坚持依法依规，遵守法律法规，执行政策规定，保持运转有序的市场秩序；又要着眼发展大局，多说怎么办、少说不能办，多做创新创造之事、少拿条条框框说事，着力营造更加宽松的发展环境。二是处理好当前和长远的关系。在项目引进上，沿海是招商选资，我们是招商引资。尽管我们起点不高、资源宝贵，每前进一步，每上一个项目，都要付出资源要素成本，但我们要看长远、看潜力，只要是好项目，就要全力以赴支持，在政策优惠上舍得给予，在资源要素上舍得倾斜。三是处理好局部与整体的关系。无论是项目布局、产业集聚，还是资源整合，都要服从全市大局，都要遵循总体格局，当龙头的当好龙头，当配角的当好配角，共同把小事做成大事，小产业做出大实力。四是处理好自力更生和外来支持的关系。我们在加快自身发展的过程中，既要“眼睛向外”，争取方方面面的支持，更要“眼睛向内”，立足现有基础，集聚全市上下的力量，增强发展的内在动力，努力实现更好更快的发展。
    我们讲解放思想，讲改革创新，知易行难，要把握好工作要求，保持正确的方向。首先，要尊重规律。按照事物内在的必然联系、发展的必然趋向来想问题、作决策、办事情，不作脱离实际的空想，不作闭门造车的臆想，不作毫无章法的蛮干，而是要探寻规律、认识规律、把握规律。从我们三明现在的发展阶段来看，要在短期内再回到昔日辉煌岁月不容易，要再回到国家花重金重点建设山区的时代有难度。在这种情况下，我们要顺着趋势谋事，循着规律办事，通过全面深化改革，把三明的生态、区位、产业等方面的优势发挥出来，潜力激发出来，特色彰显出来，推动三明在科学发展跨越发展的路子上走得更好一些、更快一些。其次，要尊重实践。坚持把实践作为检验改革举措的重要标准，作为衡量改革成效的重要标尺。我们不能为空穴来风的传言所惑，不能为茶余饭后的闲谈所惑，要从实践中来、到实践中去，边实践边总结，通过实践、认识、再实践、再认识的过程，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把改革深化下去，让解放思想具体实在、源于实际、付诸实践。第三，要尊重创造。民间有高人，百姓善创造。当年，我们的林改经验就是发端于永安市洪田村29户村民的一个创举；“168”基层党建工作机制，也是起源于基层探索的一个经验总结。在新一轮改革中，我们要以更大的力度鼓励创造、支持创新，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，只要有利于调动方方面面的积极性，就要大胆去试、大胆去闯，力争有所突破、有所收获。
    面对新一轮的改革发展浪潮，我们要把解放思想的要求落实到改革发展的实践中，融入到改革发展的全过程，不断释放改革红利，努力获取增长动力。一要服务全局。今天，在座的有各地各部门的“主官”，希望大家尽好份内之责、干好全局之事。特别是在全面深化改革的过程中，大家要尽职尽力尽智，把握好下限与上限。下限就是要确保在全局中不拖后腿，切实把本地本单位的改革工作组织好、推进好、落实好；上限就是要力争为全局多作贡献，开动脑筋、开展探索，努力为全局改革探出路径、积累经验。二要谋划布局。从某种程度上讲，布局事关开局、影响结局。各地各部门在研究制定改革方案时，视野要宽，善于从全局的高度来看待问题、谋划工作、推进改革，做到既体现全局改革的共性任务，又符合各地的实际情况；工作要特，着力形成特点、培育看点、打造亮点，抓住若干最急需解决的重点难点问题，有重点、有针对性地谋划改革方案，全力组织推进，力争尽早取得实质性的进展；举措要实，确保各项改革有时间表、任务表、责任表，保障每项改革都有人抓、有人管，有完成时限、有考评机制。三要干好开局。明年，要在全面完成省里确定的各项改革任务的同时，从我老秘网市实际出发，集中力量深化有三明特点的改革：一是推进南方林区生态文明建设综合配套改革实验区试点，以生态文明建设为重点，以国家级生态市建设为载体，以凸显生态优势为突破口，对内抓紧完善方案、研究政策、启动改革，对外继续争取中央和省上支持，努力探索经济发展、生活改善、生态良好的发展路子。二是林改，重点完善好林地家庭承包经营和林权动态管理制度，加快林业投融资体系建设、林产品交易市场体系建设、林下经济发展、合作组织建设等配套改革，促进林业转型、产业发展、百姓致富“三同步”，继续当好全国全省林改的“先行者”。三是“金改”，重点提升完善沙县“金改”经验，创新农村抵（质）押担保方式，规范民间资本投资行为，创建全国农村金融改革创新试验区。四是“医改”，重点落实双向转诊制度，推进单病种付费改革，创新医师、技师绩效考评机制。五是“审改”，重点推进行政审批制度改革，进一步削减审批事项、缩短审批时限、再造审批流程，促进政府职能转变，形成良好发展环境。
    三、全面深化改革需要凝聚方方面面的智慧和力量。全面深化改革，既非一时之事、也非一人之力，务必聚合众力、融合众智，寻求最大公约数，汇聚改革正能量，共同推动三明改革事业不断向前。
    （一）领导要敢于担当。第一，要当“实干家”，不当“评论家”。对中央和省上部署的重点改革任务，不能停留于一般部署上、落实在口头强调上。对市委《决定》和《方案》所布置的改革事项，主要领导要认真研究部署，经常过问进展，全力抓好落实，养成少议论、多干事的习惯。第二，要当“先行官”，不当“太平官”。要紧紧抓住当前改革契机，敢于在各条战线、各个领域，大胆探索、锐意进取，努力以改革破解工作难题、打开工作局面。改革不可能一帆风顺、一蹴而就，有改革就可能有风险。各级领导干部要多一点进取意识、机遇意识、责任意识，对看准的事情，能做的要先做起来，能试的要先试起来。第三，要当“运动员”，不当“裁判员”。在推进改革进程中，没有局外人、没有旁观者，各级领导要切实履行好抓改革、促发展的职责，不能只说不做、光讲不动，既要为本单位、本领域的改革出好点子、谋好路子，又要在推动改革事业中甩开膀子、干出样子。

