南通市委书记徐惠民在2020年新年茶话会上的讲话：发展之路没有奇迹只有足迹

（2019年12月31日）

徐惠民

同志们、朋友们：

2020年的钟声即将敲响。在这辞旧迎新的美好时刻，我谨代表中共南通市委、南通市人民政府，向全市各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻通部队全体指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队指战员，向关心支持南通改革发展的海内外朋友，致以节日的祝福！祝大家新年好！

2019年大事要事多、困难挑战多、形势变化快。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，创造性落实中央和省委重大决策部署，推动“强富美高”新南通建设再上新台阶。

这一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市委常委会率先垂范，认真落实“十带头”要求，分层分类抓学习教育，对标对表抓检视剖析，落细落小抓专项整治，广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的自觉性进一步增强。

这一年，我们以项目建设为抓手，推动经济发展稳中提质、稳中向好，预计实现地区生产总值9400亿元，增长6.5%以上；在大幅减税降费的大背景下，完成一般公共预算收入618.8亿元，增长2.1%；年度省级重大项目数全省第二；净增高新技术企业同比增长50%。

这一年，我们抢抓国家战略机遇，成功推动南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等重大基础设施项目列入国家长三角区域一体化发展规划纲要，并扎实推进取得积极进展。

这一年，我们大力推进城市转型，中创区建设全面提速，五山及沿江地区生态修复保护、濠河风景区整治成效明显，沪通长江大桥顺利合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线建成通车，获批全国绿化模范城市，成功举办2019中国森林旅游节。

这一年，我们聚焦群众所思所盼，全面完成46项民生实事，城乡居民人均可支配收入持续快于经济增长，城镇登记失业率低于全国全省平均，全面实现县域城乡低保一体化，建档立卡低收入人口全部脱贫，高考成绩、公众安全感、空气质量、营商环境评价等继续领跑全省。

这一年，我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为，广泛调动一切积极因素，全市上下党群一心、政企合力，风清气正、政通人和的发展氛围更加浓厚。

