之三十--加强机关效能建设,努力改善发展环境

【正确处理好“四个关系”·思与行】之三十--加强机关效能建设,努力改善发展环境

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发布时间： 2008-9-17 16:18:38 被阅览数： 244 次 来源： 尤溪县委办公室

【正确处理好“四个关系”·思与行】之三十

 

 

加强机关效能建设  努力改善发展环境

 

孙扬 腾

 

市委黄书记在全市半年经济形势分析会上提出的正确处理好“四个关系”，对处理好依法行政和提高效率的关系作了重要阐述，对加强机关作风与效能建设提出新的要求。当前，我县经济社会发展呈现良好势头，正面临着加快发展的一系列重大机遇。这就要求我们把进一步转变干部作风和加强机关行政效能建设摆上优化发展环境的一项重要议事日程加以解决。

一、以建立健全制度为重点，完善行政效能制度体系建设。没有规矩，难以成方圆。加强机关行政效能建设，最重要最根本的是要加强行政效能制度体系建设。要以制度建设为重点，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是严格实行首问责任制。机关工作人员对前来办理事项的基层和群众要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和一次性明确告知申办者，并进行详细指导和说明；对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。三是严格实行责任追究制。要加强行政效能监察，把与对外开放、招商引资及与发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法的行为、行政不作为、工作作风等作为重点，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处；坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的单位和个人责任，做到发现一起查处一起，决不姑息。

二、以加强作风建设为重点，切实转变机关干部工作作风。作风正，民心顺；民心顺，事业兴。为此，加强机关效能建设最重要的是加强机关的作风建设，要面向群众切实转变作风，做到“三个树立”，以促进机关效能提高。一是树立求真务实的作风。要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地地工作；要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性；要采取有效措施，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动；要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。二是树立大局意识。要立足于“顾大局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地想办法去做；既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调，密切配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的现象，绝不允许推诿扯皮、议而不决，甚至无限期搁置、贻误工作。三是树立公仆意识和服务至上意识。要始终把服务放在首位，抱着对工作、对群众、对经济发展高度负责的精神，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要多服务、多帮忙、多想怎么办，特别要强化对外开放中的服务意识，主动为投资者着想，及时为他们排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。

三、以提高机关效率为重点，推进行政管理体制改革与创新。加强机关行政效能建设，要进一步改革和创新行政管理体制，以企业、群众的满意度为导向，在理清各种权责关系的基础上，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，对行政管理过程或办事程序进行合理设计和科学安排，推进行政管理流程的改革，缩短运作时间，规范运行程序，实现行政行为的高效化，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍。一是深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得成效。要进一步清理现有审批项目。对必须保留的审批项目，要规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时限，明确审批责任。要加快电子政务建设，推进网上审批，提高办事效率，降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。二是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得成效。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，深化行政执法体制改革，重点是落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。要积极推行政务公开，行政机关的行政职权、行政执法的依据、过程和结果都要依法予以公开，要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手，全面推行办事公开制度。三是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得成效。要进一步优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要围绕转变职能、创新管理的要求，坚持标本兼治、综合治理，进一步创新提高机关行政效能的制度和方法、途径，建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。四是加强绩效评估，切实在提高工作实效上取得成效。要严格按照市绩效评估考核体系，明确绩效考核的具体内容，扎实开展政府及部门、乡镇绩效评估，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要形成正确的政绩导向，突出量化考核的作用，认真采集各项指标数据，保证各项指标真实、准确、客观，努力提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力。五是加强信用建设，切实在诚信政府建设上取得成效。要做讲诚信的表率，信守承诺，做到言出必行、行必见效。在对外宣传和招商引资中要加大失信惩戒力度，对破坏发展环境的要坚决查处。要大力开展政府诚信教育，加强法律和有关规章的学习，坚决杜绝不符合政策规定的乱拍板、乱承诺现象，着力创建“诚信为本”的良好行政风尚，牢固树立诚信理政的观念，树立诚信尤溪的良好形象。六是加强督促检查，切实在狠抓工作落实上取得成效。要围绕党委、政府的中心工作开展专项督查，确保党委、政府的重大决策部署和措施要求贯彻落实到位；要围绕重点工业项目建设开展跟踪督查，严查拖拉、推诿、扯皮行为；要对基层、群众和客商关心的热点难点问题开展专题督查，剖析原因，限期整改；要对信访投诉办理情况开展回访督查，对署名投诉件办理情况及时回访，坚决做到事事有落实、件件有回音。

（作者为县政府副县长）

 

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