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

     同志们，改革的蓝图已绘就，改革的号角已吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓进取，真抓实干，切实抓好全面深化改革各项工作，进一步推动三明科学发展跨越发展，为全省改革发展大局作出新贡献。●中共三明市委书记 邓本元

  为期*天的领导干部学习班就要结束了。刚才，**同志对学习班情况进行了全面总结，讲得很好，我都同意。
　　
    市委、市政府在2个月内办了两次全市领导干部学习班，意义非同寻常。如果说第一次学习班主要是“听”，听专家教授作报告，重点解决“想”的问题，那么这次学习班突出了“看”，看兄弟城市先进地区抓工作，重点解决“干”的问题。第一次集中学习，为区县顺利召开党代会打下了坚实的思想基础。全市13个区县党代会开得很成功，新班子产生了，发展共识形成了，思路好不好、措施行不行、路子对不对，靠干不靠说，最终要在干中论高下、见分晓。现在，摆在大家面前的首要任务，第一是干！第二是干！第三还是干！正如邓小平同志所说，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。这次我们到苏州、无锡、镇江、扬州四个城市实地考察学习，去年我市党政代表团去广州学习考察过，今年又派出专门小组深入学习考察，提出了对策措施。学习的全部目的全在于应用。切忌出来学习考察，看了震动，听了感动，回去后原地不动。
　　政治路线确定以后，干部就是决定因素。我们要把南京的干部培养成为一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的队伍，确保我们的事业不断取得成功。干事有激情，就是想干事，这是前提，反映积极进取的精神；做事高标准，就是会干事，这是关键，展示争当第一的追求；遇事敢负责，就是敢干事，这是核心，体现担当使命的勇气；处事能坚韧，就是干成事，这是结果，突出锲而不舍的态度。想干、会干、敢干和干成事，既层层递进、又互为支撑，既是世界观、又是方法论，体现内在逻辑相统一，符合科学发展观要求。
　　
一、干事有激情　
　
本义是想干事，这是前提。想干事，就是喷薄欲发的使命意识、生生不息的理想之火、无法遏止的创业冲动，就是心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作、一门心思奔目标。在南京翻开“十二五”发展新的一页、在各区县踏上新征程的关键时刻，特别需要这样的精神状态和工作状态。
　　
《致加西亚的信》一书，是一本在全球印数达4000万册、持续畅销的书。书中的主人公罗文，不讲任何条件、不惧千辛万苦，完成了把信送给加西亚这个几乎不可能完成的任务，成为在战争中发挥关键作用的一个人。罗文曾说，当我一穿上军装，浑身上下就充满了力量，仿佛一匹草原的烈马，四肢有力、目光清晰、头脑活跃。这就是激情，对工作充满了渴望，充满了信心，充满了喜悦。
　　
激情是工作的灵魂，激情唤起责任，激情创造奇迹，激情成就伟业。一个人如果没有激情，工作就会陷于平庸和无聊；一座城市如果没有激情，那这个城市就是一个没有希望的地方。深圳刚刚评出“十大观念”、“十大理由”和“十大特征”，对深圳精神进行总结和传承，目的就是再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，用激情、活力与梦想再干30年。一个发达的城市，必有强大的精神领域和文化层面的革新能力。纽约充满激情，在于其人人通过努力就可获得成功的文化氛围；伦敦充满激情，在于其推陈出新的创意文化；巴黎充满激情，在于其引领时尚的盎然兴致。同样，我们这次专程到苏州、无锡、镇江和扬州学习考察，包括6月份我和建业、绍泽、沈健等同志分别带队到北京、上海、武汉等地参观学习。所到之处，印象最深的就是：发展得好的地方，那里的干部队伍一定是充满活力、充满激情，一定是保持着“干一流、创一流、争一流”的精神状态和工作状态。这也是发达城市、先进地区之所以领先的根本所在。放眼国际国内，环顾周边区域，特别是目睹兄弟城市的发展，势头逼人、激情催人。
　　
激情是发展的动力，是一种工作态度，更是一种社会责任。从一定层面上说，激情是我们战胜挑战、克服困难、追求进步的首要前提，是实现“两个率先”、争当“三个第一”目标的力量源泉。毛泽东同志曾说，人是要有点精神的。这个精神，就是对工作始终充满激情，始终保持良好的精神状态。实践证明，始终保持良好的精神状态，就能不断激发自身的智慧和潜能，产生巨大的内在动力，成为攻坚克难、干事创业的宝贵精神财富。今天在座的都是各级、各部门和企业的主要负责人，你们的精神状态直接影响到一个地区、一个单位的精神状态，直接决定了一个地方发展的高下、一个单位工作的高下。虽然我们不可能指望全市所有干部群众一下子都能充满激情地干事创业，但是我们必须要求全市机关干部尤其是领导干部带头急起来、忙起来、干起来。只有我们每个机关干部都充满干事创业的激情，才能引领南京形成百舸争流、千帆竞发的率先争先态势。
　　
要充满激情地干事业，就必须高度警惕精神懈怠的危险。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，把“精神懈怠的危险”放在“四个危险”的首位，可谓发人深思、令人警醒。精神懈怠会导致各种负面效果的出现，全市各级干部特别是领导干部要充分认清精神懈怠给事业带来的危害性，始终保持良好的精神状态，以事业为先、以发展为要，时刻有一种时不我待“等不起”的紧迫感，机不可失“慢不得”的危机感，担负使命“坐不住”的责任感。尤其要充分认清实干苦干的重要性。“空谈误国，实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的。古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。“纸上谈兵”的赵括，致使40万赵军全军覆没，六国灭亡，赵国在先。魏晋时期，谈玄之风也盛，历史上从此有了“清谈误国”之说。此类误国之鉴，发人深省。