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最后，祝大家新年愉快，工作顺利，阖家幸福！

在生态环境保护工作会上的讲话[复制链接]
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同志们：
今天会议的主要任务就是进一步总结工作，研究重点项目，制定明确举措，动员全县上下以坚定的信心和必胜的决心打赢打好环境保护攻坚战。刚才，*同志传达了市委七届第104次常委会（扩大）会议精神，汇报了两个问责情况通报精神；*同志传达学习了中央第五生态环境保护督察组对*开展“回头看”情况反馈会精神，汇报了我老秘网县环保督察问题整改工作情况并提出了良好建议，我都表示赞同。同时，生态环保局也就秸秆禁烧工作作了检讨发言，大家务必要高度重视、积极行动，确保秸秆禁烧工作不出纰漏、取得实效。下面，就做好当前及今后一段时期全县环境保护工作我再强调几点意见。
一、提高政治站位，认清严峻形势,切实提升责任感紧迫感
环境保护工作是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要工作。开展生态环保督察及“回头看”则是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，抓好环保问题整改也是必须完成的一项重大政治任务。8月9日，中央第五生态环境保护督察组对*开展“回头看”情况反馈会在*召开，督察组指出一些地方和部门思想认识还不到位、整改责任落实不力、敷衍整改问题依然存在、表面整改、假装整改时有发生等严重问题，要求*省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。8月13日，市委召开常委会（扩大）会议，专门传达学习反馈会精神，专题研究我老秘网市中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改落实工作。
刚才，*、*同志已经分别传达了相关会议精神，其重要意义这里我就不再赘述，下来后，各级各部门要认真学习领会省市相关会议精神，切实提升开展环境保护工作的责任感和紧迫感，着力解决好相关突出问题，从问题和不足中获取不断前进的动力。一要解决好思想认识不到位的问题。全县上下要大力整顿为了迎接环保督察而开展工作的行为，坚决杜绝不督察不行动、不反馈不整改等不良现象。特别是各个乡镇、部门包括县级领导要切实提升政治站位，扛稳政治责任，切忌松劲懈怠、麻痹大意，不要觉得中央环保督察已经过去，该整改的问题也整改得差不多了，就开始“嘴上关注、行动忽略”，甚至觉得严惩重处只是嘴巴上说说而已，也没见几个人真正受到处理，于是工作消极应付、得过且过。同志们，响鼓不用重锤，不要把县委的善良当软弱,把县委的宽容当懦弱,都说乱世用重典，现在看来，面对环保领域的沉疴顽疾，我们也只有下猛药、出重拳，这里我们就再次喊响叫明，不管是环境保护还是脱贫攻坚，总而言之，只要工作失职渎职县委都将严格追究相关责任人的责任，严肃处理绝不姑息。二要解决好责任意识不够强的问题。从这几年的实际情况来看，乡镇（街道）的属地管理责任、环保部门的监管责任、行业部门的主管责任、企业的主体责任履行都还不够到位，特别是个别乡镇仍然抱着“多一事不如少一事”的想法，对辖区内的环保问题不问不管，导致秸秆焚烧、污水直排等问题屡屡出现；个别部门监管时紧时松，督促整改问题不彻底，比如“散乱污”企业动态排查不到位、整治目标不明确、整治效果不明显；部分企业污染防治工作措施不到位，相关环保设施建设配套不完善等等。三要解决好联动机制不完善的问题。客观来说，目前我们党委、政府负总责，部门分工负责，环保部门居中协调监管的大环保工作格局还没有真正建立起来，环保部门“单打独斗”的现象依然较为突出，部门之间协调配合的联动机制也还没有完全建立运转起来，依靠环保部门监管为主的尴尬局面还没有得到根本性改变。这些问题不同程度地在各级各部门身上都有所体现，已经成为制约我老秘网县生态文明建设的突出问题，大家一定要高度警醒起来、迅速行动起来，把思想和行动切实统一到中央和省委、市委、县委决策部署上来，坚持问题导向、目标导向、责任导向，尽全力、下深水把环境保护工作做细做好，推动我老秘网县生态环境持续不断改善。
二、聚焦重点难点，加强分析研判，扎实推动生态文明建设
做好新形势下环境保护工作任务艰巨、责任重大，各级各部部门要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想，认真落实中央和省委、市委、县委关于生态文明建设和环境保护的决策部署，始终把生态文明建设和环境保护摆在事关全局的重要位置，全力以赴抓好环保各项工作，持之以恒改善环境质量，不断提升我老秘网县生态文明建设和环境保护工作水平。
一是加强环保督察问题整改。各级各部门要持续发力、久久为功，扎实推动中央、省环保督察及“回头看”、*平原大气污染防治强化督查等反馈问题按期整改到位，并持续开展县级环保督查，加强对重点整改任务和难点问题的督导力度，确保问题整改彻底不反弹，必要时可对进度滞后、可能反弹或者存在短板的问题向牵头县级领导和单位及时发出提示函，确保相关问题能够在第一时间得到解决。特别是今年我老秘网县中央环保督察反馈意见中有7个大项问题需要在年内整改销号，涉及自然保护区、污水处理设施建设、生态流量下泄等方面；省环保督察涉及的乡镇污水处理厂建设、祠堂湾备用水源地建设问题均已逾期，而且在去年*市的环境保护党政同责目标绩效考核中我们已经因为祠堂湾备用水源地建设逾期问题被扣1分，因此，敬勇同志和县武引局等相关责任单位要进一步加大工作力度，多措并举、强力推进问题整改；县环委办要持续加强统筹协调力度，各有关单位要积极配合，确保信息互通、工作联动、指挥有力，年内完成相应问题整改及销号工作。
二是扎实开展大气污染防治。为统筹推动环境保护工作，今年市上决定每三个月召开一次环境保护大会，每两个月对各县（市、区）大气污染防治工作开展情况进行排名，通报并约谈排名后三位的县（市、区）,且县（市、区）主要领导要在市政府常务会上进行专题述职。目前来说，我们面临的形势最为严峻的就是秸秆禁烧工作。从8月11日开始，已有*被市督察办各插黄旗一面，分别扣减我老秘网县年度考核分0.5分，*已被市督察办插红旗警告，在全市通报批评并分别扣减我老秘网县年度考核分1.5分，县政府因此两次被*市生态环境局约谈。*、*四位同志均已分别对秸秆禁烧工作进行了安排部署，我前几天在外学习时也专门对秸秆禁烧做出了安排部署、提出了严格要求，但效果不是特别理想，在县级巡查过程中仍然发现很多乡镇存在焚烧秸秆、垃圾的行为，这充分暴露出全县各乡镇在秸秆禁烧这一项环境保护基础性工作上的不重视、不作为，而且很多乡镇从组织领导到宣传巡查都没有真正落实，几乎都是流于形式，必须重拳出击加以整改。
