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政 府 工 作 报 告 在*****第五届人民代表大会第四次会议上 *****人民政府区长 ** （2015年 月 日） 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查。 2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区人民政府团结带领全区人民，坚持科学发展、加快发展、领先发展总体取向，大力实施“统筹城乡、全域发展”战略，准确把握稳中求进工作基调，聚力发展重点，精准发力稳增长促改革调结构惠民生，全区经济加快发展，社会长足进步。 持续聚力稳增长，全年专注精准发力、综合施策，经济增长稳中快进。 面对经济下行压力加大，主动适应经济新常态，特别是在经济增速滑落超过预期而有惯性下滑的趋势下，及时出台稳增长三十五条措施，抓投资、促消费，全力解决经济运行中的突出问题和深层次矛盾，划出了一条昂扬向上的曲线。实现区属地区生产总值142.75亿元、增长10.2％；固定资产投资突破200亿元大关，达到201.7亿元；服务业增加值增长10.2%；规模以上工业增加值增长13.1%；社会消费品零售总额162.7亿元，增长13.9% ；地方公共财政收入突破10亿元大关，达到11.05亿元、增长18.75％；实现国内市外到位内资81.7亿元、直接利用外资□□万美元；城镇居民人均可支配收入达到27307元，农民人均纯收入达到13253元，分别增加2324元和1441元，各项指标领先领跑全市。□□、□□等绝对值全市第一，□□、□□、□□增速全市第一，□□、□□等增加值增速全市第二。三次产业结构比优化为□□：□□：□□。连续□□年跻身全省“十强县”前三甲，成功入围全省首批县域经济发展先进县。 持续聚力调结构，全年专注量质并举、产业再造，转型升级加速见效。 服务产业加速提升。被誉为“涪城速度”的软件产业园一期建成，东华软件等优势入园企业超百家，成功命名为“绵阳市首批文化产业示范园区”，科技城信息安全产业基地落户涪城。 “1958”创意文化街成为全市首个文化、历史和商业融合之街，万生126成功成为全市首批文化创意产业示范园。引导城区批发市场有序外迁，毅德商贸城、天泰剑南食品城建成投用。凯德广场二期、百盛大都会开业运营，成功引进巴宝瑞、星巴克等一线品牌。新增限上商贸企业□□家，六月雪、四维等连锁企业向区外扩展，新建连锁门店□□家。□□家宾馆完成改造升级，□□家宾馆成为“绵阳会展旅游业推荐接待酒店”。组织企业参加“万企出国门”、“川货全国行”等活动。靓家宅配家居建材O2O直购商城获得中国互联网诚信示范企业称号，食哈哈食品预订配送网上线运营。电子商务网络零售首次突破20亿元。 工业经济加速转型。信息安全、新一代显示技术等“4+2”高端成长型产业有序布局，新兴产业产值突破□□亿元、占规模工业产值比重增加到□□%。盈天科技型中小企业创业基地等□□个重点产业项目开工建设，涪泉乳业、川西电缆等□□个项目竣工投产，完成工业投资□□亿元。机械制造、食品加工等传统优势产业集群更加壮大，实现规模工业产值□□亿元。推进产学研平台建设，新增孵化面积□□万平方米，新建成市级及以上企业技术中心□□个。积极落实“涌泉计划”，全区新认定科技型中小企业□□家，总量位居全市第一。新增规模工业企业□□户，亿元企业达到□□户、5亿元企业达到□□户。工业集中度达到□□%。国家知识产权强县工程试点区花落涪城。 现代农业加速提质。依托五谷丰等龙头企业，优质蔬菜种植面积达到□□万亩，关帝芦笋走出国门，销往欧美市场。大力发展高标准苗圃基地，引进□□、□□等珍稀花卉苗木项目□□个。引导沪川牧场、帝鑫公司等发展种养循环业，畜禽良种率达到□□%。