　　
要充满激情地干事业，就必须把所有心思和全部精力集中到实干苦干上来。反对空谈、强调实干，是我们党的一个优良传统，我们领导干部必须带头遵循。充满激情地干事创业，要成为全市各级领导干部的一种工作常态。无论是实施创新驱动、内生增长、绿色发展的最适战略，还是实现“两个率先”带好头、争当“三个第一”的新目标；无论是落实人才引领、科技创业和制度先试、园区先行的关键举措，还是执行市委最近出台的建设软件谷等一系列政策意见，都需要大家实干落实。蓝图已经绘就，特别需要各级各部门各单位的党政一把手“实干当头”，既要做决策指挥的巨人，更要做实干行动的巨人，决不能只说不做，当“甩手掌柜”、“二传手”；要“自己干”、“率先干”，一天当作两天用，一级带着一级干，一级干给一级看，干出水平、干出成效，以干治庸、以干治懒。只有这样，基层干部的干劲才会更足，基层群众的激情才会更多，既定工作部署才能事事有人干、件件能落实。只要我们各级领导干部带头激情干事业，就能激发和调动全市机关干部的主观能动性，就会进一步提升全市人民干事创业的精气神，形成实现“两个率先”、争当“三个第一”的浓厚氛围。
　　
二、做事高标准
　　
本义是会干，这是关键。会干，就是立志干大事，坚持高定位、高目标、高要求的统一，干就干最好，争就争第一。当前，面对标兵越走越远、追兵越来越近的现实处境，南京迫切需要以国际视野、国际标准和国际水平来确立参照系，以更高标准、更高追求实现大超越大跨越，亦步亦趋没有出路。
　　
如何做事？孔子倡导“事思敬”，荀子讲做事要“心不使焉”、“白黑在前而目不见、雷鼓在侧而耳不闻”。做事方式虽各有千秋，但不外乎三种境界：用力做事、用脑做事、用心做事。参加这次学习班的同志，都是主政一方、指挥一个部门和企业的主要负责人，你们的综合能力水平代表了南京干部队伍的最高水平，必须要立志做大事，用心做大事。要想做大事就必须高标准，高标准指的是做事的高姿态、高志向、高目标、高要求。有了高志向才能胸怀大志，有了高目标才能高瞻远瞩，有了高要求才能精益求精，把事情做好、做实、做完美。正如《孙子兵法》云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败”。目标追求的高度，决定了工作的力度和发展的宽度。如何高标准做事，我认为主要是三看：
　　
一看：理念思路领不领先，是否有超前超越的工作理念。观念决定思路，思路决定出路。我在广州学习考察报告上看到一段话，读给大家听听：广州同志直言不讳，认为一个城市党政主要领导的品位层次和能力水准，直接决定了城市发展水平的高低，干部的理念素养左右着城市发展的前途命运。一个城市是这样，一个区县、一个部门、一个企业也是这样。南京要在“十二五”期间打一场翻身仗，要在全省争“三个第一”、在全国争先进位，理念思路必须率先领先。今天在座的各位同志，处于影响南京发展全局的重要位置，发挥着引领工作大局的重要作用。我们在追求理念思路领先的过程中，要把握好、处理好三个关系：一是机遇、机制与机理的关系。学习广州、苏州等市对机遇的敏锐捕捉，对南京面临的第三次重大机遇进行深刻认识、深度把握，加强顶层设计，通过制度先试、园区先行，推出接轨国际的超强举措，对工作机制进行深层再造，对发展机理进行深度重构。二是宽度、高度与深度的关系。北京办奥运、上海办世博、广州办亚运，其办会效应拉动了面上整体工作，干成了以前几年、几十年没干成的事情，无论城市建设、发展转型等都达到了前所未有的高度，办会精神深入到全社会。南京必须坚持办青奥、建城市与抓发展紧密结合，从宽度、高度、深度上推动全局工作、提升发展水平。三是好与快、点与面、近与远的关系。历史经验表明，每一轮经济调整期，都是区域经济跨越发展的重大机遇期。在这个“拐点”上，把握得好，就能实现“弯道”超越；如果把握不好，就会掉队。北京上半年GDP增长8%，增速全国最低，但质量却排第一，这不是经济出现滑坡，而是科学发展的领先。大家一定要科学辩证地处理好“好与快、点与面、近与远”的关系，注重重点突破带全局，注重抓当前和谋长远相协调。
　　
二看：目标追求高不高，是否确立跳起来才能够得着的目标。一座没有远大理想召唤、宏伟目标指引的城市，必然迷失正确航向、失去强劲动力。一个地方的发展追求直接反映出领导班子工作标准和要求高低。广州的经济总量连续23年居全国城市第3位，跻身全国第5大中心城市。这与广州长期坚持工作高标准、发展高定位密不可分，广州“脱胎换骨”的不仅是经济总量，还有工作的高追求。深圳提出要在优势领域向新加坡、香港、首尔等世界先进城市看齐，排出了追赶的时间表，体现了以世界眼光谋划发展的高标准。
　　
市第十三次党代会召开在即，我们必须要有迫切解决追求标准不高、传统依赖的危机感，开阔视野与胸襟，在省内、国内和国际坐标系中争位置，把发展标杆面向世界先进，把发展定位放在国际水平，瞄准世界同类先进城市比学赶超。前不久，市委提出争当全省“三个第一”，建设中国人才和科技创新名城，打造中国和世界软件名城，在软件发展上赶超班加罗尔，等等，目的就是要制定一个看得见、必须跳起来才能够得着的清晰目标。各区县和部门都要有高定位高追求，要以最强竞争对手或行业的最高标准要求自己，向先进学习、向标兵看齐。南京作为省会城市，作为辐射带动长江中上游的门户城市，只有高的目标，才能体现应有的使命感、责任感，才能真正强化应有的地位和功能。
　　
三看：路径选择新不新，是否按照特色化走新路。特色化理念最早来自商业经营管理。明代巨商沈万三的生意经就是：“人无我有，人有我优，人优我贱，人贱我走”，特色化经营理念使他成为“江南第一巨富”。雨润集团成立之初，以低温肉制品加工进入了无人竞争的“市场蓝海”，企业迅速发展成为行业龙头。据报道，全国有655个城市正计划走向世界，183 个城市要建“国际大都市”，30 多个城市欲建“金融中心”。苏州以创新驱动现代化，无锡以生态倒逼现代化，扬州以文化立市，南京如何突出重围、路在何方？我认为，重点是解决好“木桶效应”和“指头理论”的问题。发展就像一个木桶，由经济、社会、生态等各个板块构成，决定这个木桶盛水量大小的是最短的那块板子。南京要首批进入全省基本现代化行列，郊县农村、生态环境、居民收入等是短板，怎么补？要发现和发挥“最长的指头”的优势，也就是发挥自己比较优势中最大的一项，来打造自己的核心竞争力。南京最突出的优势是四大组合优势，几个指头中最长的是“科技教育人才创新”这根指头。市委全会提出聚焦“四个第一”，以“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”为关键举措，发挥优势求特色，志在超越求变革，这既是观念之变，也是模式之变，更是机制之变。广州有50多项国家和省级试点，都是部门和区县争取的。全市13个区县、众多部门能不能先行先试、突出特色，带头谋特别之策、创特别之为、求特别之效，走出一条特色化科学发展之路，是对在座各位“一把手”工作标准高不高、能力水平强不强的一场重大考验。
