在全区教科系统迎接中央环保督察工作动员大会上的讲话

在全区教科系统迎接中央环保督察工作动员大会上的讲话

（2017 年8 月4 日）

前天晚上8 点，市委、市政府召开了迎接中央环保督察工作动员大会，昨天下午，区委、区政府及市教育局召开了迎接中 央环保督察工作动员大会。按照会议精神，今天我们召开全区教 科系统的紧急动员大会，主要目的是要把全区教科系统党员干部的思想和行动统一到当前的迎检工作上来，以立军令状的力度， 全方位做好中央环保督察迎检的各项工作，让我们的党员干部、 教职工在中央环保督察期间不出差错或少出差错、不被问责、追责或少被问责、追责。

下面，由我向大家传达市教育局召开的迎接中央环保督察工 作动员大会会议精神。

一、市委书记包惠同志强调“三个切忌”，要求全面做好迎检 各项工作

第一，切忌心存侥幸，务必高度警醒、认真对待。 随着甘肃省祁连山国家级自然保护区问题的公开处理，环保督察越来越严、问责追责越来越严。中央环保督察组7 月30 日、31  日反馈意见的山西、辽宁两省，不仅移交了一批案子，问责人数也已分别达1071 人和850 人。如此大规模的追责问责，需要引起大家高度重视、引以为戒。从我老秘网市情况看，环保督察下沉 的可能性极大。省环保督察问题整改之初，市委、市政府就已下发文件明确各县市区、市级部门的整改责任，但一些领导干部仍 然底数不清、情况不明。一旦环保督察组督导，大家能否经得起 询问、经得起检验？现在，如果还有人心存侥幸、不加重视，必将被问责无疑，个人的成长进步也就会停步于此，情况严重者甚 至可能被降级降职，直至追究法律责任。要把迎接中央环保督察 作为当前的一项压倒性重点工作来抓，除了保障日常运转外，主要力量、主要精力都要用到迎接环保督察中去，做好“迎大考、 受大检”的充分准备。

第二，切忌推诿扯皮，务必紧急行动、抓紧整改。 全力落实“三个责任”：一要落实市级领导的督办分管责任。

二要落实整改突出问题的主体责任。前期，对493 个具体问题， 属于县市区的已明确给各县（市、区）、经开区，属于市本级的 已明确给市级主管部门，各责任主体要认真抓好落实。当前，要 抓紧对已经整改的 425 个问题开展一次“回头查”“回头改”。凡发 现未整改到位而虚报成效的，纪检监察部门要从快启动问责程 序，加强市内问责。对未完成整改的 68 个问题，以明确的“时间 表”“路线图”和务实的整改行动，展示整改决心，解决突出问题。 三要落实市级行业部门的监管责任。环保问题整改决不仅仅是县 市区、经开区的责任，更不仅仅是环保局的责任，市级行业主管部门都有责任。不管是市级领导、各县市区还是市级各部门，既要按照“问题清单+责任清单”要求，尽心尽力履行职责、抓好整 改；又要按照督察要求，客观真实地抓好痕迹管理，确保有据可 查、有据可依。

第三，切忌不思进取，务必集中精力、补足功课。 从四个方面集中精力抓迎检、补功课：一要不讲条件。督察前和督察中，各地各部门要不讲条件讲执行，任何单位、任何干部都不得临阵退缩，更不得以任何理由对抗督察。二要迅速交清任务。今天动员会后，各县（市、区）、经开区和市级各部门要在本周内召开动员会，把责任压力层层传导下去，落实到具体负 责同志，把全市干部都动员起来抓好环境保护尤其是环保突出问题整改工作。各县市区、经开区和市级各部门在加强群众宣传的 同时，要特别加强对机关干部、教师医生等公职人员的引导，引导他们主动看电视、读报刊、下载掌上 APP，主动关注了解全市 环保工作，并带头参与宣传。三要集中精力补课。从下周起到环 保督察结束，市委、市政府除了召开作风建设大会外，原则上不安排其他全市性重大会议，腾出更多时间让各地各部门抓整改、 抓迎检。同时，各市级领导、各县市区和市级部门负责同志，要全面“补课”，既要全面掌握职责领域环保工作底数，又要熟悉掌 握重点环保问题的整改情况，把前因后果、上下联系都掌握清楚， 做到底数清、情况明，经得起检验。四要强化责任追究。对迎检 准备不重视、不在状态的单位和干部，要主动问责追责，不能等中央督察组来再被动追责。迎检追责问责组的同志，从明天开始，按照中央环保督察组督察的标准，对各地各部门工作开展情况进 行明察暗访，发现问题责令限期整改，拒不整改或整改不动真、 不到位的，要坚决予以问责。