原香·国际香草园、鑫港湾生态休闲农庄入选首批省级示范休闲农庄，凤凰山省级森林公园、明镜塘省级湿地公园获批建设，实现乡村旅游总收入□□亿元、接待游客□□万人次。农业四大主导产业对农业贡献占比提高到□□%。新认证“三品一标”产品□□个。新增市级龙头企业□□家，达到□□家，实现农产品销售收入□□亿元，亚太经合组织北京峰会新中装“天字一号”面料生丝“涪城造”。 持续聚力促改革，全年专注探索实践、上承下接，深化改革张弛有度。 经济体制改革稳步推进。市区财税体制调整基本完成，财政支出绩效评价、预算管理改革有序推进，国库集中支付制度改革全面结束。城区建设管理维护体制改革积极推进，承接城区建设维护管理下放事权□□项。创新行政事业单位重大固定资产处置方式，区属国有公司经营性门面统一在区公共交易中心进行公开拍租。富诚投资公司实现集团化经营。《金家林金融聚集区发展规划（2016-2020）》编制完成，小额贷款保证保险试点工作稳步推进，科技金融服务中心开业运营。银行业金融机构对区属企业全年累计投放各项本外币贷款□□亿元，增长□□%，连续两年呈□□以上幅度增长。 行政体制改革深入推进。继续推进简政放权，□□个部门□□项行政审批项目纳入中心办理，共取消行政审批事项□□个，精简率达□□%，审批提速□□%。出台政府投资小额工程项目管理办法。工商注册登记制度改革顺利实施，新增登记市场主体□□户、增长□□%，注册资本金□□亿元、增长□□%。其中，注册私营企业□□户、增长□□%，实现了“井喷式”增长。政府机构改革顺利推进，基本完成工商、质监管理体制调整。事业单位分类改革有序启动，□□、□□改革向纵深推进。探索实施政府购买公共服务，□□、□□等领域试点取得明显进展。 城乡综合改革有序推进。农村承包土地经营权进入确权颁证阶段，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村房屋产权确权登记有序开展。全区土地流转率达□□%，规模流转占总流转耕地面积的□□%。新型农业金融体系不断完善，各类农村产权抵押融资□□万元。农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体新增□□家，农村专合组织覆盖全区行政村面达□□%以上，家庭农场累计达到□□户，关帝土鸡专业合作社荣获“国家农民专业合作社示范社”。实施社会组织管理改革，支持社会组织参与公共服务和社会治理，启创社会工作服务中心建设有序推进，社会组织孵化中心成功建立，全区社会组织达□□个。剑门路西段社区志愿服务中队荣获全省十佳社区志愿服务组织称号。 持续聚力抓统筹，全年专注夯实基础、多管齐下，城乡一体深度融合。 园区建设加速提能。金家林-龙门片区整体协调规划通过审批，总部城金融街基本建成，完成科技城大道拆迁，金西湖完成开挖，成功争创省级现代服务业集聚区，建成区面积达□□平方公里。毅德商贸城列为全省服务业重大项目，天泰剑南食品城成为市级重点物流项目，汇星、科伦等重点项目开工建设，中小工业集中发展区骨干道路建成通车，新建标准厂房□□万平方米。龙门园区实现农产品年交易量□□万吨、交易额突破□□亿元，高水农产品批发市场二期、绵阳农资市场投入运营，西部冷都稳步推进。《科技物流产业园发展规划》通过市政府审批。 城镇建设加速推进。6个乡镇（村庄）规划、2个专项规划、1个重点项目规划通过审批。丰谷被列为全国重点镇，龙门被列为全省百镇建设试点镇，首批乡村规划师进驻。建设保障性住房1258套，通安巷、□□等□□个棚户区改建项目全面启动，6个统规统建居民点建成投用，新增场镇房地产开发面积□□平方米。新建青义、吴家等场镇道路□□公里、污水管网□□公里，整治城区防洪排涝点6个，杨家污水处理厂、燕儿河给水自来水厂等世行贷款第二批项目建成。配合完成机场直通道、元通路等市政道路建设。铁拳整治“八必拆”违法建设，整治违建□□宗、□□平方米。争取用地指标□□余亩。园区、城镇建成区面积新增□□平方公里，城镇化率达□□%。 