　　
三、遇事敢负责
　　
本义是敢干，这是核心。敢干就是要求领导干部“事不避难，勇于担当，奋勇直前”。大事难事看担当，狭路相逢勇者胜。步入新阶段、立足新起点，南京迫切需要寻求负责和担当精神的回归，从心底里唤醒各级干部担当历史使命的意识，从行动上激发各级领导干部敢于负责的精神。
　　
从横向和纵向两个维度来看，敢于负责、勇于担当的精神，是宝贵的历史文化沿袭，是在千帆竞发中脱颖而出的核心动力，也是推动南京科学发展的稀缺人文资源。纵观历史，在中华民族的优良传统中，遇事敢负责就被视为立身处世的道德起点：“一人做事一人当”是普通群众对敢负责最朴实的表达，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是古代先贤以天下为己任的情怀，“天下兴亡，匹夫有责”是仁人志士丹心报国的担当。斗转星移之中，先人勇于担当、敢于负责的宝贵精神代代传承，成为南京市民精神中不可或缺的瑰宝。南京解放以来发生了翻天覆地的巨变，正是南京历代党员干部担当精神的最好诠释。比较国内外，奥巴马在就职演说中提出开创“一个强调责任感的时代”，以取代美国社会流行的一种“什么都无所谓”的心态。上海、广州等特大城市以及苏州、无锡等苏南城市，之所以能在重大机遇中脱颖而出，就是因为这些地区群众勇于创业、敢闯敢试，当地干部具有遇事敢负责、有事敢担当的“亮剑”精神。我在赴北京等地的考察报告中看到一条启示：“现在的城市竞争方式是比魄力、比机制、比政策、比落实”。魄力是第一位的决胜因素，魄力就是要求我们遇事敢负责、敢担当。广州为了实现亚运会的承诺，干部顶住了丢“帽子”、摘“牌子”的压力，3年时间搬迁了中心城区的147家大型工业企业，几乎搬空了“家底子”。丹阳一个县级市，既无突出区位优势，又无雄厚科教人才资源，在“十一五”期间引进留学生创业团队55个、海外高层次人才108名。正是因为他们的干部有了敢担当的“亮剑”精神，这些城市才有了科学发展的崭新空间，有了心齐气顺的干部风貌。“狭路相逢勇者胜”。历史上，强烈的使命意识是成就南京发展领先的重要法宝。现阶段，勇于担当的精神必然也是推动南京实现大超越大跨越发展的关键动力。“十二五”期间，南京要与苏州、无锡一起进入基本现代化行列，我们的各级领导干部要有勇于担当的胆略和勇气，可以说，领导干部有多大的担当，南京就有多大的发展。我们在困难面前要敢上、在矛盾面前要敢管、在风险面前要敢闯，畏首畏尾，什么也干不成！
　　
敢于担当，就要坚持动真碰硬。只有敢于动真碰硬，改革才能有所突破，发展才能赢得先机。不动真碰硬，就不是真正的敢负责，自己不碰硬，让别人负责，“责”就变成了“债”，亏欠城市和人民的发展之债。北京借助奥运周期，成功整治城市生态环境，提升功能品质，主要归功于啃下了首钢这块“硬骨头”，成功实施首钢压产、搬迁、结构调整和环境治理，对首都全局的发展起到了提纲挈领的作用，整个城市的环境为之改变。在新的起点上，南京的每一步发展，每一项改革都必须动真碰硬，只有触动根基，抓铁留痕，我们的工作才能实现从量变到质变的突破。这就要求我们的干部要敢于负起责任来，决不能和和稀泥、搞花架子，隔靴搔痒、糊弄糊弄，必须招招有效、步步紧逼。邓小平同志曾批评过的一种不敢负责的现象：“名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管”。这里强调一下，各区县、部门和单位的一把手必须要冲在前、敢担当，任何一项工作，如果出现没有人负责的现象，责任就由一把手来承担。
　　
敢于担当，就要坚持敢抓敢管。干工作没有不付出代价的，当年，为了找到发展的出路，温州的官员付出了乌纱帽的代价。“为官避事平生耻”，当官不敢担责任，遇事绕道行，那是“为官”者的最大耻辱。从城市发展的向度理论来看，人文向度是决定城市发展空间的重要因素，干部的担当精神就是人文向度的重要组成。深圳建立经济特区初期，开拓者们冒着巨大风险，推动深圳与国际惯例接轨。北京发展中关村，践行的是“只要现行法规没有明令禁止就大胆创新”的法则。正因为这样，两地的发展才能闯出新路、赢得突破。敢抓敢管就要做到“扛得起、豁得出”。扛得起就是敢于把责任扛在肩上。落实市委十二届二十二次全会的各项部署，主要在领导，关键在干部。只有区县和部门的干部真正做到敢于负责，才能有效推动人才引领、科技创业；只有园区的干部真正做到勇于担当，才能全面落实制度先试、园区先行；只有全市各级各部门都有了担当的魄力，创新驱动、内生增长、绿色发展战略才能得以强力推进。豁得出就是不能怕得罪人。大家要切实明白一个道理：提拔人也会得罪人，批评人也会赢得别人的尊重。南京当前的很多开创性工作是触及利益调整的，怕得罪人就干不成事。
　　
敢于担当，就要坚持勇于担难。“难”是当前各级干部遇到的共同问题。从事物发展的对立统一性原理来看，“难”是发展的一面，把“难”的一面解决了，事物就进入了一个新的层次和水平，那就是提升。从南京发展实践来看，黄金发展期与矛盾凸显期是第三次重大机遇期下的两个对立统一面，成功应对了矛盾凸显期，我们就开创了黄金发展期，自然也就抓住了第三次重大机遇。在矛盾凸显期，全市各级领导干部要敢担民生收入之难，敢担生态环境治理之难，敢担农村现代化发展之难。直面难题，勇于破解，切实提高我们的资源效率，扩大未来的增长空间，提升经济发展质量，走出一条创新驱动、内生增长、绿色发展之路，推动南京抓住用好第三次重大机遇，在新一轮竞争中脱颖而出。
　　
四、处事能坚韧

