市委书记在2010年开年经济工作大会上的讲话（根据录音整理）

同志们：
这次会议既是一次收心会，又是一次鼓劲会、总结表彰会，还是一个安排动员会。借此机会，首先，我代表党委向全体干部职工致以新春的问候！
一、过去的一年，是极不平凡的一年，值得记忆的一年
2009年，襄樊面临着难得的发展机遇，在市委、市政府的正确领导下，按照政府“打造三个百亿元工程”的要求，襄樊市实现了4个“千”。第一个“千”就是地区生产总值达到了1002亿元；第二个“千”是规模以上的企业总产值突破了1000亿，达到了1050亿；第三个“千”是规模以上工业企业突破了1000家，过去一直徘徊在600家左右，去年增加了400多家；第四个“千”是全市签约的投资项目突破了1000个，达到1068个，投资总额达到1447亿元。经济增长达到了15%，财政一般预算收入突破了30亿元，这个成绩是了不得的。增长15%是五年来，首次超过全省平均水平，如果不超过全省平均水平，那么我们的经济始终会跟宜昌拉开距离，与黄石缩短距离。
对于我们单位来讲，2009年有两个压力。一是任务十分艰巨。为什么这么讲？2009年，我们的职能有了拓展。比如说深圳工业园的直接投资和建设，比如说内环路的建设，还有很多直接投资到基础设施、公共领域的建设，都由我们直接投资。2009年支出是2007年的7倍。经济增长15%，但我们的支出是超过了上年的7倍，这个任务是相当艰巨的。第二个就是融资难度非常大。我总结去年的一季度可以用一句话来说——“一片孤城万仞山”。一季度，我们找不出突破口，像一片孤城一样，很多银行都愿意和我们谈，但是就是没办法放款，同时，不知道房地产市场到底是什么走势，给土地出让造成了很大的困扰，我把它总结为：“一片孤城万仞山”。那么，到了二季度，叫“一丘一壑也风流”。正因为找不到突破口，才给了我们压力，给了我们战胜困难的勇气，给了我们想办法的机会。无论是再大的困难，我们也觉得“一丘一壑也风流”。为什么？银行贷不到款没关系，再去找金融租赁，金融租赁没有希望没关系，我们再用“BT”办法，“BT”实现不了，我们再想办法，找其他融资。平安度过了这个难关。到了第三季度，用一句话来讲，叫做“一行白鹭上青天”。因为上半年紧缩的货币政策，必将对中国的经济收缩带来了一种信号，所以在三季度的时候，我们看到了希望，所以叫“一行白鹭上青天”。在9月份有了降息的信号，很多银行纷纷找我们，所以我们在资金筹措上开始了新的谈判、开始了新的合同签订、开始了新的放款。到了第四季度，我想呢，就是“一杯浊酒喜相逢，古今多少事，都付笑谈间”。到了第四季度，我们所有的瓶颈都突破了，腊月22号，我从北京回来的路上就想到了这句话，当我们举杯的时候，这里面有一种辛酸，但更多的是成功的喜悦，多少辛酸事，都付笑谈中。在2009年的年底，甚至到2010年的1月，应该说迎来了融资的“春天”，到腊月29，还有银行主动找我们放3个亿的贷款。今年春节过后，很多银行主动找我们来融资，要给我们钱，这是一个转折，了不起，是大家共同努力的结果。
面对这样的形势，面对这样的困难，能够取得这样的成绩，首先在于全体干部职工在困难面前不萎缩，危机面前找机遇，有了这种精神，才能取得这样的成绩。
一、从数据上看。2009年，一是我们的融资突破了13个亿，这个是了不起的，20亿的投资，土地出让收入突破了5个亿，但是实际到账的不到3个亿，大部分还是靠融资。二是土地收储突破了1000亩，1000亩是2009年的计划，我们能够达到1326亩。同时，工业用地的储备也实现了零的突破。三是存量资产经营突破了500万。当时记得2009年定指标的时候，可能有些同志还在想500万是不是多了？我说少了，我们这么多资产，如果好好运作，1000万都是有可能的。四是公司（中心）的荣誉突破了10个，达到了13个。
