县委吴建国书记在全县人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话

县委吴建国书记在全县人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话

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发布时间： 2007-7-2 15:54:40 被阅览数： 1323 次 来源： 县委办

县委吴建国书记在全县人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话

 

（根据录音整理，未经本人审阅）

（2007年6月29日）

 

同志们：

今天召开全县计划生育电视电话会议，一是为了推进当前人口计生工作，确保全面完成年度目标任务；二是为了贯彻落实好省市的计划生育工作会议精神，统筹解决人口问题。前一段时间，我县集中组织了计划生育宣传服务月活动，从完成的工作情况看，效果并不太理想，令人担忧。从市里通报的情况看尤溪的计划生育工作做的好的，受到表扬的不多，多项指标差距大，市里已经暗示要给我们多戴几顶后进乡镇的“帽子”，形势相当严峻。所以今天开这个会议很有必要。目的是想让大家对计划生育工作做到长抓不懈，真正抓紧抓实抓到位。刚才包萍副书记讲的很多，也讲得很好，我都同意。各乡镇、各部门要认真抓好落实。下面，我再强调三句话：

第一句话：计生工作很重要。

人口和计划生育工作，一直是我们党和政府的重要工作，也是事关可持续发展、社会和谐、子孙后代的一项重要工作。就部门工作而言，我觉得计划生育工作会议开的很多。我到尤溪工作第二天，就开了计划生育专题会议，和大家一起学习中央的决定，并对尤溪的计划生育工作做了深入的研究。元宵节的那一天，看完焰火之后，我和包副书记又召集了三个计生后进的乡镇主要领导约谈。过完年之后，下乡的第一站我就去了计划生育的后进乡——中仙。无非就是想通过这一些的举动来引起全县上下对计划生育工作的高度重视。同时县里在分析尤溪当前存在的十大困难和问题时，我们又把计划生育工作摆在首要的位置。这些充分说明，计划生育工作是一项经常性的工作，必须常抓不懈，持之以恒，否则就会牵扯我们更多的时间和精力。但是，近期以来部分乡镇对县委、县政府是否重视人口和计划生育工作持怀疑态度。认为书记、县长没出来讲一句话，基层的部分同志认为计划生育工作不重视了，认为可抓可不抓，以致部分后进村集中宣传服务月活动开展一个多月来从头到尾没有任何什么进展。现在已经是6月份了，按照计划生育的统计口径，我们就剩下一个季度了。今天我们在这里组织大家开这么一个会议，就是要给大家一个压力，进一步推动计划生育工作。在这里，我要对大家说，县委、县政府班子，包括我本人对尤溪人口和计划生育工作始终高度重视。全县上下进一步统一思想，不能掉以轻心，高度重视并切实做好新形势下的人口和计划生育工作。要始终保持计划生育作为基本国策的地位不能变，更加深刻地认识人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧人口计生工作这根弦，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。

第二句话：计生工作松不得。

因为计生工作很重要，所以一刻也不能放松。特别是对我们尤溪来说，这根弦更是要绷得紧而又紧。从全县来讲，我们计生工作整体水平多年还在低水平徘徊，稍一放松就可能滑到降类的边缘，从前几天全市电视电话会议通报的几项指标来看，尤溪都“榜上有名”。从乡镇来讲，我们的先进乡镇只是相对的先进，一旦一段时期抓得不紧，就出现滑坡势头；而后进的乡镇则是彻底的后进，排名都在全市倒数，多年后进面貌得不到明显改变。所以我们没有任何理由对当前的人口计生工作盲目乐观，更不能有丝毫的忽视和放松。从我们的现状来看，有几个问题是需要我们下决心加以解决的。