本文隐藏的内容

本义是干成事，这是结果。干成事是想干事、会干事和敢干事的综合集成，是考核各级领导班子和干部履职尽责、执行力水平高低的一把重要尺子。“凡用兵者，攻坚则韧”。要建成现代化国际性人文绿都，确保率先基本实现现代化，必须把处事能坚韧写在干部队伍建设的旗帜上。
　　
英国伦敦塔桥每晚举行30分钟的锁闸仪式，历经700年不间断，形象地传达了“坚韧”的城市精神。南京也是一座古老的历史文化名城，有2500年的建城史，“坚韧”的城市精神是否在我们的干部身上有很好的体现呢？就目前的工作成效来看，我们抓落实的水平依然是小步慢进。广州铁腕治污，2年关、停、搬迁污染企业（项目）5699家，淘汰落后产能1425万吨。南京这次虽仅对173家污染企业进行专项整治，但不少干部畏难情绪却不少。有人说，广州的干部抓落实水平高是因为客观条件好，承载空间比南京大，可用财力比南京强。但宜兴是一个县级市，空间比南京小、财力比南京弱，却拿出2.5亿元治理琉璃瓦企业，1年内关停近300家。
　　
我们的老书记源潮部长曾讲：“人这一生几十年中，能在关键岗位上为人民工作，机会难得，时间有限”。为人民工作最终就要体现就在抓执行上，我们每一位同志都要珍惜干事创业的机遇，珍惜干事创业的平台，在抓落实中履好职、尽好责。
　　
第一，做到处事能坚韧，必须要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。我们干工作、抓落实的过程，必然会遇到许多议论和“误读”，必然会遇到许多矛盾和问题。必须坚持不懈地同群众一道，千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决，这是各级领导干部处事能坚韧应具有的根本态度。广州坚持数年治理东濠涌，将昔日臭水沟变为秀丽的城市风景线。苏州工业园区在开发之初就编制了着眼50年发展的总体规划，本文由老秘网推荐，一些前来考察的国外政要赞誉这是“一份赚钱的规划”，不少国内外大公司就是冲着这份“坚韧”的规划前来投资的。我们有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，就是与遇到问题绕道走、知难而退有关；与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关；与抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底有关。当前，全****网市各级干部抓落实的首要任务，就是按照市委十二届二十二次全会既定的战略目标和发展路径，坚持不懈地推进落实，不管班子怎么调整，不管客观条件如何，都要确保战略实施的连续性、稳定性和坚韧性。
　　第二，做到处事能坚韧，必须要有“功成不必在我任期”的理念境界。记得在“十二五”区县发展座谈会上，我就跟同志们提出要树立“功成不必在我任期”的理念。这是对科学发展观、正确政绩观的重塑，目的就是要注意防止和纠正各种急功近利的行为，要求大家在追求发展上不贪一时之功，在改善民生上不图一时之名，多干打基础、利长远的事。要坚决防止只注重届内、任内，忽视长远。各区县的新一届班子刚刚搭建，你们现有的成绩，摘的是前人精心培育的“果子”，这是南京干部历来的豁达情怀。你们现在既要“摘果子”又要“种树苗”，一定要尊重事物的成长规律，不能急于在自己的届内、任内收获，更不能只栽“速生林”。我们有一些干部恨不得今天“播种”，明天就收获；一些干部3年位置不动，心里就有失落感；还有一些干部考虑的不是2、3年后，自己的“责任田”里会不会结“果子”，而是自己会不会挪“窝子”。这种政绩观是个人主义思想作祟。各级领导干部要舍得投入，不求短期见效，重在长远；要舍得时间，忍得住寂寞，不求短利求长效；要舍得面子，顶住“无作为、被误解”的压力，确保南京的长远发展和可持续发展。
　　
第三，做到处事能坚韧，必须要有求真务实、真抓实干的优良作风。要尊重规律，不蛮干。尊重实践、尊重规律，既不做超越发展阶段的事、拔苗助长，又不能落后于发展阶段。要立足南京所处特定阶段特征，定目标、定计划。我们打出农村发展的“生态牌”，就是要把农村的发展航向真正调整到科学发展的轨道上来。要求真务实，不虚干。要切实把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。切忌工作浮于表面，蜻蜓点水。通过理念的创新，推动转型升级上水平，通过政策机制的创新，开创人才工作的新局面，通过手段方法的创新，实现城市功能品质的提升。要兵贵神速，不慢干。现在的发展形势可谓你追我赶、瞬息万变。南京要抢抓第三次重大机遇，要与苏州、无锡一起进入率先基本现代化，“时间就是金钱、效率就是生命”。如果用踱方步、一般化步伐，就会丧失机遇。小进、慢进也会掉队，甚至出局。看准了的事，就要果断而快速地出手，一刻都不要耽搁。
