GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B % z* _, ^+ J7 V% y0 Q* ?

目  次

前言
; ?) _0 n" D& C4 s, z$ b* V1 范围
! s8 f6 S7 y# B% @2 规范性引用文件
3 术语和定义
9 Z- ?5 R2 N2 K+ F4 公文用纸主要技术指标
5 v0 ]& _% h. d9 V5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
$ T# c# q+ i0 N! ^' N: d2 f5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
1 E" d4 e4 S$ T1 u6 E* a' N# `6.1  制版要求
6.2  印刷要求
# k+ P+ o" a+ v6.3  装订要求
1 h$ E( h: d6 _) Y/ ^; J/ p7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
( q- H7 b% f. _7 O+ i; s7.2  版头
& {, [. w( a7 {0 X" K

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
' F% D5 ^  ]' M4 b) G, S; V       7.3.5.2  不加盖印章的公文
- ?) F4 s6 V" [$ ^$ t# @% E! T       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
/ d5 ?& S6 f# X% ?+ c& b, ^; ^       7.3.5.4  成文日期中的数字
7 Z) Z% y/ b) v% nGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
9 Q( w) q* A! z6 Y$ b& f7.3.7  附件
7.4  版记
* O7 n' g! q( y7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
! f* P: d# O  M3 [8 c9 s6 W& q7.4.3  印发机关和印发日期
  Y3 v+ W, A+ Y2 Q, `7.5  页码
1 `) D* M- O$ p5 J8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
2 ?- O+ o# ]# _  G- p# Q10.3  纪要格式
11  式样

" H4 u  X8 j+ k% E1 C9 r2 ^
5 A* S2 ?! d) y4 q) {
* U% j/ e2 ^  |/ ^( g  A
, b( f" q7 B4 e/ R+ o/ Z


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+ c0 T. Y4 Y3 v# L/ t/ f- U

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) O9 w' }* y+ x$ Z5 W( H0 W% R: d; i1 c2 p

8 `* o! i  S' x& D
                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
4 y( A  w* J5 Y2 b! h    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
, L9 i0 `2 R4 b2 G9 |    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
* _4 R% c% J* c( Z" X2 S. c5 a    d）对公文装订要求进行适当调整；
) h4 {+ R0 _& w9 C, ce）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
# X# W8 U5 `5 I. n) C    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
3 V) L# |  z  b8 m, P# l; K1 B    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
) D6 [# W! f" l7 U6 \6 d    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
& L, V$ A! Z9 [! i- Z, K5 A6 P    本标准由中国标准化研究院归口。
% \% j* H# U! a, _! s2 `* t7 Y    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
" S( G# M9 f( y0 n5 o8 Z    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
. W/ E; m! ?) j7 J8 p' ^( o( I) j    ——GB/T 9704—1988。

$ W( A# d- m* \



1 [7 L3 T9 a8 W# i# Y0 f8 ~
: X3 r+ x9 t+ `
% w1 M: O; h6 R& V' g

0 }" T3 I6 W  c& C
+ \/ D/ g1 i5 o( _/ e1 C2 O                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
' B" Q, N/ ]4 M% {# ~8 h( @
8 \; c& D7 q( w* D+ h$ i# `2  规范性引用文件
9 ~. X# v5 j& F4 g# N0 Z
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
! \2 v0 \7 Q. X3 z2 @. o7 |3 \   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
. f. `. C% F. k) m    GB3100  国际单位制及其应用
2 y* t+ @8 F. J7 p0 i9 a4 j7 r: x    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

! K+ V4 w/ o& x: O% ~# A3  术语和定义
% l3 J7 D: _+ t! Z) k& {2 B9 Q; }$ n
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
2 L' i( w' n0 K4 P0 _- u$ n7 c    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
. \0 c+ M5 D4 Z3.2
0 c( P* T& B- e( j    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
$ B" g% e9 Q8 @3 T) D2 l/ s9 t
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
. ]6 r9 r( a9 n& G- u; F     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
8 \3 C- D6 B* jGB/T 9704—2012
* P5 A+ C$ Y, k$ e4 [% r9 B2 Y6 y
5.2  版面

. C4 y% Q4 M& \# h3 k5.2.1  页边与版心尺寸
6 f  O+ S) d# E1 _2 a1 u公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
2 C4 Q  W' H  J7 Y1 s/ J
- N; u4 u6 Q) K5 I8 T! b一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
% N, `$ P* k8 I5 `/ S0 ?
% G3 p1 `9 A$ a3 Q2 i5.2.4  文字的颜色
8 q" X9 w; f' D3 e
& I1 J' a) A: W, o. X如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
; a2 B6 l. X9 d( C
6  印制装订要求
) `, u  w0 |6 r, l
6. 1  制版要求
% R, t$ I: k& {7 n) r0 J
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
/ A$ J  k+ O6 `4 ], `  _+ o! b
1 V2 o$ Z8 H9 c$ G9 E( B6.2  印刷要求
3 N5 O) l: r6 K4 H# W1 O
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
4 I( |% a) |5 e- [* J2 a8 x
6.3  装订要求