一是要解决常规工作抓得不紧问题。计划生育要上轨道，很重要的一条，就是要扎扎实实抓好经常性工作的落实。到了尤溪以后，我感到一些乡村平时对计生工作抓得不紧。集中整治活动开展多了，一些乡村反而把集中整治这种应急之策作为一种常规措施来看待，平时双查、长效节育措施等常规工作不够落实，积累到一定程度后再依赖集中整治来解决，以致每轮双查过后都有大量拖欠，每次集中整治之后一段时间又冒出大量任务，形成恶性循环。每年轮番集中集治，到头来集中整治的成果仍然得不到巩固，还是在原先的水平徘徊。还有的乡村存在一种不良的惯性，对计生工作都要靠推、靠催，如果县里不开会，乡村就不动。乡村两级一定要彻底改变这种状况，切实发扬求真务实作风，扎扎实实抓好各项常规工作落实。县计生领导小组在今年的考评办法中要考虑加大对乡镇常规工作的考核权重，加大考评分值，要真正建立常抓不懈的工作机制，自觉抓好常规工作。

二是要解决政策外生育控制不力问题。控制政策外生育是我们计划生育一切工作最根本的目的，成效如何，直接反应出我们的工作水平。在计划生育工作中，如果政策外生育控制不住，其他工作干得再漂亮都是空谈。8个月来，全县政策外生育达130人，仅比去年同期减少3人；其中早婚早育50人，一男超生43人，此外还有二女超生6人、政策外多孩10人。说明我们目前控制政策外生育的能力还比较弱，仅维持在去年的水平，特别是一男超生、早婚早育现象还相当严重。再加上目前还有354例双查和节育拖欠对象未到位，控制政策外生育的压力仍然很大。各乡镇、村务必要自加压力，从多方面入手，坚决把政策外生育控制住。既要抓好双查、节育，从技术上控制；又要加强宣传教育，从思想源头上控制。既要加大计生家庭奖励、扶助力度，从政策上多引导；又要加大社会抚养费征收力度，从法律上多惩诫。既要加强持证对象跟踪服务，又要加强流动人口、未婚青年和禁忌症对象教育管理，严堵政策外生育漏洞，消除政策生育隐患。

三是要解决出生性别比居高不下问题。出生人口性别比失调是我县人口计生工作的一大顽症，多年以来居高不下，特别是今年二孩出生性别比持续攀升，高达173.56，偏离正常值68.56个点。如果性别比长期失调，必将影响今后的社会和谐。近年来，省市对各地考核评估时，也把出生性别比列为与政策符合率同等重要的考核指标，如果这项指标得不到好转，其他工作照样否定。从市里通报的情况看，性别比失调在我县显得尤为突出，特别是城关、新阳、联合、汤川、中仙、台溪、坂面、梅仙、溪尾等9个乡镇二孩性别比超过150，其中中仙乡接近300。希望各乡镇各有关部门继续加大专项治理力度，努力遏制性别比升高。在治本上，要加强宣传教育，以消除性别歧视为重点，通过广播、电视、互联网等大众传媒以及乡村计生服务网络等多种途径和形式，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，营造关爱女孩的良好舆论氛围和社会环境。在治标上，计生、卫生、食品药品监管、公安等部门要各司其职、相互配合。进一步加强医疗保健机构制度建设和执行情况的检查，严禁从事“两非”，对终止妊娠药品和促排卵药品要实行严格的处方管理和流通管理。要运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。从近期查处的“两非”案件来看，“两非”窝点都在市外、县外，在本县的窝点还未突破，希望公安、卫生、计生等部门加大查处力度，排查、打击隐藏在县内的窝点，以起到查处一个、教育一片的效果。

四是要解决后进转化久拖不决问题。后进乡村点多面广，而且整治转化步伐缓慢，严重影响全县计生工作上水平。新时期我县计生工作要上新台阶，我们必须正视这一问题，进一步加快后进乡村转化步伐，使全县计生工作能轻装上阵。在坚持加大后进乡镇整治转化力度的同时，我们还要格外注意原来基础较好的乡镇计生滑坡的问题。从现在的情况来看，被市重点管理的中仙、新阳、台溪等3个乡镇帽子未脱，就有其他乡镇要“挣着往头上戴”，今年来西滨、梅仙、西城、城关等乡镇已经到危险的边缘。这种状况令人担忧。因此，这些乡镇还要继续开展集中宣传服务活动，进行“补课”，请挂包这些乡镇的经济工作队继续协助抓好落实，务必在半个月内把双查和长效节育措施的尾欠全部清彻底，在征收社会抚养费上要有新起色。在开展集中宣传服务活动的同时，你们要好好地研究建立计生工作长效机制，特别是要逐步提高村自管理水平，夯实工作基础。