　　
最后，我再强调一下体制、政策和考核的问题。如果说前面四句话强调的是内在力量，那么体制、政策和考核等则是重要的外部条件，两者缺一不可。改革创新争第一是实现科学发展争第一、和谐稳定争第一的根本保证。好的制度能把看似干不成的事办成；不好的制度却会让能办成的事办不成，把能干事的干部变得不能干事。必须大刀阔斧进行制度改革和创新，重点是对现有体制、政策和考核的改革。
　　
体制是保证。体制创新能力无论是对一个国家，还是对一个城市和地区的长远发展，都具有决定性影响和根本性意义。苏州、无锡之所以抓住了前两次机遇，关键是他们敢为人先、突破体制障碍，把政府“有形之手”与市场“无形之手”发挥得淋漓尽致，两次大跨越成就今日辉煌。当我们的一些职能部门还在明里暗里热衷收权时，广州以简政放权改革为“十二五”发展开路，在大刀阔斧砍掉66％的市级审批事项的情况下，同时下放7大部门的40项权限到区，力度之大、措施之新，令人震撼。当前，南京要抓住第三次机遇，必须在体制机制改革上有破冰之举。要以更大决心和勇气推进关键环节和重点领域的改革，当务之急是加快推进以简政放权为中心的事权改革，以规范的事权为发展增添动力和活力。一方面，要对基层放权。通过简政放权，赋予基层和开发园区处理各类事务的更大权限，充分调动和激发区县、镇街、社区和园区的发展潜力与活力。当前重点要落实市各部门行政审批的“两集中”，抓紧做好市行政服务中心建立工作。要建立健全社区“一居一委一站一办”模式，落实扁平化管理。另一方面，要对市场放权。政府通过制度先试、园区先行这个“有形之手”，与市场“无形之手”相结合，强化人才引领、科技创业和企业创新主体地位，真正实现内生增长。
　　
政策是生命。毛泽东同志曾经深刻指出，政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。政策创新是我们集聚要素、促进发展的重要手段。“激发活力的政策安排决定一切”，北京中关村、苏州工业园、无锡太湖科技园的成功，从某种意义上讲就是政策再造的成功。我们要充分发挥政策“四两拨千斤”的杠杆和引导作用，坚持顶层设计、聚焦政策创新。凡是法律法规没有明确限制的，都要敢于探索、勇于尝试；凡是在别的地区行之有效的，都要有针对性地消化吸收再创新；凡是有利于南京“三个争第一”发展的，必须按照少而精、有力度、强刺激、易操作的原则，调整原有各项政策。当前要抓紧调整区县（开发区）事权、财权政策和人才引领、科技创业政策的研究，尽快出台创新的政策。坚持强力推进，狠抓政策落实。再好的政策措施，如果不抓落实就是一纸空文。最近一段时间，市委相继召开了全会、社会建设工作会议、软件大会等多个大会，陆续出台了创新驱动“1+8”等一系列的综合政策和专项意见。各区县、各部门一定要结合实际、制定可操作的实施细则，切实抓好落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保市委、市政府的决策部署落到实处、见到成效。
　　
考核是导向。要加快构建科学的考核评价体系，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，以此作为推进各项工作的“指挥棒”和“风向标”。南京的发展要“强”起来，考核必须先“硬”起来。我们取消大多数镇街和所有村的GDP、工业等考核指标，这就是重构南京考核体系的突破口。今后，我们要坚持以用人导向引导干事导向，在干事创业的实践中锻炼干部、识别干部、使用干部。对想干事、会干事、敢干事、干成事的，要给荣誉、给地位、给待遇、给施展才干的舞台，对形形色色的懒官、庸官、太平官，就要通过科学的考核和严格的问责，让他们挪出位子，装不成样子，混不了日子，守不了摊子。坚持以科学导向考核发展绩效。考核干部不仅要看“摊子”，更要看“果子”，由事及人、因事见人，把考核的落脚点定位在科学发展成果上，而不是“铺摊子”上。这里有个延续性的问题，有的“果子”是几任领导、几届班子的心血；对于那些只顾“铺摊子”、习惯搞“形象工程”、“政绩工程”的干部，不仅不能提拔，还要追究责任。

