加强民族团结促进宗教和谐工作汇报

******区加强民族团结促进宗教和谐工作汇报

******区人民政府

（2012年3月14日）

尊敬的乐琴副主席、各位领导，同志们：

首先，欢迎大家莅临******区检查指导工作！下面，就******区加强民族团结促进宗教和谐工作作简要汇报，不妥之处，敬请指正。

一、基本情况

******区现辖2镇2乡、59个行政村、2个城镇社区，行政区域面积2767平方公里，搬迁安置南部山区贫困群众近20万人，有汉、回、蒙、满、傣、土、高山、东乡、土家、保安等10个民族，其中回族人口占58％。现有清真寺171处，伊斯兰教各教派、门宦齐全，宗教教职人员375人，有资格证书299人，无证76人，在职开学阿訇168人，寺管会成员652人。另外，有佛道教场所9处。近年来，我区高度重视民族工作，注重加强民族团结，创新工作机制，维护宗教和谐，以稳定促发展、以发展保稳定，通过“帮、引、导、顺”等方式，有效地促进了民族团结、宗教和谐。

二、把握主题，创新形式，民族团结深入发展

民族宗教无小事，民族团结事更大。我区牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，紧密结合民族团结进步创建活动，紧紧围绕建设和谐富裕******这一中心任务，着力解决影响民族团结、宗教和谐的突出矛盾和问题，进一步增强各族干部群众民族团结意识，进一步提高宗教事务依法管理水平，形成了民族团结、宗教和谐的良好局面。

一是加强领导，强化督查。区委、区政府把营造民族团结促进宗教和谐作为进一步营造风清气正发展环境活动重要内容高度重视、认真研究、狠抓落实，成立了由区委分管领导任组长，政府分管领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的******区营造民族团结促进宗教和谐活动领导小组，根据自治区、吴忠市总体部署，结合《******区委、人民政府关于进一步加强民族团结宣传教育工作的决定》及《******区深入开展民族团结进步创建活动三年规划（2011-2013年）》，制定了《******区营造民族团结促进宗教和谐社会环境实施方案》，形成了区委、政府督察，人大、政协视察，领导小组检查，单位自查的工作格局。严格执行一月一自查，一季一督查、半年一促评、一年一评比，既坚持“经常管”，又适时“集中抓”，边考评、边整改。重点培育出经验、全面开花显成效的民族宗教工作新格局已初步形成。

二是大力宣传，营造氛围。深入开展营造民族团结促进宗教和谐社会环境活动，宣传教育是前提，要先行。借助民族团结宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进宗教场所”活动，积极拓宽宣传教育渠道，在各级干部、宗教界人士中深入开展了民族理论、民族政策、民族法律法规及民族基本知识的专题培训和宣传教育，先后召开动员会议10场次，悬挂横幅50余条、制作宣传专栏12个，组织干部职工学习自治区、吴忠市和******区关于进一步开展营造风清气正发展环境活动相关资料及《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等法规制度，撰写心得体会115篇，撰写活动简报35期，组织集中学习60小时。通过宣传教育，加强了各族群众之间的沟通和联系。

三是丰富内容，凸显特色。全区机关、乡村、企业、学校大力开展以民族认知、民族平等、民族互信、民族互助和民族法制教育“五项教育”为主要内容的营造民族团结，宗教和顺社会环境活动，丰富民族团结教育活动内容，建立宣传阵地、参加知识竞赛、填写问答试卷、排练文艺节目、开展帮扶慰问、举办成果展览等。结合自身业务、发挥自身特长，开展食品安全、法律法规、科技服务、惠民政策、实用技术、交通安全、农民工维权、青少年民族团结教育等宣传活动。******电视台制作了“民族团结宣传教育”专题节目，介绍回、汉、壮、蒙、维、藏及在我区散居的满、傣、土、高山、东乡、保安10个少数民族的历史渊源和风俗习惯，使移民群众相互了解，相互尊重。加强民族团结教育也要从“娃娃抓起”。区委统战部与团委共同在******回民中学启动了青少年民族团结教育活动。我区在4个乡（镇）全部建立青少年民族团结教育服务基地，发展青少年民族团结义务宣传员50名，创建青少年民族团结教育宣传阵地45处，撰写青少年民族团结宣传作文5000余篇，组织民族团结教育主题活动68次，印发《******区青少年民族团结教育十知道》3万份。清真寺创新宣教方式，制作倡导爱国爱教、平等互助、团结和谐、诚实守信、勤劳致富、爱清洁、讲卫生的经训、圣训宣传牌210副、宣传展板50块，得到信教群众的赞扬，宣传效果良好。通过各种活动的开展，增强了各族群众间的感情沟通，增进了团结合作和友谊，增强了融洽和谐的感情，民族文化、民族风气得到良好的弘扬，为稳定工作奠定了良好的基础。