% b. a* T1 U& f( {3 U3 k    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
9 Q2 d! }% w& K& W, }) m, X    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
; y# k" \7 f* t' Z. Y, l2 X8 @    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
5 k. j2 H4 ]4 Y  W    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

  g+ d3 u/ o2 y3 P* r9 |% x% V6 A7  公文格式各要素编排规则
' W: i( L% w8 t; i! G, y* X
7.1  公文格式各要素的划分

8 x% k: u( l* i& ]' }    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
* f/ c/ J9 C% r1 @" g: E+ G* `    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

3 Q5 F3 H3 g/ T% H3 h如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
1 B2 v3 `) M3 w; ~- }, E1 X& \9 p$ H7.2.2  密级和保密期限
+ C0 X, p  ~9 V  |7 j
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
) Y2 F" S) Z1 J9 Q2 `* d7.2.3  紧急程度

8 K7 |) G0 [% a; \$ x如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
- c% F* o/ S' o
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
0 j3 e. L6 ^' G7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
8 r: Z  ^6 U$ q9 `7 k上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
, }2 A  ]$ `5 y, w& S4 K7.2.6  签发人

2 X, q" z5 X* m1 H2 I由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
3 b6 f& L1 R* y7.2.7  版头中的分隔线
, @9 T7 U+ {/ q4 }5 k/ q
8 [5 e+ H( E1 ?8 E- c0 T2 j发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
# Z8 V$ ]3 h6 G6 {: x4 \% C7.3  主体
7.3.1  标题
( p! {' m: P: P! L
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
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7.3.2  主送机关
% O3 M3 d0 K1 I/ f; Y& Y* i
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
+ ?+ F) r" j. ^3 k, r# W0 s3 l" S- Y
6 g8 z- X. x% q# p" T$ Z  i公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

" U5 }2 y6 e# ?如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

3 X' V% u& {% f& J; @- w% m$ p7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

+ i4 W' n& X8 j  c9 U3 p2 G# ]7.3.5.1  加盖印章的公文

2 L4 t7 r6 b& j# U% S5 H& X" x    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
. `7 [. c+ c% `/ n
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
% \* s5 _+ x! V' z; D联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
( R' ^2 o4 h2 F5 e: Z9 R1 d! E7 b
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
- ^1 G& m9 K* n2 `
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
: V4 a# p: e+ F    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
" Y) q, h% K* C& @    签名章一般用红色。
3 i  R6 D- T, h1 M% w* g" n/ i( {

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
+ y" g# o/ ~( c( W' T
) M; Q# j4 n$ z5 Q* h. O# W用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
1 w' g. x& H% C" ^
, A# t. x6 Q) N* k& g' L( S8 e7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

1 Q% r3 A! i8 Z0 J7.3.6  附注
1 {! y; w/ [) A  C
$ |! s0 j' Z, ~如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

- }6 ^, R, Y: L( d/ ~4 S7.3.7  附件
3 i8 A* y. I4 c! E2 t! p
+ f: Z6 v9 u. v- g  Y1 v; o    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
- O2 B/ k5 w: i如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
: z/ C- k; E% d" b: k/ m2 p
7 M1 s% B& V* x- m; L3 l( R7.4  版记

- v$ x" t! V2 I4 @# Y5 C( v7.4.1  版记中的分隔线
; v, L/ [* e0 a3 L& u) v- h0 p. W
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
9 ^6 n3 ^/ Q6 r' X  k8 B# K
+ Q1 q, I) A5 Y% K7.4.2  抄送机关
/ r+ ?6 i$ F' X+ j
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
4 H; f2 F+ I* O3 x9 x5 k
& M( X+ A" C7 E! q! g4 k7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
4 I$ R! R/ b9 S2 R3 g版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

; u4 O) O) T" [7.5  页码
- L" p' S# O& r$ K5 d
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
" S9 j+ k8 {* [0 p2 n* B% [2 {- G5 H! ~GB/T 9704—2012
% r9 k+ S1 o. g/ s0 q
7 ^7 x" b' P7 m3 h8  公文中的横排表格

, F* e6 P1 S: A, j3 t5 B$ l2 jA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
% M9 j8 x( Q4 O, l. Z0 n* m" E
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
2 A! L6 g0 Y3 a# A0 z
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
  D8 }6 B; q! `5 w! d6 h
10.1  信函格式
" E/ Y  E0 Q/ Y9 F1 f1 o% {
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
+ {; {" j+ d  S5 l5 _    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
& }/ O% Y: m1 a$ o" C3 |    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
+ L. z: W; H" D' N) _9 x" M7 u7 N
0 P$ O, B, {, n) }    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
3 v, l; t3 d! D  m4 f8 S, J签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

* o/ W+ t& G/ ~+ a10.3  纪要格式
9 D; F$ F+ o% G3 h
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
. R5 n% ?. r5 k' U7 m+ }    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
- h! l) Q4 F9 O, ?* z  W& a2 a! x    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

& ?% p4 F+ N" v( A# \11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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