二、市委副书记、市长郭亨孝同志的讲话精神

（一）中央环保督察的大致情况

一是督察方式。主要有5 个方面：①组织召开“三会”。见面 沟通会、工作动员会、环保工作汇报会。②开展个别谈话。③走 访问询有关部门，所涉部门要围绕生态环保工作职责落实情况提 供书面材料，材料中问题表述部分应不少于材料整体内容的60%。④调阅资料。调阅各级党委和政府、市级有关部门、单位 在生态文明建设和环境保护方面决策部署、工作落实等支撑性资料，以及与环境保护督察有关的其他资料。⑤举报受理。二是时 间安排。中央环保督察组将于 8 月6、7 日进驻四川，时间一个月，分为三个“10 天”，第一个“10 天”，主要是督察动员、听取 省委汇报、督察省级领导和省级部门；第二个“10 天”，主要是 下沉市州到具体点位开展督察，到市州督察的时间大至在8 月中 旬。达州环保问题体量大，必然是下沉督察的重点市州。第三个“10 天”，汇总、反馈情况。三是关注重点。从前三批中央环保督察工作，主要关注问题有8 个方面：①中央关于环境保护的决 策部署是否有贯彻落实的配套文件，收集的资料是否详实完整；②生态保护，包括生态屏障保护、重点生态功能区、自然保护区和重点流域保护区内违规开发、开采及乱批、乱建问题；③大气 质量问题；④水质问题，包括各流域国省控断面、出境断面达标 率问题、城市黑臭水体整治以及支流劣五类水体比例要逐渐降低等；⑤建设项目审批问题，包括未批先建、违规审批、清理整顿 中弄虚作假等；⑥监管执法问题，包括执法不力、执法偏软、不严不实、不作为、乱作为等；⑦督政问题，包括党政同责一岗双 责落实不力、相关职能部门环保工作职责不清落实不到位、绩效考核偏软等；⑧各类问题整改，特别是环境保护部交办的案件和 群众反应强烈多次举报的突出环境问题整改不到位等。

（二）我老秘网市环保方面存在主要问题及易被追责情形

一是我老秘网市存在的主要问题。①整改率在全省排位较低，493 个具体问题还有 68 个没整改到位。②个别地方和部门对本地本 部门的环保问题还存在底数不清、情况不明、把关不严、工作不 到位的现象。③中央、省、市反馈的问题达州整改率较低，资料 档案收集还不够齐全。二要易被追责的情形。①地方环境质量、 总量控制等各项量化指标未完成，环境质量不是变好、而是变差的；②相关职能部门没有按照环保工作责任分工落实环保责任， 职能不清不明，个别地方不作为、慢作为、乱作为的；③一些地方对企业偷排漏排视而不见，不采取果断措施依法处置，甚至包 庇、纵容、袒护的，政府和企业都要被依法追责；④对领导批示、 上级交办、群众多次举报的案件不重视，不认真办理，久拖不改的；⑤提供的资料不严不准不实，甚至弄虚作假，欺上瞒下的。⑥批项目。

（三）当前要紧急抓好的几件事项

一要抓好问题整改。二要抓好迎检资料准备。重点是梳理好 3 个清单和汇报材料：①各级党委政府和相关职能部门部署落实 环保工作的资料清单，要确保市委、市政府工作开展支撑资料充分。②全市总量控制和环境质量持续改善的指标清单，要以各年 环境质量监测数据为支撑、以省上核定反馈为依据。③全市环境 问题排查整改清单，要有问题整改方案、问题整改台账、问题整 改实际成效。④汇报材料成绩和问题要按 4:6 布局，要对自身情 况写实、写准、写清楚，并送上级审查。三要针对性加强宣传。宣传问题整改工作、典型案例、治理成效，让全市群众理解支持。 四要做好被谈话问询准备。五要做好迎检组织协调工作。中央环 保督察组驻达期间，各级各部门领导及干部原则上不能外出，特殊情况必须严格按程序报批。

中央环保督察近在咫尺，大家务必在最短时间内，以啃“硬 骨头”的精神，一项一项抓好落实，见到实效。请各校（单位）必须逐一排查，建立台账，于8 月5 日前将贯彻落实本次会议精神情况以及生态文明建设和环境保护工作自查报告报送区教科 局体卫艺股。对不能整改到位的，要拿出整改计划，列出整改时 间表，限期整改。在市教育局专项督查期间，对工作不落实、违反环保节能规定的学校（单位）进行严肃问责。