四是梳理问题，边查边改。我区认真查找在促进民族团结、宗教和谐等方面存在的突出问题，向各乡（镇）、部门、党代表、人大代表、政协委员等以书面形式发放《******营造民族团结促进宗教和谐的社会环境活动征求意见函》，组织召开营造民族团结促进宗教和谐的社会环境活动意见征求会，共发放意见征求表350余份，经统战部和各参与单位梳理归类共12个典型问题，内容涉及民族团结活动指导、民族团结教育、民政政策宣传、宗教场所安全隐患、清真食品督查、宗教场所文体设施配套等各个方面。对征求到的意见和建议，在整理查改中不护短、不回避、不掩盖，按照先易后难的原则，严格落实整改责任，建立问题台账，制定整改措施，实行整改销号，做到边查边改，查改结合。统战部门牵头制定了《******区营造民族团结促进宗教和谐的社会环境工作细则》，使民族团结教育活动内容具体、操作性强；组织有关部门编印了《民族团结教育知识读本》，解决民族团结宣传教育学习资料不系统太零散的问题；成立了******区宗教场所普查登记工作领导小组，由宗教局牵头，抽调建设、国土、规划等单位工作人员开展普查登记工作，规范土地、规划手续、排查安全隐患，3月底完成任务；民族宗教局、文化体育旅游局积极与自治区体育局争取50套健身器材和20副篮球架，有望5月份到位；民族宗教局已形成报告，积极争取少数民族项目资金解决清真屠宰厂设备简陋问题；统战宗教部门正与有关单位联合调研，制定解决非法设点募捐、冒充宗教人士募捐等问题。这些措施的实行，加深了政府与各族群众的感情，有利促进了民族团结和社会和谐稳定。

三、加强指导，依法管理，宗教领域和谐稳定

维护宗教领域和谐，保持现有宗教格局稳定，始终是新时期各级党委政府做好民族宗教工作的主抓手。我区通过不断创新工作思路，以依法管理宗教事务工作为重点，以“宗教事务依法管理提升年”活动和“和谐寺观教堂”创建活动为载体，进一步营造宗教和谐的社会环境，不断强化措施、狠抓落实，维护社会稳定，促进经济发展。

一是宣传教育提素质。坚持与宗教界人士谈心交朋友，做到多沟通、多接触、多商谈。举办宗教人士培训班12期，培训人员1300余人次，印制《宗教事务条例》、《宗教界主题教育活动资料汇编》、《民族团结宣传教育通俗读本》等学习读本1000余册，《宗教活动场所财务监督管理办法》220份，宗教人士积极配合宣传党的民族宗教政策和法律法规，积极参与“同心同行”卧尔兹演讲比赛，在我区“关注民生、共享和谐”慈善捐款活动中，宗教界人士和信教群众踊跃参与，捐款12000多元，为慈善事业献上了一份爱心。通过各层面、不同形式的宣传引导及宗教界主题教育活动，宗教人士和信教群众的宗教政策观念和法律意识有了明显提高。

二是依法管理促和谐。宗教界结合创建“和谐寺观教堂”和“三进两创一公开”活动，建立健全财务管理制度，和平清真大寺、弘佛寺等26个宗教活动场所在银行设立了公户，推行了财务审批、记账、现金三分离，日清、月结、季公布制度。创建达标宗教活动场所达到40个。建成“穆斯林文化书屋”25座，选派31名中青年宗教教职人员和寺管会主任参加了社会主义学院、经学院的培训学习，举办宗教事务管理培训班8期，在太阳山镇水套村设立宗教人士第一人民调解室，促使宗教人士学法、用法，提高自身素质，充分发挥了宗教人士作为一堵“维稳墙”和清真寺作为一台“稳压器”的独特作用，在******北大寺、太阳山镇水套清真大寺等40多个清真寺设立调解室，全年调解社会各类矛盾纠纷260余起，涌现出了康伏海、王汉明等一批具有一定知名度和影响力的人民调解员，为维护民族团结、宗教和睦、经济社会和谐发展做出了积极贡献，宗教事务依法管理有序推进，宗教事务依法管理水平逐步提升。

四、存在的问题及建议

1、基层民族宗教干部缺乏业务培训，对民族宗教重要性认识不足，热情不高，主动性不强，各级干部特别是具体从事统战宗教工作的干部，对各种宗教，特别对基督教、天主教、佛教等宗教领域的基本知识和基本情况了解较少，对出现的问题看不透，把不准，容易产生不愿管、特别是不敢管、不会管现象。建议加强各级干部特别是民族宗教干部的业务培训，为他们长见识、增才干、鼓干劲。

2、宗教人士参与社会管理创新有热情，但因没有鼓励奖励机制，难以达到事半功倍的效果，希望自治区给予财政支持，对学识上有造诣、群众中有威信、关键时候起作用及能够积极配合政府做群众工作的宗教人士给以奖励津贴，真正落实花小钱省大钱，用小钱办大事的理念，更重要的是使宗教部门对教职人员的管理有抓手。

3、宗教及宗教内部派别是历史形成的，建议在生态移民宗教场所的规划上对有一定规模的教派不能简单的强行合坊建寺，以200户以上的规模规划宗教场所，消除以后因宗教内部发生矛盾，影响社会稳定的隐患。

3、宗教及宗教内部派别是历史形成的，建议在生态移民宗教场所的规划上对有一定规模的教派不能简单的强行合坊建寺，以200户以上的规模规划宗教场所，消除以后因宗教内部发生矛盾，影响社会稳定的隐患。