    二、从业务层面上看。一是资产整合实现了革命性的跨越。在2009年的三季度，市委、市政府非常重视，市委书记唐良智、市长李新华、常务副市长施真强、副市长王代全同志在公司（中心）现场办公，多次请市直单位的主要领导专门就资产整合问题开专题会议，同时，市委、市政府相继下发了很多关于资产整合的会议纪要和文件。这一方面反映了市委、市政府非常重视我们公司（中心）的发展，另一方面，也印证了在当前的宏观经济形势下，我们必须要做大做强。要做大做强就必须整合资产，没有资产就没有资本，没有资本就没有实力，没有实力就无力承担市委、市政府交给我们的重大任务。从整合开始，我们就成立了专班，这个专班经过精心的准备，详细的方案制定和多次的沟通，最终能够达到现在的结果。现在建投公司的资产，首先，从实物资产上来讲，面更广了。南湖宾馆、南山宾馆的资产全部来到了建投公司。第二，经营的范围广了。比如说，水务集团整体作为子公司并过来了，商业银行的股权、农业产业化担保中心的股权，中小企业担保中心的股权全部划转，同时还有7亿的林权。通过整合，资产从年初的38个亿达到近90亿元，净资产50亿元。资产负债率非常低，融资能力大大增强。
二是土地储备实现了创新性的收储。我为什么加了一个创新性呢？首先，2009年工业用地储备实现了“零”的突破，同时，工业用地还用入股的方式进入了王博工业园。第二，在工业出让用地变性土地上探出了路子，部分企业转经营性用地已进行了储备。
三是投融资实现了多元化的运作。过去我们的融资渠道基本上在银行一棵树上吊死，在2009年整个金融危机的形势下，大家都在想办法，来突破融资的瓶颈。首先是银行的多元化，很多股份制银行，比如交行、华夏都进入了我们融资范围；第二是金融品种的多元化。比如说金融租赁，能把襄樊市一些无效的资产租赁到一个金融公司，再从金融公司贷款。这种方式尽管我们不需要，因为他成本比较高，但是我们做了尝试，对我们的金融品牌做了一个突破。正是因为我们走了金融多元化的道路，融资才达到了13亿元。
四是在项目建设管理上，创造了技术、资金、管理融合的模式。我们今天这里有很多工程师，正是从技术层面开始，帮助节约了大量资金成本。深圳工业园因为从技术层面调整了标高，土地平整节约了近一个亿。这个要作为一个经典案例，把节约成本作为2010年的一个重点，从源头上合理的加以控制。
五是精神文明建设实现了“零”的突破。在2009年精神文明创建方面有两个值得记忆的事情。第一个是档案升了特级。当时在档案省特级的会上，我说了这样一句话：“升特级并不是为了存档，而是为了对现在负责，对历史负责，对大家负责，是为了让大家辛勤劳动的成果能够让历史记住我们。”同时我们也对未来负责，若干年以后我们能看到建投公司的发展轨迹。第二个是我们成功的举办了全国城投会。这个会议有两个含义：一是为了交流信息。一个单位如果不走出去，闭关自守，最终是会自我毁灭。只有走出去，才能吸纳别人好的方面。在会上，我和很多城投公司的总经理、专家探讨了城投发展的模式，相信很多同事也学到了很多东西。二是为了建立友谊。将来我们去别的城市，也都有了一个联系点。这次会议的成功举办，使我们在全国城投扩大了影响、确定了位置。我估计明年的城投会上还要让我们参加。
能够取得这样的成绩，我想有以下几个方面的原因：一是市委、市政府的坚强领导，在2009年这样艰难的情况下，市委、市政府多次专题听取建投公司的汇报，储委会、董事会多次召开会议专题研究解决相关问题，所提出的请求，市委、市政府都以会议文件的形式做了下发。在前天的人代会上，李市长又专门说到了要做大做强建投公司这个融资平台。二是信心比黄金更重要。我感觉2009年无论是党委、还是整个队伍，大家的工作激情、工作信念是很好的。在困难面前没有萎缩，大家通过2009年的工作真正体会到成功是属于那些在风雨中奔跑的人。不论再大的风雨，只要我们去奔跑，去努力，去树立信心，我们就能战胜任何困难。在困难中积累经验，在困难中取得财富，在困难中扭转乾坤。三是团结就是力量。面对这样的困难和压力，如果我们心不往一处想，人心就分散了。在市委、市政府的坚强领导下，在党委的精心组织下，各部门各司其职，每个同事各尽其能，朝着一个目标向前走，最终，全面完成了各项工作任务，取得了这样的辉煌成绩。四是创新才能绝处逢生。面对困难和压力，如果我们仅仅局限于蛮干，是要注定毁灭的。如果仅仅局限于工作找不到方向，就会像一只无头的苍蝇。如果我们有创新的办法、改革的办法来解决遇到的问题，那么我们必定将取得成功。
二、顶住困难、增强实力，跨越式实现2010年各项工作目标