美丽新村加速推进。杨家王家桥村、关帝大树村等8个村落，入选全省开展幸福美丽新村建设试点示范村。新建水利沟渠□□千米，整治渠道□□千米。新建农村公路□□公里，新硬化农村道路□□公里，全区农村道路硬化累计达到□□公里。完成□□个新村聚居点、□□个新农村综合体建设。深入推进小流域污染综合治理，争创市级生态村□□个、生态家园□□户，申报省级生态乡镇□□个、省级生态村□□个。秸秆综合利用率达到□□%，万元地区生产总值能耗比下降7.17%。吴家兴顺村等农村环境连片治理项目列入中央库项目环境连片整治，完成杨家万和村“清洁四园”示范项目。实施“宽带乡村”工程，高速宽带实现行政村全覆盖。 持续聚力惠民生，全年专注成果共享、有感发展，幸福指数持续提升。 社会保障日益完善。“十项民生工程”深入实施，□□民生实事、□□民生项目全面完成，投入资金□□亿元、增长□□%。社区新增办公用房面积□□余平方米，建立□□个志愿者服务站。深化社工人才校地合作培养，社工师比例达□□%。全面完成贫困人口脱贫解困。开发公益性岗位□□个，新增城镇就业□□人，支持创业带动就业，实现成功创业□□人。城镇登记失业率控制在□□%以内。城乡居民养老保险参保率达到□□%，城镇居民基本医疗保险参保率达到□□%，新型农村合作医疗参合率达到99.98%以上，老失地农民参加社会保险覆盖率达□□%。向人民承诺的“十件实事”全面完成！ 社会事业全面进步。“义务教育基本均衡”达标通过国家认定，□□名进城务工人员随迁子女入学就读，高考本科硬上线□□人，硬上线率□□%，勇冠全省文科状元、全市理科状元，警小学子朱雨玲荣获第52届世乒赛冠军，实验小学荣获“全国基础教育先进集体”。 体育中心建成投用，成功举办首届农民运动会、第二届广场文化艺术节，社会科学优秀成果获奖数量位居全市第一。城区电影票房收入占全市的比例提高到□□%，助推绵阳入围全国城市商业电影总票房六十强。全国文化先进县顺利通过复查迎检。人口自然增长率控制在□□‰，全面落实“单独二孩”政策。疾控中心顺利通过二级甲等疾控机构标准化建设。儿童福利服务制度中心成功挂牌，建成□□个城乡社区老年人日间照料中心。省级及以上科普示范社区达到□□个。血吸虫病防治通过国家阻断标准验收，省级双拥模范区通过评定。 社会治理得到加强。“六五”普法进入“微时代”，“法律七进”更加深入，建立依法治校“三级管理网络”，建成全市首个法治文化广场。提供各类法律援助□□件，排查调处各类矛盾纠纷□□件、调处成功率□□%。首创全国县级情报电子专刊，严打各类违法犯罪行为。城北街道通过全国安全社区现场评定，金峰镇等3个、城郊乡等7 个乡镇（街道）分别通过省、市级安全社区现场评定。办理群众来信来访□□件次，办结网络理政□□件，市长公开电话□□件，成功处置东辰学生意外死亡、“6.20”出租车堵路、丰谷卫校学生急性伤病等突发事件，稳妥化解“7.20”青义地质灾害、龙门九龙苑小区集访群访事件，积极处置得月星城、安泰集资等事件后续工作,防灾、减灾、救灾应急处置水平不断提高。 与此同时，国防动员及后备力量、老龄、妇女儿童、残疾人、方志、物价、供销、民族宗教、外事、侨务、对台、粮食储备、人防、保密、红十字等工作取得新成绩。 回首过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，但我们始终坚持将政府自身建设贯彻始终，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，□□人大代表建议、意见和□□件政协委员提案按时办结，满意率分别达到□□%、□□%。政府党组作为全市单独开展群教活动单位之一，坚持“三真三强三提升”，从严从实开展各环节工作，明确整改事项□□项，办结□□项，办结率□□%，政府系统全区性会议和文件简报同比下降□□%、□□%，解决群众问题□□条，全力打通联系服务群众“最后一公里”。 