关于2012年村级组织换届选举工作的调研报告范文

  村级“两委”班子换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，涉及人员多、范围广，在换届选举期间既是矛盾凸显期也是矛盾多发期，村“两委”换届选举中如出现问题，将引发农村的不稳定因素。随着我老秘网市农村经济社会的快速发展，边远山区乡镇村级“两委”换届选举面临着新的形势。当前村级“两委”班子换届选举工作即将全面开展，如何适应新形势，依法做好村级“两委”班子换届选举工作，推动山区农村事业的健康发展，值得我们思考和探索。

    一、当前边远山区乡镇村级“两委”换届存在的困难和问题

    1.村“两委”干部队伍出现年龄梯队脱节,选人用人面窄，干部人选难确定。一是村“两委”干部年龄老化。从北流市大坡外镇现任“两委”班子成员年龄结构来看，35岁以下的4人，只占6.5%，而50岁以上的37人，占60.6%。全镇11个村，目前就有12名村干部提出了退休申请，这一部分人员也已经达到退休年龄。二是“打工经济”使优秀人才外流严重。当前农村素质较高、有一定能力的青壮年大多外出打工经商，留在家中的都是些老的、小的、弱的和穷的。群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人,嫌村干部报酬低、无干头,还没有外出务工实惠,不愿进入村“两委”。

    2.村级集体经济收入少，村“两委”开展活动难。在当前的经济社会发展良好大环境中，相当部分群众对村级“两委”依赖程度降低，对村“两委”组织开展的活动参与热情不高。现在大部分村召开党员或村民代表会议，参加会议的相当部分党员和村民代表首先要谈的是误工费有多少，并且一年要求比一年高，前几年参加会议的人员每人每次5元钱误工费就好，现在20元还嫌少。对于一年才有几千元钱集体经济收入的村来说，确实是连会都开不起。

    3.村民民主意识整体增强，与部分村民集体观念淡化并存。对于村“两委”换届选举，当前村干部、村民的心态不一，主要分四种类型：一是负责型，希望通过换届选举，选出自己心目中的能人，带领群众改变山村的面貌。二是无关型，认为选与不选无所谓，选好选坏一个样，事不关己、高高挂起。三是宗派型，个别人试图组织和参与一些非组织行为，或选关系密切的“亲人”，或选自己的同姓同宗族人。四是被动型，自己本来不愿当干部，但群众硬把他推选为干部。

    二、做好边远山区乡镇村级“两委”换届选举的对策探究

    1.举贤用能，打造新农村“两委”班子。一是重视推荐现任大学生村官担任村“两委”负责人工作。由组织出面动员、鼓励和支持工作5年以上的大学生村官参加工作所在村或户籍所在村的换届选举工作，对于通过换届选举进入村级“两委”班子的大学生村官推荐其出任村“两委”班子负责人，并为其保留3至5年大学生村官身份和待遇。这样一方面可以解决部分大学生村官出路问题，另一方面也可在年龄、文化程度等方面优化村“两委”班子成员的结构。二是重用经济能人，支持经济能人执掌村“两委”班子。在日常工作中注重在政治上培养和发展经济能人的思想品德和组织领导能力，增强他们为村民服务的意识。换届选举过程中鼓励和支持德才兼备的优秀种养能手、优秀农民经纪人、优秀产业带头人，参加村换届选举执掌村“两委”班子。

    2.提高待遇，增强村“两委”干部工作岗位的吸引力。一是提高村干部报酬。进一步提高村干部补助标准，将村干部工资纳入城镇职工工资体系，使工资补助不低于城镇职工工资最低标准。根据《村民委员会组织法》村民委员会成员享受误工补贴规定，出台文件适当支持集体经济收入条件好的村从集体经济收入中为村干部发放误工补贴。二是健全村干部养老保险制度。对村干部可视同城镇企业职工或城镇灵活就业人员，缴纳养老保险、医疗保险，保证村干部退休后老有所养。

    3.严肃换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。一是强化宣传，正确引导村民依法行使民主权利。二是通过办培训班等形式，搞好选举工作人员的业务培训，使他们熟练掌握换届选举的有关规定和工作方法，能依法依章规范操作。三是完善措施，严肃纪律，有效防范换届选举中的非组织行为。四是排查矛盾，加强信访，保证换届选举安定有序。五是加强领导，强化责任，确保换届选举圆满完成。

正的换届环境。一是强化宣传，正确引导村民依法行使民主权利。二是通过办培训班等形式，搞好选举工作人员的业务培训，使他们熟练掌握换届选举的有关规定和工作方法，能依法依章规范操作。三是完善措施，严肃纪律，有效防范换届选举中的非组织行为。四是排查矛盾，加强信访，保证换届选举安定有序。五是加强领导，强化责任，确保换届选举圆满完成