2017年东营市政府工作报告

　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”经济社会发展规划完成情况

　　“十二五”时期是很不寻常、很不平凡的五年，面对复杂形势和严峻挑战，在市委的正确领导下，全市上下坚持以实施黄蓝国家战略为统领，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中阔步前行，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得新的重大成就。

　　经济综合实力迈上新台阶。生产总值、规模以上工业主营业务收入、公共财政预算收入分别达到3450.6亿元、1.3万亿元、220.1亿元，年均增长10.6%、16.8%、16%，人均GDP、人均财力居全国地级市前列，主营业务收入过百亿企业达到32家，山东百强企业我老秘网市占22%。固定资产投资累计完成1.2万亿元，是“十一五”的2.5倍。金融机构各项存款余额3683.5亿元、贷款余额3031.2亿元，分别是2010年的2.4倍和2.6倍。

　　产业结构调整实现新突破。三次产业结构由3.7：72.6：23.7调整为3.4：64.7：31.9。积极推进新型工业化，高新技术产业和装备制造业年均增速高于规模以上工业，高新技术产业比重提高9.7个百分点。服务业增加值年均增长10.6%，比重提高8.2个百分点。实施省级以上科技计划项目367项，新增科技型企业348家，积极创建全国质量强市示范城市，建设了一批重大创新和质监平台。知识产权工作走在全国地级市前列。

　　“三农”工作取得新成效。强农惠农富农政策全面落实，五年市财政支农资金53.3亿元。产业结构不断优化，粮食综合生产能力明显增强，畜牧、渔业、食用菌等主导产业加快发展，肉蛋奶人均占有量居全省首位。被整建制列为国家现代农业示范区，各类农业园区达到190个。产业化水平不断提高，龙头企业发展到631家。新型农业生产经营主体不断壮大，农民专业合作社发展到1817家，家庭农场发展到963家。黄河口农产品品牌竞争力不断提升，24个产品被评为中国和山东名牌产品。农业农村基础设施不断完善，连续开展大规模农田水利基本建设，解决了26.8万农村人口的饮水安全问题，新建改造农村公路2372公里。新型农民学校培训203万人次。

　　城乡区域一体化发展迈出新步伐。常住人口城镇化率达到65.5%，比2010年提高5.5个百分点。加快中心城规划建设，实施了规划展览馆、大剧院、金湖银河等一批重大工程项目，建成区面积达到188.2平方公里，荣获中国人居环境奖。县城和小城镇快速发展，新型城乡社区规范化建设扎实推进。胜利油田改革创新、转型发展取得新成效。市和油田建立联席会议制度，共同建设特色产业园、科技创新园和大学生创业园，共同推进城市建设、环境治理和民生改善，团结共建开创新局面。军地协商解决了一批事关区域发展的重大问题。油地校三方合作共建中国石油大学胜利学院取得显著成效。探索建立了油地军校信访维稳联动机制。各县区、市属开发区竞相发展，广饶县、垦利县进入全国工业百强县。东营港新增码头29个，东营至旅顺滚装航线复航，靠泊能力达到8万吨级，吞吐能力达到5000万吨。广利港主体工程全面开工，疏港道路通车，临港产业区配套不断完善。胜利机场增开优化航线8条。寿平铁路建成通车，黄大铁路开工建设。横跨黄河500千伏输变电工程、胜利电厂三期竣工投用。

　　生态环境建设得到新加强。建成生态林场11处，新增造林面积36万亩，创建为国家园林城市。自然保护区修复湿地30万亩，城市湿地建设顺利推进。开展乡村文明建设专项行动，县乡统筹的环卫运行和经费保障机制实现全覆盖。实施环保重点工程582项，新建改造城乡污水处理厂45座，重点河流水质稳定好转，空气环境质量得到改善。淘汰落后产能项目122个，圆满完成“十二五”节能减排目标任务。

　　改革开放开创新局面。改革工商登记制度，新增各类市场主体6.7万户。财税体制改革不断深化，政府预决算公开、营改增试点扎实推进。金融体系进一步完善，新增开业银行15家。企业改革取得新成效，新增上市企业2家，一批企业在股权交易市场挂牌。农村综合改革继续深化，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证，供销社综合改革试点全面展开。在全省率先启动全国低丘缓坡荒滩未利用地等开发试点。公立医院综合改革纳入国家级联系试点，“三医联动”扎实推进，药品零差率销售在公立医院全面实行。教育领域综合改革不断深化，办学体制、考试招生等改革取得新成效。市县政府机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。累计完成进出口619亿美元，是“十一五”的3倍。橡胶轮胎展、石油装备展成为对外开放的重要平台。企业“走出去”步伐加快。对口支援任务圆满完成。

　　社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

　

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　社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显

社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

改革开放开创新局面。改革工商登记制度，新增各类市场主体6.7万户。财税体制改革不断深化，政府预决算公开、营改增试点扎实推进。金融体系进一步完善，新增开业银行15家。企业改革取得新成效，新增上市企业2家，一批企业在股权交易市场挂牌。农村综合改革继续深化，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证，供销社综合改革试点全面展开。在全省率先启动全国低丘缓坡荒滩未利用地等开发试点。公立医院综合改革纳入国家级联系试点，“三医联动”扎实推进，药品零差率销售在公立医院全面实行。教育领域综合改革不断深化，办学体制、考试招生等改革取得新成效。市县政府机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。累计完成进出口619亿美元，是“十一五”的3倍。橡胶轮胎展、石油装备展成为对外开放的重要平台。企业“走出去”步伐加快。对口支援任务圆满完成。

会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定

水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。

度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。

军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。

公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结

社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10

社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10

步完善，新增开业银行15家。企业改革取得新成效，新增上市企业2家，一批企业在股权交易市场挂牌。农村综合改革继续深化，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证，供销社综合改革试点全面展开。在全省率先启动全国低丘缓坡荒滩未利用地等开发试点。公立医院综合改革纳入国家级联系试点，“三医联动”扎实推进，药品零

机制进一步理顺，东一路景观改造工程、西五路主体工程完工，植物园对外开放，拆违治乱和建筑市场打霸治痞两大专项行动强力开展。胜利机场国产大飞

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