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同志们： 刚刚结束的市三次党代会描绘了当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的宏伟蓝图。新年伊始，市委又召开了全市干部作风建设动员大会，出台了加强干部作风建设和优化经济发展环境的两个文件，再一次吹响了向魅力信阳进军的号角。今年是落实三次党代会部署、建设魅力信阳的第一年，任务光荣而艰巨。我们必须振奋精神，凝心聚力，满怀豪情地迈出建设魅力信阳的坚实步伐。刚才，郭瑞民代市长作了一个很全面、很务实、具有很强操作性的讲话，希望大家认真学习领会贯彻。下面，我再讲三点意见。 一、长士气，稻花香里说丰年 ２００６年，全市上下认真贯彻中央的方针政策和省、市委的决策部署，真抓实干，开拓进取，夺取了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面胜利，实现了“十一五”发展的良好开局。 （一）成绩来之不易，可喜可贺。总体上看，２００６年全市经济在较高增长平台上实现了持续快速发展。初步预计，全年生产总值可达５９０亿元，增长１４％。全市地方财政一般预算收入按可比口径增长２１％；城乡居民收入双双保持两位数增长，农民人均纯收入增幅连续三年超过城镇居民人均可支配收入，城乡居民储蓄存款余额比年初增加６２．３亿元，在全省居第七位，人均储蓄存款余额高于周边地区。工业经济提速增效。全市规模以上工业产销两旺，实现利润翻番，创十年来最好水平。农业全面丰收，形势喜人。粮食总产首次突破百亿斤大关，粮油单产、总产再创历史新高。特别是超级稻大面积推广，开启了水稻生产的第三次绿色革命。固定资产投资继续在高位运行，全市城镇固定资产投资总量和增速分别居全省第６、第７位。消费品市场持续活跃。全市社会消费品零售总额增速为近十年来最高，住房、金银珠宝、书报杂志、化妆品等销量猛增，成为消费热点。对外开放步伐坚实。全市新批外商投资企业和实际利用外资增长较快，成功举办了第１４届茶文化节。在经济发展快速向好的同时，教育、科技、卫生、文化、体育、社会保障等各项社会事业也都取得了新的进展。新农村建设快速启动，精神文明、民主法制、平安建设、安全生产、党的建设等工作进一步加强，全社会呈现出稳定和谐、人民安居乐业的好气象。这些成绩是在中央宏观调控从紧，克服工业原材料价格上涨、贷款加息、煤电油运供应紧张，农业生产局部受灾、遭遇禽流感以及资金、土地限制等因素的影响下取得的，确实来之不易，可喜可贺。 （二）亮点频频闪现，可圈可点。过去一年，我们发挥优势，彰显特色，使老亮点更亮，新亮点不断展现。重大项目建设方面，一些工业企业“无中生有”、“腾笼换鸟”、嫁接改造，实现了低成本扩张、“滚雪球”式发展，激活了工业战线的一池春水。农业产业化方面，全市农业产业化组织发展到３５００多家，其中国家级重点龙头企业２家，省级重点龙头企业６家；农产品专业市场活跃，农村合作社和农民经纪人队伍发展迅猛；华英鸭、文新茶成为中国名牌农产品，获省政府认定的河南名牌农产品达１２个，名列全省前茅。劳务经济方面，正由体能型向技能型、打工者向创业者、输出向回归转变，我老秘网市劳务品牌的影响力和带动力进一步增强。旅游方面，景区开发势头强劲，红色旅游不断升温，生态休闲渐入佳境，文化寻根拉动引资，旅游经济的发展为我们带来了生机，提升了信阳的知名度。基础设施方面，沪陕高速继信叶段通车后，信南段也建成通车，新实施了一大批“村村通”项目，完成了Ｇ１０７线大修等一批干线公路建设，交通枢纽优势日益显现。水利建设再夺全省“红旗渠精神杯”，实现“三连冠”。生态经济和物流经济迅速成长。新区开发、县域经济、非公有制经济等呈现出加速发展态势，可圈可点的地方不胜枚举。 （三）精神孕育希望，可赞可颂。过去的一年，我们顽强拼搏，敢于胜利，各条战线、各个领域捷报频传，创造了很多鲜活的经验，积累了宝贵的精神财富。如，我们全力以赴争取同合车轮、华仪化工等工业项目落户信阳，表现出的是一种爱商亲商的精神；我们做大做强骨干企业，取得了信钢６０万吨带钢项目当年开工、当年建设、当年投产、当年见效的辉煌业绩，填补了我省钢铁生产的一项空白，表现出的是一种只争朝夕的精神；各县区打优势牌，唱特色戏，比着干，抢着干，形成了县域经济你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，表现出的是一种争先恐后的精神；羊山新区、信阳工业城白手起家，埋头苦干，奋发有为，开发建设全面提速，招商引资硕果累累，表现出的是一种开拓创新的精神；赵海菊几十年如一日照顾烈士父母，还有我们的基层干部，长期奋战在一线，甘守清贫，耐住寂寞，默默无闻做工作，辛辛苦苦干事业，表现出的是一种无私奉献的精神；成为感动中国首位人物的农民工魏青刚三次跳海救人，陈家兵在新疆保护邻居财产勇斗歹徒，表现出的是一种见义勇为的精神。这些精神令人敬佩，孕育希望，可赞可颂，完全可以感动信阳，增辉河南，震撼中国。保持和发扬这种精神，就能激发活力，焕发潜力，催生动力，建设魅力信阳就大有希望。 过去的一年，是经济快速发展的一年，是社会和谐进步的一年，是各项工作全面丰收的一年，既为市三次党代会的胜利召开献上了一份厚礼，也为建设魅力信阳奠定了良好基础，大长了全市人民的志气，增强了广大干部群众的信心。 二、添豪气，而今迈步从头越 成绩代表过去，辉煌还看今朝。站在新的发展起点上，世界经济一体化潮流浩浩荡荡，中国经济蓬勃向上，特别是沿海发达地区经济强势锐不可挡，西部大开发如火如荼，东北等老工业基地振兴在即，中部崛起群雄逐鹿。在这百舸争流、千帆竞发之势下，河南提出加快中原崛起，信阳在新一轮的发展中，要么落伍塌陷，要么后发赶超，除此别无选择。落后，决不是信阳的代名词；发展，信阳决不做旁观者。站在新的历史起点上，我们要以更加豪迈的激情，更加昂扬的斗志，更加坚实的步伐，锐意进取，开拓创新，绘就魅力信阳更新更美的画卷。 （一）锁定新目标，一张蓝图绘到底 市三次党代会提出了“两个翻番”的奋斗目标，这次市委经济工作会确定了今年ＧＤＰ增长１４．３％的总体目标，实现这一目标，是机遇所赐、竞争所迫、责任所在、群众所盼。对此，我们必须有清醒的认识和坚定的信心，锁定目标，绘就蓝图。一是从全省发展形势看，这是一个后发赶超的目标。省八次党代会提出了“两个翻一番”的奋斗目标。全省十八个市就象十八罗汉，个个摩拳擦掌，奋勇争先。我们作为欠发达地区，不进则退，慢进亦退，必须保持一个较高的增长速度，才能缩小差距，迎头赶上，不拖全省后腿。二是从信阳发展现状看，这是一个加压奋进的目标。铁人王进喜说，井无压力不出油，人无压力轻飘飘。我们就是要本着跳起来摘桃子的精神，自加压力，激发活力，高起点定位，跨越式发展，才能实现当好中原崛起生力军的奋斗目标。三是从我老秘网市发展潜力看，这是一个积极可行的目标。中部崛起的机遇期、中原崛起的加速期，给我们带来了难得的黄金发展期。通过多年努力，信阳的基础条件有了很大的改善，交通、能源、项目以及环境和城市对经济的承载能力有了很大提高，加快发展潜力很大，后劲很足，我们完全有希望实现又好又快发展。 （二）谋求新跨越，一门心思抓发展 “三大跨越、三大建设”鲜明地写到建设魅力信阳的旗帜上。作为全面落实党代会报告的第一年，我们必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，慎重初战，求优快干，真抓实干，顺利实现良好开局。 一是加快向工业大市迈进。