大力推进政务公开，涪城政务网改版升级，网站绩效评估全省排名上升了□□位。健全行政权力清单制度，完善行政权力网上运行平台，全年公开政府信息□□条。在全市首创法律顾问团，在全省率先推行183个村（居）“法制副主任”制度。认真落实“两个责任”，扎实开展公务用车、滥发工资奖金补贴、“庸懒散浮拖”等专项整治活动，严肃查处各种违规违纪行为。全年点名曝光□□个单位和个人，政纪立案□□件，给予政纪处分□□人。 各位代表，过去一年，在国内外环境复杂多变、经济结构调整力度前所未有、增长动力转换后劲乏力的大背景下，我们借天时，扬地利，聚人和，用更多的心血和汗水，尽最大的努力和智慧，巩固了发展的良好势头，激发了强大的正能量，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是社会各界关心帮助、无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻涪武警官兵、公安干警，致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持、参与涪城发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济发展中还存在不少问题，政府工作还有一些不足。主要有：经济增长动力不足，加紧转与加快赶力度不够，新的增长点培育壮大还有待时日，转型升级的任务还很重；城乡一体进程还不够快，基础设施有待进一步完善，群众关心的热点难点问题还未能完全予以解决，安全稳定任务繁重；政府系统还不同程度存在“庸懒散浮拖”等不良现象，依法行政和反腐倡廉建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 2015年工作安排 各位代表，我们时刻谨记肩负的使命，始终以更优的发展成果普惠群众，作为全市经济、文化中心，政策、资金、人才等要素加快涌入，投资、消费更加活跃，创新开放层次不断提升，区位优势、城市资源效益加快释放，“虹吸效应”开展显现。处在这样优越的时代，参与这场生动的改革实践，与其说是我们的努力，不如说是我们幸运。面对组织的重托、人民的期待，我们心怀十分的感恩，仍需付出百倍的努力！ 2015年是全面改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，纵观发展大势，经济增速“七上八下”成为新常态，实体经济不振，人口红利消退，“刘易斯拐点”带来挑战。在我们前进的道路上，防止习惯性下滑的压力仍然较大，结构调整的阵痛会更强烈，多种风险和矛盾的化解将更艰难；但我们仍处在大有可为的机遇期，总体向好的发展基本面没有改变，各种机遇不断显现，只要我们趋利避害，克难共进，顺势作为，坚持把握好改革发展稳定的平衡点，稳增长的着力点，创新发展的发力点，经济社会发展和改善民生的结合点，闯过转型攻坚的关口，守住风险防控的底线，就能在新一轮发展升级大潮中争得先机、赢得主动。 政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，把握稳中求进工作总基调，始终保持专注发展定力，坚持科学发展、加快发展、领先发展总体取向，继续实施“统筹城乡、全域发展”战略，持续用力抓好“八个突破”，协调推进全面深化改革、依法治区、改善民生工作，加快在全省率先全面建成小康社会的步伐。 经济社会发展主要预期目标是：区属地区生产总值增长□□％左右，固定资产投资增长□□％左右，规模工业增加值增长□□％左右，社会消费品零售总额增长□□％左右，地方公共财政收入增长□□％左右，城镇居民人均可支配收入增加□□元左右，农村居民人均可支配收入增加□□元左右，城镇登记失业率控制在□□％以内。各项社会事业协调发展，社会和谐稳定。 需要报告的是，在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性指标，且主要依靠市场主体自主行为去实现。