从目前的经济形势来看，2010年依然是很困难的一年，但是我们还是要坚定信心，把转轨时期的关键一年做强、做大、做好。党委在春节之前，多次研究2010年的工作，确定2010年为公司的“增强实力年”，提出了4个“1”，4个“2”的工作目标。4个“1”就是：土地出让总收益10亿元（净收益5亿元）；发行企业债券10亿元；资产总额突破100亿元，现在是80个亿，还差20个亿；储备、开发、经营土地1000亩。4个“2”： 新增经营性储备用地2000亩，预储备土地2000亩；投资性净收益突破2000万元（其中：存量资产经营800万元，新增投资收益1200万元）；银行等各金融机构的融资（不包括发债）突破20个亿；争取20个以上的先进单位和先进个人称号。这是党委确定的2010年工作目标，2010年的工作要点，在我们这次的集训过程中要发给大家，希望大家集中精力和智慧再进行修改。我强调两点，第一要知道我们的目标是什么？第二完成目标的措施、方向和责任是什么？只要达到这两点，我们的目标就能实现。要实现这个目标，重点要解决下面这几个问题：
（一）既要看清形势，又要树立信心。对当前的经济形势，要有一个基本的判断。根据我个人判断，2010年将不会是经济形势太好或是好转的一年，可能比2009 年遇到的问题更多，但是同时也会有机遇。就目前来看，欧美、日本，全球性的经济衰退，经济滑坡不可避免。尤其是全球经济的增长，前天我看了一个数字，预测2010年世界经济增长0.5%，其中发达国家，包括美国要下降到2%，这个下降的速度是二战以来的首次。同时，新兴的国家，包括发展的经济体，经济增长率要处于下降的趋势，要从2007年的6.6%下降到2010年的3.3%。中国经济也难以独善其身。这次的中央经济工段会，包括所有的理论界和实践界都确定为“保八”的目标。这个目标应该说是一个合理的目标。大家都知道，中国经济这些年来都是两位数的高位增长，2009年下降了，2010年面临的形势更难预测，我个人估计，上半年在6%，下半年看能不能赶到8%，如果能实现保八的经济目标，那么今年中国经济的发展确实是不简单。现在面临的问题是中央十条刺激经济的措施，4万亿的投入，这两项确实是投资性的。经济推动靠的是三架马车：投资、消费和出口，但是市场转暖是一个渐进的过程，同时这4万亿，真正拿到消费支出的只有3000多个亿，不到10%，这是投资性的。在消费领域，拉动消费，消费心理，大家有钱的时候都愿意存。消费结构的问题。全球范围来看，整个GDP消费比例，中国是最低的，35-37%，连印度都不如，印度是贫富差距很大的国家，它都达到了60%。我们最大的消费群体是农村消费但还没有发动起来，内需不足实际上是农民的需求不足。为什么在春节前要搞“家电下乡”啊，是要有效的刺激农村市场，只有把广大的农村市场激活了，整个消费需求才能激活起来。农民富起来了，才能启动广大的市场。这些问题也要在2010年得到解决。货币政策的刺激。就目前货币政策的刺激来看，很多国家用尽了一切办法。欧美、日本基本实现了零利率。现在我们整个货币政策的刺激比较过猛，一次性降低了1.08个点的贷款利率。出手重，但又担心在09年下半年出现新一轮经济过热。可怕的是流动性过剩太大，我个人担心在09年下半年重提防止经济过热。我一再提醒我们的融资专班，所有的融资合同要抢在上半年前办完。
今天讲的不一定100%准确，但是我们还是要有信心。一是各国都在救市，中国也在救市。美国的7000亿美元计划，中国的4万亿元计划必将产生效应。尽管在投资和消费领域它的产生需要一个过程，必定逐渐的显现。二是看到问题的同时也要看到机遇。比如说石油、矿物、原材料的下降，企业成本就会下降；员工因为经济形势、生产形势的影响，对加薪的需求肯定会减少，企业成本又会减少。原材料成本和员工工资成本的减少，对企业利润又是一个增长。这些对大型石油、钢材依赖性企业还是有好处的。三是金融支持经济的力度还在加大。2010年，整个金融性贷款要达到3.8万亿元，预计可能要降息3-4次，预计可能要提高存款准备金率4-5次，这是好的信号。
对我们单位而言，也有利好的消息。一是银行加大了贷款的力度。比如说建行支持政府的100亿计划，有20亿是给我们的，年前已经签了6亿元的合同，还有14亿，我们准备用6个亿来做储备。另外交通银行的50亿也在向我们倾斜。中国银行的50亿，我们也签了5亿的意向。昨天，开行还打来电话，希望我们书记、市长再去谈一次，也愿意支持我们襄樊的发展。二是土地储备是难得的转轨时期。现在建设成本比较低，储备成本正是一个“夹角地”。如果现在加紧对农民拆迁的补偿，将会在时间价值上赚取利润。三是建筑成本会降低。在2008年上半年，甚至是2007年上半年，钢材价格飞涨，甚至是涨到接近6000块钱一吨，现在降到3800。水泥也是一样。现在的建筑成本比2008年接近降了40%。这个时候抓紧建设，等于在变相节约资金。
