莱州市人民法院关于涉法诚信现状的调研报告

     一、基本情况
     从法院近年来审理案件情况看，目前我老秘网市涉法诚信状况较前有较大改善，主要表现为合同履约率的提高及商事案件收案数量的下降。今年以来，我老秘网市自然人、法人或其他组织因不履行合同而被市外当事人起诉的案件大量减少，同比下降30.52%；商事案件受案数同比下降20.93%。此外，广大市民、法人或其他组织的法律意识有较大提高，学法用法的积极性空前高涨，法律咨询数量同比增长27.13％。但从刑事、民事、商事及执行案件审执情况看，不诚信行为导致的诉讼依然不同程度存在，主要表现形式有：
     （一）刑事案件方面，主要表现在诈骗、金融凭证诈骗、合同诈骗、非法经营、偷税、虚开**、销售伪劣产品、贩卖毒品等案件中，2005年共审结诈骗类案件5起，非法经营案件1起，贩卖毒品案件1起；2006年共审结诈骗类案件5起，偷税案件5起，虚开**案件1起；2007年以来审结1起销售伪劣产品案件。
    （二）民事案件方面，在婚姻家庭案件中，主要表现为当事人伪造共同债务，或否认共同债务，隐匿、转移财产，近三年共审结486起；在一般债务案件中，主要表现为债务人赖帐不还、或者伪造债权证据、伪造还款证据、或者转移隐匿可供偿债财产，2004年至2006年底年共审结201起；在房屋、相邻关系案件中，表现为侵占宅基、堵占通道、堵截流水等损害相邻利益等，2004年至2006年底共审结215起；在侵权案件中，表现为肆意侵害他人身体、侵害他人名誉等，2004年至2006年底共审结623起。
    （三）商事案件方面，具体表现如下：
    1、买卖合同纠纷。此类纠纷大都涉及货物买卖，在买卖货物过程中，存在买卖标的物质量不合格、拒绝付款、迟延付款等现象。其中，尤为不诚信的表现是在办理买卖欠款手续时作假，出具欠款手续时假冒别人的姓名，在案件审理中，当事人往往拒绝付款，并否认欠款，如周同艳诉莱州市金华石材有限公司买卖石材欠款纠纷一案，金华石材的的法定代表人为任明智，其妻叫张爱珍，金华石材欠周同艳的石材款，但金华石材为周同艳出具了署名为任明智的欠条，在庭审中，被告张爱珍与任明智都不承认是其书写，原告周同艳主张是张爱珍出具的欠条，写了任明智的名字，为了查明事实，我院调取了张爱珍在银行开具的支票作为样本，对张爱珍书写的任明智名字的欠条进行了笔迹鉴定，经鉴定确认欠条是张爱珍打的，据此作出了判决。这是一种典型的不诚信行为。涉及买卖纠纷案件，因不诚信造成的纠纷，2004年至2006年底共有1292起。
    2、加工承揽、仓储合同、租赁合同、运输合同纠纷。此类纠纷均是因一方或双方当事人不诚信而起，主要表现为合同条款违约、履行合同不完全、欠交各种费用、涉及违约赔偿问题等。此类案件三年来共有 246起。
    3、借款、担保合同、保险合同、储蓄存款合同纠纷。借款合同涉及到自然人、法人、企业事业单位、机关团体，保险合同涉及到各种保险公司、储蓄合同涉及到各类银行等，此类纠纷亦是由合同违约、不履行合同等而引起的，这类纠纷三年来共有526 起。
    4、涉及民生的服务合同，如供水、供电、供热合同、通讯服务合同、中介合同纠纷等。主要表现形式同上。这类案件三年来共有341起。
    5、农业承包合同纠纷。主要涉及的有：村委与村民因承包合同欠交承包费、合同违约、合同解除纠纷；确认承包合同无效；土地延包与转包；优先承包经营权；违反民主议定原则，要求行使撤销权；承包耕地用于非农经营；涉及承包土地被征用、占用的补偿及合同的履行。
    在农村土地承包合同纠纷案件中，双方都有违约的情况很多此外，履行合同不诚信也是引起纠纷的原因之一。如有的承包者在承包期临近届止时，随意种上树或其他生长期较长的植物，意图在终止合同时取得较大补偿等。三年来这类纠纷共有393起。
   （四）执行案件方面，在法院裁判生效的民事案件中，有财产赔付的案件自觉履行率仅占23%。不诚信情况表现为：债务人对其所欠债务，能拖则拖，能赖就赖，能抗则抗。如有的金融机构为了自身利益，以各种名义设置障碍甚至为被执行人通风报信，使其财产得以转移；有的部门以一些内部规定为由，不予协助执行。在委托异地执行案件中，有的被执行人明明有履行能力，但在当地政府的庇护下，使得有些案件久拖不执或者久执不结等。
     二、不守诚信的原因分析
    （一）我国正处在从计划经济走向市场经济、从崇尚人治走向法治的社会转型时期，社会运作方式和机制的改变，导致了不同阶层利益分配的改变，出现了社会上的所谓弱势群体，对这一群体的保护不利，不可避免地产生他们与当前的管理者或行政执法者之间的冲突，极易酿成纠纷。

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、从崇尚人治走向法治的社会转型时期，社会运作方式和机制的改变，导致了不同阶层利益分配的改变，出现了社会