地区生产总值增长□□％左右是一个区间值，充分考虑了需要和可能，实际运行高一些、低一些都是可以接受的，这既契合了涪城的具体实际和社会预期，也为调整经济结构和深化改革腾出空间，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。 围绕目标任务，我们将着力做好以下六项工作： 一、狠抓平稳增长，以质量领跑发展速度新常态 在新常态下，坚持以质量为核心的保增长、稳增长、促增长为导向，定力抓消费、稳投资和开发合作，积极扩大经济总量和规模，奏出稳增长的最强音。 积极扩大消费需求。充分挖掘社会消费潜能，健全工资增长保障机制，提高中低收入居民收入水平，不断增强居民消费能力。抢抓成绵乐客专开通机遇，优化产业布局，加快打造地域性特色街区、特色产品，积极发展“月光经济”、“假日经济”、“节会经济”。落实促进消费各项政策，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业抱团发展，举办购物优惠、美食品尝、旅游体验等各类促销活动。挖掘养老健康家政、信息、改善性住房、教育文化体育等领域消费潜力，鼓励社会力量创办养老机构，全年新增养老机构床位□□张以上。继续抓好“万村千乡”市场建设。全年实现社会消费品零售总额□□亿元。 保持投资平稳增长。以项目建设为牵引，积极通过争取上级支持、基础设施建设、产业结构调整、保障改善民生抓投资。着力优化政府投资结构，重视发挥政府投资引导作用，撬动社会资金，大力推广政府和社会资本合作新模式。努力争取□□、□□等项目落地，开工建设□□、□□等项目，全力推进□□、□□等□□个省市重点项目，力争早日竣工投用、形成经济效益。建立健全重点项目动态管理、并联审批、要素保障、领导挂点、责任考核等制度。 广泛推进开放合作。主动融入长江经济带，深度参与成德绵经济带、成渝经济区建设，鼓励企业开拓新兴市场。建立新规范下的项目扶持、招商引资新机制，探索全员招商和专业招商“双轨并行”新模式，优化驻点招商布局，提升定点招商实效，力争西部控股、中芯创联、北新建材等重点项目尽快落地实施，实现到位内资□□亿元、利用外资□□万美元。 各位代表，增速换挡为发展质量预留了空间，我们一定综合施策，注重质量和效益并重，做到换挡不减速、调速不减势、量增质更优。 坚持农旅结合发展，重点培育□□等民宿旅游试点，举办绵阳市第四届乡村旅游节，筹办音乐帐篷节、原香嘉年华等活动，全年新增星级农家乐□□家。 工业做强。注重抓高端产业和产业高端，培育壮大以信息安全和光通信为引领的“4+2”高端成长型产业，新兴产业产值占规模工业产值比重增加□□%以上。推进工业化、信息化“两化”深度融合发展，引导制造业企业向生产小型化、智能化、专业化的“工业4.0”升级发展。强化骨干企业扶持，新培育规模企业□□户、亿元企业□□户。积极推进中小企业与大企业配套协调发展，集群发展生产协作型中小企业，新增小微企业□□户。鼓励企业加大技改投入，加快建设□□、□□等□□个项目，建成富临精工、永贵电器等□□个项目，完成工业投资□□亿元。 农业做亮。优化产业布局，提质杨关产业带，提速玉关产业带。提升城市配套水平，大力培育庭院经济、观光农业和定制农业等新兴业态，拓展生态农业功能，打造田园风光。培育新型农业经营主体，新增市级农业龙头企业□□个，新增市级专合组织□□个，新注册家庭农场□□家。发展农业适度规模经营，引导土地资源适度集聚。提高农产品品质、品牌知名度，新增“三品一标”农产品认证□□个。全面推广农产品追溯信息系统，建立溯及源头的质量安全。构筑农产品流通体系，积极发展农超、农校、农企直供直销模式。探索农产品电商平台建设，拓展农产品销售渠道。 各位代表，产业发展是区域经济的基石，我们将以经济建设为核心，全面提升竞合能力，为发展注入源源不断的动力！ 