（二）既要体现垄断性，又要实现市场性。曾经很多城投公司来到襄樊让我来介绍下情况，我就给大家介绍说，我们现在是“两块牌子，一套班子”，典型的“社会主义市场经济”，有土地储备高度垄断的“社会主义”性，也有建投公司融资渗透在实体经济的这种融合性。“背靠市长，面向市场”。但是以后该怎么走？讲这个问题，就是要给大家讲一个思路问题，谈谈我们单位怎么走，这个队伍该怎么带？公司（中心）怎么发展的问题？因为我们单位是一个新生事物，必须有一个明确的方向，如果没有，就有可能我们的队伍越走越散，方向越走越偏。我研究一下整个建投公司和储备中心成立和发展的历史，它们的成立首先是改革开放的产物，没有改革开放就没有城投公司，没有土地储备中心。建投公司、储备中心最初都是单一职能性的，最初的土地储备都是为了解决国企改革的难题问题，最初的建投公司都是为了政府融资难题。但是单一的解决了融资，还款怎么办？最初的储备中心，解决了国企改革的问题，但是发展怎么办？所以，我们襄樊建投公司和土地储备中心注定要开始“第一次革命”，要在2006年走在一起，变成一个单位，只有这样，既有土地储备的庞大有优势，又有建投公司融资的优势。但是走在一起以后储备必定是单一的，卖地才有现金流，最终也还要发展。第二步必定要走向资源的融合性。把政府所有的资产都融合到建投公司来，建投公司就是政府的经营性财政、建设性财政。我们现在就在朝这个方向走，要变成一个集团。最终建投公司最终要走向证券化，走向市场，真正成为一个市场主体，这才是成功的。方向有了，要有方式、方法来解决，总的方法还是投资多元化，经营集约化。投资可以多元，但经营仅仅局限在土地及其土地的衍生品上，靠我们现在的人力和专业能力，是无法经营其他项目的，缺乏专业的团队。但是可以投资，可以直接收益，不需要更多的经营。我们只要把土地经营好了，在时机成熟的时候，再做房地产和地上的其他副产品。要走向市场首先要解决主营业收入、经营性收入的问题。在2010年，我们要打造三个“一”：一是打造“一个市场”。打造庞公鄂西北粮油储备和交易市场，甚至叫鄂西北粮油储备和交易园区。现在规划面积是1500亩，开始启动的是160亩，铁路专线已经进来了。从土地的垄断储备走向粮油的半垄断储备。二是营造一个卖场。我很希望把存量土地建立一个很好的卖场，租赁给大的经营性公司，比如说沃尔玛、苏宁、武商、中百，因为大的卖场是不愿意在地、市、州这一级建立永久的固定资产房产，一般都是采取租赁的形式。我们让他们把五年的租金打过来，也许用他前三年的租金就把房子建起来了。我希望可达利公司多动脑筋，即使分散租也不亏，为什么？房产若干年以后没用了，土地依然是我们的，依然会增值。做经营一定要放开思想。三是入股一个工厂。我们现在正在做，就是深圳工业园的王博公司，高科技企业。现在它的土地、厂房、办公楼，我们春节前已经把基础全部做好了，正月初五开始，工地上还有200多个个人，一定要在3月底建完，建完后大概投资在5000万，我们把5000万作为股份投资到王博公司。如果王博公司经营形势越来越好，不愿意要我们占有股份了，按7%收益率买我们的股份，就按现在的银行利率还要赚1到2个点，就算是贷款搞这个投资，对我们而言还是有盈利的。如果还愿意和我们一起往前走，那么我们再继续一起分红。
第二，要增强市场意识。我们很多人从行政事业单位来的，到市场主体以后，思想要有一个跳跃，要融入到市场中来。首先，要有规划的观念。不论是城市投资还是我们的土地储备都要有规划意识。巴黎的大都市规划才有了今天的巴黎，如果北京在50年代不按照苏联的模式拆旧建新的话，重新建一座新城，北京绝不是现在这个样子。问题就在于规划。所以我们在做土地储备和城市建设时必须有规划的观念，如果没有规划，最终会葬送自己。比如说菜越居委会这个地方，长虹路整治，12块地只有3.2亩地，我们一直没有出让。为什么没有，把一个城市推掉一个垃圾，再建一个新垃圾，是对城市的不负责任，最终影响城市大的方面，最终还会影响我们自己。为什么啤酒厂一直不出让？就是要“洗牌”，把地“洗大”。既能提高土地附加值，对城市也是一个亮点。如果我们没有规划意识，那是给我们自己建立了一个垃圾，设立了一个陷阱。第二，要有经营的观念。不能坐在家里等别人来找我们，我们要学会出去找生财的地方，找创造财富的机会。财富在哪里？财富在两耳之间，是要靠“大脑”查找的，而不能等别人送来。第三，要有市场的观念。没有市场的引导，土地储备是走不远的。土地储备靠的是房地产，房地产靠的是居民的需求，居民的需求靠的是他个人持有资金的状况，是连环的。如果我们只站在自己的面上，没有考虑市场的原因，最终还是要失败的。
