之二十四--落实科学发展观,推动尤溪社会事业蓬勃发展

【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十四--落实科学发展观,推动尤溪社会事业蓬勃发展

---

发布时间： 2008-8-22 18:01:36 被阅览数： 351 次 来源： 尤溪县委办公室

【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十四

 

落实科学发展观 推动尤溪社会事业蓬勃发展

——浅谈正确处理好推进经济建设与发展社会事业的关系

 

林小霞

 

市委黄书记在全市半年经济形势分析会上提出，要处理好推进经济建设与发展社会事业的关系，这与党的十七大提出全面建设小康社会中“加快发展社会事业，全面改善人民生活”的新要求相一致，是我们新时期推进社会事业发展的行动指南。贯彻落实黄书记讲话精神，就是要正视我县社会事业发展相对滞后于经济发展的现状，结合“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”发展战略的实施，按照需要和可能相结合的原则，努力推进我县各项社会事业又好又快发展。

一、科学发展是重要前提

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。正确处理好推进经济建设和发展社会事业的关系，是科学发展的题中之义。这就要求我们必须坚持以经济建设为中心，在努力创造更多物质财富的同时统筹兼顾社会事业的发展，促进经济社会协调发展，实现社会全面进步和人的全面发展。

一要突出经济建设这个中心。发展是我们党执政兴国的第一要务。发展不仅仅指经济发展，还包括社会发展和人的自身发展等诸多内容。根据马克思主义的唯物史观，任何社会的发展都是经济、政治和文化有机结合的全面发展，但首先应该是经济的发展。离开了经济发展，包括社会事业在内的其它发展就缺乏强有力的支撑。因此，以经济建设为中心任何时候都不能放松、不能动摇。近年来，我县通过项目带动战略的实施，经济取得了长足的进步。今年，我县又创新了项目工作机制，将原来的“三个一”项目机制调整升级为“引好一个项目，扶强一个企业，做优一个产业”，使之更趋合理，更加科学，更能体现经济建设这个目标要求。因此，我们要牢牢树立发展是硬道理的思想，按照市委黄书记在尤溪调研时提出的“一定要进一步振奋精神，加快发展；一定要进一步凝聚合力，推进发展”的要求，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动尤溪经济又好又快发展。

二要高度重视发展社会事业。社会事业是社会主义现代化建设的重要内容，事关广大人民群众的切身利益。只有把社会事业发展好了，才能为人们营造一个舒适和谐的生活、工作环境，才能谈得上“以人为本”，实现人的全面发展和社会的持续进步。我们高度重视社会事业发展，近几年来，先后把青少年校外活动中心、东兴引水工程、县医院门诊大楼、儿童免费接种规划疫苗等社会事业列入到县委、县政府为民办实事项目，在县级财政紧张的情况下，多方筹资，投入大量的资金发展教育、卫生、文化等社会事业，不断提高社会事业服务群众的能力和水平，切实保障人民群众“学有所教、病有所医”等基本权益，真正让广大人民群众共享发展的成果。

三要统筹经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供强大的动力和支撑。两者相辅相成，互为条件，缺一不可。从构建和谐社会的角度来说，我们当务之急是将统筹经济社会协调发展摆在更突出的位置，进而推动和谐社会进程。从我县的实际情况来看，社会事业发展在一定程度上还滞后于经济建设的步伐，教育、卫生、文化等公共产品和服务的供给水平和能力与城乡居民不断增长的需求之间的矛盾仍很突出。要实现经济发展与社会事业同步推进，必须坚持“两条腿”走路，既重视经济发展，又重视社会事业的发展，只有这样才能逐步形成人民安居乐业，社会和谐稳定的大局面。

二、改善民生是核心目标

发展社会事业的最终目标是改善人民生活。教育、文化、卫生等社会事业是改善人民生活，构建和谐社会的重要组成部分和重要载体。改善民生，就要把社会事业发展摆在更加突出的位置，按照促进人的全面发展的要求，加大社会事业建设力度，着力解决好直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，不断提高广大人民群众的生活质量。

一要更加重视发展教育。党的十七大把“学有所教”放在改善民生为重点社会建设的首位，这就要求我们在发展社会事业中要把教育放在优先发展的战略地位，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的教育热点问题，大力促进教育公平。要不折不扣地落实国家“两免一补”、农村义务教育阶段寄宿生生活补助等惠民政策，切实减轻农村贫困人群教育负担，推动我县义务教育全面普及和巩固提高；要继续组织实施中小学危房改造工程、寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程等义务教育相关工程，逐步改善城乡办学条件，缩小城乡义务教育差距，逐步推进城乡义务教育均衡发展；要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，深入实施素质教育，提高教育质量，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。

二要发展繁荣公共文化。不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护最广大人民群众的根本利益，是我们党全部工作的出发点和落脚点。没有文化的繁荣发展，就谈不上人民群众生活质量的全面提高，更谈不上人的全面发展。因此，要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，推进社会主义核心价值体系建设，逐步提高我们的文化软实力，提升朱子文化城的内涵。要不断健全农村文化网络建设，抓好农村电影放映工程、农村书屋、乡镇文化站、村村通广播电视等工程建设，活跃农村文化生活；要积极开展第三次文物普查活动，不断挖掘、整理、保护、弘扬地方传统文化；要大力推进朱子文化研究与开发，通过海外征联、朱熹公祭等活动，挖掘和弘扬朱子文化；继续做好县委、县政府年初确定的“十大问题”之一的网吧整治工作，从严查处网吧违法违规经营行为，净化文化市场秩序；要加强城乡体育设施建设，进一步推进“农民体育健身工程”，广泛开展全民健身活动，促进全民身体素质的提高。