四、狠抓绿色低碳，以生态引领项目建设新常态 在新常态，生态建设是永恒的主题，我们将低碳、绿色、生态理念融入城乡建设和生产生活，不断放大和转化涪城生态优势。 重拳抓治理。严格执行新《环境保护法》，坚持铁腕治污、依法治污，集中力量解决影响群众生产生活的突出环境问题。淘汰落后产能，全面完成“十二五”节能减排任务。加强大气污染防治，强化建筑扬尘等污染防治。强化规模化畜禽养殖场、农业面源污染防治。推进木龙河等小流域水环境专项整治。加强秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到□□%，全年空气优良天数达到□□天。深入开展整治违法建设行动，加强日常巡查管控，推进防违控违向基层延伸。实施农村环境综合治理行动，强化二环路、绕城高速等重点道路沿线环境治理。 齐心促创建。继续开展植树造林、退耕还林，加快国家森林城市创建，推进凤凰山省级森林公园、明镜塘省级湿地公园、涪城森林生态通道等生态功能区建设，全区森林覆盖率达到□□%。巩固国家环保模范城市复核成果，加强全区“生态细胞”建设。建成省级生态村□□个，市级生态村□□个，区级生态家园□□个。推进城区生活垃圾分类收集处置试点，创建省级生活垃圾分类示范城市。 合力打基础。强化生态环境源头保护，完善自然资源有偿使用和生态补偿制度，建立生态保护红线制度，推进生态文明体系建设。加快杨家等污水厂尽快投入运行，实现减排效益。推进天然林、水土保持、中小河流域治理等重大生态工程。强化“河长制”管理，加强饮用水源地保护。推进中科循环产业园建设，鼓励发展低碳绿色产业。建成污水管网□□公里，修缮生态河堤□□公里，建成□□、□□乡镇污水处理厂。加强防灾减灾体系建设，科学治理地质灾害。 各位代表，生态是经济社会事业发展的基础，我们将以刚性制度和严厉举措，让涪城山更清、水更秀、天更蓝、城更美！ 五、狠抓城乡一体，以品质领跑城乡统筹新常态 城乡统筹是涪城发展既定战略，我们将坚持扩容与提质并重，让城乡居民望得见山、看得见水、留得住乡愁。 提升园区能级。开工建设科技城大道金家林段、普明北路西段道路，普金路全线贯通，实现110KV变电站通电，金西湖蓄水成湖，威尼斯商业街实现开街运营。完成商贸城东岳4、6号道路电力迁改，配合做好绵吴路二期改造、荷花大桥建设。中小工业园区新建标准厂房□□万平方米。完成龙门园区道路绿化、亮化工程，延伸公交通行线路□□公里。加快科技物流产业园拆迁，配合做好火车货站搬迁，加快实施108国道改线节点工程。 加快城镇融合。完成□□、金峰等□□个乡镇总体规划编制审批。推进龙门、丰谷等全国、省、市重点城镇建设，打造吴家、杨家等一批特色试点镇、示范镇。稳步实施御营坝片区、成绵路一二巷等棚户区改造，完成平政、高水、圣水等城中村改造规划编制，启动富临通安巷等旧城改造项目。完成□□、□□场镇污水收集处理设施建设，配合实施19个市政基础设施重点项目。启动关帝、玉皇等土地“双挂钩”项目，推进批而未征土地区位调整。 突出新村建设。坚持“政府引导，农民主体”原则，大力完善农村基础设施，新（扩）建农村道路□□公里，新（改）建水利沟渠□□公里。推进产村相融，完成杨家万和村、关帝大树村等□□个村庄规划编制审批工作，改造提升□□个村落民居。有序推进新型农村社区建设，扩大农村危房改造覆盖面，完成新型社区建设□□户、危房改造□□户，加快形成有历史记忆、地域特色和产业支撑的美丽乡村新风貌。 各位代表，新型城镇化贵在突出“新”字、核心是写好“人”字，我们要努力消除城乡差异，实现农村与城市统筹发展！ 六、狠抓有感发展，以民生引领政府工作新常态 民生事业是政府工作的出发点和落脚点，我们将持续加大民生投入，让全区人民更多更公平地分享改革发展成果。 着力民生保障。深入实施民生工程，确保全年财政资金用于民生支出比重提升到□□%。强化就业技能培训和就业帮扶，新增城镇就业创业□□人以上，登记失业率控制在□□%以内。