第三，要增强可持续发展的能力。综合部牵头，请开元或者南京现代对公司（中心）未来5—10年的发展做一个详细的规划，有了规划我们才有方向。
（三）既要盘活存量，又要壮大增量。土地储备是我们解决一切问题的根本，万物土中生，土里有黄金。土地储备是个框，什么东西都可以往里面装。所有的建设，所有的借款都要靠土地。我要强调的是土地储备也要有市场的意识，我们不能坐在古色古香的办公楼里就有陈旧、落后的思想意识，我们不能在经营土地中有地主的色彩。别人开玩笑说我们像地主，我觉得地主的视野太狭窄了，他只知道收租子，没有把土地作为一种商品来经营、来打造。经营土地还要有商品意识。2010年土地储备有以下几个挑战，一个是18亿耕地保护意识很强，新增土地指标确实很难，这确实是个实实在在困难。二是收储土地的成本在增高。土地成本在调整，可能要上浮。同时，土地储备政策性增长因素不少。三是土地政策性的障碍依然很难破解。现在有个信号，一直在争论，中央对地方的土地财政是不是要开刀？分税制后，中央集中了60%的财力。可能中央对地方土地要分一杯羹。如果真的要按比例分成的话，那么对我们的土地净收益也是一个很大的影响。各部门要做一个研究。2010年的土地储备定个调，要把土地当作一个特殊的商品来经营。商品经营的好坏，政治经济学里说，一是市场占有率，二是科技含量和价值问题，三是市场营销问题，最终决定了价值最大化。市场占有率涉及到我们土地储备，就是一个高度垄断。我们在出让的经营性用地中，储备的土地比例是很低的，特别是2004年前大量的流入自由市场，襄樊市的经营性土地出让没有完全反映出我们土地储备的状况，要缩短这个差距。零星用地，只要是涉及到国有划拨用地，除了规划范围区以外，除了历史遗留问题，除了极小的房产大于地产以外一律都要纳入收储。土地没有贵贱之分，当城市发展到一定地方，再贱的地方也会变成有价值的土地。檀溪在80年代完全都是菜地，什么都没有，现在找地都找不到了，二桥是92年建的，那时是什么地，现在不都变热闹了嘛。土地不论是绿地、道路，都可以拿回来，当然是在资金情况比较好的时候，将来拆迁、补偿的时候又节约了一次成本。只要是储备，我现在都是基本上看一下，就签字同意储备。不予储备的很认真、很谨慎。
第二是出让工业用地变性。大家要好好研究一下，因为牵扯到的遗留问题太多，我们要解决遗留问题，要有对策。
第三是新增经营性土地储备。首先，加强联系。只要是新增土地，就要跟规划局联合起来，新增土地，经营性的一律由我们来报批，当然工业用地，市委、市政府要求储备的就要做。可以和规划局建立一个联系制度。第二，土地的质量。一是规模，刚才我讲了，为什么要把土地洗大，为什么要把啤酒厂这块地由36亩洗到136亩？有好处啊！地块价值高，商品房品质好，配套设施比较好，管理比较好，所以我希望洗大。在主城区范围内，要找突破口，人民广场周边要作为一个商业用地来拆迁。不要看到主城区拥挤就觉得困难大，越是主城区越是人气旺，商业用地的价值就越会增高。另外，08基地和大李沟的250亩，加上要新增储备再收1000亩；内环线西线17000亩，今年实质性储备1000亩，同时在邓城大道往内环线拐角处预储备2000亩。所谓预储备，土地指标没有拿回来，但是我们与村组把协议签下来，把农民补偿、集体补偿补偿到位，一旦指标下来，立刻变性。同时，在土地出让上要找时机，在2009年8月8日奥运会那天供应了卫校那块地以后，我们感觉市场不是很灵敏，同时也对整个房地产市场做了一个基本判断，到现在没有供应一宗地，大李沟土地整理已经完成，没有供应的原因，首先是在大城市的土地市场面临拐点的时候，我们认为襄樊的房地产市场处在一个平移期，是人们的消费心理在起作用，襄樊市房地产市场每年对土地的需求量1000亩，去年只供应了300多亩，给市场留足了空间。