就这几天情况来看，我老秘网县秸秆禁烧工作已经处于被省市高度关注的局面，并已产生极大的负面影响。书记和市长对*的秸秆禁烧工作专门作出批示：要求*县委县政府高度重视，对督查发现的问题进行通报、问责、扣分、曝光，立即派出市环保委会同组织*市电视台、*日报、*晩报记者专程采访秸秆焚烧情况。秸秆禁烧是一场持久战和攻坚战，大家要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，深刻吸取此次工作教训，在思想上引起高度重视，深刻认识到当前秸秆禁烧工作对于环保形势的重要性、紧迫性、严峻性，切实行动起来，积极转变工作思路，既要严防死守，对焚烧秸秆的行为依法进行严查重处；也要堵疏结合，千方百计提高秸秆综合利用率。并且要强化工作考核和责任追究，持续发力、合力攻坚、久久为功，确保取得实效，不管是之前查出的焚烧行为，还是接下来有可能被查出的焚烧行为，都必须进行严格追责问责，要成立专门的调查组进行“快查快处”，并在电视台滚动曝光。各县级领导和部门、乡镇必须立即行动起来，提高政治站位，加大工作力度，全力以赴完成秸秆禁烧任务。与此同时，其他涉及到大气污染防治的各项工作也必须按照既定分工扎实推进，不能因为秸秆禁烧而有所松懈。
三是切实加强水污染防治。我老秘网县地处*江中游，是嘉陵江及长江上游重要的生态屏障。因此，做好我老秘网县水环境治理和保护工作，不仅事关全县人民群众福祉，还对保障*中地区饮水安全、促进嘉陵江及长江下游水生态改善具有重要意义。一要加强*水库水环境治理。*水库3-4月总磷浓度已连续2次超标，超过考核标准近一倍。同时，1-7月份总磷浓度均值也超过了考核标准，存在“双超”现象，水库水质下降明显，所以必须切实加强*水库水环境治理。这里明确一下，由*同志牵头，生态环境局负责，切实加强*水库水质监测，同时聘请相关专家进行专题研究，拿出切实可行的解决方案，着力实现常态化治理，坚决扭转水质下降趋势，全力确保水质达标；同时，由*同志牵头，宏达公司负责，全力推动中央农村连片整治项目尽快落实，确保从根源上彻底解决*水库水质超标问题。二要加强乡镇饮用水源保护。由*同志牵头，生态环境局负责，尽快完成乡镇集中式饮用水源地划定调整和保护区规范化建设工作，特别是3个乡镇集中式饮用水源地整治工作务必于年底前完成。三要持续落实“河（湖）长制”工作。由*同志牵头，县水利局负责，持续推动砂石行业环保问题整治，并由生态环境局、县农业农村局、县发改局、县住建局等相关单位配合，严格落实《*县农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，围绕“水安全有保障、水资源有保证、水文化有底蕴、水建设有目标”，深入开展农村黑臭水体清理，全面改善水环境。
四是加快环保基础设施建设。由*同志牵头，县住建局负责，加快推进城市污水处理厂二期、垃圾焚烧发电、乡镇污水处理设施等项目建设进度。由*同志牵头，县卫健局负责，加快推进医疗废物处置中心项目建设进度。刚才我强调的这些都是省市重点关注问题，所以请各位牵头县领导和相关部门务必加快工作进度，确保按期建成，实现正常运行。
三、强化组织保障，完善长效机制，推动各项工作落地落实
环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，更是一场大仗、硬仗、苦仗，各级各部门必须抓实、抓细、抓好，确保将中央、省委、市委、县委各项决策部署不折不扣落到实处。
一要做到精细责任分工。各县级领导和乡镇（街道）、工业园区、有关部门主要负责同志要把环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全完善县、乡、村三级网格环境监管体系和环保工作考核机制，对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的责任人要进行通报批评；对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。
二要做到各方协调联动。要建立联合执法机制，生态环境局要切实发挥好环保工作的总指导和总督导作用，综合运用法律、科技、经济、行政等多种手段，创新解决新形势下的环境问题。相关部门要加强协调配合，对群众反映强烈的环保热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率，对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停；对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起；对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。
三要做到多元资金投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策资金和专项资金支持。要加快环保投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本进入环保领域。同时要积极动员支持广大企业加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。
四要做到广泛宣传引导。要充分利用“六·五世界环境日”等时间节点，深入开展全民环保宣传教育行动，努力提升社会公众的节约意识、环保意识、生态意识。要广泛动员人民群众共同参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境，自觉抵制焚烧秸秆等破坏生态环境的违法行为。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台、互联网、手机报等各类媒体开辟专题专栏，坚持以正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。

