区委经济工作会上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：
刚才，世胜书记作了重要讲话，全面贯彻中央和全省及全州经济工作会议精神，深入分析了当前经济形势，明确提出了2016年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好2016年经济工作，讲三点意见。
一、2015年目标任务全面完成，实现“十二五”圆满收官
2015年，面对严峻的经济形势，我们在县委的坚强领导下，狠抓中央、省、州各项决策部署，把“守底线、走新路、奔小康”作为总要求，坚持主基调主战略，坚持改革开放创新，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，呈现出经济较快增长、结构调整加快、生态环境优良、民生持续改善的良好态势，全面完成了全年主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官。一是经济发展稳中有升，综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值完成25.24亿元，同比增长12%；50万元以上固定资产投资完成46.3亿元，同比增长19.9％；财政总收入完成2.72亿元，同比增长5.4%。二是脱贫攻坚成效明显，人民生活水平逐步改善。全年减少贫困人口9400人。3个贫困乡镇减贫摘帽，24个贫困村出列，贫困发生率下降了6.17个百分点，圆满完成“整县摘帽”目标任务。城乡居民、农村居民人均可支配收入分别达到22250元和6199元，分别增长9.5 %和11.9%。全面小康实现程度达85%以上。三是结构调整步伐加快。第三产业占60.6%，比上年提高3.2个百分点，初步形成了以第三产业为主导、一二产业协同推动经济增长的新格局。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）狠抓脱贫攻坚和民生保障。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，认真贯彻落实中央和省、州大扶贫战略部署，制定出台脱贫攻坚“1+10+9”配套政策。大力推进易地扶贫搬迁工程。建立贫困人口精准识别“六个到村到户”机制，实现领导干部遍访贫困村贫困户和干部驻村帮扶全覆盖。扎实做好对口帮扶、定点帮扶工作。开通了“扶贫专线”。千方百计保障民生支出，安居工程、惠民保障工程、教育发展等“十件民生实事”基本完成。城镇新增就业1524人，农村劳动力转移就业3468人。开工建设保障性安居工程任务592套，完成城市棚户区改造500户、农村危房改造3200户。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平进一步提高。农村留守儿童困境儿童关爱救助保护实现全覆盖。
（二）狠抓运行调度和企业服务。坚持把目标管理、运行调度作为基本抓手，精准调度、精准施策，深入实施工业“百千万”工程和“民营企业服务年”大行动。加强用地、用电等要素供给，新增建设用地200亩。巩固传统消费，全县社会消费品零售总额实现5.53亿元，同比增长10.3%。认真按照中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志在我老秘网县视察调研扶贫和基层党建工作时提出“台江县要大力发展农村电商工作，配套组织物流配合电商发展”，省委书记陈敏尔同志在省委常委会贯彻落实赵乐际部长重要讲话精神时指出“台江要大力发展农村电商，把电商扶贫打造成为我们的亮点”指示精神，与杭州常春藤公司签订了电商发展战略合作协议，制定出台电子商务发展实施方案，筹建1个农村电子商务县级服务中心和4个村级电商服务站，我老秘网县纳入中国县城“物联网+”行动联盟和中国县城“物联网+”扶贫协作联盟首届50县之一。
（三）狠抓重点项目和重大平台。紧紧抓住重点领域投资，以省“5个100工程”和州“6个20工程”建设为平台，完成50万元以上固定资产投资46.3亿元。继续积极推进循环经济示范园区、施洞文化旅游综合体（特色小城镇）、梅影城市综合体、老屯休闲观光农业（扶贫）示范园区等重大项目建设；有力推动空寨水库、政法小区、民族中医院等项目建设，切实抓好施洞和台江县城棚户区改造及配套基础设施建设。
（四）狠抓产业培育和转型升级。坚持工业主导地位不动摇，积极承接东部产业升级转移，全县500万元规模以上工业企业增加到18户。新增民营企业175户，注册资金4.7亿元。坚持规模化、品牌化经营的高效农业产业化发展道路，农业结构得到优化调整，粮经作物种植比调整到43:57。文化旅游生机勃勃，全年接待游客97.61万人次，实现旅游综合收入5.5亿元，同比增长25.6%。
（五）狠抓财政税收和金融服务。全县一般公共财政预算收入2.03亿元。坚持财力向民生领域倾斜，一般公共财政预算支出完成12.3亿元，同比增长14.5%。大力发展金融业，金融机构存款余额为37.34亿元，同比增长67.7%，金融机构贷款余额为41.5亿元，同比增长38.6%。
（六）狠抓改革开放和科技创新。稳步推进商事制度改革及户籍制度改革、农村土地承包经营权改革，大力推行县级公立医院综合改革试点，完成县级行政机关公车改革和机关事业单位工资制度改革。紧扣开放平台，着力承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，采取“走出去、请进来”、“招商小分队”、“报团招商”等形式到杭州、南宁等地开展招商引资推介会，招商引资力度进一步加大，全年共引进重大招商项目20个，签约资金47亿元。围绕产业需求鼓励创新，以实施“创新驱动”为抓手，一年来，全县申报科技创新12项，申请专利63件，专利授权23件，综合科技进步指数提升到34.8%，排全省35位。
（七）狠抓社会事业发展和社会治理水平。坚持优先发展教育事业，大力推进教育“9+3”计划，顺利通过义务教育初步均衡发展州级评估验收，基本实现县域内义务教育初步均衡发展目标。全面实施农村义务教育学生营养改善计划。积极发展医疗卫生事业，县人民医院顺利通过“二甲”医院评审。大力提升基层医疗卫生服务能力建设，全年实施卫生计生项目88个，累计投资2962万余元。加强和创新社会治理，建立公共安全联席会议制度，深入开展“雷霆行动”和“六打六治”等专项行动，刑事案件、“两抢一盗”案件、八类案件、刑事命案实现“四降”，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。