去年卫校宗地是一个例外，不等于襄樊的房地产市场全面崩溃，应该讲，市场需求依然存在，但是现在有两个问题没有消化完，一个是国企改革流放了一些土地出去，檀溪城中村改造除了还房以外，还流入市场12万方，对襄城的房价也造成了一定冲击，第二，消费心理，大城市房价都在降，襄樊肯定也要降，现在是4000元/平方米能不能降到3000、2500，甚至是1800？春节后我特意向开发商了解了一下，问的人很多，说明需求还是存在，只是人们还在等。土地市场是跟着房地产市场来的，房地产市场是跟着经济来的，如果说经济出现新的转机，下一年投放的土地还是有很好的机会。土地储备方面还有一个合理制定出让价格的问题。会后徐总召集人开会，制定一个《市区经营性用地出让最低供应价格的办法》，因为市场的变动，可能会出现一些变化，但是有基本的评估值、参考值、市场波动，再加上一个修正系数，拿出一个大体意见后，我参加讨论。
（四）既要借的来，又要还得起。现在很多同志担心，借了这么多钱，将来怎么还？我现在想给大家算一个帐，未来3到5年，按照现在市委、市政府给我们定的发展任务，大概需要120亿的投资，重庆城投很大，一年也不过40到50亿元，我们120亿元平均到5年，每年就需要20多亿元。怎么解决？首先，120亿就需要12000亩土地，目前我们手中的土地能用的只有6000亩，还有一半的缺口，所以说，在5年内，我们还要收6000亩土地进来。按照目前的进度2009年1300亩，2010年2000亩，基本上是能够覆盖的。但是我们不能走险棋，要负债分散化，要把80亿作为负债，负债期限要超过10年以上，另外40亿用BT的方式、用短贷的方式、用我们卖地收益的方式来消化。融资还是要坚持主渠道，多元化，银行要紧紧抓住政策性银行，开行、农发行，可以考虑中央债和企业发债，发8年期，整个债务组合5年期、8年期、10年期、15年期，用这种组合覆盖，把每年的还款控制在5亿元以内，同时，金融租赁、BT、金融信托等方式继续推进。第二是要建立一个偿债预警机制。一个是长期负债的预警机制、第二是短期负债预警机制，最好是提前一个季度预警，避免我们那个小品中《一分钟》演的那样，最后一分钟了火急火燎，一定要防患于未然。第三是要建立土地储备与债务挂钩的机制，土地出让和还款结合起来，5月份还款，4月份卖地，保证金入库就可以还钱了。
（五）既要抱西瓜，又要捡芝麻。为什么讲抱西瓜？ 2009年做了很多涉及到全市的大事。2009年襄樊市10大新闻，有我们参与的就有三个，一个是“招商引资势头很猛，湖北深圳工业园七通一平全面启动”、第二个是“内环线全面启动”、第三个是“襄樊市博物馆正式营业”，我们应该感到自豪，襄樊的大事就是我们的大事，襄樊的骄傲就是我们的自豪。2010年我们要继续干大事，第一个是湖北深圳工业园。要全面启动8.5平方公里的建设，基础设施建设在年底全线完工，大概需要投资9亿元。同时要着手研究启动深圳工业园的物流区、商业区和商业设施。现在深圳工业园势头很好，12家企业入驻，都在建厂房，我们的上水、供电、排水一定要在上半年，甚至5月份之前全面建成，商务配套一定要启动，现在园区唯一的一个超市是一个简陋的棚子，一个餐厅，主要是炒饭的，大队伍过来以后，再这样就不行了，一定要把商务区干起来。
第二个是内环线。内环线要抓的工作首先是BT的招商要抓紧，初步定的三桥要在三月底启动，五桥、唐白河桥也要在上半年启动。这三座桥的启动大概是接近20亿。所有的BT、招标以及模式的运作主体是我们，所以要抓紧把招标工作做好。
第三个是内涝。由于我们重点工程建设占据了一部分资金，所以我们跟市委、市政府建议2010年面上的工程只关注民生，不锦上添花。道路刷黑2010年一律不干，集中精力干深圳工业园、内环线。市区内涝的问题。现在内涝问题面临着南北夹击的状况，南面的南渠和北面的大李沟，一下雨，洪水泛滥，上次开会我说过一共有三股水，一股是黑水（下水道冒出来的），一股是清水（天上下来的雨水），第三是黄水（山上流下来的），这三股水综合治理很难治，包括南渠，都从檀溪抽排上去，结果山上洪水又倒灌回来，用明沟排，汉江大堤又不能打通，这是技术问题。但是技术问题突破以后，管涵、泵站维护大概需要6亿多，还是要大力支持。刚才我们谈到了为什么我们要