019年县委副书记述职述廉述法报告



按照述职述廉的工作要求，现将本人2019年工作完成情况和廉洁自律情况作以汇报。

一、注重理论学习，全面提升自身素质

坚持把学习贯穿工作始终，努力提高理论水平和思想觉悟。积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，通过中心组学习、自学和交流研讨等途径， 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和党规党章，并于10月底前完成了《选篇》《纲要》和《摘编》的系统学习，切实增强了政治敏锐性和政治鉴别力，思想境界不断提升，党性观念明显增强。通过对宪法、法律法规、现代农业、县域经济等方面知识的学习，进一步提高了法治意识，拓展了知识面，运用宪法能力和自身业务水平不断提高。同时，把理论同工作实际有机结合，找准工作着力点和突破口，切实增强工作的系统性、预见性和创造性，进一步提升了指导工作的专业化水平和精细化程度。

二、增强担当意识，推进工作创新发展

到XXX工作以来，我坚决服从县委安排，深入落实县委决策部署，认真履职尽责，推动分管工作扎实有效开展。

1．深化各项改革。协助县委书记抓改革，全年共确定改革事项79项，已完成55项。其中，承接上级改革任务72项，已完成五大领域行政综合执法等50项改革任务；围绕群众反映的堵点痛点难点问题，谋划确定自定改革任务7项，已完成5项，剩余2项结转下年；按照县委要求，今年我本人主推的改革任务为农村集体产权制度改革，截止到10月份完成了改革任务，全县清理后资产6.8亿元、负债7.1亿元、资源性资产142万亩，共认定成员36.2万名，全县确定总股数79.2 万股，其中集体股23.3万股、成员股559万股，组建股份经济合作社169个。5月27日，我老秘网县创新土地规模经营制度改革在农业农村部组织召开的新闻发布会上进行了经验发言，“少数人种地，多数人受益”经验在全国推广。7月19日，中央政研室副主任张季一行到我老秘网县调研新型农业经营主体培育改革，给予高度评价。

2．推进乡村振兴。一是壮大新型经营主体。规范发展合作社264家，其中  新增省级示范社2家，作为全国农民合作社质量提升整县推进试点。2019年，新增一体化合作社2个、联合社2个和农业示范公司2个，带动全县流转土地252万亩，规模经营土地272万亩，分别占耕地总面积的83.4%和90%。二是优化种植结构。全县共种植大豆154.7万亩、增长8.3%，玉米118.8万亩、减少4.8%，马铃薯、鲜食玉米、汉麻、杂粮杂豆和蔬菜等高效作物种植比例达到50%以上。建设高标准农田10万亩，其中核心区面积2.6万亩。建设现代农业科技范园区1160亩， 展示作物新品种（系）129个、先进农技18项。三是夯实生态农业基础。坚持绿色发展，推行绿色生产方式，全面加强农业面源污染防治，全县农业“三减” 示范面积35万亩，实施测土配方施肥90万亩。实施耕地质量保护与提升行动， 深入开展黑土地保护与利用试点，落实面积50万亩，抛洒有机肥24.3万亩，新建农作物生长监测点10个，有效遏制黑土地退化。开展“大棚房”专项清理整治行动，查处“大棚房”问题32个，恢复耕地10.623亩。四是打造“一村一品”。  打造“一村一品”村16个，带动农户户均增收8000元以上。其中，打造巩固提升型“一村一品”村10个，培育潜力型“一村一品”村3个，引导发展基础型“一村一品”村3个。五是改善人居环境。按照农村人居环境整治三年行动要求，清理垃圾4.2万吨、改造农村危房1385座、灭迹垃圾房8664座、规范柴草垛2800户； 推进厕所革命，改造农村室内厕所1158户；推进农村污水治理，全县432个农村水源地已经全部得到有效保护；推进农村户用能源革命，建成秸秆压块燃料加工站11个，处理秸秆3.5万吨；推进村屯绿化美化亮化，栽植云杉、糖槭、银中杨等树木6.8万株，种植各类花草220亩，安装路灯210基。有效改善了农村人居环境。