扩大社会保险覆盖面，依法依规解决失地农民购买社保等历史遗留问题，完成□□%以上失地农民参保，全面开展城镇职工补充医疗保险和城镇居民大病保险。探索设立政府救助责任保险及见义勇为保险。农村五保集中供养率达到□□%，构建覆盖城乡的新型社会救助体系。健全临时救助制度，关爱帮扶奉献者。开工建设公租房□□套、改造棚户区住房□□套。 繁荣各项事业。完成安昌路小学、□□等校舍改造，学前三年毛入园率达□□%，建立外来务工人员随迁子女入学管理机制，启动“三残”儿童送教上门试点。承办好全国第六届特奥会篮球比赛，创建四川省学校体育艺术区域整体推进试点县。实施分级诊疗制度，实现常住人口健康体检率达到□□%，争创省级卫生应急综合示范区。孕前优生健康检查实现全覆盖。培育社区、农家示范特色书屋□□个，打造幸福美丽文化大院□□个。推行村居食药安全协管员制度，健全基层食药“网格化”监管体系。加强和改进未成年人思想道德建设。巩固全国文明城市建设成果。加强妇女儿童、档案、残疾人、地方志、人防、移民、扶贫等工作。 创新社会治理。全面推进依法治区，深入实施“六五”普法，推广“四位一体”的公共法律服务体系建设试点。进一步完善社会治理体，推行网格化服务管理体系和信息平台建设，普遍推行“村规民约”“居民公约”“行业规约”。积极构建“访、信、网、电”四位一体，以网上受理为主的诉求表达格局，继续抓好网络理政，强化突出问题治理。健全“三社联动”机制，探索“政社分开、居站分设”社区运行管理模式。深化平安涪城建设，实现社区“综治警务”全覆盖，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。排查整治人员密集型场所等重点领域安全隐患，做好突发事件预防、处置，建设应急指挥平台，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故。 各位代表，政府自身建设永远在路上，我们将恪尽职守、夙夜在公，不断提升学习力、创造力、执行力，加强法制和服务型政府建设。推动政府更加善为。全面推进依法行政，牢记权力法定意识，提高善用法治思维和法治方式履职能力。规范行政权力运行，充分发挥政府法律顾问团作用，健全政府科学、民主、依法决策和领导干部学法机制，严格重大决策、规范性文件合法性审查，提高依法决策、依法行政和依法治行能力。推动政府更加善行。持续深化党的群众路线教育实践活动实效，狠刹“四风”不松，扎实开展“访民情”活动，大力整治“庸懒散浮拖”。凝聚谋大事、干实事意识，争做有信仰、有担当、有情怀、有气节的好党员、好干部，敢于担责，敢打硬仗，全面落实稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施，真正做到接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣。推动政府更加善律。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视新闻媒体和社会公众监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。落实“两个责任”，强化行政监察和审计监督，进一步健全惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败的高压态势，依法严查严把违纪违法行为，维护清正廉洁的政府形象，努力营造风清气正的干事创业氛围。 各位代表，新常态孕育新希望，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定领先领跑信心，改革创新，攻坚克难，真抓实干，在转型升级中一马当先，谱写中国梦涪城“统筹城乡、全域发展”新篇章！
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