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第三个是内涝。由于我们重点工程建设占据了一部分资金，所以我们跟市委、市政府建议2010年面上的工程只关注民生，不锦上添花。道路刷黑2010年一律不干，集中精力干深圳工业园、内环线。市区内涝的问题。现在内涝问题面临着南北夹击的状况，南面的南渠和北面的大李沟，一下雨，洪水泛滥，上次开会我说过一共有三股水，一股是黑水（下水道冒出来的），一股是清水（天上下来的雨水），第三是黄水（山上流下来的），这三股水综合治理很难治，包括南渠，都从檀溪抽排上去，结果山上洪水又倒灌回来，用明沟排，汉江大堤又不能打通，这是技术问题。但是技术问题突破以后，管涵、泵站维护大概需要6亿多，还是要大力支持。刚才我们谈到了为什么我们要

个是内涝。由于我们重点工程建设占据了一部分资金，所以我们跟市委、市政府建议2010年面上的工程只关注民生，不锦上添花。道路刷黑2010年一律不干，集中精力干深圳工业园、内环线。市区内涝的问题。现在内涝问题面临着南北夹击的状况，南面的南渠和北面的大李沟，一下雨，洪水泛滥，上次开会我说过一共有三股水，一股是黑水（下水道冒出来的），一股是清水（天上下来的雨水），第三是黄水（山上流下来的），这三股水综合治理很难治，包括南渠，都从檀溪抽排上去，结果山上洪水又倒灌回来，用明沟排，汉江大堤又不能打通，这是技术问题。但是技术问题突破以后，管涵、泵站维护大概需要6亿多，还是要大力支持。刚才我们谈到了为什么我们要