工业是弱项，更是发展的出路和希望。要大干工业，大上项目，大兴园区，我们再也不能等，再也不能慢了。坚持把项目建设抓在手上。各县（区）、开发区在项目问题上，都要做到有在建的、在跑的、在谈的、在笼的，什么时间都不能没有项目。进一步完善领导干部联系重大项目制度，对引进的工业项目，实行一个项目一个牵头领导，一套工作班子，一条龙服务，保证项目落得下、留得住、长得快。加大对项目工作督察力度，每年召开的县域经济大会主要看工业项目，市级领导下县调研也重点看工业项目。今年４月份左右还要以这样的形式开县域经济会，让大家在看中比、看中干、看中学，更好地推动县域经济快速发展。坚持把提速增效放在心上。立足现有企业和产业优势，加大技改力度，拉长产品链条，开发上下游产品，引导骨干企业向园区集中，加速培育壮大冶金、机械制造、化工、电力、食品、医药、纺织、建材等八大优势产业，形成具有地域特色的产业集群。坚持把解决问题摆在桌上。把工业发展作为“一把手工程”，坚持主要领导抓工业，集中主要力量抓工业。县（区）委书记、县（区）长要切实把工业发展摆在兴县富民的重要位置，经常问责于自己，问计于企业，问效于部门，主动落实优惠政策，及时解决现实难题。工业上不去，要有食不甘味之感，睡不安枕之态，背水一战之志。唯其如此，工业发展才有希望，才有起色，才能跨越。 二是加快向农业强市迈进。实践告诉我们，新形势下做好农村工作，必须跳出“三农”抓“三农”，用发展工业的理念发展农业，用建设城市的理念建设农村，用现代文明的理念武装农民，推动传统农业大市向现代农业强市转变。要让优势产业更优。积极引导优势产品、优势产业向优势产区集中，发展各具特色的“板块经济”，形成生态粮油生产加工基地和生态畜禽生产加工基地，提高信阳农产品的市场竞争力。要让特色产业更特。大力推进具有信阳地域特色的农林水产品生产加工和流通基地建设，特别是要把茶产业作为新一轮茶叶生产的重点来抓，规模化种植，标准化生产，产业化经营，提高效益，点亮特色。要让强势企业更强。发挥农业比较优势，在特色农产品的精深加工上下工夫，做大做强一批农业龙头企业，在农业领域生成一批农字号工业项目，不断提升农业产业化水平。要让新农村建设更新。坚持规划先行，加大村镇规划编制实施力度，有序推进农村各项建设。今年继续加快百乡千村规划工作，务必到２００８年全面完成我老秘网市所有乡（镇）村规划。探索建立多元化投入机制，全面启动农村基础设施建设，迅速改善农民生产生活条件。抓好新农村建设示范村试点工作，促进新农村规划更好、建设更新、发展更快。 三是加快向区域中心城市迈进。城市是经济发展的驱动器，是展示信阳魅力的重要平台。要做大城市规模，做美城市街景，做足茶都特色，做好城市创建，着力建设现代化、个性化、休闲化、人性化的区域中心城市。强化规划龙头，理清城市之“脉”。紧紧围绕城市总体规划，妥善处理经济发展与社会发展、城市建设与生态保护的关系，不断深化、细化和完善各类详细规划和专项规划，形成全方位覆盖的规划体系。要推进新城建设，铸造城市之“形”。加快行政中心区和公务员小区建设步伐，全面启动市直机关搬迁项目建设，带动羊山新区开发提速成形；加大配套建设步伐，提高信阳工业城基础设施承载力、产业聚集配套力和招商引资吸引力，尽快在起步区有一批带动项目。要加快老城改造，筑牢城市之“基”。坚持高标准规划，分期改造老城，完善基础设施，提高服务功能。强化精品意识，突出人文关怀，努力做到开发一片、美化一片、提升一片。要深化创建活动，注入城市之“魂”。全面深入开展文明城、卫生城、园林城、旅游城、生态城、双拥城等“六城联创”活动，提高城市精细化管理水平，为广大市民创造一个适宜居住、适宜创业的魅力城市。 （三）推出新举措，一鼓作气谱新篇 建设魅力信阳的目标已经明确，主攻方向已经确立，关键是要趁势而上，乘胜前进，以新思路开拓新局面，新举措推动新发展，新作为创造新业绩。 