3．巩固脱贫成果。一是夯实政策保障。全年改造农村危房1385户，其中贫困户194户，目前已经全部入住。投入资金673万元，免费为所有建档立卡贫困人口医疗保险个人缴费部分进行全额补贴，并积极开展“先诊疗、后付费”和签约服务，落实报销政策，为贫困患者报销15366人次、4243万元。全年发放发放各类助学资金109.1725万元，其中，贫困户助学资金32.7万元，补助贫困户408人次。实施农村饮水安全问题专项清查，718处问题全部整改。二是发展扶贫产业。发放贫困户小额贷款574户2599万元。依托资源优势，发展产业项目，  带动贫困群众持续增收。充分发挥我老秘网县马铃薯、大豆、鲜食玉米、棚室蔬菜、电商众筹、光伏发电等产业辐射面广、带动力强的优势，采取政府引导、资金注入、金融扶持等模式，扩大产业发展规模，增强带动能力，实现了全县建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。2019年全县有扶贫收益项目带动贫困户6595户，预计扶贫收益突破1000万元，户均增收1516.3元，其中两项产业覆盖贫困户达到6265户，占贫困户总数的95%。三是实施精准帮扶。全县90家帮扶单位与贫困村、2409名帮扶干部与贫困户结成帮扶对子，一年来累计为贫困村制定脱贫措施20余项，为贫困户送技术5500余次，提供就业岗位1200余个，开展“送温暖” 1.2万余人次，捐款145.45万元，捐衣物1.9万余件，帮助贫困群众解决问题6000 余个。目前，全县所有贫困户已全部实现精准脱贫。

4．维护信访稳定。坚持依法治访，实施信访告诫书制度，本着“有理访必须解决到位、无理访教育疏导到位、困难群体帮扶救助到位、缠访闹访打击处置到位”的原则，妥善处理群众问题。2019年，共排查梳理信访积案327件次384 人次。其中，定性为有理的信访事项29件41人，已化解19件，化解率65.52%； 定性为部分有理的信访事项5件8人，有理部分均已化解；定性为无理的信访事项145件174人；纪检监察信访事项5件6人；涉法涉诉信访事项133件150人；三跨三分离信访事项8件8人。

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5．发展产业项目。一是大力招商引资。全县共对接重点招商线索59个，引进签约特变电工可再生能源综合应用等5000万元以上项目8个，总投资额47.4亿元，跟进洽谈牧原生猪养殖等大项目11个。二是加快项目建设。全年建设主导及重点产业项目28个，完成固定资产投资7.5亿元，其中5亿元以上3个，分别是总投资5.5亿元的特变电工屋顶分布式光伏发电项目、总投资5.1亿元的中电投垃圾发电项目、总投资5亿元的中发福德康马铃薯空心胶囊项目。亿元以上4个， 分别是总投资2.4亿元的天木麻类制品加工项目、总投资1.5亿元的润力包装制品加工生产项目、总投资1.35亿元的佰搏思高端苏打水生产项目、总投资1.1亿元的尚餐鲜食玉米加工项目。5000万元以上4个，分别是总投资5800万元的忠良油脂大豆加工项目、总投资5600万元的鸿景农产品供应链项目、总投资5500万元的长明秸秆汽车轮毂托垫生产项目、总投资5200万元的鑫索奥玉米压片项目。其中忠良油脂加工、鸿景农产品供应链、长明秸秆汽车轮毂托垫生产项目已建成试生产；鑫索奥玉米压片项目10月末开工建设，正在厂房基础建设，生产线及锅炉等设备已购入。全部项目总投资27.2亿元，年计划投资9.1亿元，截止目前，全县开复工项目26个，完成投资5.7亿元，占年度计划的62.6%。三是加强园区建设。规划“一区三园”，申请债券资金3.48亿元，用于建设自来水厂、污水处理厂等基础设施。引资投资1.5亿元，建设御龙物流园项目，盘活翰沃家居城闲置资源。

6．加强党的建设。协助县委书记抓党建工作。先后完成开展主题教育，“一肩挑”、违规发展党员整治、意识形态工作。“走流程”及“回头看”共3次， 发现问题2个，全部整改完成。认真履行“一岗双责”。切实加强对分管部门的党建工作，组织经合、发改、税务、园区办、农业农村局等分管部门开展党建专题会6次。讲党课2次，专题会议1次，听取汇报3次，安排了建强抓实党支部和加强了党务干部队伍建设。此外，县委常务工作和群团工作均取得良好成效。

三、严格对照标准，不断加强自身建设

始终坚持从严要求自己，树立了党员干部的良好形象。在执行政治纪律上， 牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决落实中央和省、市、县委重大决策部署，对照要求逐条看清认准，切实抓实抓深落实到位。在执行工作纪律上，严格遵守机关管理制度，以身作责，履职尽责，始终保持昂扬的精神状态和工作热情，没有迟到早退、无故离岗现象，特别在项目推进工作中，发挥自身专业优势，整合自身优势资源，快速推进县域经济高质量发展。在执行廉洁纪律上，严格遵守中央“八项规定”和《准则》、《条例》，讲规矩、重法纪、知敬畏，并加大分管部门作风整顿力度，带头改进作风，坚持厉行节俭，从不接受任何宴请、从不去任何娱乐场所、从不超越职权搞特殊化，自觉接受组织和群众监督，真正做到为民、务实、清廉，维护了党员干部的良好形象，无党政纪处分情况。