三要加强医疗卫生服务。必须坚持公共医疗卫生的公益性质，加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，不断提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力；要健全医疗卫生服务体系，建立以县医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生所为基础的较为完善的农村三级卫生服务网络；要建立健全突发公共卫生事件应急机制，加强疫情直报网络的建设和管理以及对重大传染病、重大食物中毒等突发公共卫生事件的预防和控制；要不断推进新型农村合作医疗进程，按照以“大额医疗费用补助为主，兼顾受益面”的原则，开展大额（特殊慢性病）门诊补偿，提高参合农民的受益水平；要建立和完善城镇居民基本医疗保险制度,强化社区医疗服务，深入研究探索医疗费报销问题，让群众在参保、缴费、就医、报销等方面感受到实惠，增强自觉参保的积极性。

四要加快旅游业开发步伐。旅游业具有文化和经济的双重性，对促进基础设施建设、增加就业、拉动内需、传播优秀文化等方面都发挥着积极的作用。随着旅游产业功能的不断增强，旅游业具备的社会功能得到了更好的发挥，在提升人民的生活质量、促进社会进步和人的全面发展等方面发挥了积极的作用。县委、县政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为十大产业之一进行培育，使之成为国民经济中新的经济增长点。要加大旅游景区建设力度，集中精力抓好闽湖碑牌、闽心地标、桂峰古民居、水东新城河滨景观路、水东库区景观大道、龙门场古银杏群景区等重点旅游项目建设，不断优化当地群众的人居环境；要强化宣传促销，通过报纸、广告等新闻媒体，适时启动和开展尤溪旅游产品的宣传和推介，同时配合10月中旬朱子文化周活动，启动朱熹诞生地、后山度民居、公馆峡民居、朱源里卢兴邦故居等古民居一日游线路，促进当地群众生活质量的提升。

三、加大投入是必要保障

发展社会事业是一项与人民群众切身利益息息相关的系统工程，需要大量的财力、人力做保障。从我县社会事业的发展现状看，大都存在资金投入不足的问题，资金问题已成为制约社会事业发展的重要瓶颈之一。因此，我们要不断建立和完善以政府投入为主的社会事业多元投入机制，为社会事业发展注入新的生机和活力。

一要加大财政投入。要坚持以社会需求为导向，大力调整社会事业结构，优先发展基本公共服务，每年财政预算要适当加大对教育、文化、科技、卫生、社会保障等的投入力度，增强政府对公共产品和公共服务的供给能力，减轻群众的支出负担；要把握好省、市对社会事业重点建设项目的政策，努力争取上级资金，同时，高度重视项目资金管理，做到专款专用，用好争取来的每一分钱，提高资金使用效率；要强化政府监管职能，将各乡镇、各单位实施社会事业建设情况及效果进行目标考核，建立健全社会公示制度、日常监管制度，做到政策落实到位、日常监管到位，不断推进社会事业协调发展。

二要拓展融资渠道。针对我县财政困难的现状，可以学习借鉴其他地区发展社会事业的一些好做法、好经验，实行社会事业社会办的方式，通过政策引导和资金扶持，建立一个能够充分动员全社会广泛参与的、投融资渠道多元化的新体制与新机制，探索出一条符合尤溪县情的、人民群众满意的社会事业发展新路子。可以充分发挥企业、社团、个人等方面的力量，采取市场化运作方式，扩大公益事业融资渠道，积极填补城乡社会事业发展的资金缺口。要充分发挥人民群众主体作用，调动群众参与社会事业建设的积极性和创造性，把政府支持与广大群众投工投劳有机结合起来，通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式，引导群众对直接受益的社会事业公共设施建设投工投劳，共同推进我县社会事业的发展。

三要优化资源配置。在目前社会事业发展资金十分有限的情况下，必须对全县的社会事业现有资源进行全面的调查摸底，整合优化。关键要做好发展规划，充分发挥规划的统筹促进作用。要广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，按照城乡统筹和区域覆盖的原则，充分考虑全县人口结构变化、劳动力转移、城镇化发展和产业结构调整的趋势，从现实条件和可能出发，科学性和前瞻性相结合，制订基本社会事业发展规划和设施配置标准，合理布局农村中小学、乡镇卫生院、农村文化体育基础设施建设等。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同地区和不同条件，形成各具特色的发展模式。在规划指导下，科学合理安排社会事业发展项目，突出建设重点，区分轻重缓急，有计划、有步骤地组织实施，有效避免重复投入、重复建设，提高资源资金的利用效率，促进全县社会事业有序建设和科学发展。

社会事业，知易行难。只有让社会事业迅速发展壮大起来，才能让人民群众及时地享有经济发展的成果，才能提升尤溪和谐质量。

              （作者为县政府副县长）

 

---

上两条同类新闻：

【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十三--坚持以人为本理念,走可持续发展的城市建设之路

【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十二--交通先行，发展为民

---

推荐给朋友 | 打包发回信箱 | 打印本页 | 关闭窗口