一是要全力抓特色。发挥比较优势，放大特色，提高特色经济的竞争力。要坚持思想上放心放胆，工作上放开放手，政策上放宽放活，大力发展非公有制经济。要抢抓国家发展红色旅游和我省发展西南线生态旅游的难得机遇，在新一轮的旅游发展中突出休闲化、品牌化和大众化，努力把信阳建成休闲度假名市。要加快劳动力培训力度，提高务工层次和领域，形成特色劳务品牌，进一步提升劳务经济发展水平。要依托交通区位优势，积极培育与引进大型物流企业，大力发展第三方物流，努力建成鄂豫皖三省结合部重要的物流中心。 二是全速抓突破。坚持有所为、有所不为，瞄准制约我老秘网市经济发展的主要因素，深化改革，扩大开放，集中攻坚，重点突破。要抢抓国家促进中部地区崛起、加快新农村建设的机遇，加大争资跑项力度；抢抓中央实施宏观调控政策、发达地区产业加速转移的机遇，加大招商引资力度，源源不断把市外生产要素引入到魅力信阳建设的主战场。要加快建立各具特色的农产品出口基地，加强农产品质量安全体系建设，加大农产品出口规模。继续实施名牌战略，重点培育和扶持一批名牌产品，形成在国际市场有竞争力的信阳出口商品群，推动我老秘网市外向型经济的快速发展。 三是全民抓经济。深入实施全民创业计划，完善和落实全民创业优惠政策。大力弘扬创业文化，广泛动员群众不拘形式、不拘规模，争创殷实家业，充分激发能人的创业热情和潜能。鼓励企业经营者进一步把企业做大做强，鼓励外出务工经商人员回乡创业，鼓励机关事业单位人员离职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。 世上无难事，只要肯登攀。只要我们迈好每一步，干好每一天，做成每一件，从头再来，从头跨越，我们一定会迈好建设魅力信阳的矫健步伐。 三、凝人气，唤起干群千百万 建设魅力信阳，关键在人。要加强党对经济工作的领导，调动全市人民的积极性，唤起干群千百万，齐心协力唱大戏。 （一）讲和谐，统筹发展。按照构建和谐社会的要求，统筹经济、政治、文化和社会建设。推动经济又好又快发展，打牢社会和谐的物质基础。按照科学发展观的要求，转变经济增长方式，推进经济结构调整，促进产业结构升级，提升自主创新能力，实现节能降耗、保护环境和集约用地，保护好信阳的青山绿水，建设资源节约型、环境友好型社会。推动经济基础与上层建筑相互协调，营造社会和谐的政治基础。支持各级人大、政协开展工作，更好地调动各民主党派、工商联的积极性；支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作，发挥其联系企业、联系群众的桥梁和纽带作用；创新社会管理体制，充分发挥好城乡基层自治组织、各种行业组织、社团组织、社会中介组织的管理和自律作用。坚持“平安第一”，切实落实社会治安综合治理各项措施，做好信访稳定工作，依法打击犯罪，建立健全突发事件应急处理机制，加强安全生产工作，增强群众的安全感。推动经济建设与社会事业共同进步，营造社会和谐的群众基础。大力发展教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业，满足人民群众多方面的需求。下大力气解决就业难、保障低、上学难、就医贵等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众的满意度。岁末年初，又正值寒冬，广大党员干部要切实关心困难群众的生产、生活，确保他们吃饱穿暖，共享经济社会发展成果。各级干部都应牢记为民宗旨，善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事，激发广大群众的劳动热情、创业激情、发展豪情，使７８０万人民各尽所能、各得其所、和谐相处。 （二）讲团结，凝聚力量。团结出战斗力、出生产力、出创造力。建设魅力信阳，需要实现党的团结、干部的团结、全市上下的大团结。你追我赶铸团结。各县区要充分发挥各自优势，做大做强县域经济。从今年起要实行更加严格的县域经济社会发展考评机制，并强化各部门相互配合、共同支持县域经济发展的责任，使大家变压力为动力，相互学习，共同发展，不折不扣地完成目标，又好又快地超越目标。批评是非护团结。现在加快发展的机遇很好，氛围难得，我们必须团结起来，把心思用在发展上，把力量放在干事上，不被人为干扰分心，不为是非分神。广大党员干部，尤其是每一位领导干部要正确对待是非，不论是非，不听是非，批评是非，排除干扰，维护党员干部队伍的团结，维护全市上下的纯洁，维护干事创业的合力。 （三）讲纪律，强化保证。做好今年的经济工作，推动又好又快发展，作风是关键，纪律是保证。关于作风问题，大会讲了，前不久又发了两个文件，现在的关键是落实再落实。各级各部门一定要按照市委的部署，说真的、来硬的、见实的，真正把作风建设和环境建设的各项要求落到实处。广大干部尤其是各级领导干部，要响应市委的号召，按照“严、学、干、廉、贤、实”的要求，带头转变作风，坚决做到“五个禁止”，在全市形成恪尽职守、锐意进取、务实高效、埋头苦干的浓厚氛围。五个禁令具体实施意见正在制订，希望大家高度重视。由市纪委、监察局牵头组成若干个巡视组，坚持常年暗访巡视，发现问题，及时处理，坚决把作风问题扎实抓出成效。要健全干部考核任用机制，用好的作风选作风好的人，解决干好干差一个样的问题。坚持以干部和群众满意程度为基础，以经济发展业绩为重点，以处理复杂问题能力为关键，统筹考虑“显绩”与“潜绩”、个人现实能力和发展潜力，进一步完善领导干部工作评价和考核体系。要通过考核，使能干事的人有舞台、干成事的人得奖励，不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，进一步调动广大干部干事创业的积极性，以良好的作风确保完成全年目标任务。 （四）讲形象，搞好换届。根据中央和省委的统一部署，今年我老秘网市将完成市县乡换届。做好这次换届选举工作，时间紧，任务重，要切实加强领导，周密部署，精心组织，合理安排，确保换届选举工作圆满完成。同时，这次换届不仅涉及到人事安排，更是对干部形象的一次重大考验。形象就是旗帜，就是导向，就是领导干部的政治生命。但由于这次换届一是要减少领导职数，二是换届时间提前，到龄同志较少，故这次换届基本上是“翻牌”开会。按省里精神初步测算，全市县（区）大约有４０名干部需要消化和分流，基本上没有新提拔干部的任务，县（区）党政正职都不动。所以，大家都不要有多大的调整欲望。各级领导干部都要树立顾大局的形象，相信组织，相信群众，相信自己，服从组织安排，正确对待进退留转；树立守纪律的形象，不跑不要，不吃请、不请吃，坚决同拉票、贿选等不正之风作斗争；树立负责任的形象，心胸开阔，襟怀坦白，不为一时一事所左右，不为一得一失所喜悲，做到尽职尽责，尽心尽力。通过换届，努力换出信心、换出团结、换出朝气，换出新思路、新干劲、新作为，谱写和谐共进的新篇章。 同志们，建设魅力信阳，如箭在弦，不得不发。做好今年经济工作，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓创新的锐气、争先创优的勇气，齐心协力为推进我老秘网市经济社会快速发展带好头、起好步，真正大干、快干、实干，真正为建设魅力信阳领好航，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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