工作中存在的不足。一是理论学习不够深入，全面性和系统性不强。二是调查研究还不深入，真正接触群众不多、了解情况不全、掌握的一手数据不细致。三是抓落实力度还不够，跟踪问效和督促落实不够经常。

今后工作中，我将对这些问题加强整改。

一是强化理论武装。深入学习党的十九大精神和省市县委全会精神，丰富知识，武装头脑，强化修养，提升工作能力。二是深入开展调研。结合扶贫工作，多到群众中去，汲取智慧，倾听诉求，查找不足，了解实情，不断提高服务群众的工作水平。三是抓好贯彻执行。研究制定步步为营、环环相扣的创新招数，全面及时抓好各项决策的贯彻执行，坚决把上级和县委的决策部署落到实处。

深化各项改革。协助县委书记抓改革，全年共确定改革事项79项，已完成55项。其中，承接上级改革任务72项，已完成五大领域行政综合执法等50项改革任务；围绕群众反映的堵点痛点难点问题，谋划确定自定改革任务7项，已完成5项，剩余2项结转下年；按照县委要求，今年我本人主推的改革任务为农村集体产权制度改革，截止到10月份完成了改革任务，全县清理后资产6.8亿元、负债7.1亿元、资源性资产142万亩，共认定成员36.2万名，全县确定总股数79.2 万股，其中集体股23.3万股、成员股559万股，组建股份经济合作社169个。5月27日，我老秘网县创新土地规模经营制度改革在农业农村部组织召开的新闻发布会上进行了经验发言，“少数人种地，多数人受益”经验在全国推广。7月19日，中央政研室副主任张季一行到我老秘网县调研新型农业经营主体培育改革，给予高度评价。

2．推进乡村振兴。一是壮大新型经营主体。规范发展合作社264家，其中  新增省级示范社2家，作为全国农民合作社质量提升整县推进试点。2019年，新增一体化合作社2个、联合社2个和农业示范公司2个，带动全县流转土地252万亩，规模经营土地272万亩，分别占耕地总面积的83.4%和90%。二是优化种植结构。全县共种植大豆154.7万亩、增长8.3%，玉米118.8万亩、减少4.8%，马铃薯、鲜食玉米、汉麻、杂粮杂豆和蔬菜等高效作物种植比例达到50%以上。建设高标准农田10万亩，其中核心区面积2.6万亩。建设现代农业科技范园区1160亩， 展示作物新品种（系）129个、先进农技18项。三是夯实生态农业基础。坚持绿色发展，推行绿色生产方式，全面加强农业面源污染防治，全县农业“三减” 示范面积35万亩，实施测土配方施肥90万亩。实施耕地质量保护与提升行动， 深入开展黑土地保护与利用试点，落实面积50万亩，抛洒有机肥24.3万亩，新建农作物生长监测点10个，有效遏制黑土地退化。开展“大棚房”专项清理整治行动，查处“大棚房”问题32个，恢复耕地10.623亩。四是打造“一村一品”。  打造“一村一品”村16个，带动农户户均增收8000元以上。其中，打造巩固提升型“一村一品”村10个，培育潜力型“一村一品”村3个，引导发展基础型“一村一品”村3个。五是改善人居环境。按照农村人居环境整治三年行动要求，清理垃圾4.2万吨、改造农村危房1385座、灭迹垃圾房8664座、规范柴草垛2800户； 推进厕所革命，改造农村室内厕所1158户；推进农村污水治理，全县432个农村水源地已经全部得到有效保护；推进农村户用能源革命，建成秸秆压块燃料加工站11个，处理秸秆3.5万吨；推进村屯绿化美化亮化，栽植云杉、糖槭、银中杨等树木6.8万株，种植各类花草220亩，安装路灯210基。有效改善了农村人居环境。