在经济下行压力持续加大的情况下，我老秘网县发展取得的成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开州委州政府的关心支持，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的同心协力，更离不开全县干部群众的辛勤努力。实践证明，只要我们认真贯彻中央、省、州和县委各项决策部署，凝心聚力，扎实苦干，就一定能够不断夺取全面建成小康社会的新胜利。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识当前经济工作面临的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。贫困和落后仍是我们面临的主要矛盾，全县还有贫困人口3.45万人，贫困发生率22.62%，绝大部分贫困人口居住在边远山区，是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”，要实现到2018年全部脱贫，不仅要投入巨大的人力物力，更需要超强韧劲和坚定毅力。二是经济下行压力持续增大。经济增速回落，固定资产投资增速、财政收入等主要经济指标下降，融资难、项目落地难等问题仍亟待解决。财政增收困难，税收收入占比较低，防范和化解债务风险压力增大。三是产业发展动能转换步伐缓慢，传统产业带动能力弱、发展持续性不强。新兴产业培育缓慢，新业态、新产品不多，对经济增长的贡献有限。四是生态文化经济发展缓慢，生态优势和文化优势未充分转化成经济优势，旅游、特色农业、新型城镇化的潜力挖掘不够。五是民生保障底子薄。公共服务能力弱，农村基本公共服务和基础设施建设滞后，群众对医疗、教育、养老、住房、食品安全、社会治安等还有不满意的地方。六是政府职能转变不到位。有些部门行政审批核准甚至互为前提。个别干部不作为、慢作为、乱作为，既缺乏往上跑的干劲和办法，又缺乏落实政策的精神和举措，更缺乏服务的热情和能力，一些政策措施不落实。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
在看到困难和问题的同时，我们更要看到做好2016年经济工作面临的机遇和具备的有利条件。一是脱贫攻坚机遇叠加、红利增多。“十三五”时期，脱贫攻坚上升为国家战略，从中央到省州对民族地区、边远地区的基础设施建设支持力度空前，政策红利叠加释放，加之台江作为中央组织部定点帮扶县，以及州委、州政府《关于支持台江县打赢脱贫攻坚战率先全面建成小康社会的意见》的出台，为我老秘网县跨越发展带来了历史性机遇。二是苗族文化和绿色生态资源优势明显。我老秘网县生态保持良好，具有全省领先的生态优势和独特、丰富的苗族原生态文化资源，特色农业、山地新型城镇化等发展空间巨大，发展后劲持续强劲，生态经济、文化经济大有可为。三是发展支撑基础夯实，发展前景明朗。近年来，全县上下始终坚持上项目、拉框架、打基础，始终坚持促投入调结构，为今后的发展奠定了良好的基础。四是发展氛围越发浓厚、精气旺盛。通过这些年的实践，逐步形成了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，积累了许多好的经验和做法，全县干部群众干事创业的精气神都很足，这是我们把各项工作不断推向前进的宝贵财富。总的来看，我老秘网县正处于大有可为、必须奋发有为的重要战略机遇期，经济持续向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，苦干实干，全力保持经济持续快速健康发展。
二、突出抓好重点工作，奋力实现“十三五”开好局
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好经济工作十分重要。县委提出，2016年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央、省、州经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以守底线、走新路、奔小康为总要求，主动适应经济发展新常态，坚持守住发展和生态两条底线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出抓好“332466”扶贫攻坚行动计划，突出项目提质提效、产业转型升级、城乡建设攻坚、加强民生保障、强化社会治理等重点工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
2016年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成29.59亿元，同比增长15%；其中第一产业增加值5.75亿元，同比增长8%；第二产业增加值5.54亿元，同比增长17.5%；第三产业增加值18.61亿元，同比增长15.5%。农林牧渔业总产值完成10.51亿元，同比增长8.5%。2000万元以上工业增加值累计完成5.71亿元，同比增长17.5％；500万元以上固定资产投资完成36.92亿元，同比增长30％；财政总收入完成3.13亿元，同比增长15%；公共财政预算收入完成2.33亿元，同比增长15%；八项财政总支出10.2亿元，同比增长15 %；税收完成1.66亿元，同比增长13%。金融机构存款余额为38.3亿元，同比增长15%，金融机构贷款余额为46.81亿元，同比增长15%。社会消费品零售总额完成6.36亿元，同比增长15％。旅游总收入完成6.88亿元，同比增长25%；城镇新增就业人数1829人，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入为24475元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入为7400元，同比增长19.37%。
将经济增长预期定为15%以上，主要基于四点考虑：一是与全省、全州同步实现全面建成小康社会的需要，确保到2020年实现国民生产总值和城乡居民人均收入比2015年翻一番的目标，我老秘网县今年增长必须达到15%才可以完成，我们总的原则是，既要坚持从实际出发，不盲目追求脱离实际的高速度，又要保持较高速度的增长。二是追赶先进县市，缩小差距的需要。新常态下，经济下行压力明显，我老秘网县要保持较高的增长速度难度不小，但考虑到我老秘网县仍属于欠发达地区，发展潜力和空间比较大，要与发达地区缩小差距，必须保持较高的增长速度。三是改善民生、共享发展的需要。保持一定的经济发展速度，对于推进各项建设、保障民生和改善民生、促进社会稳定，都是必不可少的。四是我老秘网县具备实现中高速增长的客观条件。通过多年来的发展，发展基础不断夯实，发展条件明显改善，后劲明显增强。只要全县上下紧跟形势，抓住机遇，不懈努力，我们一定能够推动台江经济脱胎换骨，确定的预期目标任务就一定实现。
围绕今年目标，根据县委研究的意见，今年要突出抓好以下几个方面的工作：