标工作做好。
第三个是内涝。由于我们重点工程建设占据了一部分资金，所以我们跟市委、市政府建议2010年面上的工程只关注民生，不锦上添花。道路刷黑2010年一律不干，集中精力干深圳工业园、内环线。市区内涝的问题。现在内涝问题面临着南北夹击的状况，南面的南渠和北面的大李沟，一下雨，洪水泛滥，上次开会我说过一共有三股水，一股是黑水（下水道冒出来的），一股是清水（天上下来的雨水），第三是黄水（山上流下来的），这三股水综合治理很难治，包括南渠，都从檀溪抽排上去，结果山上洪水又倒灌回来，用明沟排，汉江大堤又不能打通，这是技术问题。但

一股是清水（天上下来的雨水），第三是黄水（山上流下来的），这三股水综合治理很难治，包括南渠，都从檀溪抽排上去，结果山上洪水又倒灌回来，用明沟排，汉江大堤又不能打通，这是技术问题。但是技术问题突破以后，管涵、泵站维护大概需要6亿多，还是要大力支持。刚才我们谈到了为什么我们要

招标工作做好。
第三个是内涝。由于我们重点工程建设占据了一部分资金，所以我们跟市委、市政府建议2010年面上的工程只关注民生，不锦上添花。道路刷黑2010年一律不干，集中精力干深圳工业园、内环线。市区内涝的问题。现在内涝问题面临着南北夹击的状况，南面的

同志们，2017年的组织工作任务艰巨、使命光荣，让我们在市委坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力为“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第三个是内涝。由于我们重点工程建设占据了一部分资金，所以我们跟市委、市政府建议2010年面上的工程只关注民生，不锦上添花。

路刷黑2010年一律不干，集中精力干深圳工业园、内环线。市区内涝的问题。现在内涝问题面临着南北夹击的状况，南面的南渠和北面

和北面的大李沟，一下雨，洪水泛滥，上次开会我说过一共有三股水，一股是黑水（下水道冒出来的），一股

的点点滴滴多多多多多多多多多多多多多多多多多多多

分析得有些悲观

看全文。。。。。。

怎么看不到全文啊？

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我要看全文

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不错，参考一下

很好，值得学习借鉴

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