**的发展已步入新阶段，新的历史使命对各级干部提出了新的更高要求，大家一定要干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧，同心协力、负重拼搏，为再创**科学发展新辉煌而努力奋斗。

中共三明市委第八届委员会第七次全体会议决议

    中国共产党三明市第八届委员会第七次全体会议于2013年12月8日召开。会议认真贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，讨论了市委常委会的工作报告，听取和讨论了市委书记邓本元所作的报告，审议通过了《中共三明市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神全面深化改革的决定》。市委副书记、市长杜源生就市委《决定》作了说明。
    全会充分肯定市委八届五次全会以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委常委会认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，引导全市党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。面对复杂的宏观经济形势，牢牢把握稳中求进的总基调，积极主动应对，强化组织推动，促进了经济持续稳定发展。与此同时，全力推动政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各项工作都取得了新的进展、新的成效，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
    全会认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了全面深化改革的重大意义、指导思想和总体设计，提出了到2020年改革的主要任务和重大举措，布局了全面深化改革的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。省委九届十次全会全面部署了福建省深化改革的各项任务，将有力地推动全省全面深化改革，为经济发展和社会进步注入强大动力。要深刻领会中央和省委全会精神实质，把握一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，用中央和省委精神统一思想、凝聚共识、指导行动。
    全会强调，全面深化改革是党员干部必须履行的职责，要养成改革的自觉，秉承改革的精神，增强改革的信心，提升改革的见识，着力先行先试，努力闯出新路。全面深化改革的关键在于解放思想、勇于创新，要尊重规律、尊重实践、尊重创造，正确处理好原则性与灵活性、当前与长远、局部与整体、自力更生与外来支持的关系，把改革举措组织好、推进好、落实好。全面深化改革需要凝聚方方面面的智慧和力量，领导要敢于担当，部门要主动作为，基层要积极探索，以最大的利益公约数来研究改革、推进改革，聚合众力、融合众智，共同推动改革事业不断向前。
    全会指出，要大胆探索实践，着力突破牵动三明发展的各项改革，把全面落实中央和省上顶层设计方案与立足实际摸石头过河结合起来，统筹谋划、协调推进，先行先试、重点突破，不断增创改革新特色、新优势。要围绕激发市场主体活力推进经济体制机制改革，完善各种所有制经济竞相发展机制，建立更加开放、更具活力的市场体系，健全服务经济发展的现代金融体系，构建产学研协同创新机制，加快形成开放型经济新机制。要围绕加快转变政府职能推进行政管理体制改革，推进政府机构改革，深化行政审批改革，完善财税工作机制。要围绕增加农民收入推进农村综合改革，完善新型农业经营体系，保障农民财产权利，深化集体林权制度改革。要围绕加快城乡一体化推进新型城镇化建设，统一城乡建设用地市场，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化协调发展机制，推进农业转移人口市民化。要围绕繁荣先进文化推进文化体制机制改革，深化文化管理体制改革，构建现代文化市场体系，健全现代公共文化服务体系。要围绕增进人民福祉推进社会事业改革，深化教育综合改革和医药卫生体制改革，健全促进就业创业体制机制，完善社会保障体系。要围绕促进和谐稳定推进社会治理体制改革，创新社会治理，激发社会组织活力，推进依法治市，推进军民融合深度发展。要围绕打造全国生态文明示范市推进生态文明制度建设，建立国土空间优化开发保护制度，完善发展考核评价机制，深化生态资源价值化改革，完善生态环境保护管理体制。
    全会要求，全面深化改革必须加强和改善党的领导。各级党组织要把全面深化改革摆在全局性、战略性位置，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，发挥党委的领导核心作用。要加强思想引导，促使全社会理解改革、支持改革、参与改革。要加强组织领导，建立全面深化改革领导机构，抓好全市重大改革措施的组织实施和监督检查。要提供纪律保证，强化权力制约机制，加强反fubai体制机制创新，持续抓好八项规定的落实。要严格督查落实，细化量化改革目标，加强改革任务的跟踪督办，强化改革绩效考核评价，确保改革顺利推进。要凝聚改革力量，发挥各级人大、政协推进改革的作用，发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，激发人民群众的积极性、主动性和创造性，齐心协力推进改革，形成共促改革、加快发展的强大合力。
    全会号召，全市各级党组织和广大党员紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，谱写全面深化改革的新篇章，为推进三明科学发展跨越发展、全面建成小康社会作出更大贡献！

（一）领导要敢于担当。第一，要当“实干家”，不当“评论家”。对中央和省上部署的重点改革任务，不能停留于一般部署上、落实在口头强调上。对市委《决定》和《方案》所布置的改革事项，主要领导要认真研究部署，经常过问进展，全力抓好落实，养成少议论、多干事的习惯。第二，要当“先行官”，不当“太平官”。要紧紧抓住当前改革契机，敢于在各条战线、各个领域，大胆探索、锐意进取，努力以改革破解工作难题、打开工作局面。改革不可能一帆风顺、一蹴而就，有改革就可能有风险。各级领导干部要多一点进取意识、机遇意识、责任意识，对看准的事情，能做的要先做起来，能试的要先试起来。第三，要当“运动员”，不当“裁判员”。在推进改革进程中，没有局外人、没有旁观者，各级领导要切实履行好抓改革、促发展的职责，不能只说不做、光讲不动，既要为本单位、本领域的改革出好点子、谋好路子，又要在推动改革事业中甩开膀子、干出样子。