3．巩固脱贫成果。一是夯实政策保障。全年改造农村危房1385户，其中贫困户194户，目前已经全部入住。投入资金673万元，免费为所有建档立卡贫困人口医疗保险个人缴费部分进行全额补贴，并积极开展“先诊疗、后付费”和签约服务，落实报销政策，为贫困患者报销15366人次、4243万元。全年发放发放各类助学资金109.1725万元，其中，贫困户助学资金32.7万元，补助贫困户408人次。实施农村饮水安全问题专项清查，718处问题全部整改。二是发展扶贫产业。发放贫困户小额贷款574户2599万元。依托资源优势，发展产业项目，  带动贫困群众持续增收。充分发挥我老秘网县马铃薯、大豆、鲜食玉米、棚室蔬菜、电商众筹、光伏发电等产业辐射面广、带动力强的优势，采取政府引导、资金注入、金融扶持等模式，扩大产业发展规模，增强带动能力，实现了全县建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。2019年全县有扶贫收益项目带动贫困户6595户，预计扶贫收益突破1000万元，户均增收1516.3元，其中两项产业覆盖贫困户达到6265户，占贫困户总数的95%。三是实施精准帮扶。全县90家帮扶单位与贫困村、2409名帮扶干部与贫困户结成帮扶对子，一年来累计为贫困村制定脱贫措施20余项，为贫困户送技术5500余次，提供就业岗位1200余个，开展“送温暖” 1.2万余人次，捐款145.45万元，捐衣物1.9万余件，帮助贫困群众解决问题6000 余个。目前，全县所有贫困户已全部实现精准脱贫。

4．维护信访稳定。坚持依法治访，实施信访告诫书制度，本着“有理访必须解决到位、无理访教育疏导到位、困难群体帮扶救助到位、缠访闹访打击处置到位”的原则，妥善处理群众问题。2019年，共排查梳理信访积案327件次384 人次。其中，定性为有理的信访事项29件41人，已化解19件，化解率65.52%； 定性为部分有理的信访事项5件8人，有理部分均已化解；定性为无理的信访事项145件174人；纪检监察信访事项5件6人；涉法涉诉信访事项133件150人；三跨三分离信访事项8件8人。

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5．发展产业项目。一是大力招商引资。全县共对接重点招商线索59个，引进签约特变电工可再生能源综合应用等5000万元以上项目8个，总投资额47.4亿元，跟进洽谈牧原生猪养殖等大项目11个。二是加快项目建设。全年建设主导及重点产业项目28个，完成固定资产投资7.5亿元，其中5亿元以上3个，分别是总投资5.5亿元的特变电工屋顶分布式光伏发电项目、总投资5.1亿元的中电投垃圾发电项目、总投资5亿元的中发福德康马铃薯空心胶囊项目。亿元以上4个， 分别是总投资2.4亿元的天木麻类制品加工项目、总投资1.5亿元的润力包装制品加工生产项目、总投资1.35亿元的佰搏思高端苏打水生产项目、总投资1.1亿元的尚餐鲜食玉米加工项目。5000万元以上4个，分别是总投资5800万元的忠良油脂大豆加工项目、总投资5600万元的鸿景农产品供应链项目、总投资5500万元的长明秸秆汽车轮毂托垫生产项目、总投资5200万元的鑫索奥玉米压片项目。其中忠良油脂加工、鸿景农产品供应链、长明秸秆汽车轮毂托垫生产项目已建成试生产；鑫索奥玉米压片项目10月末开工建设，正在厂房基础建设，生产线及锅炉等设备已购入。全部项目总投资27.2亿元，年计划投资9.1亿元，截止目前，全县开复工项目26个，完成投资5.7亿元，占年度计划的62.6%。三是加强园区建设。规划“一区三园”，申请债券资金3.48亿元，用于建设自来水厂、污水处理厂等基础设施。引资投资1.5亿元，建设御龙物流园项目，盘活翰沃家居城闲置资源。

6．加强党的建设。协助县委书记抓党建工作。先后完成开展主题教育，“一肩挑”、违规发展党员整治、意识形态工作。“走流程”及“回头看”共3次， 发现问题2个，全部整改完成。认真履行“一岗双责”。切实加强对分管部门的党建工作，组织经合、发改、税务、园区办、农业农村局等分管部门开展党建专题会6次。讲党课2次，专题会议1次，听取汇报3次，安排了建强抓实党支部和加强了党务干部队伍建设。此外，县委常务工作和群团工作均取得良好成效。