第三句话：工作机制要完善。

一要进一步健全领导责任机制。要层层建立工作责任制，各阶段都要细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求。各级领导要以身作则，身先士卒，一级带一级，层层抓落实，确保责任目标的全面实现，确保重难点问题的解决取得明显突破，从而形成全县上下齐心协力抓计生、管计生的良好氛围。特别是各级党政“一把手”要切实负起“亲自抓、负总责”责任，亲自抓部署、抓落实，做到“决策研究必议计生、下乡督查必问计生、会议部署必讲计生”，为计生工作办实事、解难题、造环境，推动责任、措施、投入三到位。就目前而言，多数乡镇的书记对计划生育的概念比较强，乡镇长会弱一些。乡镇长要不断增强计划生育的工作观念，对一些基本的数字要做到了如指掌，熟记于胸，要对自己本乡镇的计划生育问题做出切实可行的对策。下一步，我在下乡的过程中会不时地过问。分管领导要抓具体、当参谋，自觉摆正位置，主动投入工作，作用发挥的要更直接一些，要主动抓好各项业务的统筹安排，为党委、政府当好参谋助手。挂村领导对所挂包村负责，亲自带头攻坚克难，带领村两委和包村工作组全力以赴抓好各项常规工作落实，解决所挂包村计生工作关键性、根本性问题，促进村级计生工作经常抓、抓经常。要把挂包部门的领导责任和乡镇挂村领导的责任捆绑起来，要共担责任，共受处罚。各村主干要主动走上计生工作第一线，既抓全村、管大局，促进全村计生工作平衡开展，又要按照分片包干责任制要求抓好责任片区的计生管理，带动其他两委齐心协力抓落实。

2、要进一步健全完善考核奖惩机制。认真落实《人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》,进一步改进现行考核考评机制，真正做到奖优罚劣，既要鼓励进步，更要严惩滑坡。年终计生总评时要结合年终考核、半年考核结果和年度指标、每月常规工作完成情况，以及与上年度对比情况，进行综合考评。要改变过去“鞭打慢牛”的做法，采取“鞭打群牛”的办法，不仅要处罚倒数后进的乡镇，也要处罚那些工作滑坡的乡镇，使每个乡镇不论基础好坏都有压力、都有动力。若排名后退三位的，要予以告诫，特要对党政主要领导采取组织措施，要审视其是否具备驾驭全局的能力，予以调整工作岗位。这里，我要提请中仙、新阳、台溪等3个被市重点管理的乡镇注意，这些年县委、县政府已投入大量的人力、精力，希望你们加大整治力度，切实抓好整治转化，如果你们自己不“脱帽”，县委就要给你们的党政主要领导脱帽。也请西滨、梅仙、西城、城关等乡镇注意，如果你们再不整改到位，一旦被市里列入重点管理的黑名单，县委就要你们党政主要领导向常委会做检查或者采取严厉的组织措施，决不姑息。

3、进一步建立健全部门综治机制。人口和计划生育工作，涉及面广、政策性强、情况复杂，必须建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。计生部门要切实发挥自身职能作用，认真做好沟通协调和具体实施工作。公安、工商、卫生、民政、财政、劳动、药监等部门要结合本部门实际，积极支持人口计生工作，主动参与到计生工作的综合治理和服务上来，努力形成各部门齐抓共管、长抓不懈的人口计生工作合力。宣传舆论部门要加强人口计生工作的宣传，坚持正确的舆论导向，全力营造浓厚的关心、支持、重视人口计生工作的社会氛围。

同志们，抓好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真按照省市部署要求，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》精神，求真务实，开拓创新，真抓实干，努力开创新时期人口计生工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

 

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