对中央和省上部署的重点改革任务，不能停留于一般部署上、落实在口头强调上。对市委《决定》和《方案》所布置的改革事项，主要领导要认真研究部署，经常过问进展，全力抓好落实，养成少议论、多干事的习惯。第二，要当“先行官”，不当“太平官”。要紧紧抓住当前改革契机，敢于在各条战线、各个领域，大胆探索、锐意进取，努力以改革破解工作难题、打开工作局面。改革不可能一帆风顺、一蹴而就，有改革就可能有风险。各级领导干部要多一点进取意识、机遇意识、责任意识，对看准的事情，能做的要先做起来，能试的要先试起来。第三，要当“运动员”，不当“裁判员”。在推进改革进程中，没有局外人、没有旁观者，各级领导要切实履行好抓改革、促发展的职责，不能只说不做、光讲不动，既要为本单位、本领域的改革出好点子、谋好路子，又要在推动改革事业中甩开膀子、干出样子。

我老秘网市实际出发，集中力量深化有三明特点的改革：一是推进南方林区生态文明建设综合配套改革实验区试点，以生态文明建设为重点，以国家级生态市建设为载体，以凸显生态优势为突破口，对内抓紧完善方案、研究政策、启动改革，对外继续争取中央和省上支持，努力探索经济发展、生活改善、生态良好的发展路子。二是林改，重点完善好林地家庭承包经营和林权动态管理制度，加快林业投融资体系建设、林产品交易市场体系建设、林下经济发展、合作组织建设等配套改革，促进林业转型、产业发展、百姓致富“三同步”，继续当好全国全省林改的“先行者”。三是“金改”，重点提升完善沙县“金改”经验，创新农村抵（质）押担保方式，规范民间资本投资行为，创建全国农村金融改革创新试验区。四是“医改”，重点落实双向转诊制度，推进单病种付费改革

机制，加快形成开放型经济新机制。要围绕加快转变政府职能推进行政管理体制改革，推进政府机构改革，深化行政审批改革，完善财税工作机制。要围绕增加农民收入推进农村综合改革，完善新型农业经营体系，保障农民财产权利，深化集体林权制度改革。要围绕加快城乡一体化推进新型城镇化建设，统一城乡建设用地市场，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化协调发展机制，推进农业转移人口市民化。要围绕繁荣先进文化推进文化体制机制改革，深化文化管理体制改革，构建现代文化市场体系，健全现代公共文化服务体系。要围绕增进人民福祉推进社会事业改革，深化教育综合改革和医药卫生体制改革，健全促进就业创业体制机制，完善社会保障体系。要围绕促进和谐稳定推进社会治理体制改革，创新社会治理，激发社会组织活力，推进依法治市，推进军民融合

确保在全局中不拖后腿，切实把本地本单位的改革工作组织好、推进好、落实好；上限就是要力争为全局多作贡献，开动脑筋、开展探索，努力为全局改革探出路径、积累经验。二要谋划布局。从某种程度上讲，布局事关开局、影响结局。各地各部门在研究制定改革方案时，视野要宽，善于从全局的高度来看待问题、谋划工作、推进改革，做到既体现全局改革的共性任务，又符合各地的实际情况；工作要特，着力形成特点、培育看点、打造亮点，抓住若干最急需解决的重点难点问题，有重点、有针对性地谋划改革方案，全力组织推进，力争尽早取得实质性的进展；举措要实，确保各项改革有时间表、任务表、责任表，保障每项改革都有人抓、有人管，有完成时限、有考评机制。三要干好开局。明年，要在全面完成省

面对新一轮的改革发展浪潮，我们要把解放思想的要求落实到改革发展的实践中，融入到改革发展的全过程，不断释放改革红利，努力获取增长动力。一要服务全局。今天，在座的有各地各部门的“主官”，希望大家尽好份内之责、干好全局之事。特别是在全面深化改革的过程中，大家要尽职尽力尽智，把握好下限与上限。下限就是要确保在全局中不拖后腿，切实把本地本单位的改革工作组织好、推进好、落实好；上限就是要力争为全局多作贡献，开动脑筋、开展探索，努力为全局改革探出路径、积累经验。二要谋划布局。从某种程度上讲，布局事关开局、影响结局。各地各部门在研究制定改革方案时，视野要宽，善于从全局的高度来看待问题、谋划工作、推进改革，做到既体现全局改革的共性任务，

三要干好开局。明年，要在全面完成省里确定的各项改革任务的同时，从我老秘网市实际出发，集中力量深化有三明特点的改革：一是推进南方林区生态文明建设综合配套改革实验区试点，以生态文明建设为重点，以国家级生态市建设为载体，以凸显生态优势为突破口，对内抓紧完善方案、研究政策、启动改革，对外继续争取中央和省上支持，努力探索经济发展、生活改善、生态良好的发展路子。二是林改，重点完善好林地家庭承包经营和林权动态管理制度，加快林业投融资体系建设、林产品交易市场体系建设、林下经济发展、合作组织建设等配套改革，促进林业转型、产

，规范民间资本投资行为，创建全国农村金融改革创新试验区。四是“医改”，重点落实双向转诊制度，推进单病种付费改革，创新医师、技师绩效考评机制。五是“审改”，重点推进行政审批制度改革，进一步削减审批事项、缩短审批时限、再造审批流程，促进政府职能转变，形成良好发展环境。
    三、全面深化改革需要凝聚方方面面的智慧和力量。全面深化改革，既非一时之事、也非一人之力，务必聚合众力、融合众智，寻求最大公约数，汇聚改革正能量，共同推动三明改革事业不

好好学习，非常有用，我们也快开这个会了

细细品之，慢慢回味。

学习借鉴一下，待后投稿

思想深邃，语言精彩有力，学习了

很好的材料，看了很受启发

学而不思则罔，认真借鉴一下！

面对新一轮的改革发展浪潮，我们要把解放思想的要求落实到改革发展的实践中，融入到改革发展的全过程，不断释放改革红利，努力获取增长动力。一要服务全局。今天，在座的有各地

解放思想实事求是是我们的传家宝