（2019年12月31日）

徐惠民

同志们、朋友们：

2020年的钟声即将敲响。在这辞旧迎新的美好时刻，我谨代表中共南通市委、南通市人民政府，向全市各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻通部队全体指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队指战员，向关心支持南通改革发展的海内外朋友，致以节日的祝福！祝大家新年好！
2019年大事要事多、困难挑战多、形势变化快。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，创造性落实中央和省委重大决策部署，推动“强富美高”新南通建设再上新台阶。
这一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市委常委会率先垂范，认真落实“十带头”要求，分层分类抓学习教育，对标对表抓检视剖析，落细落小抓专项整治，广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的自觉性进一步增强。
这一年，我们以项目建设为抓手，推动经济发展稳中提质、稳中向好，预计实现地区生产总值9400亿元，增长6.5%以上；在大幅减税降费的大背景下，完成一般公共预算收入618.8亿元，增长2.1%；年度省级重大项目数全省第二；净增高新技术企业同比增长50%。
这一年，我们抢抓国家战略机遇，成功推动南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等重大基础设施项目列入国家长三角区域一体化发展规划纲要，并扎实推进取得积极进展。
这一年，我们大力推进城市转型，中创区建设全面提速，五山及沿江地区生态修复保护、濠河风景区整治成效明显，沪通长江大桥顺利合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线建成通车，获批全国绿化模范城市，成功举办2019中国森林旅游节。
这一年，我们聚焦群众所思所盼，全面完成46项民生实事，城乡居民人均可支配收入持续快于经济增长，城镇登记失业率低于全国全省平均，全面实现县域城乡低保一体化，建档立卡低收入人口全部脱贫，高考成绩、公众安全感、空气质量、营商环境评价等继续领跑全省。
这一年，我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为，广泛调动一切积极因素，全市上下党群一心、政企合力，风清气正、政通人和的发展氛围更加浓厚。

在聚力疫情防控方面，组织委员回报社会、奉献爱心，为防疫抗疫捐款捐物，开展了以“同心抗疫情，爱心济贫困”为主题的“政协委员界别周”活动，充分彰显了人民政协在“战疫情、促发展”的独特作用。在聚力万达开统筹发展方面，牵头召开万达开三地政协助推“创建万达开川渝统筹发展示范区”工作座谈会，牵头起草《助推创建万达开川渝统筹发展示范区工作方案》，建立了三地政协协同互动、共促示范区的建设的工作机制。在聚力凝聚共识方面，注重发挥党派团体和各界代表人士作用，出台政协党组成员联系民主党派市委、市工商联实施办法，积极支持民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台发表意见、履行职责、发挥作用，广聚发展正能量。在聚力协商平台建设方面，围绕全市重大决策部署和中心工作，精选课题、精心组织，多角度切入、多形式协商，尤其是加强对政协小微协商方式的探索实践，形成一批有价值的协商成果，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。在聚力基层社会治理方面，通过视察监督、评议监督和特派监督等形式，突出民主监督实效；持续推进以“企业帮村 委员帮户”为载体的“我为扶贫攻坚做件事”活动，围绕共建共享卫生资源、文体服务、公共服务等方面开展视察调研，助推群众关注的热点问题有效解决；围绕“强化城乡基层治理，提升社会治理能力”等课题协商议政，助力党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、维护和谐、促进稳定工作。

沪通长江大桥顺利合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线建成通车，获批全国绿化模范城市，成功举办2019中国森林旅游节。 这一年，我们聚焦群众所思所盼，全面完成46项民生实事，城乡居民人均可支配收入持续快于经济增长，城镇登记失业率低于全国全省平均，全面实现县域城乡低保一体化，建档立卡低收入人口全部脱贫，高考成绩、公众安全感、空气质量、营商环境评价等继续领跑全省。 这一年，我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试

，五山及沿江地区生态修复保护、濠河风景区整治成效明显，沪通长江大桥顺利合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线建成通车，获批全国绿化模范城市，成功举办2019中国森林旅游节。这一年，我们聚焦群众所思所盼，全面完成46项民生实事，城乡居民人均可支配收入持续快于经济增长，城镇登记失业率低于全国全省平均，全面实现县域城乡低保一体化，建档立卡低收入人口全部脱贫，高考成绩、公众安全感、空气质量、营商环境

动南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等重大基础设施项目列入国家长三角区域一体化发展规划纲要，并扎实推进取得积极进展。
这一年，我们大力推进城市转型，中创区建设全面提速，五山及沿江地区生态修复保护、濠河风景区整治成效明显，沪通长江大桥顺利合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线建成通车，获批全国绿化模范城市，成功举办2019中国森林旅游节。
这一年，我们聚焦群众所思所盼，全面完成46项民生实

完善党组织“把方向、管大局、保落实”的工作机制，进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化；集团所属党组织要进一步健全议事决策机制，坚持双向进入、交叉任职，从领导体制上把加强党的领导与完善公司治理有机统一起来。

国全省平均，全面实现县域城乡低保一体化，建档立卡低收入人口全部脱贫，高考成绩、公众安全感、空气质量、营商环境评价等继续领跑全省。
这一年，我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为，广泛

我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为，广泛调动一切积极因素，全市上下党群一心、政企合力，风清气正、政通人和的发展氛围更加浓厚

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从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担

严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励

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很及时  很有参考价值  谢谢

我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础

我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为，广泛调动一切积极因素，全市上下党群一心、政企合力，风清